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山东省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(二)

发布时间:2016-06-14 作者:派智库 来源:山东省人民政府 浏览:【字体:

  第二十章促进制造业提质增效

  全面落实“中国制造2025”战略,实施工业强基工程,健全“扶优、引导、倒逼”机制,加快制造业向分工细化、协调紧密方向发展,促进信息技术向制造业各环节渗透,推动生产方式向柔性、智能、精细转变,打造拥有自主知识产权、精工制造水平和较高市场美誉度的山东品牌,建成全国重要的先进制造业基地。

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  改造提升传统产业。加大优势产业骨干企业扶优力度,以优化结构、完善产业链、提升价值链为主攻方向,加快化工、机械、钢铁、建材、家电、造纸、纺织等行业提质增效、转型升级、脱胎换骨。充分发挥技术积累广、产业集群多、深耕潜力大的综合优势,向智能制造、协同制造、绿色制造和增材制造(3D打印)方向发展,提高传统制造业技术水47平,建立绿色低碳循环的产业生态系统。到2020年,工业内部结构进一步优化,装备制造业营业收入占比达到30%以上。 dedecms.com

  发展壮大高端产业。加大新兴产业领军企业引导力度,以攻克关键技术、扩大产业规模、提高核心竞争力为主攻方向,集中力量发展新一代信息技术设备、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、电力装备、现代农机装备、新材料、生物医药及高性能医疗器械等高端产业,形成“山东制造”向“山东创造”转变的骨干支撑。鼓励各区域发挥特色优势,加强技术攻关协同和产业配套协作,增强高端制造业的整体竞争力。充分利用和逐步扩大省级新兴产业创业投资引导基金,带动社会资本支持新兴产业和高技术产业早中期、初创期企业发展。

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  推动产业集约集聚发展。加快园区升级,推动要素整合,建设一批产业层次高、协同效应好、公共服务优、特色优势强的产业集聚区。深化开发区体制机制创新试点,支持现有国家级园区创建国家生态工业示范园区。优化行业结构、技术结构、产品结构、组织结构和布局结构,培育创新型产业集群,构建良好产业生态系统。支持企业间战略合作和跨行业、跨区域兼并重组,提高规模化、集约化经营水平,培育一批具有全球影响力的企业集团。激发中小企业创新创造活48力,发展一批特色化、专业化、精细化的“小巨人”企业。 织梦好,好织梦

  鼓励大企业与中小企业通过专业分工、服务外包、订单生产等多种方式,形成一批协同创新、合作共赢的产业集群。

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  专栏4:

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    新兴产业重点集群基地建设高端装备集群:支持发展核电和风电装备、航空航天装备、动力机械及游艇、机器人、精密机械、再制造、输变电设备、机电装备、高端液压及系统元件、工程机械、农业冷链装备、海洋工程装备及高技术船舶、太阳能光热应用装备。支持青岛建设高速列车全球科技创新中心和产业集群。 copyright dedecms

  汽车及零部件集群:支持有条件的地区发展汽车及零部件、新能源汽车、特种车及轻型卡车、农用车及农用机械。 copyright dedecms

  新材料聚集区:支持发展碳晶、石墨烯、碳化硅、铌酸锂、生物基新材料、聚氨酯新材料和特种纤维、碳纤维、氟硅材料和新型功能陶瓷材料、无机非金属新材料、新型工业铝制品、粉末冶金、玻璃深加工。信发新材料产业园、枣庄锂电产业基地、东明精细石油化工基地。 织梦好,好织梦

  新医药聚集区:支持济南国家新药孵化基地建设,加快发展海洋新药物、生物医药、化学创新药及现代中药、高性能诊疗设备。

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  第二十一章推动服务业跨越发展 copyright dedecms

  坚持市场化、产业化、社会化、国际化发展方向,顺应经济服务化发展趋势,推动服务业加快扩大规模、拓展空间、优质高效、融合发展。 织梦好,好织梦

  优化提升传统服务业。坚持拓展内涵、打造品牌、便民49优先、引领时尚,聚焦重点领域,利用科学管理模式和现代经营业态,提高服务质量和效率。推进住宿餐饮业标准化、精细化、人性化服务,支持老字号发展,强化品牌意识,加快名店、老店、特色店建设。提高宾馆、酒店星级服务标准,促进连锁化、网络化、集团化发展。加快鲁菜开发创新,振兴鲁菜品牌,支持发展中式快餐连锁业,促进家庭餐饮服务社会化。优化商贸服务业布局,加强商业服务设施和网点规划建设,提升各级商业中心能级,推进社区商业设施、特色商业街建设,打造智慧商圈。合理配置副食品市场、大众餐饮店、维修服务、废品回收等必备设施,科学布局便利店、快递、专卖店等选择性设施,拓展微生活、云社区等新兴社区服务模式。促进以互联网为基础的无店铺销售。重点支持一批管理规范、运作良好、形式多样的家庭服务企业。建设家庭服务网络平台,提供家居清洁、饮食料理、育儿服务、家庭教育等全日制、钟点制综合家庭服务。

