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　　为全面加强“十三五”时期本市应急体系建设，依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》、国家应急体系建设相关规划及本市国民经济和社会发展“十三五”规划纲要等有关法律法规和政策文件，制定本规划。

　　一、“十二五”时期应急体系建设回顾 织梦内容管理系统

　　“十二五”期间，全市各级党委、政府高度重视应急工作，始终坚持“人民生命财产高于一切，首都安全责任重于泰山”的宗旨，牢固树立以人为本、生命至上的应急理念，加大创新力度、加强资源整合、强化精细管理、夯实基层基础，全面提升应急能力水平，全市应急体系建设取得重要进展。

　　（一）应急管理体系进一步健全 织梦好，好织梦

　　市突发事件应急救助、空气重污染、涉外突发事件、核应急等专项应急指挥部组建完成，市级专项应急指挥部达到18个。持续推进应急预案编制修订工作，各类预案的针对性和操作性进一步增强。突发事件信息管理更加规范，信息报送更加及时准确，舆论引导更加主动有力。应急宣教和培训工作覆盖面持续扩大。在全国率先开展城市安全运行和应急管理物联网应用建设工作，完成重点领域10大示范工程建设。修订并颁布实施《北京市安全生产条例》、《北京市消防条例》等一批地方性法规。 copyright dedecms

　　（二）应急处置能力进一步增强 本文来自织梦

　　进一步完善突发事件现场指挥部设置与运行机制，不断细化决策指挥、专业处置、社会响应等工作流程，全面提高统筹协调和快速响应能力。京津冀三省市初步建立常态交流、联合指挥、协同处置工作机制，在全国率先实现应急指挥平台互联互通。央地应急联动和军地协同应急机制建设有序推进。妥善处置本市在利比亚人员撤离、“7·21”特大自然灾害、“10·28”天安门暴力恐怖袭击案件、马航MH370失事客机乘客家属安抚善后、埃博拉疫情防控等重大复杂突发事件，有效保障首都社会安全稳定和城市平稳运行。 dedecms.com

　　（三）突发事件防范水平进一步提升

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　　在全国率先启动巨灾情景构建研究工作，完成地铁反恐、城市大面积停电等11项巨灾情景构建专题研究，提出本市加强巨灾应对能力建设的具体任务和措施。在全国率先建立公共安全风险管理长效机制，进一步推进重点领域和重点区域的风险管理及安全隐患排查整改工作。组建市突发事件预警信息发布中心，开发推广“北京服务您”应急信息快速发布系统，建立统一畅通的预警信息发布体系。

　　（四）应急服务保障作用进一步彰显 内容来自dedecms

　　在党的十八大、全国“两会”等重要会议期间，新中国成立65周年庆祝活动、2014年亚太经济合作组织（APEC）领导人非正式会议、中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念活动等重大国事活动期间，春节、国庆节及清明节、端午节、中秋节等重要节假日和各类敏感期，全面启动全市应急机制，全力保障城市运行和社会秩序正常平稳。 copyright dedecms

　　（五）应急准备能力进一步加强

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　　全市应急队伍体系基本形成，建成专业应急救援队伍890余支、5.12万人，依托驻京解放军、武警部队、民兵和预备役队伍组建应急救援队伍30支、3300余人。基本形成政府储备、社会储备和家庭储备相结合的应急物资储备格局，物资管理、调用保障等机制不断健全。建成市级地震应急避难场所106处，可疏散约280万人。累计安排市级应急准备资金15亿元，新设立自然灾害救助、旅游安全等多项应急准备资金，应急救援和善后救助保障水平大幅提高。 本文来自织梦

　　（六）全社会应急意识进一步强化

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　　初步建成全市领导干部应急管理培训基地，每年举办应急管理专题研讨班、应急实务培训班。依托市红十字会建立应急救护培训体系，累计培训初级急救员近60万人。深入推进应急科普宣教工作，广泛开展“5·12防灾减灾日”、“安全生产月”等活动。探索建立应急管理社会动员组织体系与工作机制，应急志愿者队伍建设管理进一步加强，全市实名制注册应急志愿者队伍达518支、12.4万人。各类安全示范社区建设成果丰硕。

