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人口年龄结构、人力资本与经济增长

发布时间:2018-09-29 作者:派智库 来源:《宏观经济研究》2018年第 浏览:【字体:

内容提要 本文首先利用OLG模型分析了人口年龄结构对人力资本积累的影响,然后使用1997—2014年省级面板数据,实证研究了人口年龄结构对人力资本积累的影响以及人力资本与经济增长的关系。结果表明:教育人力资本的提高对经济增长有显着的提升作用。健康人力资本的提高对经济增长有显着的抑制作用。老龄化与少子化有利于教育人力资本积累,老龄化也能够提高健康人力资本的积累,但是会挤占实物资本和教育人力资本,反而不利于经济的长期增长。本文还提出了应对人口老龄化与少子化条件下提高人力资本积累、促进经济增长的建议。 本文来自织梦

关键词 人口年龄结构 教育人力资本 健康人力资本 经济增长

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一、前言 内容来自dedecms

决定经济增长的主要因素是技术进步、资本积累和劳动投入。但是,不论技术进步、资本积累还是劳动投入,都受到人口年龄结构的直接影响。过去40年中国经济的快速增长在一定程度上来自于有利的人口年龄结构,即较高比例的工作年龄人口和较低比例的需抚养人口,为生产提供了丰富的劳动力资源,以及因较低的社会抚养负担而增加的储蓄和投资。

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然而,中国正经历着人口年龄结构持续而深刻的变化,即少子化与老龄化同时发生,变化的程度和速度已全面超越世界各国,具体表现为0—14岁的青少年人口比例持续下降,65岁以上老年人口比例持续上升。1990—2015年中国0—14岁人口比例从27.7%持续下降到16.5%,而65岁及以上人口的比例从5.5%上升到10.5%。按照联合国的标准(65岁以上人口超过7%),中国已正式成为老龄化国家。中国人口年龄结构的转变主要原因,首先是1978年开始实施的计划生育政策引起的生育率水平的下降;虽然2016年1月国家施行了全面二孩政策,但在今后很长时期内中国人口年龄结构仍将保持老龄化与少子化的状态。

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少子化与老龄化对经济增长的负面影响十分明显。首先,人口少子化与老龄化导致劳动力结构老化,高龄劳动者身体力量和身体素质等方面与年轻劳动力相比处于劣势,高龄劳动人口比例增加将延缓经济增长。此外,人口老龄化带来专门服务于老人的劳动力增加,这就减少了从事生产性活动的劳动供给,从总体上降低了全社会物质生产数量。其次,人口老龄化导致人均资本下降。随着越来越多的老年人退出劳动力市场,由原来的生产者变为消费者,这必然导致社会经济负担急剧增加,养老金、医疗保健费用等快速增长,其直接结果是储蓄率下降,并带来投资率和资本积累率的下降。第三,老龄劳动者无论在身体素质、接受新知识和新技术的能力上,还是在拼搏精神和创新意愿上,都要比青年劳动者低得多,对新产业、新岗位的适应能力也要弱得多。老年劳动者增加、青年劳动者减少不利于创新和高新技术产业发展,导致技术进步放缓。 织梦好,好织梦

尽管老龄化与少子化对经济增长存在上述诸多不利影响,但是人口年龄结构短期内无法改变,这就促使我们寻找老龄化与少子化对经济增长的有利方面,这样才能在不利条件下,充分发挥有利的一面,尽可能降低老龄化与少子化对经济增长的负面影响。根据经济增长理论,经济增长的源泉在于技术进步、资本的积累、劳动力的数量以及劳动力的质量即人力资本。人力资本的提高恰恰能够抵消或减弱老龄化与少子化对经济增长的不利影响,人力资本是指花费在人力保健、教育、培训等方面的投资所形成的资本。虽然物质资本的投资回报递减,但人力资本投资的回报通常能维持在一个较高的水平,且人力资本的回报要远远大于物质资本。这是因为人力资本能够促进物质资本的技术革命,提高物质资本投入的边际产出,而且能够促进社会生产从劳动密集型向技术密集型的转变,此外还表现在能够克服或缓解经济发展中自然资源与物质资本的稀缺与不足,进而保持社会经济的持续增长。人力资本投资所形成的专业化知识能够使其他要素投入产生递增收益,进而使整个社会经济的规模收益递增。