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  做大做强现代服务业。适应产业融合发展趋势和服务专业化发展要求,加快发展技术含量和附加值高的现代服务业。大力发展金融服务业,促进直接融资和间接融资协调发展,全面拓宽股票、债券、私募股权、资产证券化、保险资金运用等直接融资渠道,拓展农业、科技、健康等重点领域保险,促进普惠金融发展,深入开展新型农村合作金融试点,规范发展小额贷款、融资担保、民间融资、融资租赁等地方50金融组织。推动对全省经济有重大影响的期货交易品种上市,促进场外衍生品市场有序发展。积极稳妥发展第三方支付,加快支付结算体系建设。打造济南区域金融中心和中央商务区,加快青岛财富管理金融综合改革试验区建设,支持烟台建设区域性基金管理中心,支持齐鲁股权交易中心建设全国有重要影响力的区域性中小企业投融资服务平台,支持潍坊建设文化艺术金融试验区。着力发展研发设计、创意广告、咨询策划和工艺创新,支持各类规划设计、检验检测平台建设。加快工程咨询、工业设计与相关产业融合发展,支持工业设计、工程咨询单位及企业加强新技术、新工艺、新设备、新材料的设计应用研究,支持发展工程咨询设计产业集群,建设工程咨询教育培训和创新研究基地。加快发展战略规划、营销策划、市场调查、管理咨询、品牌建设等提升产业发展素质的咨询服务。积极发展资产评估、会计、审计、税务、勘察设计等专业咨询服务和信息技术服务。健全现代物流网络,扩大第三方物流规模,优化物流企业供应链管理服务,发展共同配送模式,提高物流企业配送信息化、智能化、精准化水平。支持有条件的市开展现代物流创新发展城市试点。加快发展节能环保服务业,健全节能减排投融资、能源审计、清洁生产审核、工程咨询、节能环保产品认证、节能评估等第三方节能环保服务体系。推广系统设计、成套设备、工程施工、调试运行和维护管理等环保服务总承包。 copyright dedecms

  拓展电子商务应用,推动原材料网上交易、产品网上定制、上下游关联企业协同发展。构建省会城市群现代服务业聚集区和胶东半岛高端服务业聚集区,形成带动服务业升级的增长极。 织梦好,好织梦

  加快发展新兴服务业。适应社会消费结构升级趋势,加快发展满足个性化、多样化消费需求的新兴服务业,创造形成新供给新动力,挖掘社会潜在需求,促进消费市场持续活跃。支持发展健康服务业,注重由疾病治疗向健康管理转变,重点扶持基于信息化技术的康复医疗、美容塑形、养生保健、移动医疗、高端医疗等新型业态。促进健康干预、评估、咨询、跟踪、保险等专业配套服务。推广中医医疗、养生康复等高端健康服务,建设崂山湾国际生态健康城等产业项目。 copyright dedecms

  树立“大旅游”理念,坚持寓学于游、寓养于游、寓商于游、寓乐于游,推动旅游与研学、养生、商务、娱乐有机结合,支持各类旅游展会、节庆活动,拓展旅游内涵深度,推动旅游产品标准化建设和定制化服务。打造十大文化旅游目的地品牌,建设名山大川名胜古迹等精品片区、环湖沿海旅游带和一批特色小城小镇,推动乡村旅游提质增效,提高“好客山东”、“仙境海岸”、“东方圣地”、“养生泰山”等国内外影响力。鼓励发展健身服务业,促进体育生活化,开展航空、汽车、马术、帆船、极限运动。深入推进青岛、沂南国家级旅游业改革创新先行区建设。支持发展专业技能、语52言类、兴趣型教育培训业,注重发挥教育培训的社会功能,整合各类培训资源,向专业化、精细化、连锁化和品牌化发展。大力发展律师、公证、基层法律服务、司法鉴定等服务业,切实满足群众日益增长的法律服务需求。

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  第二十二章加强智慧山东建设

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  充分释放信息化与各领域融合发展的无限潜力,实施“互联网+”行动计划,加快经济社会信息化、网络化进程,促进资源高效配置和发展提质增效,形成以信息化为创新要素的经济社会发展新形态。

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  构建泛在互联的信息基础设施体系。加快壮大信息技术产业,适应云计算、大数据、物联网、工业互联网、移动互联网趋势需求,重点发展服务器、网络设备、高端芯片、存储系统、光电信息、智能终端、软件产品和地理信息服务。

