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　　第十四章 提高资源综合利用水平 织梦内容管理系统

　　加快转变资源利用方式，强化节能减排，大力发展循环经济，形成有利于提高资源综合利用水平的发展模式和生产生活方式，大幅度提高能源资源利用效率，建设资源节约型社会。

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　　第一节 促进资源节约利用 dedecms.com

　　节约集约利用国土资源。加强国土资源规划、管理、利用与保护，完善耕地保护、征用补偿机制，加大土地开发整理力度。从严控制建设用地，合理确定新增建设用地规模、结构和时序，落实耕地占补平衡，积极盘活存量建设用地，加大闲置土地清理处置力度，充分利用未利用地和工矿废弃地拓展建设用地空间。支持有条件的城区和城镇开发利用地下空间和山体空间。 本文来自织梦

　　合理开发利用矿产资源。促进大中型矿产地整体勘查和整装开发，提高新建矿山最低开采规模标准，采用先进技术推进矿山规模化开采。强化矿产资源节约与综合利用，提高矿产资源开采回采率、选矿回收率和共伴生矿产综合利用率。

　　节约集约利用水资源。严格水资源保护，抓好城乡集中式水源地保护，加强用水总量控制与定额管理。推广普及高效节水灌溉技术，大力发展高效节水农业，强力推进高耗水行业节水技术改造，认真做好城镇节水。开展城乡水务管理体制改革，强化取水许可管理和水资源论证管理，构建城乡水资源合理配置和高效利用体系。

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　　第二节 加强节能减排工作 织梦好，好织梦

　　强化能源消费总量控制，抑制高耗能行业过快增长。推进实施节能改造示范工程，鼓励和引导企业采用新设备、新材料、新工艺、新技术，降低单位产品能耗水平。推广应用节能型建筑材料、结构、设备和施工工艺、技术，对现有住宅实施节能、保温技术改造。大力发展节能环保公共交通工具，推进公共机构和商贸等领域节能。健全节能市场化机制，推行合同能源管理和电力需求侧管理。积极推广适宜高原环境的光热、光电、风能、地热等新产品和新技术，逐步在有条件的城镇实施集中供热工程。 copyright dedecms

　　第三节 大力发展循环经济

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　　按照减量化、再利用、资源化的原则，积极探索和推广工业、农业、服务业等领域循环经济发展模式，加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系。全面推行清洁生产，加强循环技术的推广和运用，从源头和全过程控制污染物产生和排放。完善再生资源回收体系，开发利用“城市矿产”，推进农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，鼓励纺织品、汽车轮胎等废旧物品回收利用。组织开展循环经济示范行动，大力推广循环经济典型模式，加快园区循环化改造和循环型产业园区建设。 copyright dedecms

　　第十五章 提高抵御自然灾害能力

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　　围绕提高监测、防御、救援三大能力，建立健全综合防治、以防为主，各方协同、科学高效，功能齐全、覆盖城乡的综合防治体系，全面提升防灾减灾能力。 内容来自dedecms

　　第一节 加强自然灾害监测预警 织梦好，好织梦

　　加强地震监测台网建设。推进气象现代化建设，建立完善气象灾害监测、预报、预警系统，加强极端天气和气候事件的监测、预警，提高气候变化监测和服务能力。加强地震、滑坡、泥石流、森林火灾、疫情疫源等重大灾害的监测、预警和预防，强化州、县、乡（镇）、村（社区）四级灾害调查评价、监测预警、防治三大体系，完善重大自然灾害研判群防网络。建立健全自然灾害预警发布体系。

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　　第二节 增强自然灾害防御能力 织梦内容管理系统

　　完善自然灾害灾情快速评估、上报、发布制度。开展自然灾害风险评估，科学安排危险区域生产生活设施的合理避让，增强重大建设工程、生命线工程、容易产生次生灾害的建设工程和学校、医院等人员密集场所的抗震设防，加快地震高烈度设防地区农房抗震改造。继续推进地质灾害综合防治体系建设，加大地质灾害防灾避险搬迁安置和工程治理力度。加强防灾中心、应急避难场所、撤退通道、城镇疏散场地等防灾减灾设施建设和重要物资储备设施建设。推进自然灾害减灾示范工程建设，完善森林、草原防火体系，加大山地灾害治理力度。

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　　第三节 完善自然灾害救援体系 织梦内容管理系统

　　加强应急指挥体系建设，构建州、县（市）、乡三级应急联动指挥机制，形成政府领导、部门协同、社会参与、功能齐全、科学高效、覆盖城乡的综合防灾减灾体系。加强应急救援队伍建设，完善自然灾害应急救援体系，提高灾害应急反应能力。完善防灾减灾保障体系，推进应急避难场所、应急救援通道、直升机停机坪、物资储备库等建设，加强防灾减灾和应急管理人才培训，健全防灾减灾投入机制，增强抗风险能力。积极开展防灾培训和应急演练，提高全社会防灾减灾意识，增强全民自防自救与互救能力。

　　专栏11 防灾减灾重点项目

　　应急指挥体系建设。州防灾减灾应急指挥中心，18个县和2个管理局综合应急指挥平台，325个乡（镇）级应急平台，集群通信系统，短波通信系统，北斗预警信息接收发布终端，防灾减灾应急指挥中心容灾备份系统。

　　地震监测体系建设。新建地震监测及预警站点120个，改造骨干温泉监测站，提升甘孜、理塘、白玉等12个县监测预警综合能力，建设州预警发布中心及全州行政村预警信息终端。 dedecms.com

