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　  高端食品医药产业集群。依托经开区、富平、大荔、白水农副加工基础，大力发展绿色生态食品产业，延伸农副产品精深加工产业链条，支持果蔬汁饮料、配方奶粉、发酵乳等产品技术升级，扩大粮油、畜产品加工等生产规模，积极开发烟酒、冷冻食品、优质饲料以及营养保健品等，打造500 亿高端食品产业集群。依托华阴、高新、临渭、经开等医药产业园区建设，大力发展现代医药产业，延伸特色制剂、原料产业链，积极引进生物制药等高科技药品生产企业，开发现代中药、医药保健品。加快医疗器械产业发展，重点发展生物医用材料、人工关节等医疗器械和医疗产品，建设3D 打印医疗产业研发生产基地。 本文来自织梦

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　　绿色冶金建材产业集群。推动有色冶金结构调整，紧盯产业用钢、高铁轨道用钢市场发展方向，大力开发特种钢、优质钢、合金钢等高附加值产品，推进龙钢技术改造和品质提升，加快中德铸造产业园区建设，打造千万吨精特钢和钢铁深加工基地。聚焦钼化工提取提纯、冶炼锻造、化学合成、钼基合金等关联产业，大力发展钼基新材料，重点发展高性能钼合金、钼烧结板、钼靶材、钼异型材、钼丝等高附加值产品，加快建设国家级钼及钼化工、钼合金产业聚集区，打造中国钼都。加大潼关黄金中深部整装探采力度，加快黄金检测中心建设，延伸黄金加工产业链，全力打造西部黄金加工中心。充分发挥铝电资源优势，大力发展航空铝材产业，提升科技创新和产品附加值。积极发展绿色建材，改造提升水泥、陶瓷、白灰等传统产业，以煤矸石、粉煤灰、石材废料、冶金化工废渣为原料，大力发展新型墙体和保温材料、防水材料、化学建材等建筑材料，打造绿色建材基地。

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    新能源汽车产业集群。大力发展新能源汽车产业，加快以汽车动力电池为主的核心部件生产，组建新能源汽车创新技术联盟，重点发展汽车电池、电机、电控、传动、充电等核心部件产业，延伸新能源汽车核心配件产业链。加快高新区10GW 新能源汽车电池项目、德飞新能源电池三期项目实施，推进新能源汽车产业园建设。到2020 年推广应用新能源汽车2 万辆，大力推进新能源汽车销售及维修中心、充电站建设，打造新能源汽车关键零部件制造产业集群。三维（3D）制造和光电产业集群。全力推动增材制造产业发展，面向航空航天、汽车、船舶、医疗器械、文化创意等重点行业，加大3D 打印专用金属材料、智能材料、合成生物材料研发，加快材料、数字化设计、快速成型、关键部件等技术开发应用和产业化步伐，形成集研发、材料、装备、服务于一体的增材制造产业链。推动LED 产业与通信、医疗和农业领域的融合，加大LED 发光材料、液晶显示材料等新型功能材料研发和应用，大力发展半导体照明、电子级NPM、液晶显示和电路控制芯片等光电产业，建设光电产业园。 copyright dedecms

    8.优化提升开发区和产业园区。统筹规划园区建设，提高园区综合配套能力，引导转移产业向园区集聚，集中力量抓好一批重大工业投资项目建设，通过委托管理、投资合作等形式与发达地区合作共建产业园区，促进园区转型升级。 织梦好，好织梦

　　渭南高新技术产业开发区。突出高新技术自主研发、创新转化和产业孵化，优先发展现代装备制造、新能源新材料、增材（3D 打印） 织梦内容管理系统

　　制造等新兴产业，完善金融、科技、信息、研发等要素服务体系，加快城市设施、功能再提升，不断增强产业竞争力、创新驱动力和空间承载力，大力发展总部经济，推进“飞地经济”模式发展，打造创新高地、产业新城和城市新区，建设国内一流创新型特色产业园区。