　　实践证明，过去的五年是本市应急体系建设取得重要进展的五年，全市应急准备、综合防范、快速反应、恢复重建、基层应急、社会参与、城市安全运行、巨灾应对和科技支撑等九大应急能力不断提升，应急管理水平取得新的突破，公共安全文化建设取得新的进展，圆满完成“十二五”应急发展规划任务。同时，也要清醒地看到，与建设国际一流和谐宜居之都的要求相比，与世界特大城市应急管理水平相比，本市应急体系还存在差距和不足。 dedecms.com

　　一是应急救援能力不能完全满足突发事件处置需求，各类应急资源共享和联动机制有待进一步强化。全市应急队伍建设布局不够合理，专业技能培训和实战演练不足；应急物资储备库建设缺乏总体统筹，物资调用、经费保障和财政支持机制有待完善；应急避难场所规划建设和日常运行维护工作有待加强；应急通行机制还需进一步健全，现场指挥和协作机制有待完善；社会舆情掌握与引导水平有待提高；对本市各类重点赴外人员和境外企业的保护能力亟待加强。 内容来自dedecms

　　二是应急联动机制有待进一步完善。京津冀三省市在监测预警、资源共享、协同处置机制建设等方面仍有薄弱环节；统筹协调各级政府、各专业领域应急资源共同应对突发事件的合作机制有待进一步加强。与相关国家部委、驻京解放军和武警部队的协调联动机制建设有待完善。 dedecms.com

　　三是应急社会动员及公众防灾能力有待提升。基层应急工作统筹协调力度亟需加强，组织动员各种民间应急救援力量和应急志愿者参与突发事件处置的工作机制需要进一步健全；面向公众开展应急科普宣传教育和培训演练的场所不足，公众防灾减灾意识、自救互救能力和自身应急准备仍需增强；以政府购买服务形式推进防灾减灾工作和应急体系发展工作有待加强。

　　四是应急管理法治化和规范化水平有待提高。贯彻实施《中华人民共和国突发事件应对法》的地方性法规体系和配套政策还不健全，运用法治思维和法治方式应对突发事件的能力有待进一步提高；应急标准体系尚未建立，与应急管理工作的实际需要还存在较大差距。

　　五是巨灾应对准备工作总体不足。应对巨灾的应急决策指挥机制有待健全；巨灾条件下的电力、通信、交通、地下管网等城市重要基础设施的综合防范能力有待加强，大范围受损后的快速恢复能力不足；缺乏巨灾保险机制，巨灾造成损失的风险分散和恢复能力不足。 dedecms.com

　　六是突发事件防范和预警体系尚需强化。风险监测、评估体系和分级分类的风险治理体系建设有待进一步强化。预警信息发布渠道尚未实现全覆盖，基层预警信息传播仍存在盲区；分区域、分人群、定向分类预警发布机制尚不完善；预警信息多语种服务尚需加强。

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　　二、“十三五”时期应急体系发展面临的形势和挑战

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　　（一）“四个全面”战略布局和五大发展理念提出更高要求 copyright dedecms

　　中央提出的“全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党”战略布局和创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，为进一步做好应急管理工作提供了基本遵循。要牢记公共安全是最基本的民生，努力满足人民群众对及时妥善应对各类突发事件的更高要求，将“人民生命财产高于一切，首都安全责任重于泰山”体现到每项工作当中，更好地履行保障公共安全的责任；要注重加强思路理念、方法手段、体制机制创新，解决制约应急管理水平提升的关键问题，推动完善“党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理体制；要充分尊重自然、尊重客观规律，牢固树立法治思维，坚持科学应急、依法应急，不断提高应急管理工作法治化、规范化和科学化水平；要坚持突发事件防范和应急处置并重，强化应急联动体系建设，统筹提升首都应急能力水平，在协调发展中加强薄弱环节、增强发展后劲。 内容来自dedecms

