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　　第二节 促进区域协调发展

　　充分发挥各地区比较优势，从更高层次更广空间促进资源优化配置，着力塑造区域协调发展新格局。 内容来自dedecms

　　优化生产力空间布局。打破行政区划界限，科学规划、合理布局产业项目、发展特色经济，加快形成优势互补、错位发展、内外互动的区域发展格局。工业，按照“东铝、西钢、南高、北装、两翼煤化工、山北新能源”的布局，引导园区和企业跨区域重组，发展壮大特色产业园区。有序引导主城区前端产业梯度向外围旗县区转移，减轻主城区环境压力。服务业，按照“一核、三区、三带”的布局，发挥产业基础优势，整合现有优质资源，推动服务业向集群、特色、高端、品牌方向发展，实现发展提速、比重提高、水平提升。农牧业，按照“三带六区”的布局，以“都市引领、平台致胜、智慧农业、品牌模式”为支撑，促进农牧业提质增效。鼓励支持旗县区科技创新，提高核心竞争力。推进人口向城镇集中，工业向园区集中，实现集中、集约、集聚发展。

　　专栏19 生产力空间布局

　　一、工业布局

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　　东铝：依托铝业园区，充分向下延伸产业链，发展铝深加工产业集群、铝下游关联产业集群。 本文来自织梦

　　西钢：依托金属深加工园区，逐步形成钢材生产—深加工—钢材应用完整的产业链，在终端产品上形成突破。 dedecms.com

　　南高：依托稀土高新区，集中力量发展稀土新材料和开发新技术应用产品，打造具有世界影响力的中国“稀土之都”，加强科技成果转化，努力开发—批具有自主知识产权的新产品、新技术。 copyright dedecms

　　北装：依托装备制造园区，扶持、引进和发展—批主导产品优势突出、品牌效益明显的龙头企业和大型企业集团。 织梦内容管理系统

　　两翼煤化工：依托九原、土右工业园区，推动烯烃产品向下游延伸，构建烯烃后加工产业链，形成循环产业体系。 本文来自织梦

　　山北新能源：依托山北地区丰富的风能、太阳能资源，打造清洁能源输出基地。

　　二、服务业布局

　　一核：指1个城市服务业核心区，以昆区、青山、东河、九原、高新为重点。

　　三区：指3个服务集聚区，以萨拉齐（美岱召）、百灵庙、金山镇为重点。 织梦内容管理系统

　　三带：指3个生态区域带，以大青山以北植被、大青山南坡绿化、沿黄河湿地保护三大生态区域为重点。 本文来自织梦

　　三、农业布局

　　南部现代农牧业发展带：集中在土右旗等山南地区，重点发展粮食、蔬菜、肉羊、奶牛业和休闲农业，划分为现代农牧业集聚区、蔬菜产业集聚区、休闲农业集聚区和高效设施农业观光区共4个区。

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　　中部旱作节水农业发展带：集中在达茂旗农区和固阳县，重点发展马铃薯产业，适度发展特色产业，建设马铃薯产业核心区。

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　　北部草原畜牧业发展带：集中在达茂旗北部草原，规划建设草原生态畜牧业示范区，强化草原生态保护，发展草原现代畜牧业。

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　　推动区域协同发展。加快中心城市与旗县在产业、基础设施、公共服务、生态环境保护等方面的对接合作，明确中心城市与周边区域在产业链上的垂直分工，逐步形成“研发在中心城市、制造在周边旗县，孵化在中心城市、转化在周边旗县”的中心带动、多点支撑发展格局。加快发展县域经济，推动石拐资源枯竭区人口转移搬迁，加大喜挂图新区开发建设力度，夯实产业支撑，加速融入主城区。加快推进土右中等城市建设，深化“扩权强县”改革，打造新的经济增长极。推动白云达茂合并建市，建设对蒙贸易后勤保障基地、风电光电清洁能源输出基地、矿产资源综合开发利用基地，实现边境口岸城市跨越式发展。加大对固阳的帮扶力度，积极发展能源、有色金属冶炼加工产业，建设对蒙贸易加工基地，扩大农村基础设施和基本公共服务覆盖面，从根本上改变贫困落后面貌。

