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江苏省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(四)

发布时间:2016-05-30 作者:派智库 来源:江苏省人民政府 浏览:【字体:

  第八篇 强化绿色发展导向 建设生态宜居美丽家园

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  第二十七章 加强生态空间源头管控

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  深入实施生态文明建设工程,坚持保护优先、自然恢复为主,落实最严格的源头保护制度,严守生态红线,优化生态空间布局,加强生态保护和修复,保障生态安全,努力提供更多优质生态产品。

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  第一节 严守生态红线 本文来自织梦

  进一步优化全省生态空间结构,加快构建以长江和洪泽湖-淮河入海水道为横轴、东部海岸带和西部湖荡丘陵为纵轴的“两纵两横”生态屏障和生态安全格局。完善生态红线管控制度,健全考核评估机制,严格保护重要水源、湿地、森林等自然生态资源,动态调整优化、适度增加生态红线区域,确保生态红线区域占国土面积不低于22%。建立海洋生态红线制度。适当增加城乡生活空间、生态用地,保护和扩大林地、绿地、水域、湿地等生态空间。

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  第二节 保护修复自然生态系统 织梦内容管理系统

  实施生态修复工程。全面实施山水林田湖自然生态系统保护与修复,有序推进主要生态系统修养生息。大力实施湿地生态修复工程,加快构建全省自然湿地保护网络体系,支持有条件的区域建设湿地自然保护区和湿地公园,自然湿地保护率力争达到50%以上。开展重点湖泊生态保护,实施“一湖一策”保护计划,落实完整性保护要求,争取国家湖泊生态环境保护试点,切实维护水生态系统安全。加强海洋生态环境保护,修复受损海洋生态系统。积极推进水土保持和小流域生态治理。全面推进矿山地质环境保护与治理工程,加强地质灾害治理。支持有条件的地区设立国家公园,推动建设洪泽湖等生态经济区和江淮生态大走廊。

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  加强生物多样性保护。实施生物多样性保护战略与行动计划,保护典型生态系统、物种、基因和景观多样性。建立生物多样性监测、评估与预警体系以及生物遗传资源获取与惠益共享制度,实施野生动植物保护工程,推动珍贵物种遗传资源保护培育,加强外来入侵物种监管体系建设。加强水生生物资源增殖放流,实施长江江豚保护行动计划。强化自然保护区规范化建设与管理,提升盐城珍禽、泗洪洪泽湖、大丰麋鹿等国家级和省级自然保护区建设水平。积极开展森林公园、湿地公园、风景名胜区、郊野公园和水产种质资源保护区建设,支持盐城珍禽保护区申报世界湿地自然遗产,确保重点区域流域生态多样性稳步提升。

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  推动绿色江苏建设。深入实施生态文明建设林业行动计划,构建沿海、江、河、湖防护林体系,推进丘陵山地森林植被恢复,重点加强生态环境敏感区域的生态公益林建设,打造绿色生态屏障。加强森林城市、生态园林城市、绿美乡村、生态景观廊道建设,促进城乡绿色宜居。加快珍贵用材林、速生丰产林、木本油料林和优质经济林基地建设,提高林业综合效益。加强高标准农田林网建设,逐步推广优良乡土树种造林。加快森林抚育和低效林改造,提高森林质量,增加森林碳汇。“十三五”期间新增造林120万亩。

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  第二十八章 促进资源集约高效利用

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  坚持把节约资源作为保护生态环境的根本之策,加快生产方式、生活方式绿色化转型,不断提高资源利用效率,积极应对气候变化,建设资源节约型社会。

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  第一节 节约集约利用资源能源 本文来自织梦

  落实最严格的耕地保护制度和节约用地制度。严守耕地保护红线,建立完善“责任+激励、行政+市场”的耕地保护补偿激励机制。实行建设用地总量和强度“双控”,深入实施节地水平和产出效益“双提升”行动,建立完善节约集约用地激励、约束和考核机制。以“空间优化、五量调节、综合整治”为重点,逐步实施新增建设用地减量化。优化配置土地资源,严格控制农村建设用地规模。推进城乡建设用地增减挂钩、工矿废弃地和低效废弃盐田复垦利用、村庄建设用地布局调整和城镇低效用地再开发。鼓励合理利用地上地下空间,促进建设用地复合利用、立体利用、综合利用。大力推进绿色矿山建设,提高矿产资源节约和综合利用水平。到2020年,建设用地地均GDP产出较2015年增长38%,逐步将存量建设用地在土地供应中的比例提高至70%左右。 织梦好,好织梦

  实施最严格的水资源管理制度。推行以水定产、以水定城,强化用水总量控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”管理制度,实行水资源消耗总量和强度双控行动。全面实行节水管理,推行合同节水管理,实施水效领跑者引领行动,加强高耗水行业节水改造,严格取水许可、水资源有偿使用等制度,加快建设节水型社会、节水型城市。加强地下水资源保护,推动再生水回用和雨洪资源利用。 织梦内容管理系统

