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原标题：44个门牌号，外来人口超1500人 两区交界的“城中村”邹家宅到底该由谁来管

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　　“真是想不到，徐汇区内还夹带这样一块环境脏乱的‘城中村’。”市民成先生日前拨通“解放热线·夏令行动”63523600，连呼“不可思议”。他告诉记者，上述叫邹家宅的“城中村”紧邻中环线蒲汇塘河边，遍地都是违法搭建出租的简屋棚户，里面居住着大量外来人口。这些违建内不仅私接乱拉电线，还自盖土锅炉房，竖起烟囱，将废旧板材等易燃物品当燃料，消防等安全隐患十分突出。“高温酷暑，万一失火，势必‘火烧连营’，而当地狭窄通道根本开不进一辆急救车、消防车。想想真让人后怕。”

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　　环境脏乱差，满是私搭违建

　　7月10日中午，记者前往现场。从吴中路折向虹镇路往南步行，只见东侧围墙上全是闵行区虹桥镇的文明宣传画。前行250米左右是一处丁字路口，一块“徐汇区、闵行区”的区界标牌呈现在眼前。记者顺标志往东30米后右拐，就进入邹家宅了。

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　　3、4米宽的通道两侧，蔬菜、水果、杂货、缝纫等摊位鳞次栉比，路口侧门围墙内还饲养、销售活鱼等水产，“胖哥饭店”等还在路边搭起炉灶，吆喝叫卖。高低不平的路面漫溢着黑色污水，随处散落的垃圾在高温酷暑中散发出阵阵酸臭。

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　　村中绝大部分道路狭窄，两侧盖满了高矮不一、凌乱逼仄的棚户房。房屋间距有的还不到1米，一人行走都得侧身，有的竟然在两幢房子的夹缝中，见缝插针加了顶棚，也成了住人的房子。这些私搭乱建的房子有砖砌的，有彩钢板搭的，还有直接用石棉瓦、防水布等盖的，根本没有具体门牌号。 织梦好，好织梦

　　记者走进一户人家，只见40多平方米的庭院内除了一条窄短的进出通道外，全都搭建低矮小房。记者从一间敞开门的小屋往里看，不足5平方米的房内，砖头支起的一张大床占据大半个房间，床上大人、小孩躺了5人。在一条无名小巷两侧，大量私搭的板屋外还搭有灶台，底部塞液化气罐。

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　　记者以租房为借口询问几位住户，都被告知这里已没有空房。一位外来妇女说，这里地段好，吸引了很多打工者入住，3、4个平方米，月租就要900元。居民王阿婆说，房主以前都是农民，虽然地被征了，但一直没有动迁。有人将房分割出租后赚了钱，大家争相效仿。

　　安全隐患多，还藏地下黑诊所

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　　记者行走在邹家宅内，抬头看，出租房的上空盘根错节的电线密如蛛网，彼此缠绕，有的杂乱地伸进屋内，有的电线垂落下来，悬在半空。 织梦内容管理系统

　　大白天，有的租户还在狭小的出租房里睡觉，而多辆电动自行车就在床铺边充电。当地大量违建顶部还覆盖着油毛毡等易燃物品，一旦起火，势必难扑灭。

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　　“胖哥饭店”及一些无名餐馆内，液化气罐锈迹斑斑，已看不出使用期限，不少气罐还紧挨着火焰熊熊的炉灶。记者站在横跨蒲汇塘河的桥上，看到河岸北的屋棚顶窜出一根6、7米高的烟囱，十分显眼。记者穿过两条小巷，曲折迂回，发现连接烟囱底部的锅炉房，建在紧靠防汛墙的板屋内，半空都是纵横交错的电线，锅炉房外胡乱堆着大量破纸板、纸箱、板材等易燃物品。据周边居民介绍，锅炉内，破家具、胶合板等什么乱七八糟的都烧，气味特别难闻。有时起大风，滚滚黑烟呛得人没处躲，空气污染特别严重。

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　　在邹家宅简屋棚户的墙壁上，还张贴着不少专治皮肤病等“牛皮癣”小广告。记者拨打其中一个广告电话，对方也不问病因，就让记者在一修车摊位前等。不一会，一位年轻男子开着电瓶车来了。记者随他走，不到5分钟，来到“新江口生产队84号”门牌号处。再往里走10米，左转弯走进一间低矮破旧的平房。因光线昏暗，7、8平方米的屋内还开着灯。对方自称“崔医生”，坐在沙发上的一位外来中年女子，要“崔医生”给她打吊针。屋内并没有医药设备，“崔医生”从挎包内掏出数个药瓶，再用针筒不断抽取瓶内药物并加以混合。期间，针筒的针头多次脱落在地，“崔医生”用手捡起来，在大腿上擦擦，再将针头按上针筒。应付好女病人，“崔医生”接待记者，对方也不检查，而是在一张药品说明书上随意划上一些计算公式，然后说先消炎，保证根治，“带现钱了没有？1300元。”

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　　当天近22时，记者再次来到邹家宅，发现这里连路灯都没有。小巷内，不少孩子还在蹦蹦跳跳。

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　　两区交界处，街道各有说辞

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　　根据邹家宅标示图，7月11日上午，记者来到徐汇区虹梅路街道钦北居委会，街道社区管理办工作人员也闻讯赶来。

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　　他们说，邹家宅以前全称“邹王家宅”。蒲汇塘河南叫王家宅，以北叫邹家宅。1992年漕河泾开发区对“邹王家宅”征地，王家宅于1999年被动迁，而邹家宅为代征地至今。 本文来自织梦

　　位于高压走廊下的邹家宅，共有44个门牌号、90个户籍，外来人口却超过1500人。环境脏乱，违法搭建多，还占据蒲汇塘河防洪通道，确实存在安全隐患。据介绍，邹家宅属于“一地两管”区域，即地块属于闵行区虹桥镇，居民户籍属于徐汇区虹梅路街道。据2003年闵行区土地规划局资料证明，邹家宅已划归虹桥镇（明申三期东块）开发。有关人员坦陈，目前邹家宅的日常维护管理，均由虹梅路街道承担解决。

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　　记者随后来到闵行区虹桥镇。镇土地规划、城管等部门向记者展示区域规划图，表示无论是地块还是户籍，邹家宅都属于徐汇区管辖。有关人员进一步表示，上述地块是“明申”开发商上海天鸿房地产开发有限公司拿的地，搞的是商业开发。估计受高压线走廊影响等原因，可开发价值不大，至今没有开发。有关人员称，即便现已建成的项目，天鸿公司也一直没有配套建设幼儿园及污水泵站。 dedecms.com

　　两区有关人员都认为，漕河泾开发区“征而不迁”是造成邹家宅“城中村”乱象的一个原因。记者随即联系漕河泾新兴技术开发区发展总公司办公室工作人员，对方表示，上述社会化事务，应该由属地化政府管理，公司是不介入的。 dedecms.com

　　记者在采访中了解到，随着城市化发展，一些“城中村”土地商业价值受重视。但有的“城中村”受高压线、规模等客观因素影响，拆迁成本高，开发不得利，“征地不征人”现象使部分“失地农民”利用自家宅院私搭出租房，导致大量外来人员无序涌入。

　　尤其是区与区之间交界处的“边角料”地块，因为特殊历史原因，加上相关利益格局没有理顺，使“城中村”治理成为“真空地带”。在一些“城中村”难以彻底改造的情况下，鉴于村内出租房主体大多是违法搭建，应将控违和拆违作为“城中村”环境整治的关键步骤。