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工业化社会有不可忽视的特殊人口规律，首先是劳动人口自由流动，集中流向大城市，其次是大学招生和招聘成为促进移民流入的助推器，最后是首都城市具有吸引人口集中流入的特点。 内容来自dedecms

很多国内外的沉痛历史教训表明，工业化转型期的首都城市人口膨胀，除了可能导致日益严重的空气和环境污染问题外，还容易受到经济危机的打击，爆发大规模失业，最终引发严重的社会政治动乱。其后果要比其他城市的危机更加严重。而要免受危机打击，首都城市就必须严格控制人口，保持流入人口与流出人口的平衡，保持常住人口的规模稳定在不需要牺牲周边环境的自然承载力许可范围。

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二战后，美国的控制首都人口工作做得最彻底。一是把大学教育的发展分布到各州，现在以远离首都的麻省和加州最发达；二是把金融商贸的发展全部放到纽约和费城；三是把制造业的发展集中到靠近北部和南部边境的城市。现在美国的首都城市——华盛顿特区，只有55万常住人口，基本上都是联邦中央政府的雇员、后勤、保卫和家属。 织梦好，好织梦

欧洲国家的领土普遍十分有限，高等教育和工商业发展一开始就集中在首都城市，它们在早期的工业化转型时期，都曾发生过人口膨胀遭遇经济危机，导致爆发大规模失业和严重社会政治动乱的问题。

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二战后的重建和发展也都吸取了之前的教训，如普及计划生育措施，采取非常严格的土地管理和入境人口管理措施，宁愿牺牲经济增长，也要严防首都城市的人口膨胀。伦敦和巴黎的大学招生数量受到政府的严格控制，大学毕业也很难获得长期工作的签证。房地产的土地开发受到严格禁止，巴黎城的全景鸟瞰照片只有一栋高楼，其余都是2至3层不超过4层的楼房，不是成片的高楼，而是居住房屋的艺术外形和内部的舒适装修，显示着人们的生活质量和经济发展水平。 内容来自dedecms

国家法律强力保护原住民的财产和土地权益，避免城市绿地面积、周边植被面积和农地面积受到任何侵害。2011年伦敦、巴黎和柏林的人口统计，分别只有720万、225万和220万人。其中英国首都的伦敦是污染物比较容易扩散的海洋性气候，所以人口多于其他国家的首都城市。而那里大雾天气时的空气污染也还是常常受到民众的批评。 本文来自织梦

日本和德国在工业化转型期的人口政策，与现在爆发严重社会动乱甚至引发战争的北非及中东国家十分类似，都是十分负面的典型。两国都有比较深厚的本土农业文化和军人执政历史，缺乏传统宗教文化对家庭计划生育的宣传指导。对其而言，由人口膨胀引发社会矛盾的对策，只有发动战争，加速土地所有权集中和向外侵略扩张领土的一个办法。 dedecms.com

德国1871年完成农业帝国的统一，颁布德意志帝国宪法；日本1889年明治维新，照搬了德意志帝国宪法。两个国家开始工业化进程的时间均要晚于英、美、法、荷等19世纪最发达的国家，而且都是世界一战和二战的主要挑起国和战败国。世界一战和二战之前，他们都经历了社会转型期的高速人口膨胀和高速经济增长。由于现代教育的发展，首都城市都聚集了大量受过学校教育的年轻人。遭遇经济危机打击后，面对持续的失业和频繁的社会骚乱，年轻人除了加入军队和进入军工企业，没有其他的就业出路。德国在希特勒上台之前，首都城市的各种政治骚乱不断恶化，维持社会秩序只能依靠总统频繁发布紧急令。最后连总统紧急令也无效了，就只好通过宪法修订，把全部的国家最高权力，包括立法权，交给了纳粹党的希特勒，把德国送上了发动二战的罪恶战车。

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大规模的世界二战，使得欧洲和亚洲的人口锐减，自然也包括德国。战后德国一分为二，西德部分在英美法的盟军监督下颁布新的宪法，完成工业化转型的社会改革，积极推广计划生育措施，很快步入世界发达国家的行列。东德部分加入前苏联领导的社会主义阵营，社会经济长期落后，1989年宣布脱离社会主义阵营，推倒象征国家分裂的柏林墙。1990年东西德联合宣布完成国家统一。近几年的欧债危机爆发后，统一的德国成为欧洲经济实力最强的国家。 dedecms.com

