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傅蔚冈：非常高兴，我的文章或者谈不上研究，只是调查，是初步的东西。我们针对100多个志愿者（最后收回到70多项）的调查结果，可以看出户籍制度给我们带来什么弊端或者支出多少成本。另外，考虑到对于户籍研究或者宏观上对它的把握的研究已经做了很多，但是具体的东西存在给我们带来多少麻烦?我们从更微观、更个体的层面上描述现象。 本文来自织梦

我们讲户籍成本，是指社会各群体为了办理各项事务因为需要户口而消耗的直接成本。第一类时间成本；第二类其他相关支出，包括但不限于交通费用、印刷费用等等。这么大的背景忽略了，各个地方包括上海这几年来，户籍人口和非户籍人口之间的比例，上海户籍人口的自然增长率，这张图上海户籍人口的自然增长率好几年都在0以下，负增长，但是机械增长率还是在增加，因为每年上海都要引进需要的人才。

我们假设一下，一个人一辈子当中与户籍相关的事会遇到哪些事?这是我们考虑的事，比如18岁以前，户籍要迁入学校集体户口；18岁以后，办理护照、通行证、签证；20岁，申领（临时）居住证、居住证积分，或者暂住证；22岁，办理求职过程中的户籍事务、落户等；入职以后，缴纳社保金、公积金、医保等等以及公共服务待遇中的户籍事务；25—30岁，存在办理结婚登记、准生证、子女公共医疗保障；25岁以后，还有买房买车，车牌登记，全国买房买车都和户籍挂钩；30岁以后，子女入学、随迁子女参加中考、高考；退休以后涉及到养老金领取的事情。昨天北京昌平区一所学校门口有家长准备自杀，就是因为不让他孩子报名读书，昨天是北京登记入学的最后一天，不能解决，然后他自焚，这个表现比较极端，在日常生活当中会遇到很多类似的事情。 dedecms.com

我们一共找了100多个志愿者，这是他们的年龄分布图，100多个志愿者当中大部分志愿者处在26—30岁，占比39142％；此外，“25岁及以下”和“31—35岁”这两个年龄段的人数占比也相对较多。这分布也是我们有意挑选，我们在500多个志愿者中挑选了100多个，主要和上海的非户籍人口的结构一致。我们再看看志愿者收入分布，报告当中会提到。问卷内容主要由6个部分构成，第一，本次户籍相关事务的基本信息，包括事由、是否成功、是否需要家人陪同共同办理；第二，户籍事务耗费的时间成本，包括准备相关材料、往返路程和办理过程中的消耗时间；第三，户籍事务消耗的经济成本，包括交通费、手续费、通信费以及可能耗费的住宿费和旷工成本；第四，居民获取户籍手续相关信息的主要渠道；第五，居民自行采取的降低成本消耗的途径及其效果，例如利用年休假的情况、委托他人办理、“托关系”的情况及其实际效果等等；第六，办理过程中的服务质量和志愿者的主观感受。我们用了一年时间，比如从今年7月1号开始，到明年的6月30号，100位当中一共74位提交了内容发生了类似相关事情。 内容来自dedecms

不同类型的户籍事务占比，比如居住证事务占了比较多，户口迁移、计划生育，大家在报告当中有具体的数字，各类事务成功率，成功率当中发现最高的是护照和签证，最低的是社会保障、子女入学，成功率不到50％，多少也可以反映目前哪些事件比较难，或者今后户籍改革当中比较麻烦的事情。 织梦内容管理系统

准备材料和往返路程消耗的时间，有很多人办一件事花了2天以上的时间。几年前我去杭州办计划生育证，当天来回办好了，我边上有个来自新疆的为这个事情跑了两次，成本非常高。按照我们的资料小样9518％在四个小时内办理，超过半数的人在一小时内完成办理，消耗的主要因为正常排队，这是我们的发现。 copyright dedecms

办理过程中的时间成本，发现耗费时间成本较高的是办理户籍证、申领居住证、落户和入学。在需要消耗一天以上的25项户籍事务中，有68％必须回户籍所在地办理或者准备材料，必须回户籍地办理的事项占到50168％。由于大多数办理人处于事业初期，64％的办理人不得不向单位请假。

我们测算时间和经济成本，城市居民每年办理户籍事务，我们100多个志愿者当中有一些上海本地户籍，城市居民每年办理户籍平均成功率7817％，消耗的经济成本25413元，办理一件事，315小时都是折算直接耗费的钱，没有把时间测算成钱。经济成本分为交通费、手续费、通信费、住宿费和旷工费用，经济成本支出办理每件事务平均消耗7元，10元手续费、5元通信费，30114％的户籍事务将导致平均200元的旷工成本，非本地户籍人员超过243元。现在报纸没有人看，几乎没有人从报纸获得信息，所有的信息都是网站，要么电话信息人员。 织梦好，好织梦

