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    七、倡导绿色低碳，建设生态文明示范区

    深入推进省区共建生态文明示范区，推动新一轮生态升级行动，坚持环境治理与生态集约并举，发展绿色经济，倡导低碳生活，营造独具岭南水乡特色的生态空间。 织梦内容管理系统

　　（一）构筑绿水萦绕生态网。

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　　推进四大生态体系建设，构筑“绿水环绕、基塘点缀、山水营城”的魅力城市生态空间。 本文来自织梦

　　森林生态屏障体系。全面完成山地林分改造，加强抚育管理，形成多树种、多层次、多色彩的森林生态群落。重点加强顺峰山和锦屏山森林公园建设，发挥城市“绿肺”作用，全面推进百个村（社区）“森林家园”建设，提供安全的生态屏障。到2020年，森林面积达4.8万亩，森林覆盖率达3.9%，森林蓄积量达19.6万立方米。 copyright dedecms

　　城乡绿地体系。精心打造顺峰山公园等大型综合公园，加强社区公园、公园广场绿地、环城绿带建设，扩展城市绿化空间。 dedecms.com

　　推动森林入城、公园下乡、绿化进社区，深入开展“万村绿”行动，提供多样化绿地休闲和体育锻炼功能。到2020年，新增和改造公园绿地面积200万平方米，人均公园绿地面积保持19平方米以上。 本文来自织梦

　　水系湿地生态体系。推进顺德水道、潭洲水道、东平水道、德胜河、南沙岛等重要滨水示范段建设，实现河道护岸生态化、景观化。引导湿地资源可持续利用，实施桂畔湖生态湿地公园、杏坛中心湖、云近东区河涌等原生态保护工程，优化湿地生态系统结构和恢复湿地功能，拓展湿地慢行休闲健身功能，形成凸显岭南水乡特色的开敞空间和全区一体的滨水体育休闲游憩格局。

　　到2020年，新增湿地公园2个。

　　绿色生态廊道体系。推进主要交通干线和江河沿岸宜林地带生态景观林带建设，加强绿道网建设，形成串联城乡景点的绿带，强化绿道系统与城市慢行系统、公共交通系统、公共空间系统的衔接，构建完善的绿色休闲廊道体系。

　　（二）加强环境综合治理。

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　　加大水体、大气、固体废物等综合治理和农村面源污染控制力度，努力确保环境质量全面达到“国家生态区”标准。

　　持续改善水环境。深入实施南粤水更清行动计划，强化用水总量、用水效率和水功能区限制纳污控制。实施桂畔海等重点河涌整治，做好截污、排污工程，控制污水流入整治后的河涌，实现主干河涌全面截污。完善雨污分流、清污分流系统，推进农村分散污水治理，强化重点污染源工业废水达标排放。对集中工业区工业废水进行集中处理，大力推行中水回用。到2020年，城镇生活污水处理率达95%以上，主河道水水体优良水质断面比例达100%.推进大气环境污染防治。对分散大气污染源集中管理、集中排放、集中治理，实行区域联防联治，重点加强细颗粒物（PM2.5）、挥发性有机物（VOCs）等污染防治。深化工业源污染治理，进一步开展脱硝工程，加强典型行业挥发性有机物、工业小锅炉整治，严格锅炉准入。强化面源整治，实施城市扬尘治理，全面加强城市道路、建筑工地和堆场码头抑尘措施。协助佛山市进一步提升污染物大气扩散条件监测探测能力，建立大气环境质量预报预警机制。到2020年，空气质量优良天数占比达85%以上。

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　　加强土壤污染综合治理。加强土壤污染源头防治，严格土壤环境监管，优先保护耕地和饮用水源地土壤环境。对重点工业集中区、重金属污染企业迁出区、基本农田保护区、蔬菜基地、水源保护区等区域，开展土壤和河流底泥修复整治。选择集中连片的受污染耕地，开展耕地污染综合治理试点示范工程。严格控制农业污染源，减少使用农药化肥，推进区所有规模化畜禽养殖场和养殖小区配套建设固体废物和污水贮存处理设施。