　　应急救援能力建设。建设固定和临时地质灾害应急避难和疏散场所，拆除城区人口密集聚居区部分房屋，建设应急避险应急疏散通道、医疗救援通道，新建县级应急救灾直升机停机坪17个，建设18个县级片区救灾物资储备点。 织梦好，好织梦

　　第五篇 大力实施产业富民战略 织梦好，好织梦

　　围绕建设生态经济强州目标，发挥生态资源优势，加强特色资源开发，优化产业区域布局，强化全域旅游引领带动，促进产业联动发展，加快推进生态资源优势向生态经济优势转化，着力构建经济效益好、特色突出、竞争力强的生态产业体系。 内容来自dedecms

　　第十六章 发展壮大支柱产业

　　按照“一优先二有序三加快”的产业发展思路，优先发展生态旅游业，在保护生态环境前提下有序发展清洁能源产业和优势矿产业，加快发展生态农牧业、文化产业和中藏医药产业，强化支柱产业对经济发展的支撑作用，增强自我发展能力。

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　　第一节 优先发展生态旅游产业

　　构建全域旅游新格局。围绕打造世界旅游目的地和全域旅游试验区目标，将旅游业培育成最具优势和带动作用的富民支柱产业。以重点景区为骨干、次级景区为支撑、国省干线为纽带，实施全域旅游发展战略，转变旅游发展方式，积极探索山地旅游发展路径，加强跨区域旅游文化资源和旅游线路整合，推动旅游由点状独立发展向带状集群发展转变，形成东部环贡嘎山环线、南部环亚丁环线和北部格萨尔文化旅游带“两环一带”旅游发展布局，创建全国民族地区全域旅游试验区、国家旅游扶贫示范区，打造“甘孜山地旅游？东方户外天堂”，将旅游产业培育成为最具优势和最具带动作用的富民产业和主导产业。 织梦内容管理系统

　　提高景区建设品质。推动重点景区提档升级，开展国家5A、4A级旅游景区创建，着力将稻城亚丁、海螺沟、康定情歌城、丹巴甲居藏寨、德格印经院等打造成世界级旅游精品景区，加快措普沟、玉隆拉措等重点景区建设，充分发挥核心景区对全域旅游带动作用。推进景区景点的智慧旅游建设。 内容来自dedecms

　　完善旅游产品体系。坚持保护为主、高起点开发的思路，促进观光、体验、文化相结合，深度开发文化体验、生态观光、休闲度假、山地探险、户外运动、科学考察、健康养生、会议展览、婚庆影视等旅游产品，培育四季主题旅游产品，打造以高端旅游、自驾旅游为重点、多元化的旅游产品体系。 dedecms.com

　　加强旅游城镇建设。充分发挥旅游业对城镇化和新农村建设的带动作用，着力打造一批特色鲜明、配套完善、宜旅宜居宜业的旅游城镇和特色旅游村寨。重点建设康定世界历史文化名城和国际精品旅游城市，按照新型旅游城镇要求加快县城改造，大力发展磨西、新都桥、香格里拉等旅游集镇。结合新农村和扶贫开发，加快旅游新村和乡村旅游综合体建设，引导农牧民成立旅游专业合作社，推动乡村旅游转型升级。

　　强化旅游公共服务。高标准推进景区、重点旅游沿线和旅游城镇道路、电力、供水、环保、通信、气象监测、门禁系统、厕所等基础设施建设，配套完善游客接待服务中心、购物、娱乐、医疗、自驾营地等服务设施，建立健全反应及时，处置高效的应急救援体系。大力实施“互联网＋”战略，建立游客咨询、旅游投诉、服务跟踪、旅游安全、联动执法和决策运用的大数据平台。积极发展汽车租赁业务，强化地接服务保障能力。 本文来自织梦

　　提升旅游配套要素。围绕“吃、住、行、游、购、娱”六大旅游基础要素，大力开发特色餐饮服务，打造具有地方特色的演艺娱乐项目，加强土特产、中藏药材、民族手工艺品等旅游商品开发，引进和建设一批知名品牌酒店，大力发展民族文化主题酒店、乡村精品酒店和民宿接待，提高旅游接待和服务能力。围绕“商、养、学、闲、情、奇”旅游拓展要素，积极发展新兴业态。

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　　积极拓展旅游市场。以“圣洁甘孜”旅游品牌为统揽，打造贡嘎山、康定情歌、稻城亚丁、德格印经院等知名旅游品牌。创新宣传营销模式，推进旅游电子商务平台建设，利用高速、民航扩大宣传力度，举办国际、国内和省级文化旅游活动，积极应用新媒体营销，全面提升甘孜旅游品牌和形象。继续巩固现有客源市场，大力拓展国内外高端旅游市场，积极吸引周边其他旅游线路游客。

　　加强旅游区域合作。加强州内旅游资源整合，联合推介旅游产品、旅游线路，推动东部、南部、北部旅游互动发展。充分发挥与阿坝州、雅安市在资源组合和地域等方面的内在联系，推动旅游市场一体化发展。强化与西藏、云南、青海、甘肃等周边藏区旅游合作，共同建设川滇甘青藏国际旅游目的地。加强与成渝地区、长三角、珠三角等地旅游合作，组合跨省区旅游线路，实现资源共享、市场互动。

