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[摘要]自20世纪90年代以来，我国开始进入老龄化社会。农村地区因为人口出生率下降、人口死亡率降低和预期寿命延长、流出人口增加等原因而面临更加严重的老龄化问题，特别是老龄人口快速增长、老龄人口分布不均、老龄化提前和纯农业收入占比低等问题的出现，直接威胁着农业经济的发展。从短期的显性影响来看，农村人口老龄化对农村劳动力供给、农村收入差距、农业生产总值的影响十分明显；从长期的隐性影响来看，农村人口老龄化会促进农业规模化生产、提升农业机械化水平、提高农业科技应用水平。要加快推进适度规模农业、加大现代农业生产技术的应用、提高农村人口当地就业率、着手开发老年劳动力资源，确保我国农业经济的可持续发展，维护农村社会和国民经济发展的稳定。

[关键词]农村：人口老龄化：农业经济；影响

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一、我国农村人口老龄化的阐述

（一）人口老龄化的概念界定 本文来自织梦

人口老龄化是指整个社会的年轻人数量减少，年老人口数量增加的一种状态。一般来说，当一个社会60岁以上人口占比达到10％或是65岁以上人口占比达到7％以上时，就可以被认定进入老龄化，这也是全球公认的标准。1、人口老龄化意味着整个社会的改变，比如，需要抚养的老年人增多，社会养老负担增加。适龄的劳动人口减少，人口红利消失，一些行业将会面临比较严重的用工荒。尤其是一些劳动密集型行业，将不得不加快科学技术的应用，用机器人来代替劳动力。

（二）我国人口老龄化的整体演变态势

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依据国际标准，我国1999年开始进入老龄化社会，属于全球典型的未富先老的国家。2006年我国人口计生委发表的相关报告也确认了我国在新世纪的老龄化是不可避免的趋势，并且会呈现越来越激烈的状态，即2020年、2050年，我国老龄化率分别达到17％、30％，直到2100年才会逐步达到平衡，并保持在比较高的老龄化水平上。2、虽然2015年下半年国家开始调整计划生育政策，全面放开“二胎”，但经过多年计划生育政策的洗礼，加之孩子抚养成本过高，大多数年轻夫妻生育二胎的愿望并不强烈，人口出生率并没有出现大幅上升，全国人口老龄化的趋势难以扭转。

二、我国农村人口现状及老龄化形成原因 dedecms.com

（一）我国农村人口结构现状 本文来自织梦

在最近一次全国人口普查中，60岁以上人口占全国13.5亿人口的14.3％，老年系数达到了9.4％，而在上一次全国人口普查中，这一组数字仅为11.4％和7.5％，按照这一变化速度，我国人口结构的老龄化正在加速深化。值得注意的是，我国老龄人口的60％是农村人口，这也表明我国农业人口也已进入了老龄化。相对于城市，农村对年轻人的吸引力正在急剧下降，大量年轻人进入城市打工，使从事农业生产的人口正在变成“3860”，即妇女和60岁以上的老人。

（二）我国农村人口老龄化形成原因 织梦好，好织梦

1.人口出生率下降。自1994年起，我国计划生育的效果开始显现，人口出生率在2010年降至11.9％，2014年电只有12.3％，与20世纪70年代的24％相比，除了长期计划生育政策的影响外，人们生育意愿不断下降也是造成农村人口老龄化的重要原因。多子多福的观念不再是年轻人的选择，确保生活水平和教育水平的一胎化逐步成为普遍现象。2014年农村地区新出生人口中，第二胎的仅占17.8％，与20年前的34％相去甚远。3、人口出生率的下降，直接导致一些农村劳动密集型产业面临无人可用的现象，中老年人开始成为农村的主要劳动力。

2.人口死亡率降低和预期寿命延长。在我国经济持续的快速增长推动下，人们的生活水平得到较大提高，医疗卫生水平也得到较大改善，一方面，农村人口死亡率大幅下降。数据显示，我国农村人口平均死亡率从1954年的12.7％降至2014年的5.3％，结合人口出生率的不断下降，农村人口再生产模式已出现“三低”特点，即低出生、低死亡、低增长。另一方面，人口预期寿命大幅延长。我国人口平均寿命已从1949年的35岁提高到2014年的72.5岁。小孩越来越少，老年人越来越长寿，直接导致农村老龄化的加剧。 本文来自织梦