　　渭南经济技术开发区。突出新兴产业和生态田园新城建设，重点发展农业机械、食品加工、医药和节能环保装备等产业，完善加工、仓储、物流等生产性服务业，发展休闲、疗养等生活性服务业，打造产业转移、创业投资的新平台，努力建设中心城市渭北生态新区、低碳产业高地和秦东物流陆港。卤阳湖现代产业综合开发区。依托国家民航试飞基地和通用航空产业园，优化组团式开发，积极引进大企业大集团，突破发展通用航空服务业和航空装备制造业，聚集发展民机试飞、航空博览、飞行培训、航空体验等关联产业，积极引进高科技产业集聚，实施生态保护开发，打造湿地生态保护示范区、航空新城和高科技产业基地。 本文来自织梦

　　韩城经济技术开发区。推动韩城经济技术开发区转型发展，进一步完善循环经济产业链，巩固提升能源、煤炭化工、钢铁等产业，加快以精细化工、新型陶瓷、高端铸造业为主导的能源化工和高端铸造产业聚集区建设，打造国家级资源型产业转型升级与循环经济发展示范区。 织梦内容管理系统

　　富平高新技术开发区。高起点建设富平高新技术产业园，重点发展以航空、汽车配件为主的高端装备制造业、机械电子、大数据服务、绿色食品加工、生物医药和新兴服务业等产业。 织梦内容管理系统

　　蒲城高新技术开发区。加快推进蒲城清洁能源化工项目二期和渭北煤化工业园建设，延伸精深加工产业链，带动能源化工、新型材料、生物产业、农副产品加工产业集群发展，打造关中绿色能源化工产业集聚区。

　　县域特色产业园区。完善提升大荔科技产业园、澄城工业园、富平庄里工业园、华州区高新技术园、合阳县工业集中区、潼关黄金工业园、白水雷公循环经济产业园、渭南创新创业基地等特色工业集聚区，推动大荔科技产业园、澄城工业园、白水苹果科技产业园建设省级开发区。 内容来自dedecms

　　园区产值年均增长15%以上。9.加快龙头骨干企业培育和品牌建设。抢抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以“中国制造2025”、“互联网＋”行动为引领，以龙头骨干企业为依托，鼓励支持企业开展技术创新，突破一批关键核心技术，加快科技成果转化，推进企业战略性重组、强强联合，积极培育一批创新型、具有较强竞争力的大企业、大集团。到2020 年，规模以上企业达到600 户以上，其中，年主营业务收入过10 亿元企业达到50 户。实施名牌战略和质量提升行动计划，围绕特色优势产业，加大共性质量技术研发和应用，提高产品质量和性能，积极开展凹版印刷、钼冶炼、3D 打印等标准化研究，加快建设无人机、化工、钼、黄金、LED 等质检中心、工程研究中心和实验室，推动金钼股份、北人印机、清洁能源、陕富面业等品牌建设，力争培育一批国家知名品牌。

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　　三、夯实农业发展基础，加快农业现代化

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    加快转变农业发展方式，以现代农业园区为载体，坚持高效、安全、生态的现代农业发展方向，持续提升现代农业的规模化、标准化、品牌化水平，进一步落实和完善强农惠农政策，实现农业增效、农民增收。 内容来自dedecms