　　加强旅游管理服务。设立旅游产业发展投资基金，引导社会资本参与旅游资源开发，提高旅游管理运营市场化水平。积极推进旅游服务标准化建设。强化景区、宾馆饭店、乡村旅游从业人员培训，加强旅游市场整顿，完善旅游市场监管体系，提高旅游服务质量。加强旅游沿线环境整治。 织梦内容管理系统

　　专栏12 旅游发展重点任务

　　重点景区。稻城亚丁、海螺沟、康定情歌城、木格措、甲居藏寨、中路藏寨、德格印经院、泸定桥、亚拉-中谷、牛背山、伍须海、猎塔湖、格聂神山、海子山、措普沟、玉隆拉措、拉日玛等。 dedecms.com

　　重点旅游城镇。磨西-新兴、新都桥、塔公、八美、香格里拉、玛尼干戈、拉日玛、八角楼、瓦卡、洛若、桑堆等旅游城镇。

　　乡村旅游。建设休闲农业与乡村旅游示范乡（镇）50个、示范村寨100个、星级乡村酒店50个、星级民居接待600户、示范休闲农庄10个。

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　　精品旅游线路。大力拓展大香格里拉环线、康巴风情旅游线、G317/318中国最美景观大道、四川旅游西环线等精品旅游线路市场。 dedecms.com

　　第二节 有序发展清洁能源产业 copyright dedecms

　　有序开发水电资源。按照“全力支持大型、全面参与中型、全境规范小型”思路，有序推进水电资源开发。加快大渡河、雅砻江、金沙江干流水电开发，重点推进两河口、苏洼龙、长河坝、猴子岩等大型电站建设。开工建设金沙江上游叶巴滩、巴塘、拉哇电站，雅砻江中游牙根一级、牙根二级、孟底沟、楞古水电站，推进大渡河硬梁包、金沙江昌波等电站前期工作。有序推进九龙河、东谷河、革什扎河、力丘河、霍曲河等流域各梯级约30座250万千瓦水电项目开发建设步伐。加强对小水电的规划指导和建设管理，促进小水电健康、科学、规范、有序开发。

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　　加快新能源开发。坚持风光水互补、集中式与分布式兼顾、集中送出与就地消纳相结合，集中连片推进大型太阳能光伏发电基地建设，推动高原风电示范场建设。加快地热资源开发，推动高温地热电站和地热城镇集中供暖项目建设。开展农村新型能源建设示范工程。 内容来自dedecms

　　专栏13 清洁能源重点项目 copyright dedecms

　　雅砻江流域。加快两河口电站（300万千瓦）建设，开工建设牙根一级（27万千瓦）、牙根二级（108万千瓦）、孟底沟（240万千瓦）、楞古（257.5万千瓦），推进上游10座梯级电站（总装机228.3万千瓦）前期工作。

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　　金沙江上游。加快苏洼龙电站（120万千瓦）建设，开工建设巴塘（75万千万）、叶巴滩（228.5万千瓦）、拉哇（200万千瓦）电站，推进昌波（106万千瓦）、波罗（96万千瓦）、岗托（110万千瓦）电站前期工作。 织梦好，好织梦

　　大渡河流域。加快长河坝（260万千瓦）、猴子岩（170万千瓦）电站建设，开工建设硬梁包（111.6万千瓦）、巴底（72万千瓦）、丹巴（119.66万千瓦）电站。 织梦好，好织梦

　　中型电站。建成古瓦、蔡阳等11座约102.8万千瓦水电项目，开工建设桦胶桥、永西等17座约130万千瓦水电项目。 织梦内容管理系统

　　太阳能开发。甘孜州南部、北部太阳能光伏基地。

　　第三节 有序发展优势矿产业 织梦好，好织梦

　　加强矿产资源勘探和保护。加大地勘投入力度，加快重要成矿区、重要矿产地找矿远景和资源潜力综合调查评价，加强地质矿产调查、地质环境调查检测和综合评价。强力推进重要成矿区段和重要矿种的整装勘查及大中型矿山深部和外围“攻深找盲”，摸清资源家底，打造省级重要战略资源储备基地。完善矿产资源保护机制，加强重要战略性矿产资源保护，加大乱挖乱采违法行为打击力度。 织梦内容管理系统

　　有序推进重点矿山建设。促进矿产资源向优势企业集中，实现四川里伍铜业公司上市，推动矿区整合，提高矿业开发水平。加快甲基卡锂辉石矿、措拉锂辉石矿等矿山开发，着力打造“中国锂都”。推进里伍铜矿、呷村银多金属矿、丹巴铂镍矿、甘孜呷拉金矿等有色金属矿山建设。整合规范大渡河沿岸金矿开发，提升东部非金属矿资源开发规模。

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　　加快推进矿产品深加工。利用留州电量优势和矿产资源优势，依托“飞地”园区，推动电矿联动发展，重点加强基础锂盐、高纯锂盐及锂系列深加工产品和新能源电池组建开发，加大有机硅以及晶体硅产品开发力度，推动原矿生产向新材料、新能源等制造环节发展。按照“旅游开发、地热发电、城市供暖、综合利用”思路，打造地热资源综合利用示范区。发展新型建筑材料，促进建材产业转型升级。