　　（二）落实京津冀协同发展战略需要更高标准

　　强化京津冀应急体系协同发展，是落实京津冀协同发展国家战略的重要组成部分。要进一步扩大京津冀应急管理工作的合作内容和范围，健全完善常态化合作交流和联合应急指挥工作机制，不断细化空气重污染、森林防火、极端天气交通保障、防汛、地震、公共卫生、动植物疫情等领域的应急联动工作流程，进一步提高区域协同应急处置能力。

　　（三）首都公共安全形势面临更大挑战 dedecms.com

　　当前，首都公共安全形势总体平稳，但各种风险隐患交织并存，形势依然复杂严峻。伴随着现代社会国际化、网络化、信息化发展趋势，导致突发事件的关联性、衍生性、复合性和非常规性不断增强，跨区域和国际化趋势日益明显；互联网等新兴媒体的快速发展，使突发事件信息传播速度和范围出现显著变化，舆情管理难度不断增大；部分重特大突发事件超出传统常规判断，极端化、小概率特点凸显，给城市安全和应急管理带来更加严峻挑战。 内容来自dedecms

　　自然灾害风险加剧。受全球气候变化影响，强降雨、冰雪、高温、浓雾等极端天气仍是本市面临的主要灾害。首都圈以及华北地区存在发生5级及以上中强破坏性地震的可能性。外来有害生物对农林生产和生态环境可能造成较大危害。受自然灾害影响，易形成环环相扣的灾害链，对首都经济社会发展、城市运行和生态环境等造成严重威胁。 copyright dedecms

　　事故灾难易发高发。全市机动车保有量已超过560万辆，六环路内日均出行总量已超过3000万人次，城市交通和过境交通压力持续增大。危险化学品存储点位和运输车辆多，易发生危险化学品泄漏、爆炸、污染等事故和突发环境事件。随着城市基础设施建设进程的加快，各类生产安全事故风险可能增加。地下管网、超高层建筑、人员密集场所等领域的安全问题日益凸显，火灾和路面塌陷事故仍时有发生。网络与信息安全事件发生的风险加大。 dedecms.com

　　城市运行压力增大。北京作为超大型城市，人口、资源、环境方面的矛盾日益突出，各类“城市病”所诱发的突发事件风险较大，保障城市安全稳定运行的任务异常艰巨繁重。大气污染防治任务十分紧迫。能源保障基本依靠外部输入，使城市运行脆弱性增大。城市公共基础设施处于满负荷运转状态，且随着使用年限增长安全隐患逐步显现。轨道交通日均客流量超过1000万人次已成常态，大客流冲击压力加大，安全运营风险持续存在。 copyright dedecms

　　公共卫生安全不容忽视。受全球气候异常变化、世界经济一体化进程加快、本市对外交往活动日益增多等综合因素影响，发生各种输入性新发或烈性传染病疫情的可能性将进一步增大，发生由外埠食品药品及相关产品污染导致全市性食品药品安全事件的概率不断增加。

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　　社会安全形势严峻。随着改革发展步入深水区和攻坚期，各类社会矛盾易发多发，因征地拆迁、金融投资、教育管理、就业和社会保障、医疗卫生、环境污染引发的上访、聚集等群体性事件及个人极端暴力事件和重大刑事案件仍时有发生。北京始终处于反恐防恐最前沿，面临的暴恐现实威胁加大。涉外突发事件数量有可能大幅增长，事件性质敏感程度不断增大。随着全媒体时代的来临，新闻舆论事件的应对工作将面临更大压力和挑战。

