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　　安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，根据《中共安徽省委关于制定安徽省国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是全省各级政府依法履行职责的重要依据，是未来五年我省国民经济和社会发展的宏伟蓝图，是全省人民共同的行动指南。

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　　第一篇  全面建成小康社会

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    第一章  “十二五”发展成就

    “十二五”时期是我省发展很不平凡的五年。在党中央、国务院的正确领导下，全省人民团结拼搏、开拓创新，积极应对各种风险挑战，经济社会发展和各项事业取得新的重大成就。 内容来自dedecms

　　我省主动适应引领新常态，加快调结构转方式促升级，推动形成经济社会平稳持续较快发展的良好态势，迈出了打造“三个强省”、建设美好安徽的坚实步伐。综合实力显著提升，地区生产总值突破20000亿元，人均生产总值接近6000美元，财政收入突破4000亿元。经济结构显著优化，农业现代化步伐加快，粮食生产实现“十二连丰”，农业规模经营加速，创新型省份建设扎实推进，战略性新兴产业迅猛发展，服务业发展水平不断提升，新兴工业大省地位基本确立，城镇化率超过50%.发展活力显著增强，“三个清单”制度建设、公共资源交易管理、市场综合监管、医药卫生体制、农村土地承包经营权确权登记颁证、地方金融等重大改革取得重要突破，对外开放持续扩大，我省成为长三角正式成员，承接产业转移取得重要进展。基础设施显著改善，一大批交通、水利、能源、信息等重大项目相继建成，高速铁路、高速公路、国省干线、港口、机场建设快速推进，综合交通体系贯通扩容、联网加密。人民生活水平显著提高，公共服务体系进一步完善，新增就业持续增加，社会保险制度全部覆盖，居民收入增长快于经济增长，城乡居民收入差距缩小，贫困人口大幅减少，美丽乡村建设成效明显，民生工程建设提质增效，文化强省和生态强省建设取得积极进展。平安安徽、法治安徽建设显著加强，人民民主不断扩大，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提高，社会大局保持和谐稳定。党风廉政建设成效显著。面向未来，安徽已经站上了新的发展平台。 内容来自dedecms

专栏1  “十二五”规划主要目标完成情况 本文来自织梦

指  标 内容来自dedecms		“十二五”计划目标 dedecms.com	2015年 本文来自织梦	“十二五”计划年均增长 dedecms.com	“十二五”年均增长 织梦好，好织梦
一、经济发展 dedecms.com
地区生产总值（当年价，亿元） 织梦内容管理系统		力争24000 copyright dedecms	22005.6 copyright dedecms	>10% 织梦好，好织梦	10.8% dedecms.com
财政收入（亿元） dedecms.com		4130 本文来自织梦	4012.1 内容来自dedecms	15% copyright dedecms	14.2% dedecms.com
固定资产投资（亿元） copyright dedecms		23700 织梦好，好织梦	23965.6 copyright dedecms	15% 内容来自dedecms	20.3% 织梦好，好织梦
社会消费品零售总额（亿元） dedecms.com		9500 织梦内容管理系统	8908 本文来自织梦	18% 内容来自dedecms	15.7% 织梦好，好织梦
战略性新兴产业增加值（亿元） dedecms.com		2400 dedecms.com	2650 织梦好，好织梦	本文来自织梦	copyright dedecms
服务业增加值（亿元） dedecms.com		9120 dedecms.com	8206.6 织梦好，好织梦	12% 内容来自dedecms	10.6% dedecms.com
城镇化率（%） dedecms.com		>50 copyright dedecms	50.5 内容来自dedecms	copyright dedecms	copyright dedecms
进出口总额（亿美元） 本文来自织梦		390 dedecms.com	488.1 织梦好，好织梦	10% dedecms.com	15% 本文来自织梦
非公经济占经济总量比重（%） copyright dedecms		>65 dedecms.com	59 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	织梦内容管理系统
二、科技教育 本文来自织梦
研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重（%） 本文来自织梦		2 dedecms.com	2 copyright dedecms	内容来自dedecms	内容来自dedecms
每万人发明专利拥有量（件） 织梦内容管理系统		3.4 copyright dedecms	4.3 本文来自织梦	copyright dedecms	copyright dedecms
九年义务教育巩固率（%） 本文来自织梦		93 织梦好，好织梦	93 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	dedecms.com
高中阶段教育毛入学率（%） 织梦内容管理系统		87 dedecms.com	92 内容来自dedecms	内容来自dedecms	dedecms.com
三、资源环境 dedecms.com
耕地保有量（万公顷） 织梦好，好织梦		571.8 dedecms.com	587.3 dedecms.com	织梦内容管理系统	copyright dedecms
单位工业增加值用水量降低（%） 本文来自织梦		30 织梦内容管理系统	40 织梦好，好织梦	7 本文来自织梦	9.7 本文来自织梦
单位GDP能源消耗降低（%） 内容来自dedecms		[16] dedecms.com	5.58 织梦好，好织梦	copyright dedecms	[21.4] 织梦好，好织梦
单位GDP二氧化碳排放降低（%） 织梦内容管理系统		[17] dedecms.com	3 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	[20.4] 织梦好，好织梦
非化石能源占一次能源消费比重（%） 内容来自dedecms		6 织梦好，好织梦	3左右 dedecms.com	本文来自织梦	内容来自dedecms
主要污染物排放减少（%） copyright dedecms	化学需氧量 织梦内容管理系统	国家下达 dedecms.com	完成 本文来自织梦	本文来自织梦	dedecms.com
	二氧化硫 dedecms.com	国家下达 织梦内容管理系统	完成 织梦内容管理系统	织梦内容管理系统	内容来自dedecms
	氨氮 内容来自dedecms	国家下达 本文来自织梦	完成 织梦内容管理系统	dedecms.com	织梦内容管理系统
	氮氧化物 织梦内容管理系统	国家下达 织梦内容管理系统	完成 copyright dedecms	织梦好，好织梦	dedecms.com
森林 内容来自dedecms 增长 copyright dedecms	森林覆盖率（%） 内容来自dedecms	29 本文来自织梦	29 内容来自dedecms	本文来自织梦	织梦好，好织梦
	森林蓄积量（亿立方米） dedecms.com	2.2 本文来自织梦	2.3 织梦内容管理系统	本文来自织梦	copyright dedecms
四、人民生活 织梦内容管理系统
年末总人口（万人） copyright dedecms		7140 内容来自dedecms	7010 本文来自织梦	7.5‰ copyright dedecms	5.4‰ dedecms.com
城镇登记失业率（%） 本文来自织梦		<5 内容来自dedecms	3.1 dedecms.com	织梦好，好织梦	dedecms.com
五年城镇新增就业（万人） dedecms.com		[300] 织梦好，好织梦	65.2 copyright dedecms	dedecms.com	[327.9] 织梦好，好织梦
财政民生支出（亿元） dedecms.com		2403 copyright dedecms	4379 织梦内容管理系统	dedecms.com	copyright dedecms
其中：民生工程 内容来自dedecms		725 内容来自dedecms	726.5 织梦好，好织梦	本文来自织梦	copyright dedecms
城乡居民社会养老保险参保人数 织梦好，好织梦		3300 本文来自织梦	3390 copyright dedecms	copyright dedecms	dedecms.com
城镇基本医疗保险参保率（%） 织梦内容管理系统		>99 dedecms.com	完成 织梦内容管理系统	本文来自织梦	织梦好，好织梦
新型农村合作医疗参合率（%） 织梦好，好织梦		>96 copyright dedecms	完成 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	dedecms.com
城镇保障性安居工程建设（万套） dedecms.com		[200] copyright dedecms	织梦内容管理系统	dedecms.com	[215] dedecms.com
城镇居民人均可支配收入（元） 内容来自dedecms		力争31576 本文来自织梦	26936 dedecms.com	>10% 织梦内容管理系统	11.6% 内容来自dedecms
农村居民人均纯收入（元） 内容来自dedecms		力争10570 织梦内容管理系统	10821 织梦内容管理系统	>10% copyright dedecms	13.4% copyright dedecms