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　　完善环保基础设施建设。完善城镇污水处理厂和配套管网建设，落实杏坛电镀城整体升级改造工作。加快推进顺控环投热电等项目建设，提升生活垃圾收运处理及全过程资源化利用水平。

　　加强环保信息化建设，有序落实智慧环保工程系列项目建设，打造集综合执法、政务处理、环境实时监测、数据挖掘、环保一张图等功能的环保信息化大系统。 内容来自dedecms

　　（三）发展绿色经济。

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　　推动生产方式绿色化，在生产、流通、消费各环节大力发展循环经济，促进资源节约循环高效利用，实现经济绿色转型。

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　　全力推进节能降耗。实施工业节能减排行动，落实节能减排目标责任制，实行更严格的环保准入制度，限期关停、转移和提升一批“三高一低”企业。优化能源结构，开展煤炭消费减量管理，严控新建燃煤项目的环评审批，逐步控制其他产业部门煤炭用量，扩大低碳能源适用范围。深入实施重点用能单位节能低碳行动，鼓励开展合同能源管理。到2020年，单位GDP能耗低于0.3吨标煤/万元。

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　　全面建成节约型社会。实施最严格水资源管理，推进企业节水改造，重点针对用水大户的工业企业采取节水和废水回用等措施，提高工业用水重复利用率。严格土地用途管理，建立低效土地市场化退出机制，提高土地节约集约利用水平。推进各领域节材，推广应用可再生材料。 本文来自织梦

　　发展循环经济。按照“减量化、再利用、资源化”原则，构建循环型产业体系，推动工业园区循环化改造和“三废”资源化利用。探索在西南片区开展生态工业园建设试点，以重点园区和龙头企业为载体，逐步扩大生态工业的普及面，形成可持续的循环经济模式。加强能源消费强度与消费总量双控制，开展工业园区和企业分布式绿色智能微电网建设。加快发展节能环保产业。

　　完善再生资源回收体系，探索推广垃圾分类。

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　　（四）践行绿色低碳生活。 本文来自织梦

　　加快推广绿色产品，鼓励节能产品、新能源汽车等生产使用，减少使用一次性用品，政府优先采购绿色产品，推动社会消费结构向低碳、节能、可再回收方向转变。积极推广绿色建筑，建设一批屋顶光伏建筑一体化项目。建设绿色社区示范点，每年选择1～2个社区进行绿色建设或改造。积极倡导低碳出行，鼓励使用公共交通工具。加快新能源汽车推广应用，加大在公交、出租等行业推广新能源车辆，落实新能源车辆购置补贴。探索建立碳普惠制度，推动低碳社会建设。到2020年，绿色建筑达到新建建筑65%以上。

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　　（五）健全生态文明制度体系。 织梦好，好织梦

　　建立系统完整的生态文明制度体系，划定生态保护红线，使生态文明建设进入制度化、有序化轨道。将环境、资源等生态因素作为重大项目决策的重要评判依据，对环境执法、重大环境保护决策以及环保焦点事件实行公众听证制度。建立重点领域节能减排市场化机制，探索开展排污权、碳排放权、水权有偿使用和交易试点工作，吸引社会资本参与生态环境保护，推行环境污染第三方治理。建立健全生态保护与污染防治联动机制，完善突发环境事件应急处理机制。探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计，推行生态环境损害责任终身追究制。 织梦好，好织梦