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  落实国家大数据战略,加快建设下一代互联网、广播电视网、宽带通信网,全面推进三网融合,加快互联网普及应用,加速向社区和农村延伸,提高互联网普及率。完善电信普遍服务机制,推进数据资源开放共享。扩大无线网络覆盖,提升用户端接入能力,发展分享经济。加快能源、交通、水利、国土、环境等领域的网络化、智能化、绿色化改造升级,促进重要基础设施精准管理和高效运行。坚持以防为主、软硬结合,建立可信、可管、可控的信息安全保障体系。强化网53络空间运行和治理体系建设,加快经济社会信息化进程。到2020年,全部城镇地区实现光网覆盖;有线电视网络互联互通平台覆盖比例超过95%。构建开放协作的智能制造产业生态。加快现代信息技术与产业深度融合,以机械、汽车、纺织、食品、电子、轻工、医药等行业为重点,试点建设智能工厂和数字化车间。推动物联网、云计算、大数据、机器人、人机交互、增材制造、智能物流管理等技术和装备应用,积极推进国家智能制造试点,提高精准制造、敏捷制造能力。研究部署信息物理系统(CPS),实现生产经营流程重构再造。加强关键技术研发和示范推广,推进家用和商用设备智能化升级换代。发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式,推动形成动态跟踪消费需求的研发、制造和产业组织方式,由生产型制造向生产服务型制造转变。“两化”融合继续保持全国先进水平。

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  构建便捷高效的社会民生服务模式。充分利用互联网规模优势和巨大市场空间,广泛汇聚各类主体的创新力量。鼓励发展移动电子商务、行业电子商务,运用在线定制、虚拟体验、线上到线下等创新模式,形成网络经济与实体经济协同互动的良性格局。促进互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新,为大众提供丰富、安全、便捷的金融产品和服务,更好满足各类投融资需求。推动互联网与旅游、文化、54体育、娱乐等领域深度融合,实现精细化、人性化管理。加快发展基于互联网的教育、就业、医疗、养老、社会保障等益民服务,运用大数据和云平台有效打通底层数据、汇集碎片信息、对接海量需求。加快宽带山东、智慧城市和农村农业信息化示范省建设,加强城市管理数字化平台建设和功能整合,建设综合性城市管理数据库,发展民生服务智慧应用,提升政府服务、社会服务、民生服务信息化水平。 织梦好,好织梦

  第二十三章强化产业调控

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  引导坚持进退并举,创新调控思路,完善政策工具,提高综合施策的科学性、准确性和可操作性,推动产业转型升级,促进持续健康发展和竞争力有效提升。 dedecms.com

  强化质量品牌引领作用。实施质量强省战略,强化计量、标准化、认证认可、检验检测等质量基础设施建设,追求高品质与卓越,持续推进技术、产品、管理、工艺改进提高,开发新产品,挖掘新潜力,扩大新市场,把山东产业做大、做强、做专、做精。制造业产品合格率达到97%以上。支持更多企业、协会、科研院所参与制定国际标准、国家标准和团体标准,将更多具有自主知识产权的技术转化为标准。学习借鉴国际化经营、信息化管理、智能工厂和数字车间建设等技术经验。支持企业提升研发设计、品牌创建、营销网络拓展能力,打造“好品山东”,形成一批代表山东产业新形55象的名牌产品、名牌企业和集群品牌,加快提高“鲁货”国内外辐射力和影响力。 本文来自织梦

  强化资源环境倒逼机制。科学界定重点行业产能合理区间,健全产能利用、市场供需、投资项目等综合信息平台,加强动态监测分析和预警防范。加大低效落后产能淘汰力度,为先进产能腾出环境容量和发展空间。完善节能、节水、节地、节材、节矿约束机制,大幅降低资源消耗强度。实施区域性污染物综合排放标准,把污染物排放作为环评审批的前置条件,严格限制钢铁、水泥、石化、化工、有色等行业高污染项目,确保增产减污。完善生产安全和职业危害政策法规体系,加强对执行情况的检查督导。引导各地强化投入产出约束,对建设项目投资强度、效益、容积率等严格审核。 织梦好,好织梦

  强化产城融合发展。坚持产业发展与城镇扩容良性互动、一体推进。城镇中心区以城市经济、总部经济、服务经济为主,集中布局现代服务业、高新技术产业等;城镇近周边重点发展都市农业、消费品制造业等;在远离城镇建成区和规划区、紧邻交通干线的地区,布局建设原材料工业、装备制造等重工业园区和生产基地,形成结构优化、技术先进、清洁安全、就业容量大的现代城市产业体系。依托国家级和省级经济(技术)开发区、高新技术产业园区等,积极推进国家和省级产城融合示范区建设。支持济南、青岛、枣庄、潍坊、威海、泰安、临沂等市创建国家级产城融合示范区。 内容来自dedecms