   

备注：“[ ]”代表五年累计变化。城乡居民社会养老保险参保人数，2013年规划中期评估对城镇参加养老保险人数和农村社会养老保险参保人数两项指标进行了合并，调整后的目标为3300万人；城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入2014年调整为城镇常住居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入。

　　第二章  牢固树立创新协调绿色开放共享发展理念

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    “十三五”发展面临形势。今后一个时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，我国经济将保持中高速增长，我省加快发展面临诸多有利因素。国家深入实施“一带一路”　　、京津冀协同发展和长江经济带战略，有利于我省发挥沿江近海、居中靠东的区位优势，进一步提升在全国区域发展格局中的战略地位；我省在全国率先系统推进全面创新改革试验，有利于有效集聚创新要素资源，加快培育新的竞争优势；全面深化改革扎实推进，将为全省发展持续注入新动力；国家大力实施制造强国战略、“互联网＋”行动计划等，有利于我省加快调结构转方式促升级；新型城镇化试点省建设扎实推进，将进一步挖掘经济增长潜力；国家加快完善基础设施网络，将为经济增长提供有力支撑。但也面临不少压力和挑战，发展不足、发展不优、发展不平衡问题依然突出，创新能力不强，产业结构不尽合理，部分产业产能过剩，发展方式较为粗放，资源环境约束趋紧，城乡区域发展差距明显，城镇化水平较低，市场主体总量不多，对外开放程度不高，基本公共服务供给不足，扶贫攻坚任务繁重，公民文明素质和社会文明程度有待提高，法治安徽建设任务艰巨，政府治理能力和服务意识有待增强。综合判断，我省发展虽面临不少风险挑战，但经济长期向好的基本面没有改变，新的增长动力加速孕育的态势没有改变，总体上机遇大于挑战，处于大有可为的重要战略机遇期。我们要认清形势、坚定信心，趋利避害、主动作为，着力突破瓶颈制约、补齐发展短板，努力把安徽发展推向新的更高水平。

　　指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实“四个全面”战略布局，坚持发展是第一要务，坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，以提高发展质量和效益为中心，以供给侧结构性改革为主线，以加快调结构转方式促升级为主抓手，以增进人民福祉、促进人的全面发展为出发点和落脚点，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，加快建设创新型经济强省、文化强省、生态强省，确保如期全面建成小康社会，奋力开创美好安徽建设新局面。

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　　基本原则。一是切实维护好人民群众根本利益。坚持以人民为中心，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，发展人民民主，维护社会公平正义，充分调动人民积极性、主动性、创造性。二是坚定不移地以经济建设为中心。坚持又好又快发展，加大结构性改革力度，深入实施调转促“4105”行动计划，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。三是大力弘扬敢为人先的创新精神。健全使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用的制度体系，充分发挥经济体制改革牵引作用，为发展提供持续动力。四是加快建设法治安徽。推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加快建设法治经济和法治社会，促进治理体系和治理能力现代化。五是全方位扩大对内对外开放。进一步强化大开放理念，全面融入长三角一体化发展，加速融入国际国内经济大循环，在开放合作中拓展发展空间。六是切实加强和改善党的领导。贯彻全面从严治党要求，坚持把“三严三实”作为行为准则，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，不断增强各级党委统揽全局、协调各方的领导核心作用。 织梦好，好织梦

　　基本理念。实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。创新是引领发展的第一动力。必须把创新摆在发展全局的核心位置，不断推进体制创新、科技创新、管理创新、文化创新等各方面创新，推动经济发展主要由投资驱动向全要素综合驱动转变、由规模速度型增长向质量效益型增长转变。协调是持续健康发展的内在要求。必须正确处理发展中的重大关系，促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，推动物质文明与精神文明协调发展，不断增强发展整体性。绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须加快建设资源节约型、环境友好型社会，实现绿水青山和金山银山有机统一，促进人与自然和谐发展，建设绿色江淮美好家园。开放是拓展发展空间的必由之路。必须充分发挥我省处于“一带一路”和长江经济带重要节点的优势，实行更加积极主动的开放战略，坚持进口与出口并重、引进来与走出去并重、引资和引技引智并重，全面提升开放型经济水平。共享是科学发展的本质要求。必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，让全省人民在共建共享发展中有更多获得感，增强发展动力，促进社会和谐，朝着共同富裕方向稳步前进。“十三五”必须在五大理念统领下，不断开创发展新局面。

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　　第三章  “十三五”主要目标

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    按照2020年全面建成小康社会的总要求，综合考虑未来发展趋势和条件，“十三五”时期经济社会发展的目标是：

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　　——产业结构优化。三次产业结构进一步优化为8.5：50：41.5，产业迈向中高端水平，农业现代化取得明显进展，先进制造业加快发展，高新技术产业增加值占规模以上工业的比重不断提升，新产业新业态不断成长，服务业比重稳步上升，形成一批在国内外有重要影响力的战略性新兴产业集聚发展基地。科技进步对经济增长贡献率明显提升。 内容来自dedecms

　　——质量效益提升。经济效益、社会效益进一步提高，投资效率和企业效率明显上升，全要素生产率明显提高，财政收入跃上新台阶。品牌经济比重显著提高，消费对经济增长贡献率持续提升。发展空间格局得到优化，城乡区域发展趋于协调，户籍人口城镇化率加快提高。开放型经济水平不断提升，与长三角一体化发展格局加快形成。全面创新改革试验区基本建成，创新型省份和人才强省建设取得新的突破。 内容来自dedecms

　　——经济总量扩大。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，经济增长速度全国争先、中部领先，年均增长8.5%左右，到2020年地区生产总值达到3.6万亿元，努力向4万亿元冲刺。涌现一批在全国有重要影响力的经济强市、经济强县和开发园区，综合实力和竞争力进一步提高。

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　　——人均指标前移。人民生活水平和质量普遍提高，人均主要经济指标在全国的位次进一步提升。力争居民收入增长高于经济增长，人均收入力争达到全国平均水平，城乡居民收入差距逐步缩小。就业比较充分，就业、社保、教育、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。教育现代化取得重要进展，劳动年龄人口受教育年限进一步提高。现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，大别山区和皖北地区整体脱贫。 dedecms.com

　　——文明程度提高。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助、创新创业的社会风尚更加浓厚，公民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建立，文化产业成为支柱性产业，体现徽风皖韵的文化影响力进一步彰显。

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　　——生态环境改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断上升，大气、水、土壤等污染得到有效整治，生态环境质量阶段性改善，城市重污染天气天数逐年降低，重点流域水质优良比例不断提升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量和强度得到有效控制，主要污染物排放总量持续下降。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。

　　——制度体系健全。重点领域和关键环节改革取得决定性成果，形成一批在全国有影响力的改革品牌和改革成果。人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明显提高。

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   专栏2  “十三五”期间经济社会发展的主要目标 dedecms.com