这里是非上海户籍人口的年龄结构，年轻人占据绝对的地位。和上海户籍人口相反，他们是整个城市的生命或者希望所在，城市的人口全都变成像户籍人口一样，上海没有希望，全都是老龄化过度。花费多少成本?我们进行了推算，样本当中的人数20-25岁之间，26岁占的比例，每年办的次数，最后我们推算出上海每年办理相关的事务次数是多少，这是自己推算的，很不正确不准的东西，时间成本是1568万小时，直接经济成本是1114亿。

最后谈谈我们的志愿者的感受，我选了三个：第一，希望主管部门设计办事流程为居民做简化程序，减少不必要的来回奔波。有一个志愿者说，明明已经经过市公安局批准，照理说公安局内部都是联网的，为什么一定要我先去浦东领证明，再去长宁领户口迁出单，最后把这份迁出单送到浦东，内部转户口不行吗?商业机构比如申领信用卡直接在网上转移过来了，不会说到这个部门和那个部门，前台和部门之间要做好合理分工。

第二，他们要求希望消除户籍制度对孩子的影响，现在办理户籍最难的也是大家希望办的就是对孩子入学的问题，也是社会的焦点问题。 织梦好，好织梦

第三，我们很多人对于户籍制度本身的合理性提出质疑，质疑中国是否是统一的国家?比如我来上海，理论上来说大家都是同一个国家的，但是事实上我们是处在两个完全不同户籍当中，户籍制度存在大家对拥有民族国家或者统一国家的共识，都有很大的障碍，这是我们很不成熟的调查，谢谢! 本文来自织梦

乔依德：下面请评论人程令国发言。 dedecms.com

程令国评论

织梦好，好织梦

程令国：非常有幸评论傅老师的文章，读这篇文章我是感同身受，因为这周一我自己家里有事，需要办理户籍证明，在办理户籍证明过程中非常感慨，我先给大家分享几个细节，或许会有助于大家更加直观的理解为什么户籍成本这么高?

因为我刚来上海不久，现在的户口还是财大的集体户口。我要开具户籍证明，首先需要到网上先下载申请表格，填写申请理由，拿着表到院里盖章，去学校盖章，然后才能去派出所开证明。在派出所排了一个多小时队，等轮到我时我才知道户籍证明要有一个抬头单位，上海的户籍证明是专事专办，哪个单位需要户籍证明抬头就要写哪个单位，而且开给这个单位的户籍证明不能拿到另一个单位去用。等我搞清楚了单位之后，还得再排队。所有事情办完之后临走时候，办理人员还特意提醒我说一定要注意户籍证明期限，只有一个月，如果这个事情一个月内没有办完，还要重新开证明。读了傅老师的文章之后我按照他的方法大致测试了一下成本，前后大约花费5个小时，每小时照50元钱算，共计250元，再加来回打车费50元，此次开具户籍证明共花费花了300元。 本文来自织梦

考虑到户籍事务涉及到生活当中的方方面面，所以加起来成本是非常惊人的，傅老师的文章最大的贡献就是问卷调查的方式得到了一手资料，根据一手资料对成本给了直接的测算。并根据上海的整体宏观人口数据，对上海市的户籍事务成本给出了一个量的概念，这无疑讲有助于我们下一步推动户籍制度的简化和改革。 织梦内容管理系统

接下来，对于傅老师的文章提一些建议，主要集中在调查方法上。首先，因为傅老师的调查对象是招募的志愿者，志愿者和普通人群在代表性上有差异，经济学讲究的是随机抽样，下一步需要改进一下。 copyright dedecms

另外傅老师限于资金和时间的限制，样本上小一点，导致的结果不太稳健，容易受到极端值的影响，我非常期待傅老师将来在时间和资金允许的情况下，能够在更大范围内进行大样本的随机抽样，并据此做进一步估计，相信这将会有更大价值。 织梦内容管理系统

谢谢大家! dedecms.com

乔依德：我忍不住说几句，我对你的东西评价不高。因为你的题目和最后的结论完全脱节。有几个事情没有搞清楚。我们做事的成本，行政上的烦琐，跟有户籍和没户籍是两个不同的事情，要分得很清楚。你的结论是很大的，在一个国家里通过户籍把人分等，你的调查如果针对这个结论，就要调查有户籍和没有户籍对家庭有多大影响，而不是在路上花多少钱，花多少时间，这样算着眼点太小。所以在设计上要重新考虑，我们的讨论就是有户籍和没有户籍给人们带来多大影响，要针对这个来。我简单说这些。