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　　今年以来，国内从南到北、自东向西的异常洪涝灾害夺去了许多同胞的性命、造成巨大的财产损失。

　　今年我国的洪涝形势依然严峻 织梦内容管理系统

　　大江大河洪水泛滥、堤防决口，山洪暴发，城市洪涝，形势很严峻;受季风和热带气旋的作用以及太平洋副高脊线北移复南下的影响，我国的暴雨季节变化大体如下：4-5月两广、6月江浙、7月江8月河9月回头，自现在(出梅后)起台风要唱主角了，所以洪涝形势还没有完。以下谈几点看法：

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　　首先，洪涝灾害的原因不外以下三点：强降雨、水土流失(山区)或下垫面过度硬化(城市、行洪道上违规建设。第三点很重要，可是行洪道上违规建设的现象比比皆是：堵、填、围、建。 copyright dedecms

　　其次，城市水道、湖区、湿地是天然的洪水调蓄区，也是城市最大、最重要的海绵体，司职蓄水、分洪调水、补充地下水、旱时补充供水以及改善城市水体质量等功能，往往是城市最低洼地带，它是维系城市水文平衡的天然载体。人定胜天表达一种气概尚可，但是实际上做不到的，对大自然要有敬畏之心，要尊重科学、要按科学规律办事。譬如，武汉南湖原是蓄水、滞水之用，现在都被填平、盖上商品房，成为小区;全国类似武汉南湖的例子实在太多。这是城市洪涝现状的问题所在。

　　第三点看法：顶层设计很重要，顶层设计也是基础规划。从技术层面来说，我认为主要问题出在规划上面，规划的失误是最大的失误。海绵城市建设是针对中国城市洪涝现状(大部分城市无雨就旱、遇雨就堵、大雨就涝、暴雨就淹，有雨无雨水都脏)提出来的，不是海绵城市所能解决的。除了政策、法规、方针以外，早期总体规划工作都很欠缺，从事海绵城市规划设计的专业队伍普遍缺乏城市水文、工程水文的专业知识;缺乏暴雨的知识和研究，一个城市在不同设计标准下、不同历时究竟会下多大的雨?暴雨的时空分布情况如何?工程尺寸如何设计?非工程措施如何制定?这些问题都没有人去研究，这怎么可以! 织梦好，好织梦

　　第四，山洪灾害是每年洪涝灾害中夺去生命的主要杀手，除了行洪道上违规盖房、搞建设以外，针对山洪灾害特点开展有效的预警预报工作很欠缺，要么花大钱在各地制定基于调查暴雨灾害的经验性质的“临界雨量”、要么沿用大江大河的洪水预报方法来预报山洪，实际上是没有效用的。对于一个200平方公里以下、汇流历时6小时以下，有的甚至只有几十平方公里、2-3小时汇流历时的集水面积，又没有资料，是很难预报的。请大家记住三句话：1.我们的目标是预报山洪发不发生，而不在于山洪的过程;2.记住“关键的1小时”，即再准确的预报也应该预留1小时的时间，以便需要时来得及提前采取措施(诸如，疏散、转移);3.一半对一半，即预报方案作用占一半，责任心占一半。

　　第五，今年的暴雨洪水态势，让我们看到了我国面临的新的洪涝威胁格局：1.对于滨河的城市(例如武汉、南京等)来说，要考虑“两碰头”，即：天上下暴雨和滨河大水遭遇，排水受阻;2.对于滨海大城市(诸如上海、杭州、福州、广州等)，要考虑“三碰头”，即：天上下暴雨、三角洲河口上游来大水、海边恰逢天文高潮，同样的排涝不畅;3.三、四线城市面临山洪和城市内涝的同时威胁(看看城市街道上呼啸奔腾的黄浊浑水就知道了)。其实，这些都是工程水文研究的内容。 copyright dedecms

　　第六点，从防洪减灾非工程措施来说，防洪规划(大江大河洪水、山区山洪、城市洪涝)方案属于工程水文、城市水文、水文气象的范畴，可是中国大陆目前的工程水文人才奇缺，原因很复杂，这里不去探讨。譬如，工程水文的核心内容水文频率计算，是防洪规划(注意，不是预报!)的基本知识和主要工具，可是目前国内的水文(水利)、气象、海洋、地质等等部门仍然沿用“一点一线加双眼”的过时的频率计算方法，在防洪减灾领域(譬如国家防办主导的洪水风险图编制、住建部委托中国气象局做的城市暴雨修订工作等)也是如此。我自2009年回国后就一直呼吁、推动改变这一局面，但是很困难，因为频率计算是工程水文的核心部分、又是水文计算中学术含量最高的内容，现行设计洪水计算规范定死了，阻力很大。 本文来自织梦

　　最后，水利工程建设、防洪减灾措施具有强烈的地域特点，加上我国特殊的国情、民情、管理体制、自然地理(水文、气象、气候)，很多其他国家的相关经验不好照搬。水利工作的地域特点明显、实际经验很重要，若不了解中国国内的实际情况，海外的学者就很难发挥大的作用。在国内开展研究工作最大的困难是资料问题：资料收集、处理、质量控制等非常之困难，请大家要有思想准备。目前防洪减灾中亟需开展的几项工作

　　鉴于今年严峻的洪涝灾害，我认为目前国内有关部门应该考虑开展以下的应对防洪减灾的基础研究工作(不限于此)：

　　第一，下大决心、大力气，统合水文局和气象局的雨量资料，应用“地区线性矩方法”(即，多点、多时段、多线型、线性矩+准则适线)编制全国暴雨频率图集，涵盖完整的设计时段和从1年一遇到千年一遇的设计频率，提供统一的、国家级别的时一空全覆盖的暴雨设计频率平台，供各行各业(水利、防汛、气象、城建、海洋、地质等)进行工程建设设计标准和地区防洪规划使用。这是一项科学含量高、认真细致的基础工作，也将是中国第一部全国范围的、比较完整的暴雨频率图集，其成果可以稳定二三十年使用;也将是造福子孙的一件大事。(请注意区别客观、科学的“设计标准”与因保护对象而人为设定的“设防标准”)

　　第二，编制覆盖全国的暴雨高风险区划图集，涵盖各种设计时段和设计频率，分为山区的“山洪灾害暴雨高风险区划图集”和城市的“城市洪涝灾害暴雨高风险图集”，提供可视化应用平台——主要作用是预防。 织梦好，好织梦

　　第三，编制全国重点地区的山洪灾害气象风险预警平台和城市洪涝灾害气象风险预警平台——主要用作汛期的作业预警预报。 dedecms.com

　　第四，重新编制全国的可能最大降水(PMP)图集，为重大水利工程、核电工程以及重要城市的防洪设计、规划提供科学的依据。以下几个数字可以看出科学的防洪设计标准的重要性：1991年以来，我国在水库漫坝失事的事件中，因超标洪水引起的占63%;我国目前的病险水库约占44%;世界发达国家的核电占有率是70%，而我国目前只有4%左右，可以预见我国将会大力发展核电工程。这是一项紧迫而又艰巨的任务。

　　以上这几件大事的完成，将为我国的防洪减灾局面带来新的面貌，变被动为主动，从手工作业水平提高到工业化水平。(nc-1820160812) dedecms.com