　　10.稳定粮食生产能力。突出抓好整镇连片、高产高效现代粮食示范基地建设，全面推进中低产田改造、高标准农田、农田水利设施建设，新建高标准农田65 万亩；加强大中型灌区续建节水改造，新增恢复灌溉面积85 万亩。稳定优质小麦生产，扩大玉米、红薯等优质杂粮基地，因地制宜发展花生、“双低”油菜等专用油料基地。实施优质粮食丰产增收工程，推广土壤改良施肥、农机农艺融合、良种科研繁育等，开展高产创建和增产模式攻关，提高粮食产能。全市粮食播种面积稳定在800 万亩以上，粮食综合生产能力稳定在220 万吨以上。11.提升果菜畜产业化水平。加快推进果业转型升级，按照“调整结构、优化品种、提升品质”的思路，以品牌创建为龙头，继续实施全市水果公用品牌战略，大力推广矮砧苹果栽培、病虫害绿色防控等先进果园管理技术，实施星级果业标准化示范园创建工程，打造白水苹果、蒲城酥梨、大荔冬枣、临渭葡萄、合阳红提等中国果业知名品牌，建设陕西现代果业强市。到2020 年，全市水果面积发展到400万亩，产量达到600 万吨，优果率达到85%以上。大力发展设施瓜菜，推进设施瓜菜基地、日光温室和标准化大棚建设，瓜菜面积达到200万亩，努力把渭南建成西安的“大菜园”和陕西绿色食品基地。继续扩大核桃、花椒、红枣、柿子干杂果经济林基地，大力发展金银花、药用菊等特色林地产业，到2020 年，全市干杂果经济林面积达到300万亩，建成全省绿色生态产品基地。实施畜牧业产业化工程，以建设千万头生猪、100 万只奶山羊、20 万头奶牛、亿只肉（蛋）禽产业示范基地为重点，健全良种繁育体系，大力推进标准化规模生产，完善加工流通体系，建成陕西现代畜牧业示范区。 织梦好，好织梦

　　12.加快现代农业园区建设。坚持用工业化理念谋划农业，加快推进“一县一业”工程，促进产业聚集，重点抓好渭北水果聚集区、灌区瓜菜聚集区、特色果业聚集区、沿山特色干果聚集区和沿河特色水产聚集区建设。实施现代农业园区提质增效和标准化建设工程，推进资本、技术、人才等要素向园区集聚，新建国家级现代农业园区3个，省级现代农业园区30 个，提升改造市级现代农业园区100 个，各类园区面积达到230 万亩。围绕特色优势产业，以经开区省级农产品加工示范园为引领，加快大荔食品工业园区、白水苹果科技产业园区、韩城国家级花椒产业园区等建设，推动农产品精深加工，延伸产业链条，提高产业附加值，建设一批农产品深加工聚集区。巩固提升“大荔模式”，建设先进技术应用推广、科技创新中心和农业信息监测预警平台，完善农产品交易、粮油仓储设施提升改造，推动农产品配送与社区超市、电商全面对接。大力发展生态休闲、创意观光农业，促进一二三产融合发展。加快构建以家庭承包经营为基础，专业大户、家庭农场为骨干，以专业合作社和龙头企业为纽带，以各类社会化服务组织为保障的现代农业生产经营体系。加强“三品一标”认证，建立农产品质量安全追溯体系，确保农产品绿色安全。

　　13.提高农民增收能力。加快实施农民收入倍增计划，建立居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高的长效机制。完善和落实种粮直补、良种补贴、农机补贴等支农惠农政策，扩大农业政策补贴范围，提高补贴标准。支持农村集体和农民个人开发民俗旅游休闲、建筑、物流等非农产业。加强农村外出务工人员技能培训，提高就业能力和收入水平。支持农业转移人口市民化，实施更加积极的就业政策，为进城务工人员提供公平的就业环境和更多的就业岗位。推动农村土地、林地等资源的资产化置换、股权化流转，提高农村居民财产性收入。

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    四、促进文化旅游融合，加快发展现代服务业

    充分发挥山水资源和历史人文优势，推进文化旅游、现代物流、金融和信息服务的深度融合，应用先进适用技术和现代经营理念，改造传统服务业，大力发展新型服务业，拓展服务业新领域，加快服务业社会化服务体系建设，打造现代服务业聚集区。 织梦好，好织梦