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　　支持山北地区加快发展。加大对山北地区政策、资金、项目、人才等方面的支持力度，在财政体制、产业发展、社会治理、民生保障等方面赋予更多权限。制定山北地区产业发展整体规划，出台山北地区协同发展的指导意见，健全完善基础设施、产业园区和重大工程合作共建模式，推动固阳、达茂、白云合作共建基础设施、产业园区和重大工程，共同开发旅游资源，放大山北地区矿产、土地、口岸等资源比较优势，中心城区部分产业优先向山北地区转移，产业服务向山北地区倾斜，基础设施向山北地区延伸，公共服务向山北地区覆盖，激活山北地区整体经济发展活力，打造山北经济发展带。 dedecms.com

　　第三节 促进两个文明协调发展

　　坚持社会主义先进文化前进方向，加快文化改革发展，加强社会主义精神文明建设，为推进包头各项事业发展凝聚正能量。

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　　践行核心价值观。加强理论武装工作，坚持用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，培育和践行社会主义核心价值观，巩固各族人民团结奋斗的思想基础。加强思想道德建设和社会诚信建设，增强国家意识、发展意识、社会责任意识，弘扬中华民族传统美德。

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　　推动文化繁荣发展。组织好中国梦、社会主义核心价值观和自治区成立70周年主题创作，打造一批文艺精品。开展精神文明建设“五个一工程”奖、包头文学艺术成就奖评奖活动。推进长城保护工程，完善非物质文化遗产名录，充分挖掘包头地域文化特征，增强文化辐射力和影响力，争取一批非物质文化遗产项目列入国家级、自治区级名录。培养文化领军人物、文化骨干，培养德艺双馨的文化名家。大力发展网络文艺，促进传统文艺与网络文艺创新性融合。倡导全民阅读，继续办好鹿城读书节。推进各级档案馆库建设，加快数字档案馆、数字图书馆、数字博物馆等公益文化事业发展步伐。以创建国家公共文化服务体系示范区为抓手，推动基本公共文化服务标准化、均等化发展，引导文化资源向城乡基层倾斜，保障群众基本文化权益。 本文来自织梦

　　推动文化产业创新发展。以区域性文化旅游中心为目标，进一步挖掘和整合特色文化资源，培育和壮大文化市场主体，调整提升产业结构，不断完善现代文化产业体系。大力培育文化旅游品牌和文化旅游节庆活动，打造旅游精品景区和路线，实现区域资源有机整合、产业深度融合和社会共同参与。加大文化重大项目和精英人才的引进培养力度，推动文化与旅游融合，提升文化旅游的品牌和文化内涵，拓展文化旅游产业链。推进包头军事文化产业园、书画艺术产业园、会展演艺产业园、风情老包头文化产业园，达茂那达慕文化产业园，土右敕勒川文化产业园、剪纸产业基地，石拐大青山文化创意影视基地建设。推进“文化+科技”，引导科研机构在文化装备制造业、文化创意等产业发展上取得突破。推进“文化+金融”，加大对文化骨干企业扶持力度，鼓励文化产业发展。推进“互联网+文化”，鼓励文化企业开发网络文化产业，尤其是开发地方独具特色的文化产品。落实和完善文化产业发展扶持政策，设立文化产业基金，加大对文化骨干企业扶持力度。培育新型文化业态，扩大和引导文化消费，把文化产业打造成为全市的支柱产业。

　　把握正确舆论导向。推动传统媒体和新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，提升主流媒体的舆论引导力。健全社会舆情引导机制，构建统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。加强网上思想文化阵地建设，发展健康向上网络文化。健全网络舆情联席会商机制，加大网上突出问题的治理力度，净化网络环境。强化新闻媒体社会责任，提升新闻队伍的政治素质和业务素质。 本文来自织梦

