派智库

　　2005年，卢湾人民在区委、区政府的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，弘扬争创一流的“精品”意识，不断增强城区综合服务功能，不断提高城区综合竞争力，经济社会发展切实转入科学发展轨道，区域经济社会保持平稳快速、健康协调发展，人民生活水平稳步提高，全面完成了各项预期目标和主要任务。

　　一、经济发展

　　经济总量 copyright dedecms

　　国民经济持续稳定增长。全年按现行价格计算实现区增加值63.49亿元，同比增长17.5%。全年第二产业实现增加值6.08亿元，同比增长1.4％；第三产业实现增加值57.41亿元，同比增长19.5％。第三产业增加值占全区增加值的比重为90.4%，比上年增加1.5个百分点。 织梦内容管理系统

　　财政收入增势良好。全年全区财政收入51.16亿元，比上年增长15.9％。全年区级财政收入23.58亿元，比上年增长18.2％。其中，增值税1.57亿元,增长84.2％；营业税7.88亿元，增长7.7％；个人所得税3.55亿元，增长7.5％；房产税3.53亿元，增长1.1倍；企业所得税2.14亿元，增长27.6%。全年全区财政支出31.30亿元，比上年增长24.7％。其中，基本建设支出4.89亿元，增长50.9％；科教文卫事业支出6.59亿元,增长15.0％；城市建设维护支出1.15亿元，增长7.0％。 本文来自织梦

　　建设投资 dedecms.com

　　投融资体制改革不断深化，建设投资规模合理扩张。全年完成建设投资41.32亿元，比上年增长19.0％。 dedecms.com

　　投资结构不断完善，公共事业投资比重增加。在建设投资总量中，商业性项目投资31.29亿元，比重为75.7％；社会事业项目投资2.17亿元，比重为5.3％，比去年高2个百分点；市政建设项目投资7.86亿元，比重为19.0％，比去年高10个百分点。从地区分布看，北部国际商务区和南部博览观光区成为投资重点：国际商务区投资15.02亿元，休闲商业区投资7.82亿元，都市居住区投资6.67亿元，博览观光区投资10.25亿元。四个功能区的投资比例为2.25：1.17：1：1.54。

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　　现代服务业

　　现代服务业规模继续扩大，效益不断提高。全年实现增加值37.21亿元，占区增加值的58.6%，同比增长25.5%。实现税收29.08亿元，同比增长21.1%，占全区税收的56.9%。内部行业结构不断完善。商贸物流业实现增加值13.33亿元，占现代服务业的35.8%；实现税收7.46亿元，同比增长45.5%。休闲服务业实现增加值12.25亿元，占现代服务业的32.9%；实现税收6.33亿元，同比增长18.9%。产业能级不断提升。体现综合服务功能的专业服务业增势迅猛，实现增加值10.33亿元，同比增长46.3%；实现税收15.01亿元，同比增长13.2%，占现代服务业的51.6%。广告传媒业增加值突破2亿，达到2.29亿元；实现税收1.05亿元，同比增长15.7%。 本文来自织梦

　　商业 内容来自dedecms

　　商业销售活跃，全年社会消费品零售总额达124.40亿元，比上年增长11.3％。

　　继续深入品牌结构和经营业态调整。淮海中路商业结构调整东西联动、齐头并进，业态定位和品牌水准得到整体提升。商业结构调整面积5.40万平方米，入驻的国际品牌达到1159个，占总入驻品牌的63%。打浦桥地区结构调整有序展开，全年共调整餐饮、娱乐等经营面积3.04万平方米。 内容来自dedecms

　　房地产业 dedecms.com

　　积极贯彻落实宏观调控政策，加强市场监管，完善交易平台，房地产业规模有所收缩。全年交易契税达2.22亿元，基本与去年持平。实现营业收入71.48亿元，同比下降36.1％。其中商品房销售收入3.40亿元，同比下降80.9%；商品房预售收入19.54亿元，同比下降53.2%；存量房成交金额39.60亿元，同比下降7.5%；物业租赁收入8.94亿元，同比下降5.8%。