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从人力资本提高的角度看,少子化与老龄化有可能促进人均教育投资和人均健康投资,增加人力资本积累,提高劳动生产率并促进经济增长。因此,有必要研究清楚人口年龄结构变化对人力资本的影响,找出老龄化与少子化条件下促进人力资本提高的途径,检验老龄化与少子化是否能够通过影响人力资本进而影响经济增长。 dedecms.com

二、老龄化影响人力资本积累和经济增长的研究综述

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在20世纪初期,由于西方主要发达国家的社会经济水平发展领先,死亡率率先下降,在人口转变过程中人口年龄结构发生显着的变化,人口年龄结构老化的问题逐渐凸显。大量的学者开始研究人口年龄结构变动是否会对经济增长产生影响。

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Lindh和Malmberg(1999)在含有人力资本的索洛增长模型中引入人口年龄结构变量,分析1950—1990年OECD国家各年龄组人口比例的变化对经济增长的影响。研究得出50—64岁人口比例上升有利于经济增长,而65岁以上人口比例上升对经济增长影响显着为负。Fougère和Merette(1999)将物质资本和人力资本的积累机制同时引入到迭代模型分析7个OECD国家人口老龄化对经济增长的影响。发现老龄化程度的加深,预期寿命的增加,将会给后代带来更多的人力资本投资机会,促进人力资本积累,刺激了经济增长,从而缓解了老龄化对经济增长的负效应。Bloom、Canning和Fink(2010)认为人口老龄化会降低劳动参与率和储蓄率,而劳动参与率和储蓄率的降低,都会使未来的经济增长放缓。经过他们的计算,经合组织国家都有可能看到经济增速的温和下滑,而提高妇女的劳动参与率、提高法定退休年龄等的行为反应以及政策改革能够缓解人口老龄化对经济增长的不利影响。

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Poterba(1997)在人口年龄结构对人均教育支出的影响研究中表明,65岁及以上人口比例每增长1%,人均教育支出会减少大约0.3个百分点,即人口年龄结构老化会对教育资源形成挤出效应。Fougère等(2009)在对加拿大1971—2000年人力资本存量测量的研究中发现,人力资本投资回报在很大程度上会受到要素回报率变化的影响,因而忽视人口转变来考察人力资本积累将是有偏的,也表明人口年龄结构转变将会显着地影响人力资本积累。 dedecms.com

2000年中国迈入老龄化社会以后,人口年龄结构转变问题逐渐受到研究者的重视,其对经济增长的影响也逐渐进入了研究者的视野。彭秀健(2006)运用可计算的一般均衡模型定量分析中国人口老龄化对宏观经济运行的影响,分析得出,人口老龄化程度的加深会造成劳动力供给和物质资本积累的减少,从而使得经济增速减缓,进而不利于经济增长。刘永平(2007)利用世代交叠模型,在中国以家庭养老为主和计划生育政策的背景下,研究人口老龄化对经济增长的影响,分析得出,老龄化对经济增长的影响是不确定的,随着人口老龄化程度的加深,一方面家庭会增加对子女的教育投入,这将促进人力资本存量积累,提高劳动者的素质;另一方面家庭养老负担加重,家庭储蓄率下降,社会中投资源泉减少。 copyright dedecms

郭剑雄(2005)在研究人力资本、生育率和城乡收入差距时指出,较长的预期寿命会激励人们接受更多的教育,进而增加人力资本积累。郭震威和齐险峰(2008)指出,虽然中国的老龄化程度在快速发展,但劳动力人口的健康水平和受教育程度均有较大幅度的提高,老龄化有可能在一定程度上促进了人力资本的积累。毛毅和冯根福(2012)通过构造一个两期的世代交叠模型,研究老年人口相对于青壮年人口的增加对家庭教育投资以及经济增长的影响,分析得出,这一人口年龄结构变动与教育支出占可支配收入的比重呈负相关关系,但会使父母增加对子女的教育投资。