3.移动人口和流动人口增加。目前的广大农村，迁出人口远远超过迁入人口，这主要是由于农村生产率低，仅仅依靠种地，农民的生活水平得不到改善，而务工收入远远超过种地收入，致使大多数农村年轻人开始离开农村。在不少农村地区，甚至出现了如果不是春节，整个村庄都看不到年轻人的现象。当年轻人离开后，又会进一步影响农村的人口再生产，新生儿的减少，直接加剧了农村的老龄化问题。4、

（三）农村人口老龄化特点 内容来自dedecms

我国农村人口老龄化特点主要表现在四个方面。一是老龄人口快速增长。1990年与1980年相比，老龄人口平均增长率为2.8％，而到2000年时，这一数字又变成了3.7％，2010年时再次变成了4.3％，老龄人口增长迅速，高龄老人所占比例也不断上升。二是老龄人口分布不均。总的来看，经济欠发达地区比经济发达地区老龄化率要高10个百分点，越是贫穷的地方，老龄化越严重。而且女性老龄人口比男性要高7.3个百分点。三是老龄化提前。2014年我国农村人均纯收入为9892元。而日本、韩围在1970年和2000年进入老龄化社会时，其人均GDP分别达到4981美元和8840美元，两国也已经建立了比较完善的社会保障体系和福利制度，应对老龄化社会的力量更强，而目前我国农村地区基本处于无社保、少福利的状态。四是纯农业收入占比低。2014年我国农村60岁以上人口平均收入水平8400元中，纯农业收入只占37％，其余的主要来源是卖地收入和子女赡养费。 copyright dedecms

三、我国农村人口老龄化对农业经济的影响 copyright dedecms

（一）显性影响

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1.对农村劳动力供给的影响。农村人口老龄化对农村劳动力的影响是显而易见的，一方面，在老龄人口比例越来越高的情况下，能够投入到农业生产的劳动力数量直线减少。在壮劳力逐步迁出的情况下，参与农业生产的主力变成了留守的老年人，受制于体力、体质以及对机械化劳动工具掌握度等因素，低龄老人还可以适度参加农业生产，而中高龄的老人再参加农业生产不具有现实性。另一方面，农村以50岁以上的劳动力为主，这部分人思想相对保守，对现代农业技术的理解与接受度比较低，导致农业生产者的素质停留在比较低的水平。 copyright dedecms

2.对农村收入差距的影响。在改革开放初期，农村联产承包责任制下，大家一样尽心尽力地耕种，收入水平相差不大。但随着农村老龄化的加剧，劳动力的质量与数量都在下降，收入分配领域的问题更加突出，农村人口的收入来源更无保障、农村的老龄人口种地收入过低，有些甚至只能依靠微薄的耕地出租收入生活，收入差距日益拉大。特别是有些农村地区的土地流转过于简单，地方政府缺乏相应的引导，农民往往只看重眼前利益，将耕地一次性地向外出租20年、30年，在通货膨胀的情况下，收入水平与收入稳定性都得不到保障，对农村社会的安全稳定带来了隐患，也不利于农村社会的发展。 织梦好，好织梦

3.对农业生产总值的影响。虽然近年来我国农业生产水平有所提高，农业机械化、农业科技投入都有了较大进步，但从总体来看，农业生产依然是劳动密集型产业，劳动力数量的投入依然是决定农业生产总值的关键因素。而目前这种以老龄人口为主要劳动力的局面，无法在劳动时间、劳动效率上给予保障，直接导致了农业生产总值的下降。以山东省为例，过去三年间，农业劳动人口减少了5％，农业生产总值下降了1.4％。5、另有调研资料显示，在江西、湖南、四川等传统农业大省，由于大量年轻人外出打工，致使不少地区出现了农田撂荒现象。特别是在一些边远山区，这种现象更加严重。还有一些地方的老年人为了降低劳动强度，将水田改变了旱地，从种植水稻改为种植玉米。如果这种现象继续下去，很可能会威胁到国家的粮食安全。 织梦内容管理系统

（二）隐性影响

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1.促进农业规模化生产。从发达国家的发展经验来看，农业生产水平的不断提高，规模化是必然的发展道路。由于农村老龄化劳动人口占据主要地位，老龄人口无论是精力还是体力都不可能再从事过重的农业生产。而要保障这部分农民的生活收入水平，选择将土地承包流转出去，由从事农业生产的企业或是青壮年农民来经营，如此一来，农业生产中的人均种地面积提高了，为农业规模化生产奠定了基础。事实上，近年来一些农村地区的土地流转开始加速，正是因为农村劳动力不足下的不得已之举，这种情况可能会越来越成为常态。