　　市场交易量同步下降。全年完成房产交易面积38.06万平方米，同比下降53.6％，其中商品房销售面积3.80万平方米，比上年减少74.5%；商品房预售面积6.56万平方米，比上年减少75.2%；存量房成交面积27.70万平方米，比上年减少32.0%。

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　　工业 内容来自dedecms

　　工业继续发挥稳定效应。全年实现工业总产值（现价）17.79亿元，同比增长4.4％。实现工业销售产值18.14亿元，比上年增长2.6%。工业生产销售势头良好，全年工业产销率达到102.0％。 内容来自dedecms

　　二、改革开放 织梦内容管理系统

　　所有制结构

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　　非公经济继续快速发展并引领全区发展。全年公有经济销售（营业）收入202.70亿元，占全区销售（营业）收入的28.6%；非公经济实现销售（营业）收入505.21亿元，同比增长81.2%，占全区销售（营业）收入的71.4%。其中外商投资经济实现销售（营业）收入310.48亿元，同比增长71.7%；私营经济实现销售（营业）收入110.03亿元，同比增长33.2%。 本文来自织梦

　　国有资产和国有企业

　　国资改革继续规范推进。完成复兴集团的改革，区属企业形成中城、永业两大房地产集团和淮海、益民两大商业集团并存的新格局，企业结构调整和改革改制走向一个新阶段。建发公司通过公开挂牌交易，收回国资1.9亿元，企业实现多元化。益民公司顺利完成股权分置改革，实现国有资本证券化。红星眼镜公司与国际著名企业合资合作，公司销售网络优势和品牌价值得到充分体现。完成21户集体企业的改革，转换了企业经营机制。“新宇亨得利”在香港成功上市，产生第一户在我区发展壮大并成功境外上市的企业。

　　加强国有资产监督管理，制定区属国有企业投资监督管理办法，建立董监事管理中心，试行董事长契约化管理，开展不实资产核销工作，健全国有资本经营预算制度和企业经营业绩考核体系。区属企业经营绩效不断提升，2005年预计实现利润总额4亿元，国有资产保值增值率达到110%，年内国有企业股权转让5.4亿元，经营性国资受益1.64亿元，均创历史新高。 织梦好，好织梦

　　国内合作

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　　充分利用长三角地区的建设发展优势，招大引强，着力引进高科技、广幅射、大流量的现代服务贸易类大中型企业，全年引进外省市企业132户，注册资金7.66亿元。

　　采取多种形式深化对口帮援与协作工作。援助重庆市万州区三峡移民工程300万元，西藏定日县100万元，新疆温宿县50万元，派出挂职干部4名。投入38万元为云南援建希望小学、购买图书、培训教师。派出医疗小组赴云南、淮安等地为当地贫困群众免费巡回医疗，并为当地贫困群众捐款捐物。 织梦内容管理系统

　　对外贸易 本文来自织梦

　　外贸进出口增势喜人，外贸出口跨上新台阶，提前跨入出口超亿美元的区县行列。全年外贸进出口总额24862.80万美元，比上年增长29.1％。其中出口总额11424.70万美元，同比增长39.8％。在外贸出口总额中，外贸企业和自营企业出口迅速发展。全年外资企业出口3379.30万美元，比上年下降9.5％，占全区出口总额的29.6％；外贸企业出口3980.60万美元，比去年增长79.8%，占全区出口总额的比重提高7.7个百分点；自营企业出口4064.80万美元，比去年增长82.8%，占全区出口总额的比重提高8.4个百分点。 织梦好，好织梦