序号 dedecms.com	指    标 本文来自织梦					2015年 内容来自dedecms	2020年 copyright dedecms 目标 内容来自dedecms	年均增长（%） copyright dedecms	指标 本文来自织梦 属性 copyright dedecms
一、经济发展 dedecms.com
1 copyright dedecms	地区生产总值（亿元） 本文来自织梦					22005.6 dedecms.com	36000（向4万亿元冲刺） 织梦好，好织梦	8.5左右 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
2 copyright dedecms	全员劳动生产率（万元/人） copyright dedecms					5.1 织梦好，好织梦	7.5 本文来自织梦	8左右 本文来自织梦	预期性 copyright dedecms
3 copyright dedecms	财政收入（亿元） 内容来自dedecms					4012.1 内容来自dedecms	6000 内容来自dedecms	与GDP增长同步 copyright dedecms	预期性 dedecms.com
4 copyright dedecms	固定资产投资（亿元） 织梦内容管理系统					23965.6 copyright dedecms	38600 内容来自dedecms	10左右 织梦内容管理系统	预期性 本文来自织梦
5 dedecms.com	社会消费品零售总额（亿元） copyright dedecms					8908 dedecms.com	14300 dedecms.com	10左右 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
6 dedecms.com	规模以上工业企业利润（亿元） 织梦内容管理系统					1853 织梦好，好织梦	2300 本文来自织梦	4.4 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
7 本文来自织梦	服务业增加值比重（%） 内容来自dedecms					37.3 dedecms.com	41.5 copyright dedecms	copyright dedecms	预期性 织梦内容管理系统
8 dedecms.com	民营经济增加值占GDP比重（%） 织梦内容管理系统					57.5 dedecms.com	60 本文来自织梦	内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
9 内容来自dedecms	城镇化率（%） 本文来自织梦			常住人口城镇化率 dedecms.com		50.5 织梦好，好织梦	56 dedecms.com	1.1 dedecms.com	预期性 本文来自织梦
				户籍人口城镇化率 织梦内容管理系统		27.6 dedecms.com	35 织梦内容管理系统	1.5 本文来自织梦
10 本文来自织梦	进出口总额（亿美元） 织梦内容管理系统					488.1 copyright dedecms	600 dedecms.com	4.2 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
11 织梦好，好织梦	外商直接投资（亿美元） dedecms.com					135 内容来自dedecms	180 dedecms.com	6 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
二、创新驱动 织梦内容管理系统
12 dedecms.com	研究与试验发展经费投入强度（%） copyright dedecms					2 dedecms.com	2.3 dedecms.com	织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
13 copyright dedecms	战略性新兴产业增加值占GDP 织梦内容管理系统 比重（%） 本文来自织梦					12 织梦内容管理系统	16 织梦好，好织梦	织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
14 dedecms.com	每万人口发明专利拥有量（件） 本文来自织梦					4.3 copyright dedecms	10 织梦内容管理系统	本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
15 dedecms.com	科技进步贡献率（%） dedecms.com					55 内容来自dedecms	60 本文来自织梦	dedecms.com	预期性 copyright dedecms
16 织梦好，好织梦	互联网普及率 本文来自织梦		固定宽带家庭 本文来自织梦 普及率（%） copyright dedecms			42 织梦好，好织梦	65 内容来自dedecms	4.6 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
			移动宽带用户 织梦内容管理系统 普及率（%） 织梦好，好织梦			45 dedecms.com	85 内容来自dedecms	8 copyright dedecms
三、民生福祉 内容来自dedecms
17 织梦内容管理系统	居民人均可支配收入（元） dedecms.com					19010 copyright dedecms	28700 本文来自织梦	力争高于GDP增长 织梦好，好织梦	预期性 本文来自织梦
18 织梦好，好织梦	劳动年龄人口平均受教育年限（年） dedecms.com					10.5 copyright dedecms	11.2 本文来自织梦	[0.7] dedecms.com	约束性 本文来自织梦
19 本文来自织梦	城镇新增就业人数（万人） 本文来自织梦					[327.9] 织梦好，好织梦	copyright dedecms	[300] copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
20 copyright dedecms	农村贫困人口脱贫（万人） 织梦内容管理系统					copyright dedecms	织梦内容管理系统	[401] dedecms.com	约束性 dedecms.com
21 本文来自织梦	基本养老保险参保率（%） 内容来自dedecms					90.5 织梦内容管理系统	>95 内容来自dedecms	本文来自织梦	预期性 dedecms.com
22 dedecms.com	城镇棚户区住房改造（万套） copyright dedecms					33.99 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统	[105] 本文来自织梦	约束性 dedecms.com
23 本文来自织梦	人均预期寿命（岁） 织梦内容管理系统					76 内容来自dedecms	77左右 copyright dedecms	内容来自dedecms	预期性 dedecms.com
四、资源环境 copyright dedecms
24 copyright dedecms	耕地保有量（万公顷） 内容来自dedecms					587.3 织梦内容管理系统	569.33 copyright dedecms	织梦内容管理系统	约束性 copyright dedecms
25 copyright dedecms	新增建设用地规模（万亩） 织梦内容管理系统					21.225 内容来自dedecms	织梦内容管理系统	[106.275] dedecms.com	约束性 织梦好，好织梦
26 织梦好，好织梦	万元GDP用水量下降（%） 织梦好，好织梦					dedecms.com	dedecms.com	[25%] 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
27 本文来自织梦	单位GDP能源消耗降低（%） 织梦好，好织梦					5.58 内容来自dedecms	国家下达 copyright dedecms	织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
28 dedecms.com	非化石能源占一次能源消费比重（%） 织梦内容管理系统					3左右 织梦内容管理系统	5.5 织梦内容管理系统	内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
29 织梦内容管理系统	单位GDP二氧化碳排放降低（%） 织梦内容管理系统					3 本文来自织梦	国家下达 织梦好，好织梦	内容来自dedecms	约束性 本文来自织梦
30 织梦好，好织梦	森林发展 织梦内容管理系统	森林覆盖率（%） 织梦好，好织梦				29 本文来自织梦	>30 本文来自织梦	织梦好，好织梦	约束性 内容来自dedecms
		森林蓄积量（亿立方米） copyright dedecms				2.3 本文来自织梦	2.7 copyright dedecms	织梦好，好织梦
31 本文来自织梦	空气质量 织梦内容管理系统	地级城市空气质量优良天数比例（%） 内容来自dedecms				80.8 dedecms.com	国家下达 copyright dedecms	织梦好，好织梦	约束性 copyright dedecms
		细颗粒物（PM2.5）未达标地级城市浓度下降（%） 织梦内容管理系统				copyright dedecms	国家下达 dedecms.com	copyright dedecms
32 copyright dedecms	地表水质量 内容来自dedecms	达到或好于Ⅲ类水体比例（%） dedecms.com				65.1 copyright dedecms	74.5 内容来自dedecms	织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦
		劣Ⅴ类水体比例（%） 织梦好，好织梦				6.6 copyright dedecms	0.9 织梦好，好织梦	织梦内容管理系统
33 内容来自dedecms	主要污染物排放总量减少（%） dedecms.com				化学需氧量 dedecms.com	完成 内容来自dedecms	国家下达 本文来自织梦	织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
					氨氮 织梦好，好织梦
					二氧化硫 本文来自织梦
					氮氧化物 本文来自织梦

  注1：“[ ]”代表五年累计变化。 本文来自织梦

  注2：GDP增速和全员劳动生产率按可比价计算。 本文来自织梦

　　第二篇  系统推进全面创新改革试验

　　牢牢把握世界科技进步方向、全球产业变革趋势和人才成长规律，深入实施《创新驱动发展工程》，以推动科技创新为核心，以破除体制机制障碍为主攻方向，以合芜蚌为依托，开展系统性、整体性、协同性创新改革试验，激发全社会创新活力与创造潜能，创建有重要影响力的综合性国家科学中心和产业创新中心。

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　　第四章  创建合肥综合性国家科学中心 内容来自dedecms