　　14.大力发展旅游业。 织梦好，好织梦

　　构建大华山景区旅游格局。加大资源整合开发力度，依托“山水城陵”自然人文优势，整体推进黄、渭、洛三河文化和山水风貌大景区建设，构建“一核三圈八区”旅游发展格局。积极推进华山申遗、国家地质公园申报，实施华山医疗养生中心、文化艺术中心、温泉风情小镇、古柏行景观恢复等工程，建设国家旅游渡假区和世界一流精品景区。 织梦内容管理系统

　　建设精品文化旅游景区。以华山、少华山、天留山、金粟山、林皋湖为载体，打造山水旅游景观带。大力推进白水仓颉庙、唐帝王陵、司马迁祠、韩城古城、潼关古城、魏长城等景区开发建设，建设历史人文基地。挖掘整合革命历史文化资源，打造以渭华起义纪念地、习仲勋故居等为依托的红色旅游综合发展示范区。以健康和自然为主题，依托华山御温泉、洽川湿地、韩城禹门口、大荔沙苑和渭北葡萄产业园等特色农业优势，积极开发温泉养生、探险漂流、农事体验、民俗娱乐、野外露营等新型旅游产品。以卤阳湖航空产业园和航天博物馆为平台，完善集航空航天知识普及、飞行体验为一体的新景区。推进以经开区食品加工、潼关矿山企业为载体，大力发展工业旅游。提升旅游综合服务水平。统筹规划旅游基础设施建设，打通秦东旅游大环线，完善旅游标识系统，加快智慧旅游建设，提升景区设施配套和服务水平。实施景区升级上档，加快洽川景区、韩城司马迁祠、少华山森林公园、尧头窑生态景区申报国家5A 景区。加强导游队伍建设，提升旅行社综合服务能力，积极与国内重要旅游城市、旅游目的地开展旅游合作，建立旅游信息共享和客源互送机制。 内容来自dedecms

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    15.积极发展特色文化产业。培育文化市场。充分发挥国有文化企业示范引领作用，推动社会效益和经济效益有机统一。组建渭南文化产业投资公司，设立文化产业发展投资基金，吸引社会资本参与公共文化基础设施、重大文化产业项目和文化创意产业园区建设。引导富平陶艺公司、潼关黄河旅游公司做大做强，支持小微文化企业加快发展。实施一批重点文化产业项目，做强文体演艺、广播影视、新闻出版等主导文化产业，发挥区域文化资源优势。实施文化精品工程。注重传统文化与现代元素结合，加强文化艺术、广播影视、文学美术精品创作，重点培育和扶持一批传播社会主义核心价值观，体现“华山风骨、渭水襟怀”精神，反映渭南发展成果的“大戏、大片、大剧、大作”。加强秦腔、迷胡、老腔、阿宫腔等地方剧作艺术创作，推动文化传承和创新发展，提升区域文化软实力。运用主流媒体、公共文化场所等资源，大力推广主流文化，统筹文化惠民工程，让文艺精品、经典走进基层、面向群众。

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　　推动文化产业融合发展。整合文化资源，通过文化开发、整合提升、历史复原等创新手法打造一批文化旅游项目，形成“风追司马”

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　　“诗经之源”“智取华山”“文字寻根”等文化旅游品牌。加快文化与科技融合，培育发展数字传媒、动漫设计、广告会展、文化创意等新兴文化产业，建设一批中省级文化产业示范基地。强化文化与金融融合，鼓励各类金融机构支持文化产业投资，提升文化产业发展水平。

　　推动文化和设计融合，培育壮大皮影、石刻、陶艺、纪念品等工艺美术业，形成具有秦东特色的文化产品。 内容来自dedecms

    16.加快发展新型服务业。现代物流业。围绕渭南主城区陆路口岸、市区综合商贸物流园、渭南铁路物流港，完善铁路、公路综合交通运输网络，提升渭南海关监管场所平台功能，建设辐射中西部地区的物流集散中心和物流集散基地。加快建设潼关现代物流港、华州区物流园、韩城龙门物流中心、大荔汽贸物流园以及白水苹果物流港等农产品物流设施，完善物流货运站点和配送网络。实施“互联网＋物流业”计划，加快物流信息化、标准化和智能化建设，培育供应链管理、物流金融、电商物流、大宗商品物流贸易等新型业态，引进培育一批知名物流企业，发展第三方物流。推动卤阳湖通用航空机场建设，发展航空会展、维修租赁、培训等航空服务业。