  第六篇 强化支撑完善基础设施

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  坚持基础性、先导性、战略性方向,突出智能化、网络化、现代化,建设技术先进、功能完善、便捷高效、安全坚固的综合支撑体系。

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  第二十四章构建现代能源体系

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  坚持节约、清洁、安全发展方针,增强能源供给保障能力,优化能源布局和结构,建设覆盖城乡、绿色智慧的能源输配网络,率先构建起清洁低碳、安全高效的现代能源体系。 dedecms.com

  提高能源保障能力。实施能源保障和能源网络工程,建立健全统筹内外、多元互补的能源供应保障体系。加快推进资源枯竭矿井的退出,淘汰耗能高、效率低、煤质差、事故多发、回采率低、环境治理不达标的煤矿。2020年,省内煤炭产量控制在1亿吨左右。加强能源合作,建设宁蒙、晋陕、云贵、新疆、澳大利亚五大省外、海外生产基地。稳定开发油气资源,加快推进近海油气田和页岩油开发,充分利用境外油气资源。优化发展高效清洁煤电,打造北部沿海生态煤电集群、“路口”高效煤电走廊和鲁西南煤电一体化开发基地;建设海阳、荣成两大核电基地和陆上、海上双千万千瓦级风电基地,实施光伏发电示范工程,合理布局生物质发电项目和抽水蓄能电站。实施“外电入鲁”战略,到2020年接纳省外来电能力达到2400万千瓦左右。

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  完善能源储输网络。统筹省外能源引进和省内产需衔接,构筑煤炭主要运输网络,加快建设枣庄、泰安、菏泽、德州煤炭应急储备基地。积极对接西气东输、中俄东线等国家骨干输气工程,加强国家原油战略储备基地建设,推进商业原油、成品油储备。加快内蒙古、陕西、山西等省区至我省特高压送电通道和省内特高压电网建设,完善特高压网络。加强“互联网+”智慧能源基础设施建设,实施微电网示范推广工程。

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  调整优化能源结构。以发展清洁低碳能源为主攻方向,推动能源结构持续优化。加强煤炭分质分级、清洁化利用,大幅提高新能源和可再生能源利用规模,大力推动绿色电力、绿色热力、绿色燃料生产和应用。扩大风电、光伏、核电等装机规模。继续扩大太阳能、生物质能和浅层地温能等可再生能源在供暖、热水等领域的应用,提高城镇集中供热普及率。重点推进生物质燃气、生物质固体成型燃料、生物质液体燃料的生产和应用,补充替代常规能源。推进绿色能源示范县、新能源示范城市建设。实施气化山东工程,积极调整工业燃料结构,实施天然气燃料替代。加快天然气加气设施建设,稳步推进液化天然气、压缩天然气在交通运输领域应用。适度发展天然气发电,鼓励建设天然气热电联产和冷热电三联供分布式能源工程。合理控制煤炭消费,鼓励实施环保煤粉锅炉替代、清洁型煤替代散煤和电能替代燃煤工58程。加强车用充电设施建设。 内容来自dedecms

  专栏5:

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    现代能源体系推进重点能源保障工程:巨野煤炭基地开发;青岛LNG二期、烟台、日照LNG项目;大唐东营、华能莱芜、华电莱州、国电博兴、国华寿光、国电费县、华电定陶、大唐郓城、华润菏泽二期、大唐莒南、华电齐河、泰安东平、国电新泰等百万千瓦级,华润微山湖、华能八角、百年电力、华能祥光、华电十里泉、国电高密、国电菏泽等60万千瓦级和八一热电、田陈富源、菏泽赵楼、莒县浩宇、郯化热电等30万千瓦级高效煤电项目;华信日照石油储备项目;海阳、荣成核电项目;济宁、枣庄、菏泽、泰安等煤炭塌陷地光伏示范工程;泰安二期、文登、费县、莱芜、潍坊、枣庄等抽水蓄能电站。 dedecms.com

  能源网络工程:董家口至潍坊至东营至滨州、董家口至胜利油田、日照至濮阳至洛阳等原油管线;烟台至青岛、菏泽至商丘等成品油管线;连云港赣榆港区至临沂临港输油管线;中俄东线山东段、新粤浙豫鲁支线、天津LNG至东营支线等天然气管线;锡盟至济南、榆横至潍坊、上海庙至临沂等特高压输变电工程。 本文来自织梦