　　巩固文明城市成果。按照全面创建、全民创建、全城创建的工作要求，不断提升城市素质和市民素质，把文明城市创建与统筹城市经济社会发展、推进社会治理创新、提升城市建设管理水平有机结合起来，建立健全文明城市创建工作长效机制。深化农村牧区精神文明建设、开展村容村貌整治、乡风文明、城乡共建活动，80%以上嘎查村达到市级文明村镇标准，50%以上达到自治区文明村镇水平。继续做好文明单位和文明社区创建工作。

　　第四节 促进军民融合发展

　　坚持富市与强军共进，富民与强边统一，推进“三个工程”、把握“三个抓手”、夯实“三个保障”，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合格局。 本文来自织梦

　　健全军民融合发展新体系。加强军地协调，构建组织管理体系，健全经济与国防协调发展组织机构，建立军民融合常态化工作机制。构建工作运行体系，围绕军地协调、需求对接和资源共享等重点环节，健全联席会议、任务协调、信息互通等制度，搭建军地信息共享平台。构建国民经济动员体系，完善应战应急体制，提高应战、应急资源共享范围，增强国防动员应急能力。加强边防管控体系，构建军警民联防指挥体系。

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　　推进多领域军民融合发展。发挥军工优势，推进军工企业股份制改造，按照“军地通用、军民兼容”的原则，推动军工企业转型发展、融合发展。加快引导优势民营企业进入武器装备科研生产和维修领域，培育航空航天、核技术、智能制造、新能源、新材料等领域核心技术，促进新兴产业融入国防建设。创建军民两用技术成果转化平台。加强军民通用技术研制、开发，大力发展装备制造、通信设备、医疗器械等军民共用产品体系。提升军工创新能力，推进军工企事业单位、民口企业与科研机构、高校协同创新，组建技术创新联盟，开展关键技术联合攻关，构筑研发创新体系。推进国家军民融合创新产业示范园建设。 dedecms.com

　　加强后备力量建设。强化国民经济动员、人民武装、交通战备、人民防空和全民国防教育。以“国家安全与国防义务”为主题，以领导干部、青少年学生和民兵预备役人员为重点，扩大国防教育的覆盖面和影响力。加强后备力量建设，做好民兵、预备役工作。抓好人防等军地共用工程建设，提高履行战时防控、平时服务水平。做好拥军优属和拥政爱民工作，密切军政军民团结。加强边境地区管理，提高管边控边能力。支持国防和军队改革，积极做好军队转业干部和退役士兵安置工作。

　　专栏20 军民融合发展重点 dedecms.com

　　三个工程：军民融合再示范工程、军民融合再创业工程、军民融合再创新工程。

　　三个抓手：军民融合战略规划（军民融合发展规划，示范工程核心规划，非对称竞争战略规划）、军民融合综合评估（综合评估中心，评估成果发布平台）、军民融合创新服务（军民融合创新咨询平台，协同创新研究所，创新论坛，工程对接平台，科技转化平台，金融对接平台）。 dedecms.com

　　三个保障：军民融合领导组织机构、军民融合工作运行机制、军民融合专家服务团。 copyright dedecms

　　军民融合重点：军民两用技术、军民两用新材料、有色金属、航空航天、车辆制造、装备制造、电子信息、通信导航、光电产业、安防行业、仪器仪表、智能产业、新能源产业、精细化工。 本文来自织梦

　　第六章 坚持绿色发展 建设生态文明包头

　　坚定不移地走绿色富市、绿色惠民发展道路，推动形成绿色发展方式和生活方式，创建国家生态文明先行示范区和国家循环经济示范城市，努力实现包头永续发展。 内容来自dedecms

　　第一节 推进主体功能区建设 内容来自dedecms

　　落实主体功能区规划，调整完善财政、投资、产业、土地、人口、环境等配套政策，推动各地区依据主体功能定位发展。

　　优化国土空间开发格局。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动市、旗县经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等“多规合一”。引导各类生产要素按照主体功能优化配置，推进人口向城镇集中，工业向园区集中，农牧业向生产条件较好地区集中。推动优化开发区域产业结构向高端高效发展，推动重点开发区域提高产业和人均集聚度。加大对农畜产品主产区和重点生态功能区转移支付力度，强化激励性补偿。