    建设世界一流的大科学装置群。提高同步辐射、全超导托卡马克和稳态强磁场等三大科学装置性能，新建下一代聚变工程实验堆CFETR、先进光源、大气环境综合探测与实验模拟设施、超导质子医学加速器、先进X射线自由电子激光等大科学装置。聚焦能源、信息、材料、生命、环境等科学领域，集聚世界一流人才，整合相关创新资源，新建一批国家级研发平台，形成共性技术研发圈，努力建设国际一流水平、面向国内外开放的综合性国家科学中心，成为国家创新体系的基础平台、科学研究的制高点、经济发展的源动力。

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　　催生变革性技术。在磁约束核聚变、超导、凝聚态物理、高场磁体、量子计算、离子医学、脑与神经、功能材料等前沿领域，建设稳态强磁场、磁约束核聚变、近地空间环境、免疫学、特殊环境服役材料、智能语音和天地一体化信息网络等国家（重点）实验室，开展多学科交叉探索研究，产生具有世界影响的原创性成果，为科技、产业发展提供源头创新支撑。在基因工程、精准医疗、高端医疗器械、特殊环境服役材料、量子信息、智能语音、环境监测、集成电路、燃气轮机、超导质子放疗系统、智能机器人、中小型航空发动机和无人机等领域突破关键技术，抢占未来产业发展制高点。 copyright dedecms

　　第五章  创新科技体制机制 本文来自织梦

    建立有利于人才激励和集聚的新机制。推进立法与改革相结合，保障科技成果使用权、处置权、收益权改革真正落地，激发科研人员积极性，促进科技成果转化。扩大实施股权激励政策及相关个人所得税优惠政策。赋予创新领军人才更大技术路线决策权。建立统一规范的人才管理平台，加大高层次人才引进力度。建立高校院所源头创新机制。完善高校院所科研评价机制。在符合条件的高校院所实施编制管理试点，促进企业和高校院所科研人才双向流动。完善科研项目管理和绩效工资管理机制。建立符合创新规律的政府管理新机制。推动政府职能从研发管理向创新服务转变，深化科技管理体制改革，建立公开统一的省级科技计划管理平台。建立创新驱动发展评价机制。完善激励创新的举措。建立有利于创新投入的财税金融新机制。构建普惠性创新支持政策体系，开展投贷联动、股权众筹试点，创新国资创投市场化运作、省股交中心体制机制等，激励企业加强创新投入，建立从实验研究、中试到生产全过程的科技创新融资模式。

　　第六章 构建以企业为主体的产业技术创新体系 copyright dedecms

    突出企业创新主体地位。充分发挥企业在政府规划、计划、政策等创新决策中的作用，扩大企业在技术创新决策中的话语权。实施创新企业百强计划，增强企业集成创新、消化吸收再创新能力，打造一批引领产业高端发展的创新型龙头企业。支持科技型中小企业健康发展。建设关键共性技术研发和转化平台。聚焦省级战略性新兴产业集聚发展基地和传统优势产业，充分激发特种显示国家工程实验室、语音及语言信息处理国家工程实验室、自动化装备国家地方联合工程研究中心、现代农业装备国家地方联合工程研究中心等研发平台活力，新建合肥国家级新型显示创新中心、联合微电子研究中心、机器人国家检验检测中心和联合研发中心、轨道交通轮轴工程研究中心、通用飞机工程研究中心、离子医学国际研究中心、抗病毒药物工程实验室、智能家电工程研究实验室、合肥安全食品创新研究院等创新平台。加快建设一批具备独立法人资格、功能定位清晰、实行企业化管理的新型研发机构，建立产业发展技术需求和科研成果发布网络平台、交流交易平台。推进知识产权基础信息资源向社会开放。重点建设一批高校院所技术转移机构。深入推动与俄罗斯、德国、以色列等国科技合作，提升区域创新能力。到2020年，高新技术企业数达到5000家，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到40%。省级战略性新兴产业基地基本实现国家级创新平台全覆盖 本文来自织梦

专栏3 科技重大专项 织梦好，好织梦 新型显示。重点开展大尺寸液晶面板、偏光片、光学膜、液晶材料、超薄玻璃基板等核心产品研发。 copyright dedecms 集成电路。重点突破12吋芯片制造和封装技术，开展平台式SOC处理器、存储器、显示驱动、汽车电子、家电控制等芯片设计和示范应用。开展光刻机等专用装备研发。 dedecms.com 量子通信。重点突破实用化量子通信技术和产业化系列关键技术和器件的瓶颈。 copyright dedecms 智能语音。重点攻克语音识别与合成、声学阵列信号处理、语音生物特征识别、机器翻译、自然语言理解、智能异构学习计算、语音及语言智能云计算等关键技术。 dedecms.com 机器人。组织开展高效减速器、伺服驱动器以及微电机、控制器、传感器等核心部件研发。 copyright dedecms 轨道交通。提升轨道交通行走部件“材轮轴架”系统制造集成能力，开发制造250km/h和350 km/h速度等级的高速轮轴，并实现国产化。开发制造27吨轴重及以上等级的重载轮轴。 织梦好，好织梦 通用航空。组织开展系统集成、航空电子设备、复合材料、燃气轮机等关键技术攻关。 织梦好，好织梦 燃气轮机。开展1—10MW燃气轮机设计与开发，完成整机空载试验并促进产业化，开展叶轮、叶片、盘轴等关键部件技术攻关。 内容来自dedecms 现代农机。重点突破大马力拖拉机、复式保护性耕作机械、精准高效植保装备、智能化谷物联合收割机等关键技术。 内容来自dedecms 数控机床。开展数控系统、伺服系统等关键技术攻关，大力发展金属切削、成形、专用机床等高精数控机床及关键功能部件。提高数控机床产品智能化水平。 dedecms.com 新能源汽车。重点突破动力电池、电机、电控等关键技术。 内容来自dedecms 生物医药与精准医疗。重点突破抗体药物、超导质子放疗系统、抗病毒药物及手性药物等关键技术和工艺。 copyright dedecms 生物育种。重点突破种质资源创制，分子育种和基因编辑等关键技术。 copyright dedecms

 

　　第七章  推动大众创业、万众创新激发创新

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    创业主体活力。通过股权激励、财政补助、贷款支持等方式，充分调动高校院所科技人员、高层次人才、青年大学生以及草根能人创新创业激情。夯实创新创业载体。建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的众创空间，推进“江淮双创汇”行动，打造“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业基地”的孵化体系。支持农民工返乡创业示范县建设。鼓励高校、城市（区）、龙头企业和科研院所建设高水平创新创业示范基地、小微企业创业基地。营造创新创业浓厚氛围。每年举办“创客之星”评选活动，举办中国创新创业大赛、大学生创新创业大赛、青年创新创业大赛、“赢在江淮”创业大赛、工业设计大赛等竞赛活动，打造系列创新创业活动品牌。提升创新创业服务水平。建立政策集中发布平台和创业服务云平台，实现创新创业政策和服务全覆盖。加强创业培训辅导，鼓励企业家、天使投资人和专家学者担任创业导师。建立创业者再创业指导和援助机制。鼓励有条件的地方采用创新券、创业券等方式为创新创业者提供服务。到2020年，全省建设众创空间300个以上，形成一批众创、众包、众扶、众筹等支撑平台，建成由创新企业、创新人才、创新金融、创新孵化平台、创新政策构成的创新生态。 织梦内容管理系统

　　第三篇  构建发展新体制

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    围绕使市场在资源配置中起决定性作用，坚持以经济体制改革为牵引，突出抓好重点领域和关键环节改革，加快构建有利于体现五大发展理念、推动“调转促”的体制机制。