　　重大国事活动服务保障成为常态。随着国家综合国力和国际影响力不断提升，北京作为国家首都和国际交往中心，将承担更多重大国事活动服务保障任务。做好新中国成立70周年庆祝活动、2019年世界园艺博览会、北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办等重大国事活动服务保障工作，对应急管理工作提出了更高的标准和要求。 织梦内容管理系统

　　三、“十三五”时期应急体系发展的总体思路 织梦好，好织梦

　　（一）指导思想 内容来自dedecms

　　全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央城市工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话和对北京工作的重要指示精神，紧紧围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持以人为本、生命至上的应急理念，切实承担起“促一方发展、保一方平安”的政治责任，把公共安全作为重要的民生工作抓紧抓好。坚持底线思维，坚持目标导向和问题导向相结合，着眼于防大灾、抗巨灾，以首都安全为目标，以提升应急能力为核心，以加强预防为重点，以强化应急准备为抓手，充分发挥京津冀协调联动机制作用，加大创新力度，加强资源整合，强化精细化管理，夯实基层基础，最大限度保障人民群众生命财产安全，维护首都社会和谐稳定，为落实首都城市战略定位、加快建设国际一流的和谐宜居之都提供坚实的安全保障。

　　（二）基本原则 织梦好，好织梦

　　1.注重改进完善，坚持创新性。充分发挥政治优势、制度优势和组织优势，学习借鉴国内外应急管理工作有益经验，运用新理念、新机制、新技术，努力破解制约应急体系发展的体制性、机制性和基础性等关键问题。

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　　2.注重统筹规划，坚持综合性。重点加强应急体系薄弱环节和优先发展能力建设，既要增强快速反应能力，又要提高风险管理和应急准备能力。统筹做好与市级相关专项应急规划的衔接，有针对性地解决跨部门、跨区域的共性问题和全局性问题。 copyright dedecms

　　3.注重科学应对，坚持合法性。尊重自然、尊重客观规律，更加注重科学应急、依法应急，进一步健全应急管理配套地方法规体系、标准体系和制度体系，使应急体系建设和发展工作始终在科学和法制轨道上运行。 本文来自织梦

　　4.注重顶层设计，坚持总体性。统筹京津冀应急协同发展需求，对全市各部门、各区及驻京解放军和武警部队的应急队伍、物资、装备、训练基地等各类应急资源进行合理布局，促进各方面资源的有机整合和共享，避免各自为政和重复建设，提升整体应急能力和综合管理水平。统筹做好本市涉外和境外涉及本市的突发事件应对工作，增强境外领事保护能力。

　　5.注重各方参与，坚持社会性。在发挥政府主导作用的同时，更加注重把政府管理与社会参与有机结合，充分发挥政策导向和市场机制作用，把基层一线作为公共安全的主战场，调动企事业单位、社会组织和公众等各方力量参与应急体系建设的积极性。

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　　（三）发展目标 织梦好，好织梦

　　着眼于构建保障人民安居乐业、社会安定有序的全方位、立体化的公共安全网，到2020年，基本实现应急体系建设的法治化、规范化、信息化、精细化、社会化等“五化”目标，即应急管理法规基本健全、应急管理制度规范体系初步建立、下一代互联网技术等信息化手段与应急体系进一步融合、应急管理各个环节的精细化管理和服务水平明显提升、社会力量参与风险防范和应急管理的水平显著提高，努力实现本市应急管理工作持续走在全国前列。

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　　1.应急预案体系建设。全市各级各类应急预案力争完成1次以上修订；应急预案责任单位每年至少开展1次应急演练。

　　2.应急保障体系建设。应急队伍每年至少开展2次技能培训、至少组织1次应急演练。救灾物资具备应急保障占本市人口总数1%的受灾群众转移安置所需的能力，保障受灾群众6小时内得到基本救助。各区至少新建1个Ⅰ类地震应急避难场所；每年至少建设或认定1至2处符合相关标准的应急避难场所。 织梦好，好织梦