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　　严格国土空间用途管制。对不同主体功能区的产业项目实行差别化准入政策，重点生态功能区实行产业准入负面清单，严格控制不符合主体功能定位的生产生活活动，严格控制超越资源环境承载能力的工程建设。科学划定基本草原、耕地、森林、湿地等领域生态红线，建立国土空间资源环境承载监测预警机制，对水、土地、环境容量超载区域实行限制性措施。 dedecms.com

　　专栏21 主体功能定位

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　　一、主体功能 本文来自织梦

　　重点开发区：指具备一定经济基础，资源环境承载能力较强，发展潜力较大，进一步集聚人口和经济条件较好的主城区和周边地区。 本文来自织梦

　　限制开发区：指保障国家和自治区生态安全和农畜产品供给安全，不应该或不适宜进行大规模、高强度工业化、城镇化开发的农业地区和生态地区。

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　　禁止开发区：指有代表性的自然生态系统，珍稀濒危野生动植物物种的天然集中分布地、有特殊价值的自然遗迹所在地和文化遗址、基本农田、重要饮用水源保护区等点状分布的生态地区。

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　　二、功能定位

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　　重点开发区：东河、昆区、青山、石拐、九原、白云。 织梦好，好织梦

　　限制开发区：土右、固阳、达茂。 织梦内容管理系统

　　禁止开发区：希拉穆仁风景名胜区、五当召国家森林公园等。 内容来自dedecms

　　第二节 加强生态保护修复

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　　坚持保护优先、自然恢复为主，深入实施重大生态保护和修复工程，筑牢我国北方重要生态安全屏障。

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　　开展国土绿化行动。加大生态建设力度，实施天然林资源保护、退耕还林还草、京津风沙源治理二期、自然保护区建设等生态工程，巩固公路铁路沿线环境综合治理及重点区域绿化成果，推进大青山南坡生态环境综合整治，继续开展公路、铁路、城镇、村屯、矿区、园区、黄河两岸等重点区域绿化，大力实施黄河包头段、小流域水土流失、湖泊湿地综合治理及雨洪资源综合开发利用、小白河、敕勒川片区湿地整体保护等工程。加大公益林保护力度，扩大公益林补偿范围。完善国土绿化管理体制和政策机制，创新产权模式，引导各方面资金投入植树造林。 织梦好，好织梦

　　严格保护基本草原。严格执行基本草原保护制度，保持政策的连续性，坚持全面禁牧政策不动摇，探索建立合理利用草原模式，加快推进基本草原保护工作，确保基本草原面积不减少、质量不降低、用途不改变。实施新一轮草原生态保护补助奖励机制。加大退牧还草力度，健全草原生态监测监理体系，实现草原管护常态化。

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　　强化生态环境保护。科学划定生态保护红线，将主要资源环境要素控制在红线范围内。加强大青山生态治理，构建集生态修复、旅游观光为一体的保护利用体系。加大农牧交错带水土保持力度，将严重沙化耕地和坡耕地逐步退耕还林还草。规范开荒、取土、挖沙、采石等行为，鼓励和支持保护性耕作。加强动植物保护，发挥人工增雨在生态保护中的作用。加强森林防火和林业有害生态防治，严禁天然林商业采伐和移植天然大树进城。实施湿地恢复工程，完成黄河湿地公园建设。 织梦内容管理系统

　　第三节 推动低碳循环发展

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　　按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农牧业、服务业体系，提高全社会资源利用率。 内容来自dedecms

　　深入推进节能减排。加快淘汰落后产能，加强高耗能行业和重点企业节能改造和能耗管控，有效控制电力、钢铁、铝业、化工、建材等重点行业碳排放。优先发展公共交通，提高公交出行分担率。加快清洁能源公交车、出租车发展，推广节能与新能源交通运输装备，鼓励绿色出行。提高建筑节能标准，推广绿色建筑和建材。创新节能降碳体制机制，建立健全用能权、碳排放权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制，培育和发展交易市场。推进碳排放权交易体系建设，开展跨区域碳排放权交易，融入全国统一碳排放市场。 织梦好，好织梦