　　八、深化体制改革，增强持续发展活力 本文来自织梦

    推进行政管理、社会治理、基层治理、经济体制等重点领域和关键环节改革，构建有效支撑经济社会综合转型升级的公共治理和服务体制，推进区域治理体系和治理能力现代化。

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   （一）完善行政体制改革。 本文来自织梦

　　以转变政府职能为核心，以行政审批制度改革为突破口，简政放权，完善优化政府职能配置、行政运行和权力监督机制，创新治理方式，建设公共服务型政府。 本文来自织梦

　　推动政府职能转变。优化党政组织架构和运行机制，构建决策民主科学、执行专业高效、监督完善到位的行政管理体制。持续推进简政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能。完善重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，促进公共决策咨询工作制度化、系统化。继续深化行政审批制度改革，实施“三单”管理，明晰部门工作职责。完善权力清单，合理划分区属部门与镇（街道）职权，继续完善事项清单；完善负面清单，梳理投资管理目录；推行监管清单管理制度，将政府职能重心转向事中事后监管。深化法定机构试点工作，理顺法定机构与政策部门的关系，推动政府职能向法定机构转移，探索在更多领域成立新的法定机构，研究制订法定机构中长期发展规划，增强法定机构内部自主性。 copyright dedecms

　　加快推进区镇职责分工。根据“责权利统一、人财物匹配” 内容来自dedecms

　　的原则，完善简政强镇事权改革，理顺区、镇（街道）政府职责分工，充分发挥各自优势，强化区级对经济社会发展规划、战略资源和重大基础设施建设的统筹调控能力，加强区级决策与镇（街道）执行的工作联动，增强镇（街道）管理和服务经济社会的能力和活力。立足于“整体政府”，对区、镇（街道）、村（社区）三级行政服务中心（站）的行政审批事项和服务窗口进行归并和整合，构建以“跨部门、一窗式、分版块”为核心内容的“一门式”行政审批服务体系，借助大数据、云技术和“互联网＋”，提升网上办事大厅办事效率和应用水平，实现“一窗通办”、“一网通办”。

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　　（二）深化社会体制改革。

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　　健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，加强社会建设和治理创新，提升公共服务水平，促进政社协同共治，建设“大社会”、“好社会”。

　　着力推动社会服务创新。推进区、镇（街道）、村（社区）

　　三级社会服务设施规划，促进社会建设规划与城市建设规划融合发展。建立政府购买服务长效机制，增加社会服务投入。创新总工会、共青团、妇联、工商联和残联等群团组织运作机制，增强枢纽功能，充分发挥群团组织对社会组织和社会企业孵化培育、制度建设等方面的引领和服务功能。推动社会服务体系化和制度化，发挥社创中心、社联、社协、齐心社会组织促进中心、新顺德人协会等枢纽组织作用，依托社会服务交易所线上线下平台，支持商界和社会人士创办社会企业、社会组织和设立慈善基金，对接社会服务项目。实施企业社会责任荣誉制度，政、社、企多方联动促进社会服务可持续良性发展。

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　　促进社会组织健康有序发展。推进我区社会组织标准化建设，建立社会组织自律自治、社会监督、政府监管相结的法人治理结构和机制。创新公共服务供给模式，完善政府向社会购买服务项目目录，鼓励和支持社会组织参与社会治理和进入公共公益领域。制定社会组织分类指导和资质评定管理规定。稳步推进社会组织等级评估，拓展社会组织第三方评估类型，探索依申请评估和专项评估，建立社会组织承担政府购买服务项目和承接政府职能的评估机制。完善社会组织综合监督管理机制，建立“1＋3” 织梦内容管理系统

　　联席会议和部门协调机制，加强社会组织信息披露制度建设，加强社会舆论监督和政府综合管理。深入开展社会组织信用体系建设，建立社会组织信用信息共享机制。加快实施公益慈善事业改革方案，推动三级慈善组织发展，搭建跨界、跨行业合作平台，打造集团式公益慈善品牌。 内容来自dedecms

　　加强社会工作人才队伍建设。加快建立社会工作人才培养发展体系，统筹规划社会工作专业教育和培训督导，实施社会工作人才综合素质和专业化提升工程，深化持证社工继续教育内涵，加大社工机构行政管理骨干、本土督导人才、基层社会工作人才培养力度，建立职业水平评价制度，推进队伍职业化建设。完善社区志愿者服务工作体系，建立社会服务评价标准。 本文来自织梦