  全面推动能源节约。严格控制能源和煤炭消费总量,强化煤炭清洁高效利用,探索和建立能源消耗强度与能源消费总量、煤炭消费总量“三控”制度,力争到2017年全省煤炭消费总量实现负增长。积极开展全民节能行动计划,实施能效领跑者引领行动,制定实施严于国家标准的产业指导目录和落后产能淘汰标准,严格控制“两高一资”行业发展,推行合同能源管理和项目节能量交易,深入推进工业、交通运输、公共机构等重点领域节能,创建一批国家和省级示范项目、示范单位。深入开展绿色建筑行动,实施建筑能效提升工程,实行绿色规划、设计、施工标准,建设常州武进区等国家绿色建筑产业集聚示范区和南京河西新城区等绿色生态示范城区。加快推进重大节能环保装备产品产业化,积极推广应用节能技术和产品,提升盐城环保科技城、宜兴环保科技工业园等建设水平。到2020年,单位工业增加值能耗比2015年降低18%。

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  第二节 发展循环经济低碳经济

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  实施循环发展引领计划。积极构建绿色低碳循环发展产业体系,开展复合型循环发展示范区建设,形成企业循环式生产、行业循环式链接、产业循环式组合的大循环体系。以重点污染物削减和煤炭清洁高效利用为重点,加强电力、钢铁、水泥、玻璃、石化和化工等重点行业清洁生产审核。深入开展园区循环化改造,促进园区废物交换利用、能源资源梯级利用、污染集中治理,推动省级以上开发区全面开展循环化改造,推动所有省级以上开发区建成生态工业园区。加快构建覆盖全社会的资源循环利用体系,加强再生资源和垃圾分类回收体系衔接,推进生产和生活系统循环链接。提高固体废弃物综合利用水平,推进建筑垃圾的资源化利用,以“城市矿产”资源的循环利用为重点,打造一批城市静脉产业园,建设一批工业废弃物综合利用基地。培育一批规模较大的再制造企业,促进再生资源规模化利用、产业化发展,支持张家港建设国家再制造产业示范基地。到2020年,工业固体废弃物综合利用率达到95%,城市再生资源回收利用率达到80%。 本文来自织梦

  大力发展低碳经济。建立能源消费总量和碳排放总量双控机制,严格实施碳强度考核,切实增强适应气候变化能力,为完成国家减排承诺作出贡献。完善省市县温室气体清单定期编制机制和应对气候变化统计核算体系,建成适合省情、与国际国内碳交易市场良性对接的碳排放权交易市场。促进钢铁、建材、化工、有色金属等行业实现碳排放零增长,实施一批低碳产业化示范项目,支持优化开发区域率先实现碳排放峰值目标。推进碳捕集利用等低碳技术的研发应用,推动低碳产品认证和广泛使用,促进低碳技术产业化。积极发展碳资产、碳基金等新兴业务,鼓励发展绿色金融。开展扬中等近零碳排放区域示范试点。

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  第三节 倡导绿色低碳生活方式 dedecms.com

  加强生态文化建设,推动资源生态环境国情、省情和绿色生态价值观教育,培养公民环境意识,推广绿色消费,推动绿色企业、绿色社区、绿色学校、绿色家庭建设。在生产、流通、仓储、消费各环节积极推行全面节约,推动形成绿色消费自觉和勤俭节约的生活方式、社会风尚。推进绿色循环低碳交通运输业发展,实行公共交通优先,鼓励自行车等低碳出行。全面建设低碳社会,大力开展低碳城市、低碳园区建设,提升镇江等低碳试点城市建设水平。 本文来自织梦

  第二十九章 切实提升环境质量

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  坚持以提高环境质量为核心,系统推进以大气、水、土壤为重点的污染综合治理,防范和化解环境风险,积极创建国家生态文明试验区,建设人与自然和谐共生的美丽家园。

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  第一节 强化主要污染物减排

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  完善污染物排放许可制度,实施更加严格的排污总量控制,扩大污染物总量控制范围,加强重点领域污染减排,积极推动结构性减排,全面完成国家下达的主要污染物减排任务。实施工业污染源全面达标排放计划,加强重点工业行业提标改造,大幅减少工业污染排放。全面实施燃煤机组超低排放和节能改造,推进燃煤锅炉达标整治,大幅削减燃煤污染物排放,2017年所有煤电机组实现达标排放。深入推进电力、钢铁、建材等重点行业脱硫脱硝设施改造,开展机动车污染减排。强化减排设施运营监管,加快推进城市污水处理设施建设和提标升级改造。到2020年,单位工业增加值二氧化碳排放量降低19%,工业主要污染物排放量降低10%。 copyright dedecms

  第二节 着力解决突出环境问题 copyright dedecms

  深入实施大气污染防治行动计划。全面落实国家大气污染防治行动计划和江苏省大气污染防治条例,健全大气污染联防联控联治体系,协同推进二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等多污染物控制,有效解决细颗粒物(PM2.5)超标等复合型大气污染问题。严格实施火电、钢铁、水泥等重点工业行业废气治理提标改造,实施工业烟粉尘、挥发性有机物总量控制。实施机动车和非道路移动源污染控制工程,加速淘汰老旧车船,推广新能源汽车、清洁能源船舶等交通运输装备,实施油品升级工程。全面推行“绿色施工”,加强城市扬尘污染控制。加强秸秆焚烧污染防控。强化大气污染源监测监控,建立重污染天气监测预警体系,完善应急响应体系。加强大气污染防治关键技术研发与示范应用。