　　吸收外资 内容来自dedecms

　　引进外资保持快速增长态势。全年引进外商投资合同项目113项；总投资额6.08亿美元，同比增长24.9%；合同利用外资4.61亿美元,同比增长66.2％；实际到位金额2.38亿美元，增长22.8％。服务性行业成为吸收外资规模最大的领域。全年服务性行业吸收外资合同金额4.15亿美元，占全区外商直接投资合同金额的90.1％；生产性行业吸收外资合同金额0.13亿美元，占全区外商直接投资合同金额的2.9％；房产业吸收外资合同金额0.32亿美元，占全区外商直接投资合同金额的7.0％。 织梦内容管理系统

　　旅游 本文来自织梦

　　发挥人文历史资源优势，以商旅文结合为载体，打造品牌旅游节庆活动。成功组织、策划和实施“2005上海国际服装文化节开幕式暨新锐设计师作品发布”、“玫瑰婚典韩国之旅浪漫主题蜜月游”、“上海旅游节开幕式暨花车大巡游”、“漫步红色卢湾、探索经典时尚——都市寻踪红色之旅”、“德国周”、“上海法国周”、“品位极速——2005上海国际赛车文化巡展”、“城市之光——淮海路亮灯庆典”、“大上海时代广场苹果倒计时”、“新天地迎新年倒计时晚会”等一系列时尚旅游节庆活动。 内容来自dedecms

　　旅游业中宾馆酒店营业收入10.30亿元，旅行社营业收入4.66亿元，景点营业收入0.13亿元。

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　　至年末，全区星级宾馆为7家；旅行社32家，其中国际旅行社2家，国内旅行社30家。宾馆酒店全年接待游客42.79万人次，其中海外游客25.54万人次。旅行社全年接待游客19.24万人次，其中海外游客2.72万人次。旅游景点全年接待游客90.13万人次。

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　　三、城市建设和管理 织梦内容管理系统

　　市政建设

　　基本完成斜土路续建工作；完成蒙自路（斜土路—徐家汇路段）道路拓宽工程；完成制造局路、肇周路和马当路（淮海中路——长乐路）的重点养护工程，不断提高道路完好率及通行效率。开始进行延中L4公共绿地地下空间建设，完成中德医院以东部分的地下空间覆土，实现部分建绿。

　　公用事业 内容来自dedecms

　　以创建“四高”、“四新”小区为载体，不断推进住宅小区智能化建设。建造安装生物处理水循环系统的环保公厕，提高自动化程度，降低能耗和污染。在淮海中路、新锦江、新天地、打浦桥等处安装20个中英文电子翻滚导示图和便民服务指南，方便市民出行。在马当市场成功安装使用生活垃圾生化处理系统，进一步改进集贸市场的卫生环境。推行LED灯具的广泛使用，在景观灯光和户外广告上逐步更换节能型灯具，降低照明能耗；基本设立区灯光集控中心，做到全区景观灯光的按时统一亮灯。完成丽蒙绿地社区公共篮球场建设，开始延中L4绿地社区公共篮球场建设。 织梦内容管理系统

　　城区管理 织梦好，好织梦

　　城区管理水平不断提高。积极推进城市管理网格化试点工作，完成了439块万米网格化单元和30个监督员责任区域的划分，筹建“城市管理监督中心”和“城市管理指挥中心”，在26个单位设置网格化管理终端，10月份试运行以来，各类城市管理问题得到有效解决，结案率达98.0%。初步建立职责分明、操作有序、管理到位、执法有力、监督及时的城市管理长效机制。

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　　城市环境保护 织梦内容管理系统

　　全面完成第二轮环保“三年行动计划”各项任务，率先建成全市首批扬尘污染控制区；完成空气质量自动监测站建设；开展整治违法排污企业保障群众健康环保专项行动，重点开展餐饮娱乐业油烟、噪声污染整治工作和危险废物规范化处置工作。认真开展绿色小区、绿色学校的创建工作。创建区级绿色学校9个、市级绿色学校2所。开展了十佳“绿色小卫士”评选。 dedecms.com

