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跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则公布

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7月3日，央行对外公布了《跨境贸易人民币结算试点管理办法实施细则》（简称《细则》）。 dedecms.com

《细则》要求，为境外参加银行开立人民币同业往来账户，境内代理银行应当与境外参加银行签订代理结算协议，约定双方的权利义务、账户开立的条件、账户变更撤销的处理手续、信息报送授权等内容。同时，《细则》要求，试点企业应当依法诚信经营，确保跨境贸易人民币结算的贸易真实性。应当建立跨境贸易人民币结算台账，准确记录进出口报关信息和人民币资金收付信息。另外，境内结算银行应当按照中国人民银行要求，对办理的每一笔跨境人民币资金收付进行相应的贸易单证真实性、一致性审核，并将人民币跨境收支信息、进出口日期或报关单号和人民币贸易融资等信息最迟于每日日终报送人民币跨境收付信息管理系统。 织梦好，好织梦

《细则》明确规定，境内结算银行、境内代理银行未按照规定向中国人民银行人民币跨境收付信息管理系统如实报送人民币贸易结算有关信息的，中国人民银行有权禁止其继续办理跨境贸易人民币结算业务，并予以通报批评；试点企业违反《办法》及本细则和国家其他有关规定，由中国人民银行取消其试点，并将有关违法违规信息录入中国人民银行企业信用信息基础数据库。 内容来自dedecms

《文化产业振兴规划》获通过

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7月22日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，讨论并原则通过《文化产业振兴规划》。《文化产业振兴规划》明确提出，以动漫等产业为重点，加大扶持力度，完善产业政策体系，实现跨越式发展。以开展动漫企业认定工作为重要抓手，积极推进动漫产业发展。作为规划的配套文件，9月，文化部又出台了针对国内投资主体的《文化部文化产业投资指导目录》（简称《指导目录》），详细列出了鼓励与限制的文化产业类别。其中，网络文化和动漫服务业等六大文化产业被列入鼓励类别。《指导目录》根据我国文化产业发展的现实情况和《文化产业振兴规划》提出的发展方向，划分为鼓励类、允许类、限制类和禁止类。值得注意的是，虽然目录中大多数投资都是受到鼓励的，但有关互联网上网场所设立、经营，国内大型动漫游戏会展以及大型文化主体公园建设、大型文化活动的投资都是受到限制的。

需注意的是，《指导目录》只适用于国内投资主体。国外投资主体投资文化产业按照《外商投资产业指导目录》执行。

银监会发布《固定资产贷款管理办法》 织梦内容管理系统

为确保银行信贷资金真正进入实体经济，规范银行业金融机构固定资产贷款业务经营行为，提高固定资产贷款管理的精细化水平，更好地发挥金融支持经济科学发展的作用，7月27日，银监会颁布了《固定资产贷款管理办法》（简称《办法》）。 dedecms.com

《办法》重点规范合同签订、发放与支付、贷后管理三个部分，其中“发放与支付”规定贯彻贷款“实贷实付”的理念，将贷款资金支付分为“贷款人受托支付”和“借款人自主支付”两类，规定单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元的，应采用贷款人受托支付方式。

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首轮中美战略与经济对话7月举行

7月27日至28日，首轮中美战略与经济对话在美国举行。中国国家主席胡锦涛特别代表国务院副总理王岐山和国务委员戴秉国与美国总统奥巴马特别代表美国国务卿希拉里·克林顿和财政部长蒂莫西·盖特纳共同主持此次首轮对话。 织梦内容管理系统

此次中美战略与经济对话讨论议题由此前的双边议题扩展到多边议题，主要包括中美关系、国际地区问题和全球性问题。双方将以合作应对国际金融危机为主线，就反金融危机政策措施、经济可持续增长、金融体系改革、贸易投资合作等重大经济金融议题深入沟通和磋商。能源方面，双方将继续探讨在清洁能源与气候变化领域的合作。美方工作重点在于与中国的清洁能源技术合作方面。作为新兴经济体，中国的清洁能源市场存在巨大的可挖掘性，这不仅将成为中国今后发展的重点，也能为美国实体经济复苏带来不容忽视的机遇。

中国试点设立消费金融公司

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8月13日，中国银监会宣布，正式发布《消费金融公司试点管理办法》，启动消费金融公司试点审批工作。银监会对此类机构将采取先试点、后逐步放开的方式，在北京、天津、上海和成都四地各批准一家机构进行试点，成功后再进行推广。在试点阶段消费金融公司的业务范围仅包括个人耐用消费品贷款和一般用途个人消费贷款，不涉及房地产贷款和汽车贷款。

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国务院扩大内需项目特批用地

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8月份，国土部下发了《国土资源部关于在保增长保红线行动中做好扩大内需项目用地规划管理工作的通知》，表示各地要将报国务院和省级批准的扩大内需项目，凡不符合现行土地规划的，要将项目资料和与土地规划修编衔接的资料一起上报国土部审查，国土部审查通过后，交省级部门审批。

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国务院研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设