　　（三）创新基层治理改革。 本文来自织梦

　　加强城乡基层社区治理能力建设，深化农村土地产权制度和集体经济产权制度改革，形成基层治理的顺德模式。

　　提高城乡基层社区治理能力。增强城乡社区自治功能，推进基层治理网格化，推广社区党员或党员代表议事制度，形成以社区党组织为核心、社区为主导、居民为主体、便民服务中心为依托、社区社会组织和驻区单位共同参与的网格化社区治理机制。 织梦内容管理系统

　　进一步完善区领导及各级部门联系城市社区工作制度，深化城市社区结对共建机制。完善社区议事决策机制，提升新老居民融合度。实施“阳光村（居）务”工程，深入推进城乡社区“党务、村（居）务、财务”公开。加快社区公共服务平台建设，构建提供生活、咨询、事务等服务的信息网络平台。推进示范型镇（街道）社区服务中心建设。

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　　深化农村土地产权制度改革。创新土地市场化配置方式，建立城乡统一的土地市场体系。鼓励多元主体与区、镇（街道）共同设立土地运作平台，利用市场化手段加快推进农村土地综合整治，加快推进农村土地确权，争取到2016年全区基本完成农村土地承包经营权的确权登记工作。明晰农村集体经营性建设用地流转范围、方式、主体和条件等，研究建立城乡土地交易的统一规则，探索农村住房抵押改革试点和宅基地有偿退出机制，建立建新指标托底收购机制，逐步实现农村集体建设用地和国有建设用地同等入市、同权同价。

　　深化农村集体经济管理。全面搭建农村集体经济信息化监管网络，建立农村集体资产公开交易平台奖励、惩罚和监督机制，完善农村股权管理平台，提高农村财务网上监控力度，强化村（居）

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　　务信息公开，建成覆盖区、镇（街道）、村（社区）的农村集体资产管理服务平台体系。建立集体经济组织重大事项事前审查制度，规范农村基层民主议事程序，对集体经济组织制定和修改章程、重大资产处置、大额投资或合作、征地补偿款分配等重大事项进行事前审查。

　　（四）推进经济体制改革。 织梦内容管理系统

　　围绕现代市场体系、投融资体制、国（公）资国（公）企等领域，进一步激发市场和社会活力，将改革新红利转化为发展新动能。

　　加快形成现代市场体系。构建宽进严管的市场准入制度，各类市场主体可依法平等进入负面清单之外领域。进一步深化商事制度改革，促进工商注册制度便利化，推动“一照一码”登记制度改革，加强部门联动监管，推进信息化配套，稳步推进经营场所管理创新。规范网络经营者电子标识应用，维护网上市场经营秩序。加快推进天然气、用水和交通等公用事业竞争性环节价格改革。

　　深化投融资体制改革。继续深化企业投资管理体制改革，实行准入前国民待遇加负面清单管理模式。实施企业投资项目网上并联核准制度，建立健全投资项目纵横联动协同监管机制。调整财政资金投资方式，支持竞争领域的特定环节采取股权投资等市场化方式，在基础设施及公共服务等领域推广政府和社会资本合作模式。 织梦好，好织梦

　　稳步推进国资国企改革。鼓励国有经济和其他所有制经济交叉持股、相互融合，探索混合所有制的多种实现形式。明确国（公）有经济的主攻方向和发展路径，优化国有资本布局，加快推动国有资本向重要行业、关键领域、重点基础设施集中，向战略性产业集中，向产业链关键环节和价值链高端领域集中，向具有核心竞争力的优势企业集中，引导国（公）有资本参与城市开发、园区建设等，实现国（公）资做大做优做强。探索“清单管理”的国（公）资监管模式，最大程度精简出资人审核事项，增强企业活力和提高效率。到2020年，打造1～2家重要基建和道路沿线开发策划商。 copyright dedecms

　　九、推进依法治区，加快建设法治顺德 copyright dedecms

    大力推进法治政府和法治社会建设，建立健全公共安全体系和社会信用体系，构建阳光司法机制，提高司法公信力，强化司法保障，增强人民群众安全感，打造法治顺德。 织梦好，好织梦