　　第八章  深化行政体制改革

    进一步转变政府职能，持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力。深化清单制度建设，规范完善权力清单、责任清单和涉企收费清单，探索建立公共服务清单和中介服务清单，推动清单制度落地见效。深化行政审批制度改革，减少政府对微观事务的管理，加强事中事后监管。全面实施政府权力运行监管办法，有效履行职责，避免管理缺位。围绕加强公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责，优化政府机构设置、职能配置和工作流程，理顺权责关系，积极稳妥实施大部门制，加快形成精干高效的政府组织体系。深化行政执法体制改革，减少行政执法层级和执法队伍种类，推进综合执法。创新政府管理服务方式，优化便民服务，推进“互联网＋”政务服务，建立运行统一高效的电子政务服务平台，实行行政审批全流程网上办理。深化商事制度改革。深入推进公共资源交易监管体制改革。加快事业单位分类改革。严控机构编制和财政供养人员总量。探索建立行政服务效能综合评价考核机制。

　　第九章  深化国资国企改革 dedecms.com

    不断增强国有经济的活力、控制力、影响力和抗风险能力，实现国有资产效益最大化和效率最优化。以商业类国企整体上市为重点，积极稳妥推进混合所有制改革，推进具备条件的国有企业实现集团层面整体上市。坚持一企一策、分类推进，支持各类社会资本以出资入股、认购可转债、收购股权、股权置换等方式，参与国有企业改制。支持国有资本与各类资本共同设立股权投资基金、产业投资基金。鼓励国有企业对成长性强的非国有企业进行股权投资，探索优先股和国家特殊管理股方式。推进市场化、开放式重组，进一步优化国有企业布局。完善现代企业制度，推动国有企业建立市场化导向的经营运作机制，形成规范的法人治理结构。建立省属企业领导人员分层分类管理、职业经理人制度和长效约束激励机制。以管资本为主加强国有资产监管，提高国有资本运营效率。改革国有资本授权经营体制，加强国有资本运营平台建设，引导国有资本更多投向战略性新兴产业、现代服务业等领域。加快解决国有企业社会职能移交等历史遗留问题。到2020年，国有资本收益上缴公共财政比例逐步提高到30%，形成若干国际有影响、国内有位次、具有较强竞争力的大企业大集团。 内容来自dedecms

　　第十章  大力发展民营经济 copyright dedecms

　　深入实施《民营经济提升工程》，在完善政策、优化环境、要素保障、培育主体、提升素质上聚焦发力，促进民营经济大发展。坚持非禁即入原则，支持民营企业依法进入金融、教育、医疗、文化、体育、保障性住房建设和铁路、电力等领域，推出更多符合产业政策、有利于转型升级的政府和社会资本合作项目，支持民营资本参与国有企业改制重组、国有控股公司增资扩股以及企业经营管理。防止政府对企业经营决策的干预，激发企业家精神，依法保护企业家财产权和创新收益，切实保障民间资本的话语权和合理的投资回报。鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度，推动民营企业走“专精特新”和集约发展之路，打造更多行业“单打冠军”。深化与全国知名民营企业合作发展，实施省外徽商回归引进计划。多措并举加大对小微企业的支持力度。到2020年，民营经济对经济增长的贡献率达到60%以上。

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　　第十一章  深化财税体制改革 dedecms.com

　　统筹推进预算管理制度、税收制度改革，加快建立事权和支出责任相适应的制度。建立全面规范、公开透明的预算制度，完善政府预算体系，实施跨年度预算平衡机制和中期财政预算规划管理。建立规范的省级政府举债融资体制，积极防范政府债务风险。分类推进增值税、消费税、房地产税、个人所得税、资源税、环境保护税改革。积极争取全面创新改革试验相关税收政策试点。落实国税、地税征管体制改革。推进省市县事权和支出责任界定，提高一般性转移支付规模和比例，规范专项转移支付。加强财政资金绩效管理。加大政府购买服务力度。落实创新产品、绿色产品的政府采购政策。

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　　第十二章  深化金融改革创新 内容来自dedecms

　　推进金融组织创新、机制创新、产品和服务方式创新。加快健全地方金融体系，打造徽商银行等一批地方金融骨干企业，鼓励国元证券、华安证券等建成全功能现代投资银行，推动农商行健全现代商业银行制度，加快省农村信用联社企业化改革。积极吸引外资银行在皖落户。完善政策性融资担保体系，支持省担保集团强化再担保功能。加快组建地方民营银行，探索组建省属国有金融资本运营公司，构建现代综合型金融控股集团。深化农村金融改革，完善农业保险制度，实现政策性森林保险全覆盖。支持在符合条件的市辖区设立村镇银行。发展消费金融、汽车金融、金融租赁等非银行金融机构，规范发展互联网金融。完善金融基础设施和征信体系，提升金融普惠性。积极跟进股票和债券发行交易制度改革，加快企业上市（挂牌）步伐。推进省区域性股权交易市场“综合融资服务中心”功能建设。鼓励支持期货公司引进战略投资者、上市（挂牌）。完善产业、创业引导基金管理运行机制。推进信贷资产和企业资产证券化，稳妥发展各类金融衍生品。加大“税融通”等创新产品推广力度，加快推广微贷技术。加强金融监管，防控金融风险。大力推动金融IC卡发行。力争到2020年，全省在沪深港交易所上市公司达到200家，在“新三板”和省区域性股权交易市场挂牌企业分别达到650家、1000家，证券化率达到60%。 织梦好，好织梦

　　第十三章  深化农村综合改革 织梦内容管理系统

    稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，依法推进土地经营权有序流转，构建培育新型农业经营主体的经营体系。基本完成农村土地承包经营权、集体土地所有权、集体建设用地和宅基地使用权的确权登记颁证，积极稳妥推进金寨县宅基地制度改革试点，分类实施农村土地征收、集体经营性建设用地入市改革。完善农村集体产权权能，扩大赋予农民对集体资产股份权能改革试点范围。健全农村集体“三资”管理监督和收益分配制度。建立统一规范的农村产权交易平台。探索开展农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押担保试点。鼓励企业为农户、家庭农（林）场、农民合作社提供贷款担保。创新农险品种，探索建立农业巨灾风险分担机制。创新小型水利等农村公共基础设施建管机制。加快全国农村改革试验区建设。全面完成国有林场改革。进一步深化集体林权制度改革。统筹推动供销社综合改革和农垦管理体制改革。健全村级组织运转经费保障机制，开展扶持村级集体经济发展试点。统筹推进国家美丽乡村建设试点。深化农村综合改革示范试点，加快农村土地、集体产权、公共服务、金融等重点改革，推动我省农村综合改革继续走在全国前列。 dedecms.com

　　第十四章  综合推进各类改革试点 织梦内容管理系统

　　坚持中央顶层设计、省级统筹谋划和基层改革试验相结合，大力弘扬“大包干”精神，切实增强改革行动能力。抓好系统推进全面创新改革试验、新型城镇化试点省、医药卫生体制改革试点省、司法体制改革、电力体制改革等国家级改革试点及部委单项改革试点。充分尊重发挥基层群众实践和首创精神，鼓励合肥创新型城市建设、公共资源交易改革，芜湖工业用地市场化配置改革、住宅金融制度改革，淮北、定远中小城市综合改革，亳州“互联网＋”政务服务、宿州土地信托、滁州农村综合改革、马鞍山推进公共文化服务标准化、铜陵社区治理、池州政府和社会资本合作、安庆投融资体制改革、黄山古民居产权流转等方面，开展有特色、有创新的专项试点试验，发挥好对全局性改革的示范、突破、带动作用。到2020年，形成一批在全国有影响的改革成果。 dedecms.com

　　第四篇  建立现代产业新体系 dedecms.com

　　着力加强供给侧结构性改革，大力实施调转促“4105”行动计划和《中国制造2025安徽篇》，基本形成以战略性新兴产业为先导、先进制造业为主导、现代服务业为支撑的现代产业新体系。到2020年，制造强省基本确立，制造业增加值占地区生产总值比重达到40%。 内容来自dedecms