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　　第四节 加快发展高原特色生态农牧业

　　加强农牧业基础设施建设。坚守耕地红线，全面划定永久基本农田，严格控制耕地特别是基本农田占用，积极推进农村土地综合整治，加大高标准农田建设、中低产田改造、沃土工程等综合开发项目实施力度，确保耕地和基本农田数量不减、质量提升。提高耕地质量和粮食生产能力。大力发展设施农业，加快日光节能温室、节水灌溉设施建设，推广运用农牧业机械装备。积极推动以牲畜暖棚、标准化草地、人工草地建设为重点的现代草原畜牧业发展，推进标准化养殖小区建设，开展现代家庭牧场示范，加强牦牛、藏猪等畜禽良种保护场建设。 织梦内容管理系统

　　优化农牧业发展布局。按照“宜粮则粮、宜菜则菜、宜果则果、宜药则药、宜茶则茶、一村一品”要求，推动农牧业区域专业化生产、成片成带打造、空间立体化布局，积极推进高山区林业、高半山区特色经济林、河谷地带粮经作物基地建设，积极打造环贡嘎山现代农业经济圈、北部生态特色农业产业带、南部特色农业走廊，构建 “一圈一带一走廊”的特色农牧业区域发展格局。

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　　专栏14 特色农牧业发展布局及发展重点 织梦内容管理系统

　　东部环贡嘎山现代农业经济圈。重点发展蔬菜、食用菌、特色水果、道地中药材、核桃、花椒、生猪、牦牛、山羊等种养基地，大力发展农产品初加工和精深加工、休闲农业等特色产业，着力打造全州菜篮子基地、出口创汇农产品基地、特色水果基地、九龙牦牛种源及商品肉牛、肉羊、生猪养殖基地和休闲农业与乡村旅游示范带。

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　　北部生态特色农业产业带。重点发展俄色茶、青稞、马铃薯、春油菜、道地中药材、牦牛、藏羊、优质牧草等特色产业，着力打造全国青稞高产高效示范区、川西北优质马铃薯种薯基地、俄色茶产业基地、道地中药材基地、无公害牦牛肉奶及优质牧草基地和休闲农业与乡村旅游示范带。

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　　南部特色农业走廊。重点发展马铃薯、玉米、春油菜、酿酒葡萄、核桃、藏猪、藏鸡等特色产业，大力发展农产品初加工，提升精深加工水平，努力开发特色农畜旅游产品，实现餐桌食材80%来自本地，建设葡萄酒原料基地、藏猪藏鸡种源基地和休闲农业与乡村旅游示范带。 织梦好，好织梦

　　积极调整农牧业结构。强化粮食安全责任，实施藏区粮食自给工程，稳定青稞、玉米、小麦、马铃薯、豆类等粮食作物播种面积，推进高产高效万亩示范区建设，提高粮食自给率。加强林果、蔬菜、中藏药、畜牧业和中低温食用菌等特色产业基地建设，到2020年建成特色林业产业基地100万亩和特色农业产业基地100万亩，切实把资源优势转化为产业优势。积极推动农旅结合，大力发展观光农业。

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　　加快发展高原绿色食品加工业。依托农副土特产品集中加工区建设，积极引进农畜产品加工龙头企业，全面提高农畜产品加工水平，重点开发粮、油、菜、酒、肉、茶、菌、果、药、水“十大特色产品”，打造高原绿色食品加工基地。 内容来自dedecms

　　培育壮大新型农业经营主体。加强农牧民种养殖技术培训，引导大中专毕业生、农业科技人员从事农牧业生产经营，推动农牧业经营主体职业化，培育一批专业种养殖大户。鼓励和支持社会资本参与现代农业、乡村旅游业发展和新农村建设，大力发展家庭农（牧）场、生态农庄、农牧业现代示范园区。鼓励农牧民以土（林、草）地承包经营权作价入股专业合作社或股份公司，引导农民专业合作组织做大做强，培育壮大农村集体经济组织。加强农业产业化龙头企业培育，增强龙头企业辐射带动作用。大力发展农业科技服务公司和农业专业技术协会等经营性服务实体。

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　　完善新型农业服务体系。围绕农业产前、产中、产后，加强良种繁育、科技服务、疫病防控、农产品质量安全监管和农产品流通五大产业服务体系建设。抓好特色农产品新品种引进，开展农作物新品种区域试验，实施畜禽改良工程和动物保护工程。深化院（校）州农业科技合作，围绕品种选育改良、动植物疫病防治、农畜产品质量安全等领域加强技术攻关和引进先进适用技术，推进现代农业科技示范园区建设，加强基层农技推广服务能力建设，提高农牧业科技创新和转化能力。强化病虫害监测与防治，健全动植物保护防疫体系。健全农产品质量安全全过程监管体系，确保农产品质量安全。健全农资和农产品流通体系，完善农产品冷链仓储体系，加强农产品市场和流通实施建设，搭建农产品电商平台，促进农超对接。 copyright dedecms

　　实施品牌农业发展战略。积极开展无公害农产品、绿色食品、有机食品和农产品地理标志（三品一标）认证。倾力打造“圣洁甘孜”区域农产品品牌，加快发展“圣洁甘孜”品牌店，引导农产品生产基地和企业争创国家级、省级知名品牌。推进特色农产品积极参与展销会、博览会，推动产品品牌提升，扩大甘孜农产品影响力和竞争力。 dedecms.com

　　专栏15 特色农牧业发展重点项目

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　　农牧业基础设施。高标准农田40万亩，光伏太阳能提灌站30座/1000千瓦，优质牧草基地2万亩。