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  全面实施水污染防治行动计划。严格落实国家水污染防治行动计划和江苏省水污染防治工作方案,分流域、分区域、分阶段治理江河湖海,探索跨区域、跨流域达标治理新模式,持续改善水环境质量。扎实开展新一轮太湖治理,以氮磷削减为主攻方向,实施铁腕治污、精准治太。加强长江入江支流和入江排污口治理与监管,削减入江污染物总量。加强淮河流域水污染防治,建设南水北调、通榆河清水廊道。加强洪泽湖、高邮湖、骆马湖等大中型湖泊的保护与治理,扭转富营养化加重趋势。严格陆源污染控制,加强入海河流和入海排污口整治,推进海洋清洁养殖,实施海洋环境监测能力和海洋预警预报体系建设工程,保护和改善海洋生态环境,支持南通等地创建国家海洋生态文明建设示范区。严格控制地下水采用,积极防治地下水污染,加强地下水监测,开展地下水污染修复试点。加强饮用水源地保护,全过程监管饮用水安全。积极开展国家水生态文明城市试点,推进水美乡村建设。到2020年,集中式饮用水源地水质达到或优于Ⅲ类比例高于98%,地下水、近岸海域水质保持稳定。 copyright dedecms

  大力实施土壤污染防治行动计划。落实国家土壤污染防治行动计划,制定实施江苏省土壤污染防治工作方案,开展土壤污染状况详查,强化土壤环境综合监管,严控新增土壤污染,有效防控土壤污染风险。优先保护农用地土壤环境,加快开展重点区域土壤污染综合治理和修复试点示范。建立土壤环境质量例行监测体系,控制受污染场地再次开发利用和流转。到2020年,耕地土壤环境质量达标率不低于89%。 copyright dedecms

  第三节 推进美丽城乡建设

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  加强城市宜居环境建设。深入实施以“九整治三规范一提升”为重点的城市环境综合整治。全面推进城市黑臭水体整治,增建更多“水清、岸绿、景美”的亲水平台,构建健康的城市水生态系统。全面开展城市生活垃圾分类收集,实现生活垃圾无害化处理设施市县全覆盖。完善城市绿地生态系统,优化绿地布局,拓展生态廊道,增加绿化轴带,建设开放式天然公园,构建“10分钟公园绿地服务圈”,全面提升城市形象和环境面貌。支持镇江生态新城建设。 织梦好,好织梦

  加快建设美丽乡村。全面推行美丽乡村建设国家标准,大力实施小城镇特色培育与环境改善行动、村庄环境改善及美丽乡村建设行动和覆盖拉网式农村环境综合整治试点,建立健全“五有”村庄环境长效管护机制,建设1万个左右美丽宜居村庄,切实改善农村人居质量。加强农村环境基础设施建设,完善生活垃圾收运体系,加大村庄生活污水和河道等水系治理,基本完成农村无害化卫生户厕改造。加大农村面源污染和畜禽养殖污染防治力度,全面推进秸秆禁烧禁抛,推进种养业废弃物资源化综合利用、无害化处置。

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  第四节 加强环境风险防控 dedecms.com

  完善环境风险防控体系,强化重点领域风险预警,推进重点环境风险企业达标改造,健全突发环境事件响应和损害鉴定评估体系,有效防范和遏制重特大污染事故发生。加强危险废物、化学品及持久性有机污染物的环境风险管控,推进危险废物的规范化管理,开展重金属重点防控区专项整治。加强核与辐射环境安全监管。利用卫星遥感等技术手段,健全覆盖所有资源环境要素的监测网络体系。

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  第三十章 完善生态文明制度体系

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  全面开展国家生态环境保护制度综合改革试点,健全完善源头严防、过程严管、损害赔偿、责任追究机制,着力构建系统完整、实施有效的生态文明制度体系。 织梦内容管理系统

  第一节 强化生态环境保护监管 dedecms.com

  完善法规标准体系。加快制定修订排污许可、土壤环境保护、水资源与河湖保护、湿地保护、环境监测等方面的法规规章,修订《江苏省环境保护条例》、《江苏省海洋环境保护条例》等。制定修订一批能耗、水耗、用地、污染排放等方面的标准,研究制定重点行业大气、水污染物地方排放标准,选择重点地区部分行业执行国家污染物排放标准特别排放限值。健全建筑物、道路、桥梁等建设环境保护、节能减排标准体系。 内容来自dedecms

  加强环保执法监管。健全完善环境执法监管长效机制,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。完善多部门联动执法机制,推进环保行政执法与刑事司法的有效衔接,加强重点领域环境监管,重点解决先污染后治理、边污染边治理、守法成本高、违法成本低等突出问题。强化污染源信息管理,全面推进环境信息公开,建立企业环境信用体系,加大对绿色企业信用支持力度,推动实施长三角地区企业环境信用联合惩戒。强化舆论和公众监督,健全环境违法举报、公益诉讼等公众参与的程序机制。

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  第二节 完善生态保护机制 内容来自dedecms

  健全生态保护市场化机制。对自然生态空间进行统一确权登记,形成归属清晰、保护严格、流转顺畅的自然资源资产产权制度,完善自然资源用途管制制度。深化环境资源税费改革,逐步扩大资源税征收范围,探索开展环境税试点,稳步推进排污费、污水处理费改革,逐步扩大扬尘排污费试点。健全用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配制度,加快建立规范的排污权、碳排放权等交易平台。建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制,全面实施排污许可“一证式”管理。加快推进环境污染第三方治理,积极鼓励引导社会资本参与生态保护建设。推行环境污染责任强制保险制度。