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瞿凌云(2013)从人口数量与质量替代效应视角,借助理论模型探讨了在中国家庭养儿防老和计划生育对生育率约束的背景下,人口老龄化对经济增长的影响,分析得出,低生育率尽管会加剧人口老龄化,但会促进人均教育投资和人力资本积累,因此其对经济增长的影响取决于两个作用力相反力量强弱的对比。王云多(2014)运用动态世代交叠模型,将劳动供给和人力资本投资决策视为内生变量,模拟研究表明,短期内人口老龄化为年轻人提供了更多人力资本投资机会,导致劳动供给减少,产出水平下降,人口老龄化的经济成本增加。可是长期内人口老龄化为社会提供更多的熟练劳动力,提高劳动参与率和产出水平,降低了人口老龄化的经济成本。Zhang、Zhang和Zhang(2015)利用中国1990—2005年的省级面板数据,构建相应的计量模型,分析了人口年龄结构转变对区域经济发展的影响,分析得出,劳动年龄结构会通过影响特定行业的人力资本积累以及劳动生产率等,进而促进行业的转型升级;劳动年龄人口中非熟练劳动力向熟练劳动力每转换1%,人均产出会增长1.43%。

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国内外学者在承认老龄化与少子化对经济增长负面影响的同时,也都认识到老龄化还能够通过提高人力资本促进经济增长。由于人口年龄结构转变最早发生在西方主要发达国家,外国学者对人口年龄结构与经济增长关系的研究比较成熟,且从储蓄、劳动力供给和人力资本等多种传导机制上,研究了人口年龄结构变化对经济增长的直接和间接影响,既有通过数理模型的理论分析,也有实证检验。中国社会经济发展水平要落后于西方发达国家,人口年龄结构老化出现得相对较晚,国内关于人口年龄结构与经济增长关系的研究起步较晚,从人力资本角度出发研究的文献较少,而且绝大多数是通过建立数理模型进行理论分析,使用统计数据进行实证分析的文献极少。 织梦好,好织梦

因此,本文首先使用OLG模型进行理论分析,然后建立计量模型进行实证研究,得到有关中国人口年龄结构、人力资本积累和经济增长关系的更加精确的结果。

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三、人口年龄结构转变影响人力资本积累的OLG模型分析

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本文通过构建一个两期的世代交叠(OLG)模型,在理论定性上分析人口年龄结构转变如何影响人力资本的积累。理论上的OLG模型通常将个体的一生分成两个时期:一是个体参加工作并进行储蓄;二是退休之后,只进行消费。参照戴蒙德的基础世代交叠模型,本文构建一个包含家庭、企业和政府三个部门的世代交叠模型。假设个体一生共存活三期,分别是幼年期、青壮年期和老年期。模型构建的主要思路是:个体处于幼年期时,没有劳动能力,经济来源主要依赖于父母,通过父母的教育投资,接受教育和培训增加人力资本水平。青壮年期个体参加工作并进行储蓄,收入只来源于工作收入,这里不考虑资本收入和父辈留下的遗产。此时,个体不仅需要对子女进行教育投资,还需要赡养自己的父母,缴纳社会保障税,并进行储蓄来保证其在老年期的消费水平。在老年期,个体退休不再参加工作,生活主要依靠自己在青壮年期的储蓄和子女对其提供的赡养支出。

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假设每个个体都是同质的,消费一种单一的物品,每个时期的个体数量足够多以至于个人的决定对整个经济体不会产生影响。

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(一)个体 织梦好,好织梦

假设代表性行为人的总效用函数为: 内容来自dedecms

U=U(Ct)+βpU(Ct+1)(0<β<1)(1)

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令效用函数U(x)=ln(x),其中,Ct、Ct+1分别为青壮年期和老年期的消费,β为主观贴现因子,p为老年期的存活概率。

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个体青壮年期的预算约束为: 织梦好,好织梦

Ct=wtht(1-τt-st-a-net)(2) copyright dedecms

在青壮年期,初始财富为0,获得工资收入wtht,wt为t期每单位有效劳动工资,ht为t期的个体的人力资本存量,并将工资收入比例τt交纳社会保障税,st进行储蓄,a用于对自己父母的赡养支出,et用于子女的教育投资支出,抚养n个孩子,这里假定子女同质。

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个体老年期的预算约束为: copyright dedecms