　　（一）推动法治政府建设。 copyright dedecms

　　落实行政决策程序，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策的法定程序。进一步完善重大行政决策听取意见制度、听证制度和责任追究制度，探索完善重大行政决策风险评估制度和实施后评估制度。完善依法行政工作体系，强化行政权力制约和监督，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。统筹推进基层民主法治建设，积极探索法治型基层治理模式。

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　　（二）推进法治社会建设。深入开展法治宣传教育，建设社会主义法治文化，加强群众性普法教育，健全普法宣传教育联动机制，加强法治服务和普法互动平台建设。建设覆盖城乡的公共法律服务体系，加强民生领域法律服务，提升一村（社区）一法律顾问工作，建立“三官一师”直联村（社区）工作机制。完善法律援助机制，扩大援助范围，健全司法救助体系。加强律师、公证、司法鉴定等法律服务行业的政策扶持和监督管理，培育和发展法律服务资源。

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　　（三）健全社会信用体系。

　　加强社会信用体系建设，完善信用制度和标准规范，培育信用服务市场，发展社会信用服务机构，完善守信激励和失信惩戒机制。加强诚信文化建设，完善社会信用体系基本框架与运行机制，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信四大重点领域建设，提高全社会诚信意识，形成诚实自律、守信互信的社会氛围，打造“信用顺德”。

　　十、开展平安创建，全面建成平安顺德

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    全面贯彻实施顺德区平安创建工作十年计划，健全社会治安防控体系，依法维护社会稳定，加强应急和安全生产能力建设，深入推进平安顺德创建工作。

　　（一）健全治安防控体系。 本文来自织梦

　　全面构建立体化社会治安防控体系，以环佛“护城河”建设为载体，依托“大巡防”队伍、治安联防队伍、护村队，构筑城际、镇域、社区“三道治安防线”，为建设“法治顺德”、“平安顺德”、“幸福顺德”、“开放顺德”保驾护航。以治安复杂部位、人员密集场所和车站、码头交通枢纽等地为重点，加大路面治安巡逻防控，提升见警率和管事率。深入推进社区警务战略，加大警务E超市、亮警灯工程、警企联动点等设施建设。建立健全“全民创安”工作机制，继续开展“平安细胞”工程创建活动，加强流动人口和出租屋管理，加强群防群治队伍建设。构建立体化治安防控体系，推进智能交通、电子防控体系等大数据平台建设，着重加强缉查布控系统、电子警察、视频云等建设。全面推广应用“24小时自助办证厅”，进一步完善与市级系统数据库关联对接，实现资源安全共享。健全反恐机构和专业力量，完善反恐工作机制。开展“回归社会工程”，建设就业安置基地，为特殊人群提供服务。 dedecms.com

　　（二）依法维护社会稳定。 织梦好，好织梦

　　健全依法维权和矛盾纠纷防范化解机制，进一步规范信访、调解、仲裁、行政复议等工作。健全民意表达机制，完善领导干部联系群众工作机制，及时妥善办理信访事项。完善我区三级综治信访维稳平台和网上信访大厅建设，建立健全信访事项依法终结机制。完善重大事项社会稳定风险评估工作机制，实行重大决策社会公示制度。健全人民调解、行政调解、治安调解、司法调解相互衔接的工作机制，建立引导群众合法维权首选人民调解的工作机制。制定完善群体性事件处置方案和预防、处置群体性突发公共事件责任追究制度。

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　　（三）加强应急和安全生产能力建设。

　　加快应急管理信息平台建设，建立健全突发事件预警信息发布与传播体系。加强气象灾害、地震、地质灾害等灾害监测预报工作，完善重大灾害监测预警和应急服务体系。进一步落实安全生产责任制，全面实施安全生产风险评估，推进部门安全监管和企业安全管理两个标准化建设，构建安全生产诚信体系，遏制重特大安全生产事故发生。深入推进消防安全“防火墙”工程，落实消防安全网格化管理。到2020年，亿元生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员10万人生产安全事故死亡率等目标指标与全面小康社会目标要求相一致。　 dedecms.com