　　加强环境监察，提高环境质量。以区级重点污染源和都市工业楼宇为重点监察对象，确保各单位达标排放。全面完成区域环境质量监测和污染源监测任务，对本区域大气环境空气质量、降水、降尘等进行日常监测；对固定源噪声、功能区环境噪声、道路禁鸣、交通噪声等各类噪声进行常规监测；对餐饮业油烟气及锅炉烟尘排放定期进行委托监测。全年取得大气监测数据1258个，环境噪声监测数据448个，废水监测数据15012个，烟气（油烟）监测数据1273个。 dedecms.com

　　城区绿化 织梦内容管理系统

　　不断完善绿化建设。大力推广新优植物，努力营造生态环境。玉兰园（专类园）引进19种新品种玉兰，完成淮海中路（东段）景点改造和“季季有花”摆花工作。开展科研攻关，提高绿化品质。延中公园进行茶花复壮，对瑞金南路香樟进行易黄化病诊治。推进实事项目，调整改造1.5万平方米居住区绿化。全年新建公共绿地2.38万平方米，至年末全区绿地面积95.47万平方米，绿化覆盖率16.6%，其中公共绿地47.88万平方米，人均公共绿地面积1.60平方米/人(按常住人口计算)。 本文来自织梦

　　城市信息化

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　　推进城市建设和管理信息化建设。完成卢湾区城市管理网格化信息系统建设工作，实现信息资源共享应用，提高管理效率。

　　强化政府在线服务功能，建成统一的“网上办事综合平台”，为市民和企业提供449项网上服务。拓展政府信息公开的内容和渠道，各部门主动公开信息全部上网。加强电子政务应用协同，完成政府采购、人才信息管理等一批重点业务系统建设。

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　　深化社区管理和服务信息化，建成五里街道社区服务一口受理信息系统，并在各街道推广使用。 本文来自织梦

　　推进社会公共服务信息化，完成教育信息资源库、网上教育公共服务平台、卫生监督信息系统建设。 织梦好，好织梦

　　社保卡、市民信箱、付费通等工作稳步推进。全年全区共发放社会保障卡6020张，完成市民信箱申领1209个。付费通自助缴费终端已开通使用17台。 本文来自织梦

　　四、社会事业

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　　科技 本文来自织梦

　　营造科技企业创业环境，加强为科技企业服务，培育和发展自主知识产权核心技术，全年引进和发展民营科技企业72家，其中从事高新技术的企业50家，新增注册资金2.54亿元；认定技术合同332份，合同金额1.47亿元；推荐上海市商业系统专利试点企业2家，全年专利申请量736件，其中发明专利223件，实用新型263件，外观设计250件。

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　　承办第二十届英特尔上海市青少年科技创新大赛，成功举办2005年卢湾科技节和全国科普宣传日等活动。 copyright dedecms

　　教育 本文来自织梦

　　深化教育资源盘整。五爱高级中学工程开始启动；一中心小学、丽一小学项目的居民搬迁工作不断推进；向明中学学生公寓、卢湾文体中心建设项目按期完成；向锋中学并入中山学校。

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　　努力推进社区教育发展，完善终身教育体系。基本完成四个社区教育工作站的选址和社区教师的聘任、培训工作。

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　　加快推进基础教育优质化、现代化、特色化，不断提高中小学教育质量。卢湾高级中学被命名为上海市实验性示范性学校，跻身上海市一流学校行列。至年末，全区共有幼儿园18所，学生3378人；小学14所，在校学生7623人；普通中学16所，在校学生13539人，其中初中学生7523人，高中学生6016人；职业中学3所，在校学生2113人；特殊教育学校2所，在校学生284人；工读学校1所，在校学生46人。全区九年制义务教育入学率达到100.0％，高中阶段入学率达98％以上。 织梦好，好织梦

　　文化

　　贯彻落实《卢湾区文化发展纲要》。进一步提升区域公共文化服务质量，建立了群文创作中心和个性化工作室；组织开展全国（内地及香港地区）越剧交流演出；举办“上海通州小品交流及学术交流活动”。图书馆继续开展设立读书专架、阅览流动车公益性服务，举办了“枣子树”爱心杯读书乐文化节。 内容来自dedecms