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其中,rt+1为市场利率,p为老年期的存活概率,anwt+1ht+1为父母收到子女的赡养支出。(3)式右边第一项的经济学含义为,假设所有个人的养老储蓄全部注入社会养老保障资金池统一管理,在这种机制下,个人养老储蓄不仅能获得市场利息,而且存活下来的老年人能够分享在老年期之前去世的人的养老储蓄,具体地,如果个体在老年期期初去世,资金池将会保留这一

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对人力资本的形成有促进作用的不仅应包括教育和培训,还应包括个人的健康状况,即更好的健康水平,更长的预期寿命,能降低社会人力资本折旧,保存已有的人力资本存量,促进人力资本外溢效应和传承效应的发挥。本文将人力资本积累视为柯布—道格拉斯生产函数的形成过程,参考吴俊培和赵斌(2015)的做法,将人力资本积累方程设为: 本文来自织梦

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通过对人力基本积累函数进行分析可得到命题4:

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命题4:老年期存活概率p增加,在其他参数不变的情况下,老年人口比例将会增加,政府需要将支出中健康医疗占比λ提高,会阻碍人力资本的积累。 本文来自织梦

由人力资本积累方程(6)可看出,老年期存活概率P的提高,在其他参数不变的情况下,会促进家庭教育人力资本的提高,进而促进总的人力资本的积累。但伴随着λ提高,使得在政府收入一定的条件下挤占政府支出中的教育资本投资,从而阻碍个体总的人力资本的积累。

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四、人口年龄结构、人力资本与经济增长的实证分析 本文来自织梦

根据OLG模型的分析结果,老年人口比例上升和儿童抚养比的减少,使得家庭趋向于延长子女的受教育时间,增加教育投资,提高教育人力资本。而教育人力资本的增加将促进经济增长。另一方面,老年人口比例增加,政府和家庭需要提高健康与医疗支出,一方面会提高健康人力资本,但是另一方面挤占教育支出,阻碍总的人力资本的积累。因此,从健康人力资本的角度看,人口老龄化对经济增长的作用又存在不确定性。

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为检验上述理论模型的结果,本文分两个阶段实证分析人口年龄结构、人力资本与经济增长的关系,第一个阶段是人口年龄结构和人力资本对经济增长的影响,第二个阶段是人口年龄结构对人力资本的影响。从已有的文献中可以看出,目前衡量中国人口年龄结构的指标可以是65岁以上人口比例、工作人口比例及老年抚养比等指标,前者从总人口的角度考察老年人口的分布,后两个主要从劳动力的抚养比角度衡量老龄化程度。反映人口结构的指标还有未成年人口比例及少儿抚养比两个指标,通过观察数据发现,中国65岁以上人口比例与未成年人口比例高度负相关,而老年抚养比或工作人口比例分别与少儿抚养比高度负相关,本文依据模型选择时各变量统计意义上的显着性,在不同的模型中采用不同的反映人口年龄结构的变量。为进行更深入的分析,本文将人力资本分为教育人力资本和健康人力资本。 内容来自dedecms

鉴于中国进入老龄化社会时间节点以及相关数据的可获取性,本文利用中国1997—2014年除西藏以外的30个省、市、自治区的面板数据,构建相关模型进行分析。本文所选取的变量原始数据主要来源于历年《中国统计年鉴》、各省《统计年鉴》、《中国教育经费统计年鉴》、《中国财政统计年鉴》以及中经网统计数据库。

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(一)人力资本对经济增长的影响

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1.模型建立与变量选择 织梦内容管理系统

这里考察人力资本结构与经济增长的关系,将人力资本存量细分为教育人力资本和健康人力资本,本文只考虑人力资本的两个主要影响因素:教育和健康,而忽略其他可能对人力资本产生影响的因素,如迁徙、在职培训等。 dedecms.com

对于面板数据,柯布—道格拉斯生产函数可以表示成人均形式: 本文来自织梦

lnyit=lnA+αlnkit+εit(24) dedecms.com

这里lnA是索罗余值,α表示资本对产出的贡献率。 dedecms.com

在模型(24)的基础上加入教育人力资本和健康人力资本作为解释变量,再加入其他控制变量扩展得到:

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(25)式中,下标i表示各个省份,t为年份,εit为随机扰动项。yit为各地历年的实际人均GDP,用来衡量经济增长。kit为人均实际物质资本存量,Hhcit为健康人力资本存量,Ehcit为教育人力资本存量。

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为其他控制变量。 dedecms.com

各省的人均实际GDP数据,以1997年为基期,利用历年《中国统计年鉴》的人均GDP指数计算得到;《统计年鉴》中没有提供各省物质资本存量数据,本文使用1951年由Goldsmith所开创的永续盘存法,按照张军、吴桂英和张吉鹏(2004)的做法,将各省固定资本形成总额的经济折旧率设为9.6%,将1997年各省固定资本形成额除以10%作为该省的基期资本存量,以1997年为基期,利用固定资产投资价格指数计算出了1997—2014年中国省际人均实际物质资本存量。 copyright dedecms

根据王弟海、龚六堂和李宏毅(2008)的研究,由于当期的健康水平主要来自于健康投资,因此可使用健康投资作为健康人力资本存量的代理变量,故选取每千人医疗机构床位数作为健康人力资本的一个代理变量。在经济不发达的国家,死亡率也能衡量一个国家真实的健康水平,故参考杨建芳、龚六堂和张庆华(2006)的研究,取死亡率的倒数作为健康人力资本的另一个代理变量,以增加模型估计的稳健性。将平均受教育年限和高中及以上教育人口占比作为教育人力资本存量的两个代理变量。 copyright dedecms

为控制变量,主要包括:(1)工作年龄人口比例;(2)市场化程度指数,用来衡量各省市场化发展水平,本文根据樊纲、王小鲁和朱恒鹏(2011)1997—2009年的市场化指数外推得到;(3)城乡收入比,反映各省城市化程度。为消除异方差和进行弹性分析,对以上所有变量取对数。

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2.实证结果分析 dedecms.com

表1为采用固定效应估计方法得到的结果。结果显示,首先,物质资本的贡献率依旧显着。四个模型中物质资本对产出的贡献在0.4左右,考虑到世界各国这一指标的估计结果在0.2—0.4之间,本文的研究结果显示,至少目前为止中国的物质资本贡献率与其他国家相比仍处于较高水平。说明中国依靠投资拉动经济增长效果依然明显,资本对产出的边际贡献仍然较高,未来一段时间以投资促进经济增长依然是行之有效的方式。 copyright dedecms

教育人力资本的提高对经济增长有显着的提升作用。教育人力资本存量的两个代理变量的影响系数在1%的水平下显着为正,人均产出对高中及以上教育人口比例的弹性为0.7—0.8,人均产出对平均受教育年限的弹性为1.7—1.8。可以看出劳动者素质在经济增长中扮演着重要的角色,劳动者素质增加可以提高劳动生产率,进而有效地促进经济增长。

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健康人力资本的提高对经济增长有显着的抑制作用。健康人力资本存量的两个代理变量在模型2、3和4的影响系数分别在1%、5%和10%的水平下显着为负。考虑到健康人力资本对经济增长既有正向效应也有负向效应,正向效应体现在保证劳动力可以有效地投入到生产中,具备同样物质资本的健康劳动者要比身体欠佳者拥有更高的生产效率和工作质量;负向效应体现在健康投资的增加将会挤占物质资本投资和教育人力资本投资。因此,本文的实证结果表明健康投资的挤出效应超过正向效应,反而抑制经济增长。 本文来自织梦

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工作年龄人口比例和市场化程度对人均产出的影响显着为正,与常识相符。城乡收入差距对人均产出的影响显着为正,表明城乡收入差距的存在导致农村剩余劳动力向劳动生产率更高的城市转移,因此促进了经济增长。

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(二)人口年龄结构对教育人力资本存量影响的实证分析

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1.模型建立与变量选择

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为研究人口年龄结构对教育人力资本存量的影响,构建如下计量模型:

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(26)式中,下标i为各个省份,t为年份,εit为随机扰动项。被解释变量Ehcit是教育人力资本存量,本文选取高中及以上文化程度人数占总人口的比例来表示教育人力资本存量,其数据容易获取,且比较符合中国现状;解释变量ageit是年龄结构,本文使用预期寿命、少儿抚养比和工作年龄人口比例作为解释变量。