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　　特色农业产业基地。水果30万亩、蔬菜30万亩、油菜16万亩、中藏药材5万亩、食用菌2万亩、茶叶（花卉）2万亩、黑青稞10万亩、紫皮马铃薯5万亩。

　　特色林业产业基地。核桃53万亩、花椒23万亩、俄色茶24万亩。 织梦内容管理系统

　　现代畜牧业基地。养殖规模500头以上牦牛标准化养殖场（小区、户）100个、50头以上肉牛标准化养殖场（小区、户）50个、200只以上藏羊标准化养殖场（小区、户）150个、500头以上商品藏猪标准化养殖场（小区、户）50个、100只以上生猪标准化养殖场（小区、户）100个、1000羽以上商品藏鸡标准化养殖场（小区、户）50个、20箱以上养蜂大户500户。

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　　新型农业经营主体。培育发展专业种养殖大户、家庭农（牧）场、生态农庄、农牧业示范园区、农业产业化龙头企业等。

　　新型农业服务体系。建设完善农产品质量安全追溯体系，开展作物新品种区域试验，实施畜禽改良工程和动物保护工程，加强农技综合服务站建设，推进农产品冷冻设施、农产品批发市场和电子商务平台建设。

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　　第五节 加快中藏药业产业化发展 本文来自织梦

　　加快药材种植规模化。结合退耕还林、退牧还草、天然林保护工程，建立中藏药材繁育基地和野生资源保护区，发展中藏药材人工种植，建成道地中药材种植基地3万亩。积极引进药材种植优势企业，加大地产药材种植，集中优势培育重点品种，促进集中连片种植，逐步推进中药材GAP认证，走产业化、规范化的中药材生产之路。加强特色道地中藏药材原产地保护。

　　加快中藏药研发系统化。坚持传承与创新，加强中藏药研发体系建设。整合藏医药科研力量，加强中藏药产业知识产权保护，加大藏医药科研人才培养力度，提升藏药研发能力。坚持以企业为主体，建立产学研发展联盟，加快中国南派藏医药传承创新基地、藏药保护与开发工程实验室等创新平台建设，建立藏药标准体系和检验检测体系。加强现代中藏药饮片、保健食品、药浴药膳产品的研发力度，加大优势制剂二次开发力度。

　　加快中藏医服务特色化。结合全域旅游发展战略，加大旅游养生产品开发，大力发展藏医药康复理疗、藏药洗浴等服务业。加强中藏药材和药品交易、配送中心建设，推动中藏医药商贸发展。

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　　加快药品市场国际化。积极推进中藏药加工业集聚发展，加快泸定金珠中藏药产业园、德格麦宿南派藏医药产业园建设，引进优势现代中藏药加工企业入园，吸引和带动相关医药企业及配套企业集聚。进一步扩大然降多吉胶囊、小金丸、西黄丸、独一味丸、小儿惊风丸等重点产品生产能力，提高藏药制剂水平，拓展藏药市场，打造特色中藏药材品牌和特色中藏药知名品牌。 织梦好，好织梦

　　第六节 加快发展特色文化产业

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　　加快特色文化产业发展。积极参与国家藏羌彝文化产业走廊建设，推动建成一批国家级重点文化产业基地和重点文化产业园区，积极构建康定情歌文化园、康东多元文化区、康北格萨尔文化区、康南香格里拉文化产业区“一园三区”产业布局，加快培育壮大文化旅游业、演艺娱乐业、影视制作业、印刷复制出版业、网络动漫创意业、民族手工艺产业六大产业。推动文化与互联网融合发展，培育新兴文化产业形态。深化文化体制改革，放宽文化市场准入，鼓励社会资本参与文化产业发展，培育壮大骨干文化企业。

　　发展特色体育产业。编制户外体育产业规划，推进甘孜州户外体育运动基地、青少年户外体育露营基地、海螺沟户外运动基地建设，打造海螺沟户外挑战赛、环贡嘎山超百公里精品线路徒步国际大赛等户外体育赛事知名品牌。鼓励发展体育服务组织，加强体育活动场馆运营，促进体育消费。

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　　专栏16 文化产业重点项目

　　民族手工艺。建设甘孜博秀噶玛文化旅游产业园区、天堂色达文化旅游博览园、德格文化产业园、郎卡杰唐卡生产基地、白玉河坡金属手工艺特色文化产业基地。重点打造噶玛嘎孜唐卡、郎卡杰唐卡、白玉河坡民族金属手工艺制品、德格印经院雕版印刷工艺品、德格牛毛绒手工艺产品、石渠石刻工艺品、藏文书法工艺品。 dedecms.com

　　民族歌舞演艺。稻城亚丁演艺中心、康定民族歌舞演艺中心、海螺沟演艺中心、丹巴演艺中心。

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　　影视制作。新都桥、稻城亚丁、丹巴民俗民居、海螺沟景区影视拍摄基地，电影《命定》等影视作品拍摄，动漫《岭？格萨尔王》制作。

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　　户外体育。海螺沟户外登山运动基地、环贡嘎山超百公里赛事及徒步穿越、国道318、317线自行车运动挑战赛。 内容来自dedecms