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  落实生态保护补偿机制。坚持谁受益、谁补偿原则,完善资源有偿使用制度和生态补偿机制,科学界定各方权利义务,加快形成生态损害者赔偿、受益者付费、保护者得到合理补偿的运行机制。完善转移支付制度,加大对重点生态功能区、生态红线区域的转移支付力度。引导生态受益地区与保护地区之间、流域上下游之间不断创新补偿方式,建立健全地区间横向生态保护补偿机制。完善生态保护成效与资金分配挂钩机制,探索建立独立公正的生态环境损害评估与补偿制度。鼓励有条件的地区积极探索多元化生态补偿机制。 内容来自dedecms

  第三节 健全生态文明绩效评价和问责机制 内容来自dedecms

  严守环境质量底线,制定和实施体现生态文明建设要求的评价体系、考核机制和激励办法。健全干部政绩考核体系,完善绿色发展评估制度,分类实行差别化考核制度,对限制开发区域和生态敏感区探索取消GDP考核。逐步开展领导干部自然资源资产离任审计,探索建立领导干部任期生态文明建设责任制、生态环境损害责任追究制,建立健全环境污染责任终身追究制度和环境损害赔偿制度。

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  第九篇 建设文化强省 显著提高公民文明素质和社会文明程度

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  第三十一章 构筑思想文化建设高地和道德风尚建设高地

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  坚持社会主义核心价值观引领,实施文化建设工程,大力发展先进思想文化,传承和创新优秀传统文化,培育健康向上的网络文化,促进物质文明与精神文明协调发展。 织梦内容管理系统

  第一节 壮大主流思想舆论 织梦好,好织梦

  深入推进思想理论建设。深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育,大力推进马克思主义大众化。加强理论工作“四大平台”建设,积极参与中央马克思主义理论研究和建设工程,重点建设中国特色社会主义理论体系研究中心及其基地,扶持建设一批高校马克思主义学院,打造一批报刊台网深度融合的理论媒体阵地,推出一批有深度有创见的理论成果。加快社科强省建设,实施哲学社会科学创新工程,培育一批高水平人文社会科学优势学科,打造高层次学术交流平台和品牌。推进新型智库建设,培育专业化高端智库。 copyright dedecms

  提高主流舆论引领力。牢牢把握正确舆论导向,健全社会舆情引导机制。完善新闻发言人制度,建立信息发布和政策解读效果评估制度。实施名栏目名节目培育计划,建设高水平新闻和网络评论员队伍。推动传统媒体和新兴媒体融合发展,加快“荔枝云”平台等媒体数字化建设,重点打造“交汇点”移动客户端等新型主流媒体。加强网上思想文化阵地建设,实施网络内容建设工程,发展积极向上的网络文化。建设新媒体传播矩阵,提升政务新媒体发展水平,做好代表性人士的团结引导工作,培育唱响主流声音的“意见领袖”。 本文来自织梦

  第二节 培育和践行社会主义核心价值观 织梦内容管理系统

  深入宣传阐释社会主义核心价值观,全面覆盖各类媒体、公共空间、宣传文化阵地和人群,创新开展公益广告宣传,拓展网上传播平台,用好各类文艺作品和群众性文艺活动载体。大力弘扬民族精神、时代精神和“三创三先”新时期江苏精神,广泛倡导科学精神,增强公民的国家意识、法治意识、社会责任意识,提升全社会精神追求。选树道德模范、时代楷模、“最美人物”、“优秀建设者”和身边好人,推动领导干部、知识分子、企业家、公众人物发挥示范带动作用。扎实推进未成年人思想道德建设,深化拓展“八礼四仪”养成和心理健康教育。健全完善志愿服务常态长效机制,深入开展“文明江苏”志愿服务行动,注册志愿者占城镇人口比例达到15%以上。深化文明城市、文明村镇、文明行业、文明单位、文明家庭和“江苏最美乡村”创建。围绕“爱、敬、诚、善”主题,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,推动道德讲堂创新发展,实施网德建设工程,开展网络公益活动。深化道德领域突出问题专项治理。有效传导正确价值取向,推动相关道德问题立法,探索建立重大公共政策道德含量评估机制。 copyright dedecms

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  第三节 传承和发展优秀传统文化 织梦好,好织梦

  加强优秀传统文化宣传普及,在国民教育中增加优秀传统文化课程内容,广泛开展文化传承活动,推动优秀传统文化创造性转化、创新性发展。健全文化遗产保护传承体系,实施文化遗产抢救保护、记忆传习、传播解读、展示服务等工程,加强传统村落、历史街区、国家考古遗址公园、历史地名等保护建设,推进江南水乡古镇、中国明清城墙、海上丝绸之路联合申遗,合理利用历史文化遗产资源。深入实施江苏地方戏曲保护扶持计划,重点扶持京剧、昆剧院团发展,强化优秀传统艺术的普及推广。实施江苏文脉整理和研究工程、红色文化传扬工程,加强近现代史、党史国史和地方史志等爱国主义教育理论研究,建设一批爱国主义教育基地网上展馆和历史文化研究基地,推动爱国主义教育仪式化、制度化,重点打造“周恩来精神”、“雨花英烈精神”等红色文化品牌。 织梦内容管理系统