　　第四章 新支撑 推进重点工程建设 copyright dedecms

    为落实“十三五”期间的各项目标和任务，推动经济社会持续协调发展，我区着力实施六大工程，大力推进196项重点项目建设，项目总投资约2704亿元。“十三五”期间计划投资约1667亿元。 织梦好，好织梦

　　一、基础设施建设工程 本文来自织梦

    重点建设项目共84项，投资总额约1006亿元。“十三五”期间计划投资约703亿元。 copyright dedecms

　　交通运输项目。推进广州地铁7号线西延顺德段、佛山9号线和11号线组合线“L”线、佛山地铁1号线（三期）、佛山地铁6号线（顺德段）、顺德环形快速路改造提升工程、佛山港了哥山港区本港作业区通用码头、潭洲水道北滘段堤围拓宽、横五路一期工程、文登路改建工程、乐龙路新建工程、海华大桥、南顺大桥、菊花湾大桥等项目建设。 织梦好，好织梦

　　能源保障项目。推进500kV顺德II站、220kV奎福、容桂、熙悦、致远、甫珀、220kV顺德II站220kV配套线路等输变电工程、220kV佛藤吉南双回路改造一期、二期工程、华电顺德西部生态产业园分布式能源站等项目建设。

　　现代水利项目。推进龙江主干河涌整治、龙江新炮台涌建设等项目建设。

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　　城市更新项目。推进德胜河北岸片区改造、勒流滨水生态启动区、容桂华口环保产业园改造提升、北滘都宁工业区改造提升等项目建设。 织梦好，好织梦

　　二、现代产业建设工程 dedecms.com

    重点建设项目共50项，投资总额约844亿元。“十三五”期间计划投资约637亿元。 本文来自织梦

　　先进制造业项目。推进广东富华工程装备制造有限公司、顺联机械城三期项目、伊之密自动化设备项目、顺德永通新型起重装卸机械创新产业化基地、广东科凯达智能机器人有限公司高压输电线路巡线等项目建设。 织梦好，好织梦

　　现代服务业项目。推进广东（潭洲）国际会展中心、顺德华侨城文化旅游、顺德陈村国通物流城、顺德长鹿农庄乡村休闲度假旅游、佛山格兰仕总部经济集约工业园、欧浦国家电子商务试点建设、顺德广东工业设计城（含美的创新中心）等项目建设。

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　　战略性新兴产业项目。推进美的国家互联网与工业融合创新试点、佛山新城中科院生物医药基地、顺德阿格蕾雅OLED新材料项目等项目建设。

　　优势传统产业升级项目。推进顺德海信科龙电器股份有限公司高端白色家电技术升级与产业化、广东美的制冷设备有限公司1.5P空调器直流变频控制器技术改造项目、龙江镇家具行业整治提升做强等项目建设。 内容来自dedecms

　　现代农业项目。推进乐从镇现代农业园区、新世纪农业产业园区等项目建设。

　　三、重大科技创新建设工程 织梦好，好织梦

    重点建设项目共6项，投资总额约37亿元。“十三五”期间计划投资约22亿元。

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　　科技创新平台项目。推进华南智能机器人创新研究院及产业化、顺德中国南方智谷B区启动区、广东集成芯片研发与产业培育中心、中国高校科技产业城、南方医科大学科技园、顺德高新区智能制造专业孵化中心等项目建设。 dedecms.com

　　四、新型城镇化建设工程 本文来自织梦

    重点建设项目共8项，投资总额约666亿元。“十三五”期间计划投资约168亿元。宜居城乡建设项目。推进顺控环投热电、龙江“美丽乡村” 织梦好，好织梦

　　改造、杏坛镇杏韵湖片区开发建设等项目建设。

　　重大发展平台项目。推进佛山中德工业服务区、顺德高新区西部启动区等项目建设。 织梦好，好织梦

　　区域合作项目。推进广东顺德清远（英德）经济合作区首期工程等项目建设。 织梦内容管理系统

　　五、绿色生态建设工程 内容来自dedecms

    重点建设项目共22项，投资总额约55亿元。“十三五”期间计划投资约44亿元。 内容来自dedecms

　　生态建设项目。推进陈村潭洲水道绿化景观改造、区生态气象探测基地及10个镇（街道）监测子站、北滘潭洲水道滨河绿道景观提升、龙江爱河治水工程、李小龙乐园及南侧地块开发建设等项目建设。