　　有序推进文物保护工作。完成一代宗师丰子恺旧居的挂牌保护工作；充分发挥“渔阳里”团中央旧址纪念馆的社会辐射功能，全年免费接待国内外参观者近11.6万人次；组织了卢湾区青少年团史知识竞赛、全市“五四传统和时代精神”征文评选、“将爱国主义之情化为报国之行”纪念五四86周年主题座谈会、优秀青年募捐行动等多场活动。

　　文化事业深入发展。年内举办群众文化活动86场次，参与人次近15.39万。至年末，全区文化场所总建筑面积4.58万平方米。文化馆、群众艺术馆1个；各级公共图书馆6个，藏书53.20万册，接待读者50万人次；书店69个；书、报刊出版机构5个；文化娱乐机构116个。 织梦内容管理系统

　　卫生

　　社区卫生服务体系不断完善。基本落实12个标准化社区卫生服务点新建、改建工作；邀请医疗专家在社区为居民进行免费健康保健讲座，并制作成VCD光盘，赠送给全区4个街道74个居委；加大预防保健经费投入，2005年达到22万元/万人，高于全市标准；建设“卢湾区社区卫生服务信息平台”，覆盖“六位一体”服务和管理的居民个人档案，并实现对社区居民健康情况的动态管理。

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　　公共卫生体系建设不断推进。公共卫生大楼建设前期准备工作继续进行；公共卫生信息网络建设进入工程招标阶段。 dedecms.com

　　医疗基础设施建设稳步进行。打浦桥街道社区卫生服务中心和妇保院建设项目基本完成结构封顶；卢湾区公共卫生大楼项目进入动拆迁和方案设计阶段；香山中医医院大楼改扩建项目一期工程基本完成；标准化医保事务中心建设正在做前期准备工作。 copyright dedecms

　　至年末，全区共有医疗机构13所，其中区属的10所。实有床位4016个，其中区属的1258个。截止年底共有执业医生1863人（区属医疗机构内555人），注册护士2080人（区属医疗机构内544人）。 dedecms.com

　　体育

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　　竞技体育再创佳绩。我区游泳运动员代表上海中学生参加美国西太平洋青少年游泳锦标赛获10枚金牌，代表上海中学生参加全国青少年游泳锦标赛获24枚金牌，打破年龄组10项全国记录，2名游泳运动员获游泳健将称号。全年向一线运动队输送10人、二线输送50人、自办二线输送18人。有57名卢湾籍运动员参加全国第十届运动会14个大项的比赛，参加人数列全市前茅。

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　　深入开展全民健身活动。结合联合国“世界运动与体育年”以及《体育法》、《全民健身纲要》颁布十周年，紧紧围绕“人人运动”这一主线，以全民健身宣传周、社区健身大会和全民健身节三大品牌活动为纽带，通过组织各类活动，有效促进全民健身活动。举办了区第十三届老年人运动会，参与筹备举办淮海中路海商社区商务楼宇运动会。

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　　抓紧建设两个社区公共运动场和两个社区体质监测站。全年共维修健身器材776台，保养9022台次，移装健身器材112台，安装健身器材功能牌438张，设备完好率达98%以上。尝试社区体育设施管理引进中介机构服务，社区健身苑、健身校园、居委会健身点全部参加投保，解除后顾之忧。为市民提供设施较新、功能较多、规模较大、手段较全的健身服务，2005年新体育中心训练、比赛、健身以及向市民、社区、体育协会免费开放就达到近70万人次，其中免费开放达50%以上。

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　　积极扩展国际体育赛事品牌，成功承办了2005年IDSF世界拉丁舞大奖赛首站比赛，积极承办男篮甲A主场、第二届“红双喜杯”领导干部乒乓比赛、“八一”军民长跑、上海市第六届特殊奥林匹克运动会篮球比赛，继续办好文广集团职工运动会等比赛和活动。 本文来自织梦