北京1948年解放的时候，辖区总人口203万，因为大批军政人员的涌入和平均每年超过15％的高生育率，十年后的人口增加了2倍多，1958年达到660万。随后整个中国进入了严重的经济困难时期。1965年之后，大批解放战争的随军子女和战后生育高峰的婴儿逐渐进入就业年龄，十年“文革”的政治动乱也从北京开始爆发了。

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从1958年开始，迫于国家财政收入严重不足的压力，中央采取压缩城市人口的措施，先从动员职工下岗回乡开始，紧接着就是裁撤公检法和部分政府机关，压缩政府编制，大学生支边，干部下放，停止高校招生，动员中学生支持边疆等等，最后干脆老三届和新三届通通一起上山下乡到农村插队落户，把城市人口膨胀的矛盾转移到更加落后的农村。

这些措施曾经_度压缩了北京的常住人口，但是新的生育高峰到来时，北京人口立即反弹。1977年邓小平主持中央工作，恢复高校招生，提出“四化建设”目标，引导中国走工业化的道路，北京下放的干部和知识青年陆续回城，开始解放后的第二个人口生育高峰，使得1978年的北京人口迅速达到了871万。1980年，在一片反对声中，中央出台了鼓励“只生一个”的计划生育政策。之后的北京人口膨胀则主要受外部人口流入的影响。一开始的最主要人口流入渠道，是高校的全国招生和招聘、驻京部队的复原转业和外省干部调入。1989年大学恢复招生12年，虽然当时每年只向全国招收4～5万人，但是累积10届的毕业生，其中不愿离京的大学生，还是大大超过了北京的投资吸收能力，加上当时政府机关和国有企事业单位刚刚实行退休制度，人们一时还无法接受，引发了社会不满与动荡。

1989年后，责任落到了北京市一级地方政府，解决大学生就业问题，从此就成了北京市政府的工作重心。一届又一届北京市政府的决策，都是创新发展思路吸引投资创造就业机会的办法，先后提出的所谓创新思路，有最初的建设重化工业中心和全国经济中心，有90年代后期的政治和科技文化中心，有进入21世纪的现代制造业中心和总部中心，还有2006年提出的宜居城市和世界城市新概念等等。这些在吸引大量投资创造各种就业机会的同时，完全放弃了首都人口的控制目标，加速了流入人口的增加，把北京引到了不可能持续发展的死胡同。 本文来自织梦

从1995年开始，北京地区的高校在商业利益的驱动下，又开始了平均每年超过20％的大规模扩招，直至2010年的年招生突破20万人。扩招的驱动力，一是当时的财政体制改革，对高校实行差额预算管理，按在校生的数量拨给预算，只有多招才能多得。二是高校的教职工数量急剧膨胀，维持预算开支的压力不断增大，刺激了高校的收费招生。三是一些中央政府部门以培养对口专业人员的名义，在京新开办了一批直属部门的大学。此外还有，一些民间资本看到收费招生有利可图，说服地方政府批准新办了一批在京民办高校，利用北京的首都优势，面向全国高价招收名牌大学淘汰下来的考生。 copyright dedecms

从2010年开始，北京市的中小学为了维持人员开支，弥补生源减少的影响，也开始陆续面向外来人口招生，吸引很多外地家长特地把孩子送到北京，自己则租房陪读。因为北京地区中小学校的数量众多，这部分外来人口也有迅速增加的势头。现在中小学扩招的人，5年后也将陆续成为北京劳动力市场的新增就业压力。如果爆发经济危机，投资持续衰退，每年几十万的大中学校毕业生，都会立即变成庞大的失业大军，集中滞留在北京，会再次成为政治骚乱的源头。 内容来自dedecms

历史的教训十分残酷，只有勇敢面对现实，排除障碍积极推进改革，中国才有可能尽快完成工业化的社会转型，走上现代工业化社会的可持续发展道路。（nc-1820130412）

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