　　环境保护项目。推进容桂华口工业污水处理系统、杏坛污水处理厂二期等项目建设。 织梦好，好织梦

　　资源节约和综合利用项目。推进顺特电气设备有限公司配电设备生产及研发项目（一期）、广东万和热能科技有限公司清洁能源热水系统核心配套产品等项目建设。 内容来自dedecms

　　六、社会事业建设工程

    重点建设项目共26项，投资总额约96亿元。“十三五”期间计划投资约93亿元。 织梦好，好织梦

　　国民教育项目。打造重点片区优质初中，东部新建范沙片顺德新城九年一贯制学校、原地重建南江中学、创新容桂实验学校办学体制；北部新建北滘新城九年一贯制学校；西南部易地重建杏坛伍蒋惠芳中学。推进南方医科大学顺德校区教学区（二期）

　　和教职工公寓（首期）工程等项目建设。

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　　医疗卫生项目。推进区妇幼保健院搬迁或易地新建、区中医院搬迁或改扩建、区公共卫生大楼建设等项目建设。 dedecms.com

　　文化体育项目。推进顺德新体育中心、天湖体育公园二期、区档案馆新馆库等项目建设。 内容来自dedecms

　　民生保障项目。推进顺德直属库二期工程等项目。

　　其他项目。推进顺德区智能交通管理系统二期建设、“智慧龙江”公共服务平台建设、安全生产综合治理等项目建设。

　　第五章 新保障 有力推进规划实施 内容来自dedecms

    完善规划实施机制，充分发挥规划对资源配置的导向作用，强化宏观调控能力和监督检查，确保发展目标和主要任务顺利完成。

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　　一、加强组织领导 织梦好，好织梦

    成立规划纲要实施领导小组，切实加强组织领导，突出重点，统筹推进，确保规划顺利实施。按照规划纲要确定的发展目标，加强任务分解，明确牵头部门和工作责任，制定工作方案并落实到各镇、街道和部门，分阶段、按步骤实现各项目标和任务。

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　　二、加强规划统领 内容来自dedecms

    探索推进我区经济社会发展规划改革创新，形成以国民经济和社会发展规划为统领，突出主体功能区规划的总控性地位，探索推行国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、环保规划等各类规划“多规合一”，统筹推进全区空间“一张图”管理。强化本规划作为制定专项规划、年度计划以及相关政策的重要依据，确保在总体要求上方向一致、空间配置上相互协调。按照本规划确定的发展目标、主要任务，制定规划年度实施方案，细化工作分工，明确工作责任，逐年逐项落实目标任务。加强年度实施方案与年度计划的衔接协调。

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　　三、加强政策引导

    围绕重点领域和关键环节，加强政策储备、研究制定和协调落实，重点围绕体制机制改革、扩大开放合作、完善现代市场体系、推动经济转型升级和创新驱动发展、提高民生保障水平、促进片区一体化发展、生态文明建设、平安顺德建设等重点领域和关键环节，研究制定相关配套政策，推动形成有效的政策预期和导向。发挥政策体系的综合作用，为完成规划各项目标提供有力保障。 织梦内容管理系统

　　四、加强项目支撑

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    把实施项目带动作为推动规划实施的重要抓手，发挥重大项目对城市升值和产业转型的支撑作用，组织实施一批具有全局性、基础性、战略性的重大项目。优化重点项目投资行业结构和区域分布结构，健全重点项目储备库，实行重点项目建设分类指导，将规划的重点项目具体落实到年度重点项目计划实施，形成“建设一批、核准一批、储备一批、谋划一批”的滚动循环机制，构建重点项目建设工作纵横联动协调管理机制，改进项目建设管理。

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　　按照“招大引强”和“大项目—产业链—产业集群”的发展思路，强化区内产业链上下游企业相互协同，开通重点项目绿色通道，建立招商项目评估机制，提高招商选资质量。 织梦内容管理系统