  第三十二章 提高文化事业和文化产业发展水平 织梦好,好织梦

  统筹推进文化事业全面繁荣、文化产业优质发展,推动多出优秀作品和优秀人才,深化文化体制改革和文化开放,显著提升文化发展水平。 copyright dedecms

  第一节 完善公共文化服务体系

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  推进基本公共文化服务标准化和均等化。健全基本公共文化服务保障标准、设施建设管理服务标准、机构考核评估标准。合理规划布局城乡公共文化设施,加强城市社区和农村文化设施建设。统筹建设集多种功能于一体的基层综合性文化服务中心,大力实施基层文化馆(站)服务效能提升计划和农家书屋提升工程。开展文化服务“一卡通”等服务,扩大公共文化设施免费开放范围。到2020年,公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上,公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上。 织梦好,好织梦

  丰富公共文化产品和服务供给。深入开展文化科技卫生“三下乡”、高雅艺术进校园进社区、送书送戏送展览下基层、公共文化巡展巡讲巡演等公益文化活动,推进社区文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设,引导广场文化活动健康有序发展。实施全民艺术普及计划,广泛开展普及性文化艺术教育活动。推进公共文化数字化,建设公共数字图书馆、博物馆、文化馆、美术馆和数字农家书屋等。加快推进“书香江苏”建设,居民综合阅读率达到90%以上。 本文来自织梦

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  创新公共文化服务运行机制。建立公共文化服务政府采购和资助目录,加大政府购买力度,鼓励社会力量通过多种方式参与公共文化服务体系建设,探索开展公共文化设施社会化运营。将公共文化服务纳入基层社区服务内容,鼓励基层群众参与公共文化服务管理。建立健全文化志愿服务制度。建立公共文化绩效评价机制,推动各类文化产品、文化惠民项目与群众文化需求有效对接。

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  第二节 提升文化产业竞争力

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  做大做强文化产业发展主体。鼓励骨干文化企业兼并重组和交叉持股,形成一批大中型文化产业战略投资者,打造航母型文化企业。扶持小微文化企业发展,支持民营文化企业发展,推动建设众创空间、扶持文化创客,大力发展各类文化中介服务机构和行业组织。实施文化产业园区基地提升工程,引导文化产业特色化、差异化、集群化发展。到2020年,文化产业增加值占GDP比重达到8%左右。 dedecms.com

  推进文化与相关领域融合发展。促进文化与网络深度融合,发展基于网络的文化产品,打造内容集成和数字传输综合平台。推进文化与科技融合发展,提升文化产业和文化产品的科技含量,强化高科技产品的文化内涵,加大对重点文化科技企业和产业园的扶持力度,建设一批文化和科技融合示范基地。加快文化与金融互动融合,建立文化产业金融支持体系,推动有条件的文化企业上市融资,鼓励发展以服务文化产业为特色的文化类小额贷款公司,规范发展文化产权交易所,探索建立文化金融合作试验区。 copyright dedecms

  强化文化创意引领功能。推动文化创意设计与装备制造业、消费品工业、建筑业、信息业、旅游业、农业和体育产业深度融合,开发和拓展文化软件、建筑设计、专业设计和广告等领域文化创意服务,以文化创意提升相关产业内涵和附加值。加强文化创意产品研发,建设一批有历史记忆和地域特点的创意街区和创意城镇、区域性创意设计中心、文化创意产业园区,形成沿江创意城市群和沿运河文化创意设计特色产业带。发展版权产业,探索版权资产运营模式,建设国家版权贸易基地,以版权为核心推动内容产业持续发展。到2020年,文化创意和设计服务增加值占文化产业增加值比重超过25%,基本建成创意设计强省。

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  第三节 繁荣文化创作生产

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  坚持以人民为中心的创作导向,重点抓好以中国梦为主题的现实题材、以历史事件历史人物为主题的重大题材、以江苏历史文化为主题的地域题材和以百姓生活为视角的民生题材作品创作。实施文艺精品创作工程,巩固发展优势门类艺术,推动弱势门类艺术创作实现突破。设立综合性的江苏紫金文化艺术基金,加大优秀文艺作品创作扶持力度。制定繁荣群众文艺发展规划,扶持引导群众文艺团队发展。办好江苏文化艺术节、江苏艺术展演月、紫金京昆艺术节等重点文艺活动,加强特色文艺品牌建设。实施网络文艺精品创作和传播工程,促进传统文艺与网络文艺创新性融合。完善文艺评奖制度,加强改进文艺评论工作。常态长效开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。 内容来自dedecms

  第四节 深化文化领域改革开放

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  推进文化体制改革。健全党委领导、政府管理、行业自律、社会监督、企事业单位依法运营的文化管理体制,深化国有文化单位改革,继续推进经营性国有文化单位转企改制,加强国有文化资产监管,建立健全有文化特色的现代企业制度,确保把社会效益放在首位、社会效益与经济效益相统一。健全新型国有文化资产管理体制,实现管人管事管资产管导向相统一。支持国有控股上市文化企业探索建立股权激励机制,开展国有文化企业职业经理人制度试点。创新媒体融合发展体制机制,推进媒体采编与经营分离。深化国有文艺院团改革,支持同类文艺院团资源整合。深化公益性文化事业单位改革,强化服务功能,推动建立法人治理结构。培育和发展文化类社会组织。深入开展“扫黄打非”,促进文化市场健康发展。