　　第十五章  培育壮大战略性新兴产业

　　深入实施《战略性新兴产业集聚发展工程》，推动电子信息、智能装备、新材料等一批战略性新兴产业加速发展成为主导产业，引领带动产业转型升级。 dedecms.com

　　围绕新一代信息技术、智能装备、先进轨道交通装备、海洋工程装备和高端船舶、航空航天装备、节能和新能源汽车、新材料、新能源、节能环保、生物医药和高端医疗器械、现代农业机械等先进制造业，强化龙头带动，增强创新能力，完善产业配套，促进集群集聚发展。发挥好专项引导资金、产业发展基金作用，高水平规划、高标准建设，加快建设第一批战略性新兴产业集聚发展基地，稳步推进后续批次基地建设，鼓励建设市级战略性新兴产业集聚区。打造20个左右在国内外具有重要影响力的产业基地，战略性新兴产业集聚发展基地工业总产值突破1.5万亿元，其中10个左右基地产值突破千亿元。

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　　加强前瞻性谋划布局，围绕量子通信、人工智能和智能机器人、动力电池、燃气轮机、数控机床、通用航空发动机、生物技术药物、高端医疗装备、高性能纤维及复合材料、石墨新材料、智能终端等前沿性领域，统筹科技研发、产业化和应用示范，加强竞争激励，广泛集聚人才，加强开放合作，强化金融支撑，加大招商引资力度，完善政策支持体系，营造良好制度环境，组织实施一批重大科技专项，突破一批核心技术和关键共性技术，抢占产业发展制高点。

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专栏4 战略性新兴产业集聚发展基地 织梦好，好织梦 建设合肥新型显示、合肥智能语音、合芜新能源汽车、合肥集成电路、亳州现代中药、蚌埠硅基新材料、阜阳现代医药、滁州智能家电、马鞍山先进轨道交通装备、芜湖机器人、芜湖现代农机、宣城核心基础零部件、铜陵铜基新材料、安庆化工新材料等战略性新兴产业集聚发展基地，加快实施京东方10.5代线生产线、晶合12吋晶圆制造、智能语音产业园一期孵化园、国轩高科年产2.4亿安时动力锂电池、江汽20万辆新能源轻卡、奇瑞新能源汽车产业化、九州方圆制药、铜铟镓硒太阳能电池、贝克药业替诺福韦等原料及制剂、华大基因、博西华生活电器、马钢轨道交通公司轮轴新造生产线、大洋电机工业伺服电机、中联重机年产1000台甘蔗机研发及产业化、中鼎关键基础件橡胶制品研发及生产基地迁扩建、铜冠铜箔年产1万吨电动汽车锂离子电池用薄膜、安庆炼化曙光丁辛醇等重大项目，努力打造20个左右具有国际影响力或全国重要的战略性新兴产业集聚发展基地。 织梦内容管理系统

　　第十六章 推动传统产业优化升级

　　深入实施《传统产业改造提升工程》，坚持改革、改组、改造“三改”，推动技术、产业、管理“三创”，促进产品、企业、产业“三升”，着力提升传统产业供给质量和效率，推动传统产业向创新驱动、绿色低碳、智能制造和服务化转型。通过财税政策支持、准入标准提高等措施，引导企业加大技术改造投入，全面提升设计、工艺、装备、能效等水平。大力发展智能制造，推动生产方式向柔性、智能、精细转变，提高企业数字化、网络化、信息化水平，突破一批智能制造技术和关键产品，在劳动强度和安全风险大、作业环境恶劣、加工精度高等制造环节，组织实施“机器换人”计划，加快建设数字化车间，建设一批智能制造试点示范基地。推动传统产业绿色化改造，重点在轻工、纺织、化工、医药、冶金、煤炭、建材、机械、汽车、家电、农产品和食品加工、烟草等行业，加强节能环保技术、工艺、装备推广应用，全面推行清洁生产，提高资源利用效率，强化产品全生命周期绿色管理。实施工业强基计划，围绕重大工程建设和重大装备需求，集中力量攻克一批关键共性技术和先进基础工艺，突破一批关键基础材料，开发一批核心基础零部件产品。加大产业重组力度，支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组，培育一批核心竞争力强的企业集团。更加注重运用市场机制、经济手段、法治办法，加快淘汰僵尸企业，积极稳妥化解过剩产能。加快建筑业发展，促进建筑业转型升级、做大做强，向建筑业大省迈进。到2020年，传统优势产业智能制造和绿色发展水平明显提升，新产品销售收入占比达到20%，累计完成工业技术改造投资4万亿元。 copyright dedecms

　　深入实施《质量品牌升级工程》。持续推进质量安徽建设，积极发展品牌经济，强化企业质量主体责任，开展质量标杆和领先企业示范行动，推广先进质量管理技术和方法，支持企业参与国际标准、国家标准、行业标准建设，培育一批竞争力强、附加值高、美誉度好的知名品牌。加强质量基础建设，完善质量监管体系，加大对质量违法和假冒品牌行为的打击和惩处力度。加强计量、标准、认证认可、检验检测等四大质量基础建设，打造一批质量公共服务平台。大力推进商标品牌建设，支持企业争创驰名商标和国际国内名牌，加强品牌宣传保护力度，加强质量品牌文化建设。力争到2020年，中国驰名商标数达到400个以上，安徽名牌产品达到2000个，品牌经济在全省经济总量的比重超过60%，在更多领域拥有质量标准的制定权、话语权，实现“安徽品牌”向“中国品牌”升级。

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　　第十七章  加快发展现代服务业 dedecms.com

　　深入实施《服务业加快发展工程》，初步建成功能完备、结构优化、布局合理、服务高效的现代服务业体系，到2020年现代服务业增加值占服务业比重力争达到60%。 织梦内容管理系统

　　推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。现代金融。加快引进和培育银行、保险、基金、证券公司等各类金融机构。大力发展融资租赁公司、商业保理公司、典当行、小额贷款公司、融资担保公司、地方资产管理公司等类金融机构。加快发展股权投资机构。支持合肥依托滨湖新区国际金融后台服务基地，打造区域金融总部。现代物流。积极构建创新、高效、绿色的现代化物流体系，将合肥物流圈打造成为全国重要的物流枢纽，加快建设芜（湖）马（鞍山）、安庆、阜阳、蚌埠等区域性物流城市。规划建设一批物流园区。培育引进一批现代物流企业。加强物流公共信息平台和货物配载中心建设。加快物流装备与设施现代化。科技服务。大力发展研究开发、技术转移、创业孵化、标准服务、检验检测、知识产权、科技咨询、科技金融、科技普及等行业。建设一批产学研相结合的工业设计中心、工程（技术研究）中心、重点实验室、协同创新中心、产业共性技术研究院等科技公共服务平台。商务服务。发展法律服务、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展、市场调查等产业，培育一批著名商务服务企业和机构，建设一批影响力大的商务服务集聚区。电子商务。支持第三方电子商务与交易服务平台建设，推动网络交易与电子认证、在线支付、物流配送、报关结汇、检验检疫、信用评价等环节的集成应用。推动重点行业和骨干企业电子商务应用，加快政府采购电子商务平台建设。稳步推进电子商务进农村示范和“快递下乡”。服务外包。积极承接软件开发、数据共享、呼叫中心、财会核算、金融服务、动漫游戏、煤矿瓦斯综合治理等业务，推进合肥国家服务外包示范城市建设。人力资源服务。发展行业性、专业性人力资源服务，开发人力资源高端业态，建设人力资源服务信息共享平台和人力资源服务产业园，培育一批人力资源服务龙头企业。 织梦好，好织梦