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    科技信息服务业。推动科技与研发设计创新体系建设，加快科技成果转化服务，围绕优势和特色产业，发展科技研发、工业设计、软件设计、咨询策划等服务，搭建重点行业研发设计平台，培育市场化新型研发和服务外包新业态。建立科研开放共享机制，支持各类技术研究中心、产业技术战略联盟、企业研发中心等开展协同创新。运用大数据技术，搭建社会信息资源共享平台，推进信息资源共享交换与开放，推动政务服务、社会综合管理、公共服务等领域信息化进程，加快信息化与工业化深度融合，建设电子商务、社会信用体系等，加快实施“互联网＋”带动战略，推动互联网与装备制造等优势特色产业的深度融合。

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　　商贸服务业。科学规划布局城乡市场网点，突出抓好城市商业综合体、国际会展中心、城乡连锁超市、家居建材市场、商品物流配送中心、汽贸城、特色美食商业街区建设。加大限上商贸流通企业培育力度，大力发展电子商务，积极培育本土电商企业，引进一批电子商务龙头企业，加快电子商务园区建设，不断创新商业模式，提升产业化水平。加强农产品流通体系建设，突出抓好农产品批发市场、农贸市场等市场建设，完善有序衔接、城乡一体的农产品现代流通体系。 本文来自织梦

　　实施居民生活服务设施改造提升工程，加快建设一批集标准化菜市场、便利店、快餐店、配送站、再生资源回收点等为一体的社区综合服务中心和乡镇商贸中心。 内容来自dedecms

　　健康养老产业。充分利用丰富地热资源，加快华山医养中心建设，开发养生保健、康复疗养项目，支持华阴打造成为全国健康养老产业基地。推动医养结合，大力发展居家养老和社区养老服务，建立健全医疗机构与养老机构合作机制。大力发展健康体检、健康咨询、营养辅导、母婴照料、康复中心等专业机构，推动健康旅游、健康保险服务业发展，培育大健康产业链，大力发展老年日常照料、养生保健、老龄教育、心理慰藉、康复疗养、应急救助等服务项目，构建医养结合的养老养生产业体系。积极发展体育经济，进一步拓展体育产业领域，推动体育健身休闲业、体育用品销售业、体育场馆服务业和体育培训、咨询和中介服务业发展，培育一批示范效应明显的体育企业，打造体育品牌赛事，建设鲜明特色的体育产业示范基地，引导体育消费优化升级。 copyright dedecms

    五、构建秦东城镇群，统筹引领区域协调发展 织梦好，好织梦

    17.加快推进新型城镇化。坚持“以人为本、四化同步、优化布局、生态文明、文化传承”的原则，优化城镇布局，拉大城市骨架，培育壮大中心城市，优化提升县城中心城市和重点镇，加快农业转移人口市民化，推动城乡一体化。 内容来自dedecms

　　建设百万人口大城市。加快中心城市建设步伐，实施“北进、南优、西融、东拓”战略，加大“一河两岸、五大组团”开发，加快西渭一体化融合发展，完善改造中心区，同步提升华州区，加快组团内部市政设施、组团之间快速干道联通，加大旧城、棚户区改造力度，加快停车场、充电桩等配套设施建设，提高雨污分流能力，强化社区、学校、医院等公共服务设施建设，提升城市综合服务功能，率先做大做强渭华城市群带，提升城市综合承载能力和辐射带动能力。到2020年，建成百万人口晋陕豫区域中心城市，面积达到100 平方公里。 织梦内容管理系统