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  深化文化对外开放。加强国际传播能力建设,进一步扶持各类对外传播平台阵地建设,积极拓展海外社交媒体平台,开展与境外主流媒体以及国际组织、外国智库、国际公关公司合作,创新对外话语体系,讲好江苏故事,传播好江苏声音。充分发挥友好省州、友好城市的资源优势,深化“精彩江苏”、“感知江苏”、“同乐江苏”、“符号江苏”、“情动江苏”等活动品牌建设,组织富有江苏特色的艺术精品赴海外巡展巡演,健全人文交流机制。依托企业走出去,打造江苏文化常态化展示窗口,鼓励社会组织、民营企业、中资机构等参与江苏海外文化中心建设。推进与“一带一路”沿线和周边国家及地区的文化交流,扩大苏州园林、大运河等优秀文化遗产国际影响力。开展南京大屠杀史实海外巡展活动,塑造南京“和平之城”形象。加快发展文化贸易,培育一批重点企业、优势品牌和特色基地,增强文化产品和服务的国际竞争力。支持有条件的文化企业拓展境外业务。 本文来自织梦

  第十篇 以深化经济体制改革为主轴 增强发展动力和活力

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  第三十三章 健全现代市场体系 copyright dedecms

  充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和更好发挥政府作用,建立健全公平开放透明的市场规则,深化市场配置要素改革,加快建设统一开放、竞争有序的市场体系,提高资源配置效率和公平性。

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  第一节 培育发展要素市场

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  稳步建立城乡统一的建设用地市场。根据国家部署安排积极稳妥推进农村土地制度改革,完善农村土地产权管理制度体系,逐步实行农村集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市、同权同价。改革完善土地征收制度,缩小征收范围,规范征收程序,健全完善土地增值收益分配机制,完善和规范土地租赁、转让、抵押二级市场。

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  推动形成城乡一体的人力资源市场。统筹建设统一的公共就业和人才服务体系,完善人力资源跨区域、跨行业流动的社会保险转移接续机制。积极发挥市场促进就业创业作用,坚决破除人力资源市场的城乡、地区、行业分割和身份、性别歧视,维护劳动者平等就业权利。

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  加快发展技术市场。深化技术市场制度改革,完善有利于技术市场发展的地方法规、制度体系。加强各类技术和产权交易服务平台、技术转移中心建设,健全技术转移和成果转化机制,完善风险投资机制,切实增强技术市场服务能力。

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  积极培育中介服务市场。大力发展咨询、信用、技术、法律和仲裁、知识产权交易、估价等中介服务市场,加快构建门类齐全、功能完备、布局合理、运作规范的中介服务市场体系。组织实施行业协会商会与行政机关脱钩,全面完成现有中介机构脱钩改革。支持各类中介服务机构做优做强,促进中介服务业法制化、规范化、标准化、品牌化发展。 本文来自织梦

  第二节 构建地方金融市场体系

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  健全地方金融机构。大力发展消费金融公司、金融租赁公司、财务公司、资产管理公司等非银行金融机构。规范发展小额贷款公司、融资性担保公司、典当行、商业保理公司等地方金融企业。支持符合条件的民间资本发起设立民营银行。促进互联网金融健康发展,积极发展金融中介服务和金融服务外包。推动建设区域金融中心。

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  支持多层次资本市场体系建设。加强拟上市企业辅导,提高国有资产证券化率。充分利用各类债券市场,扩大公司债发行规模。加强区域性股权交易市场、金融资产交易市场建设,探索推进高收益债券及股债相结合的融资方式。规范发展各类权益类交易市场和私募股权市场,完善交易场所统一登记结算体系。提升直接融资特别是股权融资比重,提高资本市场服务实体经济的能力和水平。 本文来自织梦

  深化地方金融改革创新。深化农村金融改革,创新涉农贷款抵质押方式,建立健全政策性农业融资担保再担保体系,持续推进涉农信用保证保险业务。推进小微企业转续贷方式创新,鼓励各地规范设立应急转贷基金,完善“江苏版”小微企业私募债发行机制,着力降低企业融资成本。 copyright dedecms

  优化地方金融生态环境。进一步加强金融市场全方位监管,落实地方金融监管职责、风险处置和维稳责任,完善金融突发事件应急处置机制,整顿规范金融市场秩序,坚决守住不发生系统性、区域性金融风险底线。

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  第三节 完善市场化取向的价格形成机制

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  全面放开竞争性领域商品和服务的价格,减少政府对价格形成的干预,将政府定价范围主要限定在重要公用事业、公益性服务、网络型自然垄断环节,实行定价项目清单化。全面推行并完善居民生活用电用水阶梯价格,实行非居民用电用水超定额、超计划累进加价收费制度,完善污水处理收费政策。强化差别电价和惩罚性电价政策、可再生能源电价补贴政策,完善尖峰电价政策,探索构建清洁能源电价形成、疏导、分担机制。研究制定油品提档升级配套价格政策,全面推行并完善居民生活用气阶梯价格制度。逐步建立农产品目标价格制度。加快建立科学规范透明的价格监管制度和反垄断执法体系,进一步规范市场价格秩序。 本文来自织梦