　　社会福利 dedecms.com

　　扩大覆盖面，做好社会就助工作。全区“城镇居民最低生活保障”涉及对象累计166376人次，救助金额3493.70万元。完善帮困助学工作。按照本市新出台的帮困助学政策，对困难学生发放助学券共计750份。拓宽帮困救助的社会参与面，牵头成立两家以企业和社区居民捐资为主的市民慈善超市。养老事业不断发展。关心独居老人，共对575户独居老人住房进行了安全检查；推动居家养老事业发展，开展个性化服务，受益面扩大至2065人，其中享受政府补贴的1724人。新建200张养老床位，至年末，全区共有养老机构8家，床位1203张。扎实推进残疾人救助事业，全年发放救助金291.50万，救助5369人次。至年末，全区共有福利企业21家，职工316人，其中残疾人员131人，实现销售收入6223万元，利润728万元。

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　　五、人民生活

　　人口

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　　年末，全区户籍人口31.66万人。全年出生人口1477人，死亡人口2886人，人口自然增长率为-4.4‰。

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　　优化人力资源服务，进一步吸引优秀人才集聚卢湾。建立上海市居住证申办点，共受理办结居住证43个。做好人才引进服务，为全区企事业单位引进外省市人才9人，其中硕士2名，本科5名，大专2名。

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　　就业

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　　拓展多渠道就业形式，积极推动就业工作。全年新增就业岗位38624个，其中私营企业就业6383个，非正规就业6014个，自由职业514个。 织梦好，好织梦

　　探寻以创业带动就业模式，改善创业环境。五里、瑞金和打浦街道创业园区投入使用，建筑面积共计1153平方米。推动非正规组织发展，全区共有非正规组织588家，从业人员达到11534人。 内容来自dedecms

　　完善就业安置项目，增强就业吸纳能力。至年末全区共有百人就业基地43个（3个为试办基地），从业人员2818人，其中困难人员689人。

　　抓好就业培训，预防失业、稳定就业。完成培训人数8975人。以政府补贴的方式为“外来媳”提供职业培训，已有28名“外来媳”通过培训就业。 本文来自织梦

　　规范企业用工行为，着重保护外来务工人员权益，外来从业人员综合保险参保人数达到34710人。 织梦好，好织梦

　　至年末，全区登记失业人数7346人，比上年下降7.0%。其中35岁以下青年登记失业人数1167人，约占登记失业总人数的15.9%，比去年底减少424人。

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　　居住 内容来自dedecms

　　全力推进旧区改造，继续改善居民居住环境。全年全区拆除危旧房15.20万平方米，比上年减少16.1％，其中旧里拆除2.44万平方米，比上年减少46.4%。推进平改坡和旧住房整治，年内完成平改坡6万平方米，综合平改坡3个，建筑面积17.1万平方米；旧住房整治开工99万平方米，竣工60万平方米。全年住宅竣工面积13.16万平方米，减少64.7％；年底居住房屋实有建筑面积716.46万平方米，其中居住面积375.21万平方米，全区平均居住水平为11.85平方米/人（按户籍人口计算）。

　　进一步扩大廉租房制度受益面。对经街道初审符合廉租条件的588户家庭进行了复审和公告，进入配租500户，完成配租475户（其中实物配租1户）。 本文来自织梦

　　物业管理不断完善。推进管理重心下移，建立房管办与社区网格化相对应的管理模式；落实小区经理责任制和18分考核制，加强居住物业小区管理；成立物业执法办公室，建立处理新违法建筑2小时到场的快速反应机制。

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　　国民经济和社会发展中存在的主要困难和问题是：资源约束的矛盾日益显现，新增资源有限，资源开发力度需要进一步加大；在推进科教兴区战略实施中，自主创新能力还需进一步增强；深化体制改革的任务相当艰巨，就业和社会保障的压力依然较大。

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　　说明： 内容来自dedecms

　　本公报数据为初步统计数。区增加值、各产业增加值和总产值绝对数、增长速度除已说明的之外，均按当年价格计算。
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