　　第十七章 提高服务业发展水平 本文来自织梦

　　坚持市场化、产业化、社会化发展方向，推动服务业与工业化、城镇化、旅游全域化和信息化深度融合发展，改造提升传统服务业，培育新兴服务业态，提升服务业整体发展水平。

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　　第一节 大力发展现代商贸业 织梦内容管理系统

　　按照提升中心、优化网络、覆盖全域、创新业态的思路，全面加快现代商贸业发展。强化康定、泸定作为全州商业中心功能，推动旧城商业中心改造升级，加快新城商业副中心建设，积极打造城市综合体，引进和培育大型、高端商业形态，建设商贸服务高地。加强县城和重点城镇专业商品市场、连锁品牌店、特色商业街区和特色交易市场建设，完善商品配送服务功能。支持大型超市与农村合作组织对接，促进连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式向农村延伸，健全农牧业生产资料、农村日用消费品、农副产品购销和可再生资源回收利用服务体系，构建便利实惠通畅的城乡商贸服务体系。加快现代信息技术和经营模式应用，推动传统商贸业转型升级。加强应急物资储备库建设，健全粮食等物资应急供应保障体系。适应全域旅游发展需求，加快推动餐饮住宿行业转型升级。 内容来自dedecms

　　第二节 加快发展现代物流业

　　抓住高速公路和铁路建设重大机遇，围绕康定、亚丁、甘孜机场，加大物流基础设施建设，完善现代物流服务体系，着力打造空地、公铁物流联盟为主的区域性物流中心。重点建设以进藏大宗物资为主的新都桥物流园区和以生活物资为主的泸定物流园区，加强理塘、稻城、甘孜、雅江4个片区性物流基地建设，完善县城物流节点功能，布局以机场服务业集聚区为代表的空地物流基地，逐步形成全州物流体系骨架。大力发展矿产资源、大宗建材、特色农产品、生活生产资料等专业物流集群，建立完善肉类、特色水果、反季节蔬菜等农产品集配中心和冷链配送体系。积极发展第三方物流，培育一批服务水平高、带动作用强的现代物流企业。加强应急物流建设，提高应对自然灾害等突发事件的能力。推动物流信息化和标准体系建设，建立物流信息综合平台。加快邮政和快递服务业发展。 内容来自dedecms

　　第三节 加快发展电子商务

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　　加强本土电子商务企业培育与品牌建设，塑造区域信息产业示范企业。加强电子商务平台建设，建设面向中小企业的第三方电子商务平台，推动电子商务孵化基地建设。创新电商经营模式，建立适合甘孜特色的电商购销体系及物流配送体系。积极推进电子商务进农村示范工程，建设一批电子商务示范村。创新农产品流通模式，打通农产品产供销一体化链条和农村商品流通“最后一公里”。 内容来自dedecms

　　第四节 大力发展金融保险业 织梦内容管理系统

　　支持金融机构设立分支机构，鼓励银行业金融机构在金融服务空白乡镇和旅游区设立服务网点。推动农村信用联社改制农商行和城乡居民住房地震保险试点工作。推进小额贷款公司和村镇银行建设，探索发展新型农村资金互助组织。推广使用非现金支付工具，推进刷卡无障碍示范街（景）区、助农取款点建设。积极发展股权、商标权、专利权、林权、土地流转权质押贷款和小额贷款保证保险等多种金融创新产品。引进和开办证券公司、基金公司、担保公司、创投公司等融资服务机构，大力发展股权融资、债券融资、信托融资等多种融资方式，积极利用境内外资本市场资源，鼓励企业上市或挂牌，多渠道、多形式募集发展资金。争取专项资金、信贷政策及金融监管政策支持，发挥财政撬动金融作用，引导保险基金投资。积极发展保险公司、保险中介机构，构建保险市场体系。发展农业保险、责任保险，建立政府支持的农业和自然灾害再保险业务。开展中小微企业和农村信用体系建设，优化金融运行环境。 本文来自织梦

　　第五节 积极发展养老健康产业

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　　发挥东部地区自然气候条件较好、公共服务资源较丰富的优势，着力打造集养老、养生、健康医疗与美食、健康运动、旅游于一体的生态康养产业基地。鼓励民间资本兴办专业化养老健康服务机构，通过民办公助、公建民营、政府购买服务等方式，加大对社会力量兴办养老机构扶持力度。推动医养融合发展，促进医疗卫生资源进入养老机构、社区和居民家庭。积极推进养老服务标准化建设。 copyright dedecms

　　第六节 拓展服务业发展领域

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　　充分发挥社区服务管理的综合作用，加快家政服务、修理、废旧物资回收等行业发展，促进社区服务规范化和网络化。建立健全各类中介机构和行业协会，大力发展科技服务、会计审计、工程咨询、信用担保、创意服务、广告会展、人力资源服务、职业培训等社会中介服务业。积极发展普通商品住房和保障性住房，促进房地产业稳步发展。继续加快教育培训、文化娱乐、信息服务等产业发展。 copyright dedecms

　　第十八章 推动产业发展方式创新 本文来自织梦

　　加强资源协同开发利用，推进生产模式、商业模式和产业业态创新，强化产业分工协作，引导产业集聚发展，形成三产联动、层次较高、布局合理的产业发展格局，加快促进产业转型升级。 内容来自dedecms

　　第一节 促进产业联动发展 本文来自织梦

　　强化旅游产业带动作用。推进农牧业资源、文化资源、中藏药资源、水电资源和生态旅游资源协同开发，促进传统农牧业向观光农业转变，推动文旅融合发展，加快中藏药业全产业链开发，加快高原平湖景观打造。强化旅游对工业和服务业带动，大力发展面向旅游市场的特色农产品及中藏药材加工、民族手工艺、餐饮住宿、健康养老、文化创意等产业。