　　推进生活性服务业向精细和高品质转变。文化旅游。推动旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游开发向集约型转变，旅游服务向优质高效转变，培育文化节庆、名人文化、饮食茶艺等特色旅游产品，提升全省旅游业国际化、信息化、标准化、特色化水平。构建全省文化旅游公共服务平台和文化旅游产业基地，打造皖南世界级旅游目的地，构建合肥经济圈、皖北、大别山区各具特色的区域性旅游目的地。深化旅游管理体制改革。健康养老。支持发展健康服务机构，大力发展中医药医疗保健和森林疗养服务业，推动健康咨询、健康保险与健康服务融合发展。大力发展养老产业，培育形成一批综合型养老基地，引导部分医疗机构转型发展，成为集“医疗、护理、康复、养老”为一体的养老护理机构。体育健身。加快体育产业发展，促进体育消费。推动体育产业与旅游、文化、养老等相关产业融合发展，重点发展体育活动表演、健身休闲、体育旅游、体育用品和体育彩票等业态。广泛开展露营、登山、徒步等户外运动。支持各地打造一批特色体育俱乐部、示范场馆和品牌赛事。商贸流通。提升城市和中心城镇商贸服务功能和辐射带动能力，优化商业网点布局，建设一批专业市场和批发市场，完善城乡快递服务网络，大力发展社区便民商业。加快推进农村商品流通服务体系建设，支持城市商业企业向农村延伸开设商业网点，引导农产品进城直销。加大传统商贸业改造提升，支持开展业态创新、管理创新和体制创新。

　　推动现代服务业集聚发展。依托中心城市、开发区和交通枢纽，规划建设现代物流、金融服务、科技服务、工业设计、信息软件、文化创意、旅游休闲、健康服务、体育健身、中央商务、电子商务、服务外包、检验检测等现代服务业集聚区，培育形成一批规模大、产业链长、配套性强的服务企业集群。大力发展基于信息技术的现代服务业和新兴服务业态。创建国家级和省级电子商务示范城市、示范基地、示范企业。加快发展黄山现代服务业产业园。

　　推进服务业综合改革试点。全面完成黄山国家服务业综合改革试点，支持有条件的地区申报第二批国家试点，选择一批县（市、区）开展省级试点。力争到2020年，建成2—3家国家级服务业综合改革试点，培育一批省级服务业综合改革试点县（市、区）。

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专栏5 现代服务业重点项目 织梦好，好织梦     金融服务。建设合肥金融港、前海人寿全国后台总部、复星金融创新城、人保财险华东运营中心、新华人寿保险总部基地、省第三方支付中心、皖江PE大厦、皖江财富广场、皖江国际金融中心、铜都金融中心、天九鑫旺国际金融港、安徽省股权托管交易中心皖北融资中心等项目。 本文来自织梦     现代物流。建设合肥华南城、宝湾（合肥）国际物流中心、合肥空港保税物流中心（B型）、合肥环状快递产业园、中国物流亳州综合物流园、嘉沛中药材现代物流仓储、宿州现代交通商贸物流体系、宿马园区物流产业园、皖北徽商物流港、蚌埠商贸物流园、蚌埠长淮卫临港物流园、阜阳港颍州物流园、阜阳公路物流港、淮南淮矿物流园、淮北传化物流公路港、滁州港物流园区、六安吉宝皖江国际冷链物流园、芜湖航空港亚洲物流中心、芜湖宝特铁路物流综合基地、皖江物流集装箱枢纽港、宣城保税物流仓库、马鞍山郑蒲港港口物流基地、安徽江海联运冷链保税物流中心、铜陵江北现代物流中心港区、安庆（皖西南）保税物流中心（B型）、池州长江货运码头及港后物流园、黄山农产品物流园、黄山皖新物流园、军粮应急保障供应基地等项目。 copyright dedecms     科技服务。建设合肥创新产业园二期、淮北市智慧城市、亳州九洲方圆中药材电子商务及配套物流园、宿州智慧云计算产业园、淮南江淮云产业平台、淮南中移动（安徽）数据中心、淮北方正智谷科技园、六安大学科技园、马鞍山皖江信息产业园、芜湖智慧城市、芜湖长江科学城、宣城科技园、铜陵中国电信网络公共服务平台及云计算数据中心、滁州高教科创城、滁州中网云计算数据控制中心、池州九华云谷、黄山旅游信息大数据中心等项目。 内容来自dedecms     电子商务。建设安徽（蜀山）跨境电子商务产业园、合肥国家粮食交易中心、安徽青年电子商务产业园、宿州苏宁云商、蚌埠电商产业园、阜阳颍泉区青年电子商务产业园、淮南安徽大数据交易中心、六安大运亨通电子商务建设、金寨大别山特色产品交易中心暨电子商务产业园、淮北凤凰山电子商务产业园、濉溪电子商务产业园、滁州电子商务产业园、马鞍山电子商务产业园、芜湖三只松鼠智能一体化食品产业园、芜湖镜湖区电子商务集聚区、芜湖跨境电子商务综合产业园、铜陵铜草花电子商务产业园、池州聚势江南电子商务园、安庆皖西南电子商务产业园、安庆智慧产业园、黄山颐高电子商务产业园、绩溪四方电子商务产业园等项目。 本文来自织梦 服务外包。建设合肥软件园、马鞍山软件园、芜湖科大讯飞软件外包基地、亚信国际软件外包（芜湖）基地、铜陵省级服务外包基地、宿州云计算产业园、滁州广和服务外包产业园、黄山河马动漫等项目。 内容来自dedecms 文化旅游。建设合肥环巢湖国家旅游休闲区、亳州中华药博园、颍州西湖旅游度假区、祥源颖淮生态文化旅游区、淮北隋唐运河古镇文化旅游、蚌埠星宇文化创意产业园、宿州皇藏峪生态旅游区、淮南八公山旅游、临涣古城遗址保护与开发、淮寿历史文化走廊、大别山（六安）国际旅游度假区、滁州远望东基高科技文化产业园、滁州1912文化休闲街区、芜湖方特五期和六期、铜陵滨江文化创意园、马鞍山褒禅山香泉文化旅游产业园、安庆孔雀东南飞文化产业基地、池州杏花村文化旅游区、石台仙寓山富硒养生旅游度假区、东黄山旅游度假区及国际旅游特色小镇、黄山东海景区开发、徽州文化与生态长廊、太平湖旅游度假区、宣城敬亭山旅游度假区、桃花潭·查济·黄田5A景区等项目。 内容来自dedecms 健康养老。建设省立医院老年医学康复中心工程、合肥国际健康产业园、蚌埠养老服务中心、亳州健康养生基地、太和健康养老产业园、芜湖浩研彩虹园芜湖健康养老产业基地、宣城养老产业集聚基地、泾县月亮湾养老养生国家养老皖南示范基地、滁州大墅龙山生态养生园、六安国家级养老示范基地、铜陵鹞山公园太阳城老年社区、岳西国际文化养生产业园、马鞍山颐然社区养老服务、马鞍山秀山医院医养结合示范基地、新安健康产业园、池州康体养生基地、黄山幸福新世界、淮南矿业集团养老等项目。 织梦好，好织梦 运动休闲。建设皖南国家体育产业基地、奇瑞汽车露营地、合肥大圩及紫蓬山体育特色小镇、徽杭古道体育产业基地、岳西石关体育产业基地、大别山体育旅游产业基地、芜湖红杨汽车休闲运动文化产业基地等项目。 织梦好，好织梦