  第二十五章优化综合交通体系

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  以市市通高铁、县县通高速为目标,以强化综合交通枢纽为重点,完善综合运输通道,统筹交通网络和各种交通方式提档升级、协调发展,加快构建安全、便捷、高效、绿色、经济的现代综合交通网络体系。 copyright dedecms

  重点加强铁路建设。按照统一规划、分步实施、整体推进的思路,大力推动高速铁路重点项目建设,加强与国家高59速铁路通道的对接,强化济南铁路枢纽功能,基本建成以济南、青岛为中心的“1、2、3小时”交通圈。构建南北通达、东西贯通、与国家高铁网融为一体的“两横两纵双辐射”全省高速铁路网,实现市市通高铁;全面建成“四纵四横”货运铁路网,实现人畅其行、货畅其流。到2020年,高速铁路通车里程力争达到2100公里。到2030年,建成覆盖全省17市的“三横五纵”高速铁路网。

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  优化提升公路建设。优化布局、完善网络,加快推进国家高速公路网山东段和省际通道项目建设,实施济青、京沪等交通运输量大的路段改扩建工程,合理布设互通立交,形成覆盖广泛、便捷畅通、服务高效的高速公路网。2018年底实现高速公路通达全省各县(长岛县除外)。到2020年,高速公路通车里程力争达到7600公里。加快推进普通国省道穿城路段改造及安全整治提升、瓶颈路段改造、危桥改造及隧道安全设施提升。加快农村公路隐患整治,提高农村公路建设水平。

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  合理布局航空建设。以保障持续安全为前提,加强民用运输机场和通用机场建设,完善机场布局,着力提升航空运输能力和服务水平,加快航空经济发展。推动区域机场合理分工、协同发展,提高机场资源整体效率,构建现代民用航空体系。加快开拓国内国际航线,开通美洲、欧洲、澳洲洲际直航,国内外航线达到340条以上。 织梦好,好织梦

  加快推进水运建设。合理配置沿海港口资源,实现港口功能差异化发展,形成以青岛港为龙头,烟台、日照港为两翼,威海、潍坊、东营、滨州港为重要组成的现代化港口群。

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  加强内河航道建设,提高通过能力,初步形成以京杭运河主航道为骨架,其他支流航道为补充的“一干多支”航运网络和济宁港、枣庄港等港口群。扩大腹地辐射和支撑。到2020年,沿海港口综合通过能力达到9亿吨,货物吞吐量15亿吨;内河航道通航里程1600公里,综合通过能力7000万吨,货物吞吐量1亿吨。

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  完善综合交通枢纽建设。按照客内货外、集约一体、强化衔接的原则,打造多层、立体、便捷的多式联运综合枢纽。

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  客运枢纽重点以快速铁路客运站和机场建设为契机,强化城市轨道交通、地面公共交通等设施与干线铁路、城际铁路、干线公路、机场等城市内外交通网络一体化衔接。货运枢纽依托铁路货运场站、港口、机场,加大外联高等级公路的交通连接线建设,提高集疏运能力。积极开展渤海海峡跨海通道研究论证工作。

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  专栏6:综合交通体系重点工程 dedecms.com

    铁路:加快推进济青高铁、石济客专、鲁南高铁、济郑高铁、潍莱高铁、京九高铁山东段、济南-莱芜-泰安-曲阜-枣庄-徐州城际铁路、京沪高铁二线(鲁冀界-滨州-东营-潍坊-临沂-鲁苏界)、济南-滨州-东营、沿海高速铁路(滨州-东营-潍坊-烟台-威海-青岛-日照-连云港)等高铁项目;加快建设青连铁路、黄大铁路、龙烟铁路,辛泰磁莱、淄东、桃威铁路电气化改造工程,邯济铁路至胶济铁路联络线工程、大莱龙铁路改造、聊泰铁路、菏徐铁路等铁路项目,推进青岛至丝路大通道连接线工程。加快支线铁路、疏港铁路及铁路联络线建设步伐,进一步完善区域路网;积极推进中韩铁路轮渡前期工作。 织梦内容管理系统

  公路:完成“十二五”高速公路结转项目17个约1600公里。“十三五”规划建设(改扩建)高速公路2030公里。其中,开工建设德上高速巨野至单县段、德上高速至京台高速德州连接线、枣庄至鱼台高速、鱼台至菏泽高速、枣木高速东延线、新泰至梁山(鲁豫界)高速、济南至泰安高速、青兰高速莱芜至泰安段、济乐高速南延线、青岛新机场高速、济南绕城高速二环线东环(唐王立交至埠村)段、董家口至五莲高速、高唐至东阿高速、沾化至临淄高速、新泰至台儿庄高速、沾化至临淄高速南延至临沂、济南绕城高速二环线西环、坊子至潍日高速连接线等,里程约1350公里;改扩建京沪高速莱芜至临沂段、济广高速巨野西至菏泽段、菏宝高速菏泽至东明段、长深高速东营至青州段、京台高速德州至齐河段、济广高速济南至巨野段,里程约680公里:“十三五”末开展荣乌高速威海绕城线、高青至广饶高速西延至济南机场前期工作,适时建设;开展德州至高青高速、济南至潍坊高速线位研究工作。 copyright dedecms