8月26日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署抑制部分行业产能过剩和重复建设，引导产业健康发展。会议指出，目前部分产业结构调整进展不快，一些行业产能过剩、重复建设问题仍很突出，不仅钢铁、水泥等产能过剩的传统产业仍在盲目扩张，风电、多晶硅等新兴产业也出现重复建设倾向。同时10月初，国务院批准了发展改革委等部门《关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展的若干意见》，意见指出，从当前产业发展状况看，结构调整虽取得一定进展，但总体进展不快，各地区、各行业也不平衡。不少领域产能过剩、重复建设问题仍很突出，有的甚至还在加剧。

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国家基本药物制度方案开始实施

8月份国务院副总理李克强主持召开的医改领导小组第四次会议上，审议了《关于2009年实施国家基本药物制度工作方案》和《关于公立医院改革试点的指导意见》，研究建立国家基本药物制度、推进公立医院改革试点等医改工作。会议强调，基本药物制度和公立医院改革是医改的重点和难点，涉及多方面利益关系的调整，要周密安排，精心组织，把改革任务落到实处，使人民群众得到实惠。在建立国家基本药物制度方面，每个省（自治区、直辖市）将于今年年底前在30%的政府举办城市社区卫生服务机构和县基层医疗卫生机构实施公开招标采购、统一配送，全部配备使用基本药物并实行零差率销售；三年内，政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物，其他各类医疗卫生机构按照规定优先使用基本药物。在推进公立医院改革试点方面，今年各省（自治区、直辖市）将选择若干城市开展公立医院改革试点，国家将在东、中、西地区各选择一批有代表性的城市开展试点。今后三年，要总结试点工作经验、形成改革总体思路和主要政策措施，在全国推进公立医院改革。

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　　为进一步加强基本医疗保险基金管理，提高基金使用效率，人力资源社会保障部和财政部也于近日联合下发了《关于进一步加强基本医疗保险基金管理的指导意见》。《意见》要求，要增强医保基金的共济和保障能力。加大医保扩面和基金征缴力度。各地要按照3年内基本医保参保率达到90%以上的目标，进一步加大扩面力度。切实妥善解决关破国有企业退休人员参加城镇职工基本医疗保险问题，同时，统筹解决包括关破集体企业退休人员和困难企业职工等在内的其他各类城镇人员的医疗保障问题。进一步加大医保基金的征缴和稽核力度，确保基金应收尽收。逐步提高基本医疗保险保障水平，减轻参保人员的个人负担。在精心测算的基础上，适当提高政策内住院医疗费用报销水平，逐步提高统筹基金最高支付限额，规范门诊大病管理。鼓励开展居民医保门诊统筹，有条件的统筹地区可探索调整城镇职工基本医保个人账户使用办法。提高基本医疗保险统筹层次，加快推进工作，到2011年基本实现市（地）级统筹。 dedecms.com

商务部对对华轮胎特保案实施反制措施

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针对9月11日美国对从中国进口的所有小轿车和轻型卡车轮胎实施为期三年的惩罚性关税（第一年为35％，第二年为30％，第三年为25％）的不合理行为，9月13日，商务部依照我国法律和世贸组织规则，对原产于美国的部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴立案审查程序。

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财政部进一步加强中央建设投资预算执行管理 织梦好，好织梦

9月14日，财政部发布了《关于进一步加强中央建设投资预算执行管理的通知》（简称《通知》），督促各部门或单位，加快中央建设投资预算执行管理。通知称，对于配套资金不落实的地区，要相应扣减或暂缓下达该地区后续中央建设投资预算；对基建资金预算执行慢、延续结转资金较多的项目或单位，不下或缓下项目投资计划。

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多部委联合促中小企业发展 本文来自织梦

9月22日，工信部等多部委酝酿数月的《促进中小企业发展的若干意见》出台。工信部部长李毅中表示，为了让更多数量的中小企业拿到贷款，国家将鼓励民间资本参与发起建设村镇银行、贷款公司等股份制金融机构，积极支持民间资本以投资入股的方式，参与农村信用社改制为农村商业银行，鼓励有条件的小额贷款公司转为村镇银行。此外，2010年元旦起，对年应纳税所得税额低于3万元的小型微利企业，20%的纳税率不变，但所得税按减半计入应纳税额。 织梦内容管理系统

国务院通过促进中部地区崛起规划 本文来自织梦

9月23日，国务院常务会议通过促进中部地区崛起规划，会议指出要加快形成沿长江、陇海、京广和京九“两横两纵”经济带，积极培育充满活力的城市群；推进老工业基地振兴和资源型城市转型，发展县域经济，加快革命老区、民族地区和贫困地区发展。

工信部发布促进工业企业加强管理降本增效意见 织梦好，好织梦

9月末，工信部发布了《促进工业企业加强管理降本增效意见》，指出要强化全面预算管理，严格控制成本费用；充分利用国家政策，增强产品竞争力；强化资金资产管理，防范资本投资风险；加大集约采购力度，严格控制采购成本；加强销售管理，降低库存成本；切实抓好技术改造，降低工程项目成本；加强信息技术应用，有效改善经营管理；健全激励约束机制，完善成本控制体系；营造良好政策环境，大力提供公共服务；发挥行业协会作用，提升企业管理水平。

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