　　五、强化要素保障 本文来自织梦

    加强资金、土地等要素对规划实施的保障作用。优化财政支出结构和政府投资结构，优先安排民生、公共服务和城乡一体化等领域的财政支出和项目投入，保证政府投资重大项目的资金需求。科学调控土地供应，合理调整用地结构，优化土地资源配置和空间布局，优先保证重点发展平台、公共服务、重大基础设施、保障性住房和高端产业项目等土地需求。积极争取省、市在资金、土地与政策方面对重点项目的支持。

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　　六、加强考评监督

    加强对规划实施情况跟踪分析，建立对规划重要指标和重大项目领导联系制度和专人负责制度，自觉接受区人民代表大会及其常务委员会的监督检查。开展中期评估，强化对规划有关经济发展、社会民生、生态环境等方面目标任务完成情况的综合评价考核。建立动态调整机制，经评估需要对规划进行修订的，报区人民代表大会常务委员会批准。规划的实施评估报告、修订意见须经专家小组论证，社会机构参与评估，市民满意度作为评价工作的重要依据。加强规划宣传力度，凝聚社会共识，公开规划成果、实施评估和修订情况，接受社会监督。

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　　顺德区“十二五”规划主要目标完成情况表

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　　注释：

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    1. 由于价格指数变动及统计口径的变化，2015 年人均地区生产总值达不到预期目标，但年均增速达标。

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　　2. 2015 年，受消费和出口疲弱的影响，全国各地工业经济相当严峻，均呈明显下滑态势，我区虽仍保持高于全国和全省的平均水平，但增速明显回落，远低于预期目标，导致我区没法完成到2015 年工业总产值实现7000 亿元的目标。

　　3. 截至2015 年末，我区上市企业数量为18 家（全市共42 家，我区占比43%），比2010 年末增加9 家，增长100%。“十二五”期间，由于中国证监会暂停IPO 时间长达2 年半，加之企业发行上市门槛非常高，客观上导致我区企业上市指标任务无法完成。

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　　4. 根据国家卫生统计信息直报系统2015 年人力表数据显示全区现有执业（助理）医师4810 人，以区发规统局公布2014 年常住人口数251 万人计算，计算得出每千人口医生数为1.9 人，未达到“十二五”规划的目标值，一方面是由于目前我区公立医院是自收自支的管理体制，医院近年来为了保障医院的运营，更加注重人员规模和人力成本的控制，导致医生数的增幅不大；另一方面，由于我区对卫生人才的吸引力减弱，也一定程度上影响了卫技人员的增长。对于此问题，区卫生和计划生育局计划在“十三五”期间通过推进公立医院改革，加大政府对公立医院的投入，积极鼓励社会办医等措施，进一步提高我区每千人口拥有的医生数。

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　　5. 根据《国家统计局关于印发城乡住户调查一体化改革总体方案的通知》（国统字〔2012〕22 号文）和国家统计局广东省调查总队《关于终止参与全国汇总的现行城乡住户调查网点的函》（粤调函〔2012〕259 号）有关精神，广东省于2012 年12 月正式开展城乡一体化住户调查工作，从2013年起正式对外发布全体居民收支数据，并作为法定数据使用，原城镇、农村住户调查网点终止调查工作，原城镇、农村住户调查数据终止参加汇总。我区从2014 年起对外发布全体城乡居民收支数据，2013 年以前的城镇、农村住户调查数据与现行数据在统计范围、统计口径、调查方法上不相同，两者不可比。因此，“十二五”规划中“城镇居民人均可支配收入”“农民人均纯收入”两指标从2014 年开始停止对外公布，建议改成新制度规定的“城镇常住居民人均可支配收入”和“农村常住居民人均可支配收入”，其中城镇常住居民人均可支配收入2015 年预计值42000 元，年均增幅10.5%，农村常住居民人均可支配收入2015 年预计值26600 元，年均增幅11.3 %。 本文来自织梦

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　　顺德区“十三五”经济社会发展主要指标表

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