  第四节 健全社会信用体系 本文来自织梦

  推进重点领域诚信建设。加强政务诚信建设,坚持依法行政、“阳光行政”,完善政府服务承诺制和行政问责制,强化对政府履行职责的监督考核,推进公务员诚信教育和管理。加强商务诚信建设,推进生产、流通、运输、金融、税务、价格、工程建设、政府采购、招标投标、电子商务、统计、中介服务等领域信用体系建设,营造诚信市场环境。加强社会诚信建设,推进社会保障、劳动用工、教育和科研、旅游、文化、知识产权、社会组织、互联网应用及服务等领域信用建设,建立完善自然人在经济社会活动中的信用记录。加强司法公信建设,推进司法行政系统公信和司法执法执业人员信用建设,提高司法公信力。

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  建立健全信用信息系统和管理制度。以省级“一网三库一平台”为重点,加强公共信用信息系统建设。推动金融、社会信用服务机构信用信息数据库建设,积极共建“信用长三角”平台,构建覆盖全社会的信用信息系统。建立信用信息法规制度,加快应用统一的社会信用代码,制定全省统一的信用信息系统建设规范标准,规范社会法人和自然人信用信息归集、应用管理等办法,提升信用建设制度化、规范化水平。

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  完善信用信息共享交换和激励惩戒机制。整合各类信用信息资源,建立健全跨地区、跨部门的信用信息共享交换机制,完善查询和应用制度,逐步实现互联互通和共享应用。培育和规范信用服务市场,加强信用服务产品开发应用,推动信用信息资源有序开发和共享共用。建立多部门、跨地区信用联动奖惩机制,完善相关“红名单”与“黑名单”制度,强化对守信主体的激励和对失信主体的惩戒。普及诚信教育,树立诚信典型,弘扬诚信文化,形成崇尚诚信、践行诚信的社会风尚。

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  第五节 维护市场竞争秩序

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  按照放管并重、宽进严管要求,建立健全公平开放透明的市场规则,规范各类市场主体竞争行为,维护市场公平有序竞争。实行市场准入负面清单制度,放宽和规范市场准入。全面实行注册资本认缴登记制,加快实施“三证合一”、“一照一码”登记制度,放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,完善电子营业执照和全程电子化登记管理,实行省市县三级统一平台下的并联审批,推进工商注册制度便利化。强化和创新市场行为监管,建立全省统一的市场监管信息平台,规范监管执法程序,实行综合监管执法。

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  第三十四章 激发市场主体活力

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  坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展,健全现代产权制度,营造公平发展环境,协同推进公有制经济、非公有制经济和混合所有制经济良性互动发展,着力激发各类市场主体活力和创造力。 copyright dedecms

  第一节 深化国有企业改革 内容来自dedecms

  完善国有资产管理体制,以管资本为主加强国有资产监管,加快实行国有企业分类改革、分类发展、分类监管、分类定责、分类考核。建立健全现代企业制度,完善权责对等、运转协调、有效制衡的公司法人治理机制,增强国有经济活力、控制力、影响力和抗风险能力。推进国企功能性重组和资源整合,改组组建国有资本投资、运营公司,探索有效运营模式,促进国有资本合理流动,优化国有经济布局结构。完善国有资本经营预算制度,适当提高国有资本收益上缴比例。加强和改进党对国有企业的领导。建立健全有效的内外部监督机制,严格责任追究,坚决防止国有资产流失。

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  第二节 支持非公有制经济健康发展

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  坚持权利平等、机会平等、规则平等,废除一切不利于非公有制经济发展的各种规定和隐性壁垒。全面落实鼓励民间投资的各项政策,放宽准入领域,积极营造公平竞争的市场环境和制度环境。减少涉企行政审批事项,清理规范涉企行政事业性收费,切实减轻企业负担。积极拓宽融资渠道,降低融资成本,支持民营企业上市融资,重点解决中小微企业融资难题。激发企业家精神,依法保护企业家财产权和创新收益。鼓励非公有制企业参与国有企业改革,推动私营企业建立现代企业制度,支持符合条件的个体工商户转制为私营企业,促进非公有制经济提升发展质量和效益。 dedecms.com

  第三节 发展混合所有制经济

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  以资本为纽带,创新运作方式,推动国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合,组建现代企业集团,稳步促进混合所有制经济发展。坚持宜独则独、宜控则控、宜参则参的原则,分类分层推进国有企业混合所有制改革。鼓励非国有资本参股国有资本投资项目,支持非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债、融资租赁以及组建股权投资基金等多种形式参与国企改制重组和合资经营。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业。探索实行混合所有制企业员工持股。建立健全混合所有制企业治理机制。 本文来自织梦

  第三十五章 加快转变政府职能 copyright dedecms

  加快政府职能转变,持续推进简政放权、放管结合、优化服务,提高政府效能,打造“集中高效审批、分类监管服务、综合行政执法”的基层治理架构,努力建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。 copyright dedecms

  第一节 深化行政管理体制改革

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  继续推进行政审批制度改革。深入实施“5张清单、1个平台、7项相关改革”。最大限度减少下放审批事项,简化审批程序,实行并联审批,清理规范行政审批中介服务,缩短审批时限。推进涉及行政审批前置中介服务的事业单位改革。继续推进并适时推开相对集中行政许可权改革试点。加强和改进事中事后监管,建立完善事后监管体系。 内容来自dedecms