　　推动韩城实现突破发展。科学合理配置空间资源，统筹新型城镇化建设、产业发展和生态环境保护等需求，搭好城乡空间布局框架，明确城镇发展的载体和边界。按照“北林、南扩、东靠、西拓”的城市发展思路，推进韩城新型城镇化综合试点，促进与黄河沿岸区域县市协同创新发展，建设产业集聚中心、区域交通中心、商贸物流中心、金融创新中心、卫生医疗中心、公共服务中心，构建“一带两河三区四镇”的战略空间格局，打造晋陕豫黄河金三角区域中心城市。

　　加快富阎融合发展。统筹富平-阎良资源禀赋、产业基础、科技优势，创新协同发展体制机制，优化产业合作布局，大力发展航空航天、装备制造、文化旅游、都市农业等主导产业，推动基础设施、公共服务一体化，加快富阎同城化进程，推进富阎城际轨道交通、富阎快速干道等基础设施建设，实施城市水电气等市政管网设施，推动富阎一体化发展，打造西渭融合发展的先行区。推进区域中心城市扩容提质。优化空间结构，加强基础设施建设，因地制宜发展特色产业，完善公共服务功能，聚集人口和生产要素，加快工业化步伐，打造区域中心城市。支持华阴加快推进国际旅游名市建设。推动蒲城、大荔、澄城撤县设市，打造区域副中心城市。加快合阳、潼关、白水等县域中心城市建设。 copyright dedecms

　　积极培育重点示范镇。完善重点镇建设规划和公共服务建设规划，实施标准化配套建设。加快推动毗邻县城的城镇融入县城，稳步推进省市重点示范镇建设，打造成为县域副中心。加快文化旅游名镇建设，积极推进道路、供排水、供电等基础设施建设，保持延续传统格局和文化风貌，打造成为特色鲜明、宜居宜游的特色小镇。推进新型农村社区建设，高标准编制新型农村社区建设发展规划，实施社区化新农村建设工程，整合涉农资金，完善农村基层综合性公共服务设施建设，推进中心村整合，坚持规范提升一批、示范带动一批，建成300 个标准化新型农村社区，实现30%的农村社区化。

　　提升城市品质。坚持将生态文明理念融入城市发展全过程，积极推进“地下管廊”、“海绵城市”建设。实施城市增绿扩绿工程，加大城市公园、绿地、绿道等规划建设力度，推进蓄水建湖、活水兴城，实施渭河城区段滩区退耕还湖还湿地工程，建设滨河生态休闲走廊。

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　　挖掘城市文化特色和遗址资源，建设渭南老街、名人故居、风情小镇等一批延续历史、传承文化、保护遗产的标志性工程。推进智慧城市信息化公共平台建设，健全智慧城市服务体系，加快推进智慧城市建设。推动城市绿色发展和生态保护，开展低碳城市、城镇和社区创建活动。科学定位城市功能定位、人口规模、开发边界、开发强度和保护性空间，加强城市空间开发利用管制，推进城市管理网格化、信息化、智能化，全面提升城市内在品位。

    18.加快农业转移人口市民化。深化户籍制度改革，健全人口信息管理制度，完善城乡统一户口登记制度。健全住房保障体系，加大城中村和城镇棚户区改造，推进移民搬迁安置房建设和农村土坯房改造，优先确保保障性住房和移民搬迁土地供应，完善租赁补贴制度，推动落户农民享有城镇保障性住房。落实农业转移人口职业技能培训补贴政策，扩大城乡公共服务覆盖面，统筹布局和加快建设标准化教育、医疗卫生、文化体育、社会保障等公共设施，健全县、镇、村三级联动便民服务网络，推动城乡公共服务均等化，实现120 万农业转移人口就近城镇化。多渠道消化商品房库存，加大信贷政策落实力度，支持刚性和改善性住房需求；大力发展二手房市场、住房租赁市场，完善购租并举的住房制度，促进房地产市场健康发展。

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