  航空:建成青岛新机场;开工建设济宁、菏泽、聊城、枣庄、潍坊、威海机场;加快济南机场、临沂机场扩建;推动泰安机场前期工作,研究滨州机场建设;建设商河、高青、齐河、五莲、费县等通用机场;建成东营胜利国产大飞机试飞基地。

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  水运:青岛港董家口港区、烟台港西港区、日照港岚区和威海港南海港区大型专业化泊位建设;潍坊港、东营港、滨州港公用基础设施建设;京杭运河山东段扩能升级,小清河复航工程,湖西航道工程;加大济宁港、枣庄港开发力度,加快菏泽港、泰安港基础设施建设。 织梦内容管理系统

  第二十六章健全现代水利体系

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  以增强水利对经济社会可持续发展支撑保障能力为目标,以加快节水供水重大工程建设为重点,构筑具有山东特色的水安全保障体系。 本文来自织梦

  加快完善供水保障体系。加快推进流域和区域河湖水系连通工程,优化水资源配置格局,构建布局合理、余缺互补、优化配置、高效利用的现代生态水网。加强雨洪资源利用,加快大中型水库增容、新建水库和河道拦蓄、跨流域雨洪资源调配等工程建设。统筹推进引调水工程,完成南水北调东线一期山东段续建配套和引黄济青改扩建工程,兴建黄水东调应急工程,全面提升水资源和水环境承载能力。到2020年,全省新增供水能力20亿立方米。 织梦内容管理系统

  着力增强防洪除涝减灾能力。加快构建以水库、河道和蓄滞洪区为架构的防洪工程体系和以海堤为主体的沿海高标准防风暴潮体系。推进东平湖防洪综合治理,继续实施黄河下游防洪治理、进一步治淮工程和国家规划内重点河道治理,启动实施中小河道综合治理。完成规划内病险水库除险加固,加快推进规划内大中型病险水闸除险加固。推进蓄滞洪区建设和涝洼地治理,加强山洪灾害防治工程建设。

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  持续加强农田水利工程。加快建设现代农田灌排体系,发展规模化高效节水灌溉,稳步推进农业水价综合改革,加强渠系节水改造、田间工程建设和农业用水管理,推广喷灌、63微灌、管道灌溉等高效节水技术。基本完成国家规划内50处大型灌区和一批重点中型灌区续建配套与节水改造任务,继续推进农田水利项目县建设。到2020年,农田灌溉水有效利用系数提高至0.646。 本文来自织梦

    专栏7:现代水利体系重点工程 内容来自dedecms

    供水保障工程:新建引黄济淄工程、日照客水引进工程;完成峡山、岸堤、八河等大中型水库增容,庄里、孟家沟、泊于等新建大中型山丘区水库,刘楼、戴老家等新建中型平原水库工程;启动实施金水河、岭东等新建中型水库,贺庄、沟里等大中型水库增容工程;论证实施稻屯洼、魏楼等新建大中型水库,埕口等大中型水库增容,以及高水北调、沂水西调等雨洪水资源利用工程;建设一批河道拦蓄工程和抗旱应急水源工程;新建乳山河地下水库;规划实施农村饮水巩固提升工程。 织梦内容管理系统

  防洪除涝减灾工程:实施沂沭河、金堤河等河道重点河段治理;完成王屋水库等病险水库除险加固,加快推进洪福寺闸、营子闸等大中型病险水闸除险加固;加强沿海7市海堤工程建设;推进恩县洼、南四湖湖东、东平湖蓄滞洪区建设,推进淮河流域重点平原洼地等涝洼地治理,加强山洪灾害防治建设;黄河口治理工程。

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  农田水利工程:基本完成位山、潘庄、闫潭等国家规划内50处大型灌区和一批重点中型灌区续建配套与节水改造任务,规划新建刘家道口、肖楼等一批中小型灌区;继续推进小型农田水利重点县建设。

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  第二十七章完善城市基础设施

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  强化规划引领和约束作用,坚持标准化、信息化、精细64化方向,提升城市基础设施建设管理水平,形成适度超前、相互衔接、满足需求的功能体系,全面增强综合承载能力。 copyright dedecms