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为控制变量,作用是固定解释变量之外的各省教育人力资本的影响因素,减少遗漏变量对模型估计的偏误。主要包括:教育经费占GDP的比重,用来固定政府对教育的投入;城乡收入比,用来衡量城乡差距对教育人力资本的影响。为消除异方差和进行弹性分析,对以上所有变量取对数。 织梦好,好织梦

2。实证结果分析

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表2为采用固定效应估计方法得到的结果。可以看出,预期寿命对于教育人力资本的影响系数在1%的水平下显着为正,说明预期寿命的增加有利于教育人力资本积累,较长的预期寿命会使教育投资回报的现值增加,激励个人接受更多的教育和培训,进而提高社会中教育人力资本存量。少儿抚养比的影响系数在1%的水平下显着为负,说明少儿抚养比的减少有利于教育人力资本积累。可见子女数量的减少使得家庭更加注重子女的教育质量,这是一种质量对数量的替代。工作年龄人口比例的影响系数为负,但不显着。 本文来自织梦

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控制变量方面,教育经费占GDP的比重影响方向为正,但不显着,这可能与被解释变量的选取有关,因为被解释变量是高中及以上文化程度人数占人口的比例,可见政府教育支出的增加更多地用来提高教育的质量,而不是教育的时间,受教育时间的选择更多的是家庭行为。收入不平等的影响系数为负,也不显着,说明城乡收入差距扩大不会影响教育人力资本的积累,农村人口即使收入较低也不会降低教育的投入。

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(三)人口年龄结构对健康人力资本存量影响的实证分析

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1.模型建立与变量选择

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为研究人口年龄结构对健康人力资本的影响,本文建立如下模型:

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(27)式中,下标i为各个省份,t为年份,εit为随机扰动项。被解释变量Hhcit是健康人力资本存量,当期人口的健康水平主要依赖于当期的健康人力资本投资,因此选用每千人医疗机构床位数来表示健康人力资本存量;解释变量ageit是年龄结构,为了保证回归结果的稳健性,本文分别使用65岁以上人口占总人口的比例及老年抚养比作为解释变量。

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为控制变量,作用是固定解释变量之外的各省健康人力资本的影响因素,减少遗漏变量对模型估计的偏误。主要包括:公共医疗支出占GDP的比重,用来衡量政府公共医疗支出对健康人力资本的影响;教育经费占GDP的比重,加入该变量的目的是考察教育与医疗支出是否互相挤占;城乡收入比,用来衡量城乡差距对健康人力资本的影响。为消除异方差和进行弹性分析,对以上所有变量取对数。

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2.实证结果分析

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表3为采用固定效应估计方法得到的结果。从表3可以看出,不论是65岁以上人口比例还是老年抚养比,在各个模型中都是在10%的水平下显着为正,估计结果是稳健的。可见人口的老龄化提高了健康人力资本的积累,但是老龄化带来的健康人力资本积累是被动的,如表1中的结果所示,会挤占其他资本的积累,反而不利于经济的长期增长。 织梦内容管理系统

公共医疗支出占GDP的比重在四个模型中的回归系数在1%的水平下显着为正,可见公共医疗支出确实能够提高健康人力资本。教育经费占GDP的比重在四个模型中的回归系数在1%的水平下显着为负,可见教育经费支出会挤占健康人力资本投资。反映收入不平等的城乡收入差距的回归系数在1%的水平下显着为负,城乡收入差距的增大不利于健康人力资本的积累,表明农村居民收入较低影响了健康支出。 织梦好,好织梦

五、结论与对策建议 织梦好,好织梦

本文的理论与实证结果表明,教育人力资本的提高对经济增长有显着的提升作用。健康人力资本的提高对经济增长有显着的抑制作用。老龄化与少子化有利于教育人力资本积累,老龄化也能够提高健康人力资本的积累,但是会挤占实物资本和教育人力资本,反而不利于经济的长期增长。同时本文还发现,资本对产出的边际贡献仍然较高,未来一段时间以投资促进经济增长依然是行之有效的方式。农村居民收入较低但不会减少教育投入,而会减少健康支出。 内容来自dedecms