　　3.基层应急能力建设。全市试点建设700个社区应急志愿服务站；每个社区（行政村）至少配备1至2名灾害信息员，全市灾害信息员数量达到15000人。 copyright dedecms

　　4.公众应急能力建设。全市注册应急志愿者规模达到本市常住人口规模的2%；每个社区（行政村）每年至少开展4次以上的居民综合防灾减灾宣传教育培训，开展1次火灾或地震等方面的应急避险疏散演练；各级学校每年组织开展2次以上的应急演练，确保每名学生每年接受公共安全与应急知识教育的日常教学和实践活动时间累计不少于8个学时。 内容来自dedecms

　　四、主要任务

　　（一）深化应急管理体系建设，提升综合应急能力

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　　1.创新应急管理体系 copyright dedecms

　　统筹规划首都核心区、市行政副中心的应急体系建设，加强顶层设计，完善空间布局，规划建设北京城市综合应急指挥中心，着力提高全市综合应急能力。加强重点新城、重点功能区域应急体系建设，加大投入力度，完善与调整应急救援队伍布局、增加应急救援物资和装备，全面提升区域应急响应能力。健全重大国事活动常态化运行应急服务保障机制。鼓励借鉴西城区、海淀区等区应急管理平战结合的工作经验，创新区域应急管理模式。 本文来自织梦

　　2.推进应急管理法治体系建设 内容来自dedecms

　　坚持法治思维，严格依法依规开展突发事件应急准备、应急处置和善后恢复工作，提升应急管理法治化水平。深入贯彻落实《北京市实施〈中华人民共和国突发事件应对法〉办法》，推动制定、修订相关领域法规，进一步明确现场指挥部和指挥员的权限与职责、社会组织和公众参与突发事件应对的权利与义务、社会车辆占用应急通道和应急车道的法律责任、企事业单位传播突发事件预警信息的社会责任等。广泛开展应急法治宣传普及活动，教育引导公众依法防灾避险和参与突发事件应对。 dedecms.com

　　3.推进应急管理标准体系建设

　　密切跟踪国内外先进标准，研究本市应急标准体系框架和应急标准体系建设指南，及时修订本市现有的应急标准，提升应急管理标准化水平。建立涵盖城市安全运行相关重点领域的应急管理标准体系，提升城市运行监测预警和服务保障能力。继续推进安全生产、公共卫生应急管理地方标准体系建设。修订《应急指挥系统信息化技术要求》等地方标准，研究编制本市应急指挥平台建设、应急演练组织与实施、政府系统值守应急管理、突发事件预警信息发布流程等工作规范。加强应急标准的实施，强化应急疏散和救援等各类公共图形符号、标志标识在人员密集场所的应用。

　　4.推进应急管理评估、绩效考核和督查体系建设

　　加强应急处置与救援评估工作，出台突发事件处置评估指南，加强典型案例剖析和突发事件发生、演化及处置规律研究，及时、全面、科学总结应急处置经验和教训。总结应急管理绩效考评经验，完善应急管理工作绩效考核实施细则，持续改进应急管理工作。出台重特大突发事件处置督查办法，提高应急管理机构的权威性和协调性，规范重特大突发事件处置与善后工作。

　　5.强化应急系统自身建设

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　　强化人才队伍建设，创新应急管理培训、交流、考察、锻炼等工作方式，通过采取政府购买服务的方式，加大与高等学校、科研院所、社会培训机构等优质培训资源合作力度。加强国际、国内应急管理与防灾减灾交流合作，积极参加国家行政学院应急管理培训中心等专业机构举办的国际应急管理项目、专业培训及学历教育。建设本市领导干部应急管理培训中心，开发应急处置情景模拟互动教学课件，组织编写适用不同岗位领导干部与应急管理工作人员需要的培训教材。各区政府应持续举办领导干部应急管理专题研讨班、应急系统管理干部实务培训班，将志愿者和社区居委会、村委会工作人员纳入应急培训体系，每年至少举办1期基层应急管理干部培训。统筹拓展现有培训基地功能，组织专业救援力量和应急志愿者开展多灾种、多类别突发事件应对培训。 织梦内容管理系统