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　　促进农旅互动发展。按照“以旅强农、农旅互动”的思路，突出区域特色和生态优势，将休闲农业发展与现代农业、旅游商品开发、文化创意融为一体。推进特色农副产品开发，提升农副产品档次和质量，丰富旅游商品市场，拉长农旅产业链条。完善农旅产业体系，建设一批精品景区（点），培育一批精品目的地，规划一批精品线路，开发一批休闲农业与乡村旅游特色商品，着力打造川藏高原民族风情休闲农业与乡村旅游产业区。

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　　强化服务业支撑作用。实施农业综合服务体系建设工程，积极发展以公共服务机构为依托、合作经济组织为基础、龙头企业为骨干、其他社会力量为补充的新型农业社会化服务体系，提高农业综合服务水平。强化服务业对工业支撑带动作用，围绕资源开发、大型工程建设，加快发展现代物流、金融服务、咨询服务、研发设计、科技服务等生产性服务业，推动工业结构转型升级。

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　　第二节 创新产业发展模式 copyright dedecms

　　促进信息技术与产业深度融合。抓住新一代信息技术发展带来的机遇，积极推进信息技术在三次产业的应用、渗透和融合。大力发展智慧农业，推进现代农业示范园区信息化建设，推广智能灌溉、智能施肥与智能温控等自动控制技术，积极搭建农副土特产品电子商务平台，开展农产品溯源系统建设，建设农业信息服务平台。积极推动工业企业生产装备智能化和生产过程自动化，推广建立企业管理信息系统，提高工业信息化水平。积极推进旅游与信息技术深入融合，大力发展智慧旅游，加强智慧景区建设。强化信息技术对金融、医疗培训、文化创意、物流等服务业的改造提升，培育新兴服务业态，提升服务业层次和水平。

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　　强化航空业与特色产业融合发展。抓住机场建设和航空业发展机遇，促进航空运输业与旅游发展深度融合，积极开拓主要城市和周边旅游机场航线，推动环香格里拉旅游经济圈空中走廊建设，积极推广落地自驾游模式，促进旅游资源有效整合，增强游客吸引力。发挥航空运输辐射半径大、运行速度快的优势，促进野生食用菌、特色水果、肉制品等生鲜特色农产品拓展国内外市场，提高农产品附加值。 dedecms.com

　　第三节 强化区域产业分工 内容来自dedecms

　　突出区域比较优势，强化区域分工协作，建立产业发展的协调和引导机制，调整优化各县产业发展重点，引导各县形成各具特色的产业体系。加强跨区域产业合作，推动区域性特色农产品品牌建设，推进跨区域旅游市场一体化发展，加强区域性产业园区建设，探索跨区域产业合作利益共享机制，构建协同配合的产业发展格局。

　　第四节 引导产业集聚发展 copyright dedecms

　　立足区域主体功能定位，坚持有所为、有所不为，引导生产要素向重点优势区域集聚，增强重点区域对全州产业发展带动作用。坚持走大项目、大基地、大集群的产业发展路子，培育和发展优势产业集群，在资源环境承载力相对较强的城镇科学规划和布局工业园区，提高产业集聚发展水平。按照“一园一主业、园区有特色”的要求，重点加快康东、康南、康北农产品集中加工区建设，提升园区支撑功能。积极推进跨区域经济合作，重点抓好甘眉工业园区建设，加快培育成甘工业园区，推进甘雅园区建设，积极承接广东等发达地区产业转移，提升园区综合承载能力，全面加强招商引资和产业培育，培育全州新的经济增长点。 内容来自dedecms

　　第五节 加强产业发展管控

　　按照国家重点生态功能区定位，明确产业发展方向，强化产业发展空间管控，引导产业发展与资源环境承载力相适应。实施产业准入负面清单，明确限制和禁止发展产业名录，严禁不符合主体功能定位的项目进入，严格限制不符合功能定位的产业扩张，禁止高耗能、重污染产业发展。扶持绿色环保型产业发展，设立生态产业扶持基金，引导社会资金投向生态产业。强化产业发展空间管控，引导现有企业和新上项目向产业园区集中，逐步关停或转移旅游线路、景区附近生态环境影响较大的工业企业。建立市场退出机制，促进不符合主体功能定位的企业转移、转产或关闭。 copyright dedecms

　　第六篇 大力实施城乡提升战略 织梦好，好织梦

　　按照“做强县城、做优乡镇、做美村寨”思路和“七个提升”要求，统筹推进城乡发展，推动城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化，努力形成设施完善配套、产业发展互动、居民收入同步增长、社会事业同步繁荣、社会保障顺畅衔接的城乡协调发展新格局。 织梦好，好织梦

　　第十九章 加快推进高原特色城镇化 织梦好，好织梦

　　以人的城镇化为核心，人口适度聚集为方向，促进农牧民就地就近城镇化为重点，加快推进高原特色和民族特色的新型城镇化进程，全面提升城镇化发展质量和水平。

　　第一节 优化城镇布局体系 copyright dedecms

　　优化城镇空间结构。按照以点串线、以点带面、组团发展思路，构建以东部康定—泸定城镇组团为城镇发展极核，南部理塘、稻城和北部甘孜为区域副中心城镇，国道317、318线及其连接线为主轴，东部、南部、北部城镇群协调发展的“一核三副三轴三群”城镇空间结构。围绕区域中心城市（镇），大力发展卫星城镇，促进城镇间交通互联互通，推动城镇组团式发展，着力打造一批人口承载力强的城镇密集区。 本文来自织梦