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2.提升农业机械化水平。农业生产中机械化设备的运用，不仅可以提高农业生产率，也可以减轻劳动强度，这显然是比较适合老龄化的农村劳动力的方法。从长远来看，在农村人口老龄化的趋势下，一些身体素质已走下坡路的老年人不得不从事高强度农业生产。农业作为国民经济的基础产业，国家为了确保农业生产，加大农业生产中的机械化运用将成为一个重要选项，农业机械化水平自然就会得到提升。2000年我国人均机耕面积为1.25亩，到2014年已增加到1.5亩，人均机播面积和机收面积也分别增长到了1.6亩和1.3亩。在农村人口老龄化趋势得不到扭转的情况下，农业机械化将是对农业劳动力不足的最好补充。6、 内容来自dedecms

3.提高农业科技应用水平。农村人口老龄化日益严重，会促进农业科技的应用。一方面，老龄化社会背景下，农村土地流转不得不加快。无论是耕种的个人还是农业企业，在追求经济效益的情况下，会主动加快对农业科技的应用。通过农业科技的使用，弥补农业劳动力的不足。另一方面，大量农村人口进城打工，农业收入不再是农村的唯一收入。农民收入得到增加后，对于科技应用的接受度会提高，既有意愿也有能力引入新的品种、技术，这无疑会促进农业科技的应用。 dedecms.com

四、农村人口老龄化背景下的农业经济发展策略 dedecms.com

（一）加快推进适度规模农业

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在农村人口老龄化趋势不可逆转的情况下，农业劳动力的流失和人均耕地面积的提升让农村具备了发展规模农业的基础和机会。应根据各地不同的实际情况，解决好土地、资本、收入等问题，推进适度规模农业生产。一是规范农村土地流转的相关配套办法。土地流转是近年来国家的基本政策，但土地该怎么流转才能确保所有人从流转中获利，而不是让土地流转成为制造贫富差距问题的源头。各地政府应建立规范有形的农村土地流转市场，规范租赁手续，适当培育流转中介。在流转方式上，尽可能采取耕地入股的形式，而不是一次性租赁，以避免出现穷的更穷、富的更富局面。比如，土地银行、土地信托、土地股份等，都是不错的选择。二是建立有利于规模化农业生产的农村融资体系。重点是加大对与农业生产相关的农村信用社、村镇银行等金融机构的信贷支持，针对规模农业生产对机械的需求，为其提供相应的分期付款等金融支持，满足规模农业的资金需求。在解决农业生产贷款抵押问题上，可以建立更加灵活的财产抵押政策。比如，允许经营者使用土地使用权、承包权、宅基地、房屋、林权、山权等多种财产进行贷款抵押，进而让经营者可以从金融机构得到贷款。三是加大财政支持力度。对具有规模农业生产条件的种植大户、家庭农场以及农业合作组织，通过贷款担保、贴息以及以奖代补等措施进行扶持，以帮助其进行设备购买、人才培训、基础设施建设等工作，以促进规模化农业生产。

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（二）加大现代农业生产技术的应用 dedecms.com

现代农业生产技术是对农业生产劳动力不足的有效补充，一方面，要加快农业机械化进程。在老龄化比较严重的农村地区，只有加快农业机械的使用，才能弥补农业劳动力不足的问题。因此，应尽快制订促进农业机械化的相关法律法规，引导农民使用农业机械。出台相关政策，为农民购买大中小各类农业机械提供帮助。比如，给予农业机械财政补贴、农业机械贷款等提高农村地区的农业机械使用率。针对那些劳动力严重老化的农户家庭，要加大扶持力度，采取无息无手续贷款等措施，进行重点帮扶。另一方面，要加大对农业技术的推广使用。规模农业不是简单地从人均2亩地到人均10亩地的变化，而是一种全新的耕种形式，对农业技术的需求也完全不同。7、同样的，在使用机耕的情况下，其对农业技术的需求也会有所不同。在劳动力严重老化、劳动效率低下的时候，更要加大农业科技的应用，提高农业生产率。要结合各地不同的情况，依托各自的资源、科技与产业优势，开展产学研合作，建立农业科技创新体系。要加大对新型农作物品种的开发，推广农业节水灌溉技术、农业生物技术和信息技术的使用，从根本上改变我国农业科技落后的局面。与此同时，要加大农业科技人才的培养，农业科技人员和农村产业化人才，在各地财政支出中列出农业科技推广的专项经费，引导建立农业科技的多元化投入机制。并通过技术培训，培养现代科技农民，为缺少劳动力农村地区的农业科技应用奠定基础。