  加强城市交通体系建设。完善道路交通网络,构建绿色智能、便捷高效的城市交通体系。实施公交优先战略,加快以轨道交通为主体的城市快速通道建设,推进济南、青岛地铁和轻轨建设,启动烟台、潍坊、淄博、临沂、济宁、威海、日照等市轨道交通规划建设。大幅提高城市交通快捷、顺畅、通达程度,建设城市高架、大容量快速公交(BRT)系统、综合立交等快速通道,全省城市交通拥堵现象明显改善。加快城市交通综合体建设,推进轨道、公交等交通设施与铁路、公路、机场等交通枢纽紧密衔接。大力发展慢行交通系统,建设绿道系统,改善自行车、步行等非机动化出行环境。加快无障碍设施建设,方便残障人士出行。合理布局建设城市人行天桥和地道、停车场和立体车库。建立高效智能的公交调度、信息反馈和救援救助系统。规范管理出租车行业发展,鼓励便民出租新模式和新业态发展。

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  提高公用设施规划建设水平。统筹城市电力、通信、给排水、供热、燃气、消防等设施规划建设,加强网络设施建设与改造,推进老旧设施更新换代,确保供电、供水、供热、供气安全。加强城市地下空间统一规划管理,加快城市各类管网改造,城市新建道路、新区建设、各类园区和集中连片的旧城改造,采取综合管廊模式建设地下管网,开展省级综合管廊试点。加强园林绿化和环卫管理,改善市容市貌。提65升城镇污水垃圾处理能力,鼓励有条件的相邻县(市)共同规划建设污水垃圾处理及再生利用设施。推进海绵城市建设,推广透水地面、雨水回用等绿色低碳技术,实施雨污分流工程,提升汇聚雨水、蓄洪排涝、净化生态等功能。支持济南、临沂建设国家级海绵城市试点。 织梦好,好织梦

  增强城市管理服务功能。统筹空间、规模、产业三大结构,规划、建设、管理三大环节,改革、科技、文化三大动力,生产、生活、生态三大布局,政府、社会、市民三大主体,提高城市工作全局性、系统性、持续性、宜居性和各方积极性。坚持集约发展,树立“精明增长”、“紧凑城市”理念,转变城市发展方式,完善城市治理体系,提高城市治理能力。科学划定城市开发边界,加强城市设计,加强城市修补,强化城市特色,统筹规划城区、城郊和周边乡村发展,完善规划实施全过程监管制度。强化规划的龙头引领地位和法律效力,对于违反规划的依法追究责任。构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的管理体制。加快市政公用事业改革,推行特许经营制度,允许社会资本进入公用事业领域,加大政府购买服务力度。加强市政设施运行和应急管理,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,让城市成为人民追求美好生活的有力依托。

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  第二十八章提升农村基础设施 织梦好,好织梦

  以保障农民基本生产生活条件为目标,加大公共财政投66入力度,推动基础设施、公共设施向农村辐射延伸,不断提高便利化程度和环境宜居水平。

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  增强基础设施保障能力。村庄道路硬化逐步由“村村通”实现“户户通”。主要道路及公共场所设置路灯,主次道路设置排水沟渠。推进农村公路安全生命防护工程,完善交通标志牌、视线诱导和警示、道路防护栏等安全设施,加强农村交通安全监管。加强消防设施建设。加快农村信息基础设施建设和宽带普及,加强农村通信基站建设和光缆进村、有线电视入户工程。优化农村电网结构,加强变电站、电力配套设施和技术服务站建设。实施联户沼气生态能源工程和大中型沼气工程,支持省柴节能灶炕、太阳能热水器、小风电、微水电等农村小型能源设施建设。 织梦好,好织梦

  实施农村改暖、改水、改厕工程。加快建设农村集中供热设施,促进城镇集中供热系统向农村延伸。推广太阳能、生物质压块、地热资源合理利用、碳晶电暖等新型农村供暖供热模式。巩固提升饮水安全成果,靠近城镇的村庄优先选择城镇配水管网延伸供水,其它村庄建设集中供水设施,加强对分散式水源的卫生防护。加快农村改厕步伐,合理选择改厕模式,加强政府引导和投入,运用市场化运作机制,统一设计、统一购料、统一施工、统一验收,到2018年底完成647万农户无害化卫生厕所改造。

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  开展村庄环境综合整治。加大农村危房改造力度,拆除67重建农村整体危房,修缮加固局部危房。通过空置房置换等方式,保障特殊困难群众住房安全。到2017年,全面完成存量危房改造。推进城乡环卫一体化,完善农村垃圾处理体系,逐步取缔露天垃圾池、垃圾房等非密闭式垃圾收集设施,建立村庄保洁制度。城镇和园区周边村庄敷设污水管线,接入城镇污水管网。2020年,全省村庄污水处理率达到35%,农村新型社区污水处理率达到100%。推进街道绿化、庭院绿化和公共场所绿化。 copyright dedecms