  　　第十八章 推动军民融合深度发展

　　统筹经济建设和国防建设，积极探索建立全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展新格局。整合运用军民科技资源，推进国防领域和民用领域科技成果、科研条件、人才、信息等要素交流融合，促进优势民营企业进入军品科研生产和维修领域，推动国防科技成果向民用领域转化，在基础设施建设和民用运载工具建造中贯彻国防要求。重点在航空航天、电子信息、船舶及配套、轨道交通、机械装备和特种车辆、新材料、物联网等领域实施军民技术相互渗透。提升快速铁路网、高速公路网、高等级航道和航空网络的战备功能和军供保障功能，引入社会资金参与人防工程等国防设施建设。打造合芜蚌军民融合发展先行区，建设合肥公共安全产业、芜湖航空航天及汽车船舶制造、蚌埠高端数字检测装备制造等军民融合重点基地。完善市场准入和退出制度，采取公开招标等方式保障军队需求。制定军民融合深度发展规划，出台专项政策，支持省级军民融合重大项目建设。扶持军民结合产业示范基地创建、特色产业集群培育和军民信息服务平台建设，建成一批军民融合创新示范区、示范企业和示范产品。建立军地统筹统管的领导机构，以及适应军民融合新要求的军地协调机制、军地需求对接机制和资源共享机制。加强国防教育、后备力量和人民防空建设，加强现代化武装警察部队建设。 dedecms.com

　　第五篇  大力发展现代农业 本文来自织梦

　　深入实施《农业现代化推进工程》，以农业生产关系调整带动农业生产力提升，以现代生态农业产业化为抓手，以发展多种形式适度规模经营为核心，着力构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快形成粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产融合发展新格局，推动传统农业大省向现代生态农业强省跨越。 内容来自dedecms

　　第十九章  构建新型农业三大体系 本文来自织梦

　　构建现代农业产业体系。以农业资源环境承载力为基准，因地制宜发展粮、经、草、牧、渔，稳定发展专用品牌农产品和优势特色农业。稳定粮食生产，大力发展畜禽养殖业，推进渔业健康养殖，加快特色农业、休闲农业发展。推进规模化种养，提高粮食产能，培育特色主导产业和生产性基地。大力发展农产品精深加工业，培育产业集群。发展农产品仓储、保鲜、物流电商等新兴流通业态。积极开发农业观光、休闲等多种功能，推进农业产业链和价值链建设。

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　　构建现代农业生产体系。加快建设生态高标准农田，加强产地环境保护与治理，大力推进减量化、清洁化、一体化先进生产技术，实施农机农艺融合、良种良法配套，着力提升物质装备条件和农业科技水平，稳步提升农业综合生产能力。大力实施种养复合循环利用生产方式。建立健全农业生产质量安全控制可追溯体系。

　　构建农业新型经营体系。坚持和完善农村基本经营制度，发展多种形式的适度规模经营，引导农户依法采取转包、出租、互换、转让等方式流转承包地，开展托管土地经营权入股，围绕大宗农作物“耕、种、收、管、储”等环节，开展订单式服务。加强土地流转用途管制，禁止“非农化”。促进一二三产业融合发展，推进生产、加工、物流、营销等一体化。加快培育现代农业产业化联合体，开展省级现代农业产业化示范联合体评选管理。做优做强龙头企业，打造农业产业化龙头企业“甲级队”。大力培育家庭农场和农民合作社，积极发展规模适度的农户家庭农场，加强农民合作社规范化建设。培育新型职业农民。积极培育专业化、市场化服务组织，推动农业社会化服务示范创建活动，开展农业生产全程社会化服务创新试点。

　　第二十章  提高农业综合生产能力

　　坚持最严格的耕地保护制度，坚守耕地红线，全面划定永久基本农田和口粮田，实施藏粮于地战略。落实高标准农田建设规划，以56个粮食生产大县和省级及以上现代农业示范区为重点，大规模推进农田水利、土地整治、中低产田改造和高标准农田建设。开展粮食绿色增产模式攻关，提高小麦、水稻、玉米三大谷物单产，稳定大豆优势区域种植规模。在保口粮、保谷物的基础上，逐步构建粮饲兼顾、农牧结合、稻鱼共生、循环发展的新型种养结构。适度发展棉花、油料，积极发展茶叶、中药材、蔬菜、干鲜果品、木本油料等特色农业，推进标准化畜禽规模养殖业和渔业健康养殖。加强粮食等大宗农产品主产区建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。强化调查检测，建立基于自主卫星资源的现代农业快速综合调查监测系统。 织梦内容管理系统

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专栏6 现代农业建设重点工程 内容来自dedecms 绿色增效。开展粮食绿色增产、畜牧绿色低碳循环、渔业绿色健康养殖、特色农业绿色增长和休闲农业绿色体验等模式攻关。到2020年，建成高标准农田4670万亩，占全省耕地面积70%以上，粮食产能达到720亿斤以上。 copyright dedecms 品牌建设。加强农产品质量安全监管，推进农产品标准化生产。大力培育“绿色皖农”品牌，实施品牌培育计划，组织开展品牌认定，加强品牌资源整合和营销推介。 织梦内容管理系统 主体培育。培育家庭农场和农民专业合作社，加快构建新型农业社会化服务体系。力争到2020年，家庭农场达到10万家，农民合作社达到8万个，现代农业产业化联合体发展到3000个，主营业务收入超过20亿元的农产品加工企业达到50家以上。 dedecms.com 科技推广。启动“互联网+农业”试验示范行动计划，开展皖北中低产田增产增效示范，开展优质良种、有机肥、生物农药、生物饲料试验示范，推进农机农艺农信融合示范，开展节水灌溉示范。到2020年，农业科技进步贡献率达到65%以上，主要农作物机械化水平达到80%。 织梦内容管理系统 改革创新。加快农村土地确权登记颁证，深化农村集体产权制度改革，稳妥推进农村金融改革，提升农村改革试验区和现代农业示范区建设，推进农业“走出去、引进来”。 copyright dedecms

　　第二十一章 促进农业安全高效可持续发展 织梦内容管理系统

　　加强农产品质量安全。建立完善农产品标准化生产体系、质量安全检测体系和监管服务体系，健全从农田到餐桌的质量安全全过程监管体系。实施化肥农药零增长行动，推动建立农药集中配送体系。开展产地环境污染治理，强化投入品管控，推进绿色化生产。以“菜篮子”产品为重点开展追溯试点，建立农产品追溯体系。积极发展无公害、绿色和有机农产品，打造一批优质农产品品牌。严厉打击非法添加、制假售假等行为。创建国家农产品质量安全县。

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　　发挥农业科技创新驱动作用。实施藏粮于技战略，健全现代农业科技创新推广体系、农业社会化服务体系，发展农业科技成果托管中心和交易市场。推进现代种业创新，优先发展种质资源与生物育种技术、农作物绿色增长提质增效技术，大力推广良种良法。推进农信农机农艺融合，扩大粮油农机农艺集成模式试点，大力发展农机装备，创建小麦、水稻、玉米生产全程机械化示范县。大力发展精准农业，推广农业物联网等新技术，创建一批国家农业科技示范园区和农业物联网试验区，加快农业信息化进程。加强粮食仓储和转运设施建设。 织梦内容管理系统

　　大力发展现代生态农业。实施节肥、节药、节水行动计划。实施新一轮退耕还林、湿地生态效益补偿试点、湿地保护奖励试点和湿地保护与恢复工程。全面推进秸秆还田，利用规模养殖场畜禽粪便生产沼气、有机肥，推动农业循环经济发展。开展保护性耕作和重金属污染耕地修复。严守耕地、水资源、林业生态保护红线，建立现代林业示范区，大力推进生态保护、修复和治理，发展特色高效林业。推进现代生态农业产业化示范市县、示范区、示范主体建设。建设一批生态农业重大项目。

　　大力提升耕地质量。加强土壤质量调查评价。开展退化耕地综合治理、污染耕地阻控修复、土壤肥力保护提升，大力推进占用耕地耕作层土壤剥离再利用。采取秸秆还田、增施有机肥等土壤改良方式，提升土壤肥力。防治耕地有机污染，建立农产品产地土壤分级管理利用制度。

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