　　大力发展循环经济。依托创建国家循环经济示范市和建设铝业园区国家“城市矿产”示范基地，完善再生资源回收体系，加强钢铁、铝、稀土等废旧资源回收利用。依托白云矿区矿产资源综合利用示范基地及土右、九原、石拐、金山等园区，提高尾矿、粉煤灰、冶炼渣、煤矸石、富甲板岩等固体废弃物利用水平。加强生活垃圾分类回收和再生资源回收的衔接，推进生产系统和生活系统循环链接。推进餐厨废弃物资源化综合利用和无害化处理试点城市建设。开展循环经济示范行动，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。 织梦内容管理系统

　　第四节 节约高效利用资源

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　　坚持节约优先，树立节约集约的资源利用观，推动资源利用方式根本转变。

　　强化约束性管理。落实国家能源和水资源消耗、建设用地总量和强度双控行动。实施最严格的能源消耗管理制度，逐级分解能源消费总量、碳排放总量控制任务和强度下降等任务，执行项目节能评估、验收制度，强化节能监察能力建设。实施最严格的水资源管理制度，建立覆盖市、旗县区行政区域的用水总量控制体系，推进农牧业节水、城市节水、企业节水。实施大中型灌区节水改造工程，大力发展旱作农业。推进城镇节水改造和海绵城市建设。加强工业节水技术改造和循环用水，推广使用再生水。实施最严格的耕地保护制度，坚持集约节约用地，加强土地利用规划管控，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦。严格控制农村牧区集体建设用地规模。完成基本农田划定工作，完善耕地保护机制。

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　　培育绿色生产消费理念。以提高资源产出率为目标，倡导绿色生产和生活方式。引导节约消费、倡导合理消费、力戒奢侈浪费、制止奢靡之风。倡导绿色生活方式，鼓励消费者购买和使用节能环保产品、节能省地住宅，减少使用一次性用品。开展反过度包装、反食品浪费、反过度消费行动。在生产、流通、仓储、消费各环节落实全面节约。党政机关、国有企业要带头厉行勤俭节约，严格控制公款消费，强化绿色采购制度，执行强制或优先采购节能环保产品制度，提高采购中再生产品和再制造产品的比重，让绿色低碳、文明健康消费理念在全社会蔚然成风。

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　　第五节 强化环境综合整治

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　　以提高环境质量为核心，实行最严格的环境保护制度，形成政府、企业、公众共治的环境治理体系，建设国家环保模范城市。“十三五”时期，全面完成二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染减排约束性目标任务。 copyright dedecms

　　加强污染综合防治。深入实施大气污染防治工程，扩大污染物总量控制范围，推进重点行业脱硫、脱硝、除尘工程，加强挥发性有机物和燃煤锅炉综合整治，严格控制秸秆和生活垃圾露天焚烧和城市扬尘，加强机动车尾气治理，建立PM2.5预警机制。加大水环境治理力度，推进工业园区和城镇污水处理设施全覆盖和稳定运行，建立区域水污染防治联动机制，构建地下水污染防控体系，强化水生态修复、水源地保护，保障居民饮水安全。加强耕地土壤治理，开展农用地土壤污染状况详查，推行农业清洁生产，实现化肥施用量零增长，禁用高毒、高残留农药和超薄地膜。加强农业面源、养殖废弃物资源化利用、无害化处置。开展重污染工矿企业、重金属污染区域、废弃物堆场等场地土壤治理修复。推进矿山环境治理，加强尾矿、危险废物、放射性废物的安全处置，落实矿山生态环境保护与恢复治理机制，加强矿产资源开发的监督管理，加大矿山生态环境恢复治理力度，建设“绿色矿山”。

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　　专栏22 环境综合整治重点工程 copyright dedecms