　　增强中心城市辐射带动功能。实施“以河为轴、南延北扩、组团发展”的城市发展战略，加快康定城区向榆林、雅拉新区适度扩展，推动新都桥（瓦泽）新区和姑咱（时济）新区建设，不断拓展城市发展空间。发展旅游、商贸、物流、农产品加工等现代产业，提升科技教育、政治文化、医疗卫生中心地位和交通、信息枢纽地位。强化康（定）泸（定）产业分工协作、公共服务共建共享、市场一体化发展、人口自由迁徙流动，促进城市管理体制和管理模式逐步统一，推动区域中心城市同城化。

　　加快区域副中心城市建设。按照建设区域交通枢纽、物流商贸和旅游集散中心的定位，加快甘孜、理塘、稻城等区域副中心城镇发展，全面提升对区域的辐射带动作用。全面加快甘孜、理塘、稻城新区道路、供排水管网等市政基础设施建设，完善教育、医疗卫生、环保、交通等公共服务设施，建设物流、农产品加工等特色产业集中发展区，提高新区综合承载服务能力。加快推进旧城改造，提升老城区服务功能，引导老城区产业和人口向新区转移聚集。

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　　完善提升县城功能。按照“完善功能、彰显特色、提升品质”的思路，加快推进县城改造建设，提高县城综合服务功能，着力打造辐射带动力强的政治之城、文化之城、商贸之城、生态之城。积极推进丹巴、雅江、新龙、道孚等县城新区建设，加强县城棚户区改造，合理拓展县城发展空间。完善商业综合体、运动场馆、停车场所、城市供暖、垃圾和污水处理、应急避难、旅游休闲、特色餐饮住宿等设施配套，提升县城完整和特色配套能力。加强县城公共绿地、生态绿廊、水系景观等建设，打造独具特色的县城风貌。 dedecms.com

　　打造特色乡镇。坚持“宜工则工、宜商则商、宜农则农、宜旅则旅”，引导乡镇走经济产业化、服务标准化、建设精品化和生活现代化的发展道路，以打造藏区特色风情乡镇为目标，建设一批交通枢纽型、商贸物流型、文化旅游型、移民搬迁型、农产品加工型、牧民定居型乡镇。完善医院、学校、超市、福利院、公厕、仓储、加油站、垃圾收集处理点等设施，提升人口聚集、产业承载、公共服务等功能。合理扩大建制镇规模，推进有条件的乡建镇。 dedecms.com

　　第二节 完善城镇服务功能 本文来自织梦

　　加强城镇基础设施和公共服务设施建设，完善城镇服务功能，提升城镇配套能力和承载能力。加强城镇道路、桥梁、公共停车场等交通设施建设，实施城镇供水工程和排水防涝工程，加强城镇水厂、污水和垃圾处理设施的建设与运营。加强高寒地区符合条件城镇城市集中供暖工程建设，推动石渠、色达、理塘等高海拔城镇既有建筑节能改造。完善城镇人居服务功能，加强城镇风貌建设，实施绿化、亮化、美化、净化工程，增强饮用水供给、垃圾和污水处理能力，打造特色城镇景观。加快完善城镇教育、医疗、就业、文化、公交等公共服务设施，扩大公共服务规模、提高公共服务水平，提升生产要素吸附能力。 织梦好，好织梦

　　第三节 做强城镇产业支撑 copyright dedecms

　　统筹城镇建设和产业发展，推动产业发展与城镇建设紧密结合、互动发展，发展壮大城镇经济，增强就业吸纳能力，提升城镇吸附能力。围绕旅游产业发展，重点培育商贸、餐饮住宿、民族手工艺等配套产业，促进农旅互动发展，形成以旅游产业为核心的城镇经济。推动优势产业与新型城镇化融合发展，依托骨干交通沿线规划建设产业集聚区，完善县城、中心镇、重点乡镇产业要素配套，推动有条件的城镇发展特色资源加工，提高城镇产业集聚水平。以方便群众生产生活为重点，完善城乡商贸网点布局，加快发展便民店，完善农资服务体系。

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　　第四节 引导人口相对集中

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　　稳步推进城乡居民户籍管理制度改革，鼓励和引导人口跨区域向城镇转移集中居住，逐步实现城镇基本公共服务覆盖全部常住人口。建立健全城乡统一的基本养老和基本医疗保险制度，保障进城（镇）人口随迁子女平等享有受教育权利，将在城镇稳定就业的农业转移人口纳入住房保障体系。加强本地人口职业技能培训，扶持具备条件的农民工到城镇创业就业。切实保障进城（镇）农牧民在农牧区的合法权益。

　　第五节 提高城镇管理水平 织梦好，好织梦

　　强化规划引领，按照“多规合一”理念和突出历史文化、自然风貌要求，科学编制城乡发展规划，完善规划管理机制，强化规划约束。健全城镇建设投融资机制，加大文化旅游、高原特色农牧业等领域招商引资力度，引导民间资本参与小城镇建设，形成政府引导推动、社会多方参与的开发建设新格局。完善城城管理体制，建立城镇管理考核、监督、奖惩工作机制，积极探索环境卫生等领域城镇管理服务市场化，着力提升城镇管理效能。积极开展文明城市、卫生城市、民族团结示范城市、历史文化名城名镇等创建，提高居民文明素质。