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（三）提高农村人口当地就业率

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相对于劳动强度大、收入水平不高的第一产业，第二、第三产业可以获得更高的收入。我国广大农村地区出现农业人口老龄化与空心化，主要就是因为当地经济发展水平不高，无法为农民提供本地化的就业岗位，当地农民不得不外出打工以增加收入。事实上，农村比城市有更重的乡土观念，非到必要时候大家不愿意离开家乡。可以利用人们这种强烈的家乡观念吸引外出人口回乡就业，解决农村劳动人口老龄化的问题。而做到这一切的关键在于要大力发展农村非农产业，能够为本地农民提供就业岗位。比如，鼓励外出务工人员回乡创业，不仅解决自己的就业问题，也可以创造更多的就业岗位。也可以针对各地不同的农业生产禀赋，发展相应的农产品加工业，使之成为当地农业经济的重要支撑。要把发展非农经济的重点放在第三产业上，这不仅是因为服务业代表着经济发展的方向，更是因为服务业可以提供更多的就业岗位。各地方可以根据实际情况发展农村旅游经济，以发挥农村地区的环境、生态优势，通过发展乡村游、农家乐等，在为城市人提供休闲去处的同时，也实现农业人口的本地就业。另外，可以加大城市产业的转型，将一些劳动密集型企业转移到县以下的农村地区，利用当地廉价的劳动力推动企业发展。要优先发展与农业生产具有关联的产业，吸收农村剩余劳动力。更为重要的是，要大力推进农村产业结构调整，改变我国广大农村地区农业生产独占鳌头的局面，积累农村可持续发展的基础。 织梦好，好织梦

（四）着手开发老年劳动力资源 内容来自dedecms

老年人并不是毫无价值的劳动力，利用得好同样可以发挥出老年劳动力资源的二次价值。我国广大农村地区现有的老龄化劳动力，大多是头脑比较清晰、身体素质比城市老人更好的老年人，特别是一些相对低龄的中老年人，更是不错的劳动力。因此，要在农村经济发展过程中，有针对性地发展一些可以提供适合老年人工作岗位的企业。比如，农村旅游产业，可以聘请老年人担任讲解员，充分利用他们丰富的经验为旅客提供优质服务。再比如，大力发展农村养老产业，针对现代农村年轻人少，农村老年人养老困难的问题，可以对农村低龄老年人的培训，让低龄老年人为高龄老年人服务，既解决了农村养老难，又提供了劳动岗位。为更好地开发老年劳动力资源，政府应加大对老年人的组织培训，通过培训提高他们的现代劳动技能，帮助他们更好地适应一些现代产业的劳动需求。农村老龄化已是不可逆转的趋势，要适应这种变化，大力发展农村老龄服务产业。比如，卫生健康产业、老年保险产业、老年娱乐产业等。现在年轻人出门打工的多，收入水平也比农村传统农业收入要高，给予留守老人的赡养费用也比以前要高得多，这会在一定程度上刺激农村老龄人口的消费需求。围绕农村老龄人口需求，发展一些农村服务业，可以进一步促进农村经济结构的调整。

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注释： 织梦好，好织梦

1、陈锡文、陈昱阳、张建军《中国农村人口老龄化对农业产出影响的量化研究》，载于《中国人口科学》2011年第2期第39-46页。 dedecms.com

2、杨长福、张黎《我国农业人口老龄化对现代农业的影响及对策》，载于《农业现代化研究》2013年第5期第522-526页。 织梦内容管理系统

3、童玉芬《人口老龄化过程中我国劳动力供给变化特点及面临的挑战》，载于《人口研究》2014年第2期第52-60页。 织梦内容管理系统

4、肖欢明《我国人口老龄化对经济增长的影响路径分析》，载于《经济问题探索》2014年第1期第22-26页。 本文来自织梦

5、关爱萍《我国农村人口老龄化的区域差异及其影响因素》，载于《兰州商学院学报》2012年第6期第114-120页。 dedecms.com

6、匡远配、陈梅美《农村人口老龄化对农业全要素生产率影响的实证分析》，载于《燕山大学学报（哲学社会科学版）》2015年第1期第15-21页。

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7、王笳旭《人口老龄化对我国城乡居民消费差距的影响研究——基于省际动态面板数据的实证分析》，载于《当代经济科学》2015年第5期第109-115页。

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