　　（二）强化京津冀应急管理合作机制建设，提升跨区域联动能力

　　1.健全京津冀突发事件协同应对和联合指挥机制

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　　结合京津冀三省市突发事件特点，联合编制相关应急预案，明确任务分工和工作职责，完善协同应对和联合指挥机制，优化细化处置工作流程，共同做好突发事件预防和处置工作。京津冀三省市原则上每年举办1次跨区域综合应急演练，以完善指挥机制和处置程序，提高快速反应能力。研究北京2022年冬奥会和冬残奥会京津冀联合应急指挥、风险控制与防范等工作机制。 织梦内容管理系统

　　2.健全京津冀应急资源合作共享机制 内容来自dedecms

　　加强京津冀三省市风险隐患和应急队伍、物资、避难场所及专家等各类信息的共享，逐步实现数据管理系统的对接，保障三地协同处置突发事件。充分发挥京津冀产业优势，加强应急产业项目开发，提高区域公共安全科技水平。依托各自优势资源，强化培训工作合作交流，在应急管理干部、应急救援力量知识培训等方面实现合作共享。推进京津冀应急领域标准化工作合作。 dedecms.com

　　3.健全京津冀应急平台互联互通机制 copyright dedecms

　　进一步优化和完善京津冀三省市技术系统对接机制，实现突发事件现场图像信息、应急移动指挥和应急资源数据库等方面的互联互通，提升应急资源调配能力和响应效率，为突发事件应对工作提供有力支撑。积极推进京津冀地震速报预警系统建设，完善三地预警信息发布中心互联互通机制。 织梦好，好织梦

　　（三）强化突发事件风险管理和监测预警体系建设，提升综合防范能力 dedecms.com

　　1.推进风险管理体系建设 内容来自dedecms

　　持续推进公共安全各领域和重大活动城市安全风险管理体系建设，完善隐患排查整改工作机制，加强各类风险控制和隐患治理。深化城市安全风险区划研究，编制地质灾害、气象灾害、强降雨、地震、火灾、危险化学品事故等灾害风险区划图及公众避险转移路线图，有针对性地制定应急预案，完善防灾减灾应急措施。健全并落实社会稳定风险评估机制，进一步完善群体性事件预防处置机制。

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　　2.完善各类突发事件监测体系 copyright dedecms

　　优化城市综合气象观测网点布局，加强大气立体监测，强化分区域、分时段、分强度的监测能力，进一步提高气象预报的准确率。利用大数据、物联网等技术手段，建设各类突发事件监测系统，加强人员密集场所客流量监测，强化水、电、气、热、交通等城市运行数据监测，提升城市运行安全预警能力。不断强化检验检疫机构在机场、火车站和公路运输场站防控输入性新发或烈性传染病疫情的监测能力，完善地方与口岸联防联控机制，实现地方与口岸疫情疫病信息的快速传递和交流反馈。强化央地间、军地间及与周边省区市间的监测信息共享和研判。 dedecms.com

　　3.加强预警能力建设

　　研究制定预警中心建设标准，全面完成市预警信息发布中心和区预警分中心建设，实现分区预警。建设预警信息发布、传输、播报“一键式”工作平台，不断拓宽预警信息发布渠道，提高发布质量和效能。研究推进本市应急广播系统建设，统筹推进“村村响”、人员密集的城市广场与重点街区广播、社区预警信息发布工程建设，强化基层预警信息传播能力，不断扩大预警信息覆盖面，确保预警信息发布“最后一公里”快捷有效。创新推进预警信息服务能力建设，形成多语种、分灾种、分区域、分人群的个性化定制预警信息服务，完善各类预警信息数据库，提高预警信息发布的针对性和时效性。