　　大气污染防治：重点实施燃煤电厂“超低排放”改造工程、包钢烧结稳定达标排放改造工程，居民燃煤散烧的清洁能源替代和集中供热改造，外五区城关镇燃煤锅炉综合整治。

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　　水污染防治：重点实施东河东、万水泉、九原污水处理厂提标扩建及配套管网工程，昆河、四道沙河、二道沙河、东河河道生态化改造工程，铝业、土右、金山、石拐等工业园区污水处理厂新建、扩建及配套管网工程。

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　　工业固废处置利用：重点实施包钢尾矿库闭库生态改造、包钢绿色矿山建设、铝业园区国家城市矿产示范基地建设，城市生活污水处理厂污泥、城市餐厨垃圾资源化综合利用。 内容来自dedecms

　　工业场地恢复治理：重点实施韩庆坝铬渣污染场地，原包头铜厂冶炼车间砷污染场地，原一化场地，原四化、二化昆仑石化区片场地，原华业特钢场地等污染调查评估及修复治理。

　　健全环保体制机制。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制，发挥环评源头控制作用，实行行业差别化准入政策，严格执行环境保护设施建设“三同时”制度，严格控制新增排放。加强环境监控体系和能力建设，健全环境信息公布制度，接受社会广泛监督。建立生态环境损害责任终身追究制度和生态环境损害赔偿制度，开展自然资源资产离任审计，推行生态环境损害保证金制度。提高专业化、信息化建设水平，加强防灾减灾体系和能力建设。推进环境维护和资金保障长效化，逐步实现城乡环卫一体化管理。实施主要污染物排污权有偿使用交易。

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　　第七章 深化开放发展 拓展合作发展空间

　　顺应经济一体化趋势，更加主动的实施对外开放战略，完善对外开放新布局，构建对外开放新体制，发展更高层次的开放型经济。 本文来自织梦

　　第一节 深度参与丝绸之路经济带建设 本文来自织梦

　　贯彻中央“一带一路”和经略周边战略，加强同有关国家、地区务实合作，打造丝绸之路经济带重要节点，推进蒙西自贸区建设。 dedecms.com

　　加强基础设施互联互通。落实自治区参与丝绸之路经济带建设方案，加强满都拉口岸基础设施建设，推进口岸跨境铁路公路建设。实施满都拉口岸至白云鄂博一级公路，满都拉至包头至海口铁路、满都拉至杭吉至赛音山达跨境铁路，推动赛音山达、塔奔陶乐盖至满都拉跨境公路建设，打通铁路、公路跨境客货运输通道。加快建设航空口岸，推动包头机场升级为国际机场，开通跨境货运班列，构建贯通欧亚、通疆达海、安全畅通的国际大通道。推动中蒙俄、中蒙欧跨境经济合作区和自贸区建设，重点建设满都拉—杭吉跨境经济合作区和蒙西自贸区，探索设立边境自由贸易区，推动对外开放由单一口岸开放向全市普遍开放拓展。

　　提升对外开放合作水平。参与“中俄蒙经济走廊”建设，培育外向型产业集群。加强与蒙古、俄罗斯的开放合作，加快满都拉口岸和蒙西公铁国际物流港建设，深化在产业、经贸、基础设施、文化旅游等领域的合作，发展商贸流通、综合加工、国际物流、跨境旅游等产业。加快满都拉风情小镇建设，聚集口岸人气，提高边民贸易和边境旅游发展水平。推进包头中欧装备制造园建设，深化同德国、意大利等欧洲制造业发达国家合作，提升装备制造业整体竞争实力。顺应中国装备、冶金机械“走出去”战略，探索建设稀土、钢铁和装备制造等产业保税物流中心，打造综合型保税区。建成国家指定肉类进口口岸。 内容来自dedecms

　　创新对外开放体制机制。根据国家要求放开外资准入限制，改革外商投资管理模式。提高引进外资质量，重点引进高端装备、先进技术、管理经验等。推进海关监管、检验检疫等管理体制改革，提高口岸通关数字化、信息化水平和过货能力。建立完善与周边国家和地区稳定的经贸、旅游等合作机制和地方政府间定期会晤机制，扩大人员往来、加强人文交流。加强对外开放的规划引导和政策指导，加大财税、金融、保险等各类保障政策的支持力度。 本文来自织梦