  专栏8:加快城乡一体发展

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    智慧城市:以基础设施智能化、公共服务便利化、社会治理精细化为重点,建成10个具有示范性的智慧城市。 copyright dedecms

  绿色城市:推广分布式能源、浅层地热能等新型能源供应体系,推广绿色建筑,普及绿色交通,开展绿色新生活行动,提高主城区绿地和森林面积,建成10个具有示范性的绿色城市、森林城市、海绵城市。 copyright dedecms

  地下管网:实施城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等地下管网改造。建成地下综合管廊800公里以上。

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  美丽乡村:实施农村饮水巩固提升工程,推进农村新型社区集中供水,农村自来水普及率稳定在95%以上。建设清洁能源示范村镇。 dedecms.com

  实施农村环境整治行动,推进农村河塘整治。到2020年,完成1.22万个行政村的环境综合整治任务。

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  第七篇 协调均衡实现共同繁荣坚

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  持区域协同、城乡一体、经济社会协调、经济建设国防建设融合,正确处理发展中的重大关系,不断增强发展整体性。 织梦内容管理系统

  第二十九章深入实施区域发展战略

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  坚持东部提升、中部崛起、西部跨越,强化规划对接、政策协同、产业协作联动机制,加快生产要素合理流动、优化配置,促进区域融合发展、错位发展、科学发展。 dedecms.com

  纵深推进“两区一圈一带”。山东半岛蓝色经济区,以“一区三带”建设为核心,支持青岛建设区域性经济、创新、服务和海洋发展中心,加快西海岸新区建设,打造青岛中国蓝谷,发挥龙头带动作用,推进“四区三园”功能升级,建设具有国际竞争力的高端产业、海洋经济聚集区和我国东部沿海地区重要的经济增长极,在创新发展上实现率先突破。

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  黄河三角洲高效生态经济区,以资源高效利用和生态环境改善为主线,推进黄河三角洲农业高新技术产业示范区、临港产业区等各类园区建设,加快未利用地开发,推进“飞地经济”试验区建设,做强高效生态经济品牌,打造竞争力较强的现代生态产业体系,抢占生态文明建设制高点。省会城市群经济圈,支持济南建设全国区域性经济、金融、物流、科创中心,强化省会辐射和创新创业引领作用,推进济莱协作69区建设,支持莱芜建设省会副中心,推动各市协同发展、一体发展,建设我省中西部崛起的战略平台和连接沿海与广大中原地区发展的战略高地。西部经济隆起带,突出城市转型、文化传承、老区建设,发展特色经济,加快区域中心城市建设,加强大运河综合开发和保护利用,形成邻边经济新高地和全省重要的增长极。 织梦内容管理系统

  着力推进区域融合互动。持续发挥城市引领带动区域经济社会发展的火车头作用,利用高铁、高速贯通优势,进一步强化济南、青岛中心城市地位,增强要素集聚、科技创新和服务功能。强化大中小城市产业协作协同,形成横向错位发展、纵向分工协作的发展格局,推动由独立扩张的孤岛型城市向高效一体的网络城市群转型,实现城市发展成群、成圈、成带,不断提高山东半岛城市群开放竞争水平。强化规划衔接,完善分类指导的区域政策体系。加快重大基础设施互联互通,完善公共信息服务平台。探索重大项目、创新创业平台共建和利益分享机制,促进生产要素跨区域流动和资源优化配置,实现产业分工协作、生态环境共治。积极创新区域合作模式,健全组织协调推进机制,实现多层次、多元化、多形式合作发展。 dedecms.com

  全面融入国家战略布局。主动对接“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带战略,积极融入环渤海合作发展,建设环渤海区域重要经济增长极。支持日照建设“一带一路”

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  新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市。支持聊城、德州、滨州、东营承接北京非首都功能疏解和京津产业转移,打造京津冀协同发展示范区。推动山东综合交通网络与京津冀一体化交通设施互联互通。依托京沪、京九、沿海通道以及京杭运河等重要交通干线,促进与长江经济带联动发展。以聊城、菏泽及东平县为纽带,加强与中原经济区交流合作。支持沂蒙等革命老区享受优惠政策,打造全国革命老区科学发展示范区。以黄河中下游地区一体发展为重点,努力争取设立济南新区,积极推进黄河生态经济带建设。支持淄博、枣庄抢抓新一轮老工业基地振兴战略机遇,加快转型发展。扩大与东北、珠三角、西南、西北地区联系。切实做好援藏援疆援青等对口支援工作。

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