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　　（四）强化应急指挥体系建设，提升现场处置和救援能力 dedecms.com

　　1.强化应急决策和集中指挥机制

　　进一步完善市应急委决策机制，充分发挥专家顾问的辅助决策作用，积极利用前沿技术和理论加大决策支撑力度。完善市级专项指挥部组织机构和职能，进一步建立健全定期会商和协调联动机制。强化各级应急管理机构的统筹调度职能，提升统一指挥和协调处置水平。 织梦好，好织梦

　　2.强化信息报送工作机制 copyright dedecms

　　增强突发事件信息报送的时效性、规范性，加强初报、续报、核报和终报的全过程报送工作，完善部门和属地政府之间的信息通报机制，为处置各类突发事件做好信息保障。加强对全市突发事件、城市运行安全、社会舆情动态等方面信息的收集、研判、采编及报送工作，进一步提高向国务院应急办报送信息的数量和质量。健全基层信息报告网络建设，结合灾害信息员队伍完善基层应急信息报告员制度，建立社会公众报告、举报奖励制度。

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　　3.强化现场指挥协调机制 本文来自织梦

　　建立分级分类突发事件现场指挥机构组建和升级机制，细化各单位责任分工和工作流程，进一步明晰现场指挥权、行政协调权划分及指挥权交接的方式和程序。加强现场指挥人员的培训。进一步加强突发事件现场管理，完善和推广突发事件现场标识应用，强化现场处置统筹协调，实现高效有序协同处置。

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　　4.强化应急通行保障机制

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　　进一步强化突发事件现场及周边道路交通组织能力，加强应急车道管理，完善管控措施，确保快速到达突发事件现场。各专业应急部门与交通、交管、民航等部门建立信息通报和联合处置机制。强化应急运输保障，健全绿色通道制度，进一步完善交通战备保障与常态交通运行、应急交通保障的统筹协调机制。

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　　5.强化应急通信保障机制 织梦好，好织梦

　　依托公共通信网、政务专网，充分利用卫星网、微波等传输手段，保障突发事件现场与应急指挥中心通信畅通，提高突发事件现场图像采集和快速、安全传输能力。积极推广北斗卫星系统在突发事件处置中的应用。推进无线政务专网建设，并在轨道交通突发事件应急处置等领域开展推广应用。建立健全突发网络安全事件应急机制。 dedecms.com

　　6.强化新闻发布与舆情响应机制 织梦内容管理系统

　　完善突发事件新闻发布机制，及时准确报道重大突发事件应对情况。加强对应急管理重要工作的深度报道与政策解读，积极开展突发事件应对新闻发言人培训。加强与媒体合作，完善社会舆论、媒体报道以及微博、微信等网络舆情的收集、监测、研判和应对工作机制，完善本市突发事件网络信息监测系统，提高突发事件信息获取、新闻发布与舆情引导能力。

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　　7.强化空中救援应急机制 织梦内容管理系统

　　积极整合空中救援力量，推动无人机、飞艇等新技术的应用，完善警用、消防救援、卫生急救、红十字急救等空中救援指挥调度和综合保障机制，扩展突发事件应对范围。加大通用航空基础设施建设力度，科学设立起降点，支持政府航空队基地和临时起降点建设。充分利用部队和民航空中救援资源，研究建立空地应急指挥调度机制，完善协调联动机制，提高快速响应和联合处置能力。 织梦内容管理系统

　　8.强化军地协同应急机制 copyright dedecms

　　充分发挥驻京解放军、武警部队、民兵和预备役队伍的优势，优化应急力量结构，进一步整合利用军地资源，推动国防动员机制与应急管理机制、部队指挥机制有机衔接。强化我市对部队所属应急队伍保障的长效机制建设，配齐装备器材。完善军地协同应对突发事件的工作机制，提高本市专业队伍与部队所属地震、森林防火、防汛、核生化等应急队伍之间的联合指挥和协同处置能力。 织梦内容管理系统