改革开放以来,中国的经济得到了快速的发展,人口红利在这一发展过程中发挥了重要作用。但近年来,中国经济增速放缓,逐渐步入新常态。与此同时,计划生育政策下出生率的快速降低,人口预期寿命的增加,老年人口比例逐年增加,劳动年龄人口比例减少,中国长期的人口红利将趋于消失。随着人口年龄结构不断老化,将会对中国经济增长产生一系列的影响,而人力资本在经济增长中将起到越来越重要的作用。为了保持经济的长期增长,中国需要从人口数量大国向人力资源强国转变。中国经济增长需要更多地依赖于劳动者素质的提高,增加人力资本对产出的贡献率。根据本文研究所得出的结论,结合中国经济社会发展现状,提出如下的政策建议:

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首先,进一步加大教育投资,争取早日实现中国从人口数量大国向人力资源强国的转变。本文的研究发现,教育人力资本投资增加是促进人力资本积累的重要手段。不应当把人力资本的再生产仅仅视为一种消费,而应视同为一种投资,这种投资的经济效益远大于物质投资的经济效益。目前中国劳动力人口整体受教育程度不高,中高层次人才更是缺乏。随着工作年龄人口比例开始逐渐减少,过去中国主要依靠大量劳动力投入和消耗物质资源的粗放型经济增长方式将不会再为经济的持续增长提供足够的动力。为了减缓工作年龄人口比例下降对经济增长的不利影响,政府需要进一步加大公共财政支出对教育的投入,不断提高劳动力人口的整体素质;同时,加强对中高层次人才的培养,科学技术的进步离不开高层次人才的努力,劳动者素质的提高以及技术进步将会为中国经济增长方式转变创造有利条件。除此之外,企业和政府还需进一步加强对在职人员的培训,减缓人力资本的折旧,提高劳动生产率。 本文来自织梦

其次,制定更加灵活的和富有弹性的退休制度,并鼓励和引导老年人口再就业,充分利用好老年人力资源。对人口年龄结构老化问题的担忧主要是基于这样的一个认识:随着出生率与死亡率的降低以及人口预期寿命的增加人口年龄结构不断老化,这一方面使得工作年龄人口比例减少,劳动力供给减少;另一方面,老年人口不断增加,而老年人口属于纯消费人群,不进行储蓄,也不参加劳动,无法再创造社会物质财富,故对社会和家庭来说老年人口是一种负担。因此,一方面通过适当的延迟退休年龄可以延长工作年龄人口的工作年限,减缓劳动供给减少的趋势和缓解老年人口比例快速增加带来的养老负担,从而减轻人口年龄结构老化对经济增长的不利影响;另一方面,延迟退休年龄,可以增加教育投入的“投入产出比”,提高教育人力资本投资。

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参考文献:

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1、樊纲、王小鲁、朱恒鹏:《中国市场化指数——各地区市场化相对进程2011年报告》,经济科学出版社2011年版。

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3、郭震威、齐险峰:《“四二一”家庭微观仿真模型在生育政策研究中的应用》,《人口研究》2008年第2期。

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4、刘永平:《人口老龄化、家庭养老与经济增长》,复旦大学博士学位论文,2007年。 dedecms.com

5、毛毅、冯根福:《人口结构转变、家庭教育投资与中国经济增长》,《西安交通大学学报(社会科学版)》2012年第4期。

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6、彭秀健:《中国人口老龄化的宏观经济后果——应用一般均衡分析》,《人口研究》2006年第4期。

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7、瞿凌云:《人口政策的经济效应分析——基于人口数量与质量替代效应的视角》,《人口与经济》2013年第5期。 dedecms.com

8、王弟海、龚六堂、李宏毅:《健康人力资本、健康投资和经济增长——以中国跨省数据为例》,《管理世界》2008年第3期。 内容来自dedecms

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10、吴俊培、赵斌:《人口老龄化、公共人力资本投资与经济增长》,《经济理论与经济管理》2015年第10期。

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6、杨建芳、龚六堂、张庆华:《人力资本形成及其对经济增长的影响——一个包含教育和健康投入的内生增长模型及其检验》,《管理世界》2006年第5期。

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10、张军、吴桂英、张吉鹏:《中国省际物质资本存量估算:1952—2000》,《经济研究》2004年第10期。

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