　　第二节 深化区域合作 织梦好，好织梦

　　坚持共商、共建、共享原则，全方位融入国家、自治区区域发展大局，形成合作发展新格局。 织梦内容管理系统

　　加快融入环渤海经济区。落实国家《环渤海地区合作发展纲要》，抓住京津冀协同发展、北京疏解非首都功能等机遇，积极参与生产力布局调整和产业链重构。完善区域基础设施互联互通建设，加强与环渤海地区在口岸、公路、铁路、航空、管道等方面的合作。推进生态环境联防联治，探索建立流域生态保护区与受益区横向生态补偿试点机制。推进产业发展协同协作，创新产业跨区域转移利益共享机制，推动有条件的园区开展共建合作。加强市场要素对接对流，主动承接北京、天津等地区装备制造、大数据和教育等产业转移，吸引企业设立区域总部、加工基地、研发和营销中心。统筹区域基本社会保障，推动实现共建共享融合发展。 本文来自织梦

　　推动呼包银榆经济区建设。围绕建设国家综合能源基地、节水型示范区、生态安全保障区、向北开放重要门户的战略定位，完善双边多边合作机制，加快生产要素高效组合，广泛开展教育、科技、文化、卫生、环保领域合作，发挥我市作为重点城市的辐射带动作用。加强经济区城市群间产业分工协作，围绕“六个基地”，重点推进优势产业转型升级，围绕“五个中心”，重点提升生产性、生活性服务业水平，推动人流、物流、资金流的快速运转，推动建设城际高铁、高速公路、通用机场。完善区域对话协商机制，形成经济区城市群间协调联动的发展新格局。

　　推动呼包鄂协同发展。把握呼包鄂产业特点、结构布局、资源禀赋，发挥比较优势，有效促进和推动区域间分工协作。推动产业集聚整合，建立产业联动机制，实行统一的区域发展产业政策，形成生产要素互补、上下游产业配套的布局。推动城镇功能互补，加快建设区域性中心城市，推进空港、口岸资源联合共享，共建对外开放平台，发挥辐射带动作用。推动基础设施对接，启动呼包鄂城际高铁建设，构建环呼包鄂2小时公路圈和1小时快速铁路圈。推动基本公共服务共享，着力实现通讯、信息、金融、社保等领域同城化。推动旅游开发合作，建立区域旅游合作联盟，打造区域精品旅游线路。推动生态环境保护，建立生态建设、污染综合治理联防联控体系，形成区域环境协同共建共治共管的局面。协调推进呼包鄂区域协同发展上升为国家战略。 copyright dedecms

　　第三节 高水平承接产业转移 织梦内容管理系统

　　充分发挥区位优势，围绕转变经济发展方式，加大重大项目引进力度，主动承接产业转移。

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　　突出承接重点。加强与京津冀地区在资金、人才、科技、信息等方面的对接，依托产业、技术和人才等优势，抓住京津冀协同发展尤其是北京疏解非首都功能的机遇，主动承接产业转移和科技成果转化。巩固与长三角、珠三角等区域的合作成果，着力引进资源深加工产业、高端装备制造业、高技术产业，培育产业发展新优势。 内容来自dedecms

　　推进园区共建。以园区为载体，结合产业转移的需要做好园区规划，明确各类园区产业定位和发展方向，加强承载配套能力建设，推进园区成为承接产业转移、带动本地工业快速发展的承接平台。鼓励开展多层次、多形式、多领域招商活动和合作共建，支持有条件的园区、开发区与沿海地区、京津冀等地共建产业转移园区，着力发展飞地经济，实现与发达地区之间产业的有效对接、互惠共赢。

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　　严格准入门槛。加强承接项目的评估管理，确保转移产业符合国家产业政策导向、节能环保要求和地区产业定位，促进产业结构调整和提档升级。坚决杜绝承接落后产能以及高污染、低水平、浪费资源的产业，鼓励引进市场前景好、投入产出高、带动能力强的高新技术产业、战略性新兴产业和非资源型项目。