  深化政府机构改革。优化行政层级,理顺部门权责关系,积极稳妥实施大部门制。优化行政区划设置,继续完善省直管县体制改革试点,理顺市县职责关系,创新试点县(市)政府治理体系。稳步扩大经济发达镇行政管理体制改革试点范围,赋予试点镇更多的县级经济社会管理权限。分步推进承担行政职能的事业单位改革。

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  第二节 深化财税和投融资体制改革

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  深化财税体制改革。统筹推进预算改革、税制改革、事权和支出责任划分改革,积极发挥财政调控作用,加快建立健全现代财政制度。实施全面规范公开透明的预算制度,建立全口径预算管理体系,健全国库集中收付制度,探索建立跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,积极推动财政预决算面向全社会公开,建立规范的地方政府举债融资体制,有效防控地方政府债务风险。完善新一轮省以下财政管理体制,加快建立事权和支出责任相适应的制度,调整完善市县基本财力保障机制,形成有利于财力合理下沉的财政体制。坚持“增一般、减专项、提绩效”,完善省级转移支付制度和结构,提高一般性转移支付规模,加快清理、整合与规范专项转移支付,推动财政资金对竞争性领域更多采用由直接投入转为间接引导的支持方式。深化国地税征管体制改革,不断推进税收征管体制和征管能力现代化。根据国家统一部署,深入推进营业税改征增值税改革,加快完善地方税体系,培育地方主体税种,逐步提高直接税在税收收入中的比重。积极争取在江苏先行先试区域性税收优惠政策,优化完善促进区域协调发展的财税政策安排。 dedecms.com

  深化投融资体制改革。健全清单式投资动态管理体系,最大限度缩减政府核准范围,精简前置审批,加快推进并联办理、多评合一,积极探索企业投资不再核准、备案的项目承诺制,进一步强化企业投资自主权。积极推广政府与社会资本合作(PPP)模式,拓宽保险资金、社保资金投资渠道,支持发展产业投资基金,通过投贷结合、债贷组合等多种方式加强信贷支持,建立多元化、可持续的资金保障机制。充分发挥政府投资引导作用,优化政府投资安排方式,规范政府投资管理。 本文来自织梦

  第三节 健全政府服务平台 织梦好,好织梦

  加快建设省级政务综合性服务平台,推进行政审批服务、公共资源交易、公共服务等“1+3”平台一体化建设,完善政务服务体系,形成“一办三中心”政务服务格局,进一步提升政府公共服务能力。加强智慧政务建设,加快建设省市县一体化政务服务云平台、交换数据服务平台、12345热线服务平台,健全投资项目在线并联审批和监管平台,全面实行省级行政审批服务“三集中三到位”,完善统一规范的网上办事大厅和实体大厅,打造“线上线下一体、五级互联贯通”的政务服务平台。加强电子政务建设,完善行政权力网上公开透明运行机制,健全政府法制监督应用平台,深入推进政府信息公开。深化公共资源交易领域市场化改革,有序整合建立统一规范的公共资源交易平台体系。 本文来自织梦

  第十一篇 全面推进依法治省 提升社会治理水平 本文来自织梦

  第三十六章 深化法治江苏建设 织梦好,好织梦

  坚定不移走中国特色社会主义法治道路,坚决维护宪法法律权威,推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法,全面落实依法治省重大举措和实施规划,依法维护人民权益、维护社会公平正义、维护国家安全稳定,全面提升法治江苏建设水平。

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  第一节 推进科学立法民主立法

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  坚持“不抵触、有特色、可操作”,立改废释并举,健全地方科学立法民主立法机制,加快完善与中国特色社会主义法律体系相配套、体现时代特征、富有江苏特点的地方性法规和规章。加强和改进政府立法制度建设,完善立法起草、论证、协调、审议机制,推进重点领域地方立法。健全政府规章制定程序和公众参与政府立法机制。完善立法风险评估制度,建立立法成本效益分析制度和立法后评估制度。

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  第二节 基本建成法治政府 织梦内容管理系统

  坚持依法行政。依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力,推进行政机构、职能、权限、程序、责任法定化,推行政府权力清单和责任清单制度,实现政府活动全面纳入法治轨道。完善行政决策程序规定,明确重大行政决策范围,推动落实重大行政决策法定程序,完善并推动落实规范性文件和重大决策合法性审查机制。推进重大行政决策草案和听证、论证、评估、审查报告格式化、规范化,探索建立行政决策信息化管理系统。深化行政执法体制改革,推进综合行政执法,建立健全行政执法与刑事司法无缝对接机制,加大关系群众切身利益的重点领域行政执法力度,依法治理经济和社会事务。积极推行政府法律顾问制度。 织梦好,好织梦

  强化行政权力运行监督。健全政府内部权力制约机制,严格规范行政执法行为,完善行政执法程序,加强行政执法监督和行政复议监督。健全重大行政决策公众参与机制、终身责任追究和责任倒查机制,落实领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度,健全行政机关负责人依法出庭应诉、支持法院受理行政案件、尊重并执行法院生效裁判的制度。完善审计制度,开展省以下地方审计机关人财物管理改革试点。

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  加强反腐倡廉建设。落实“三严三实”要求,严明党的纪律和规矩,落实党风廉政建设主体责任和监督责任。健全改进作风长效机制,强化权力运行制约和监督,坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。 织梦内容管理系统

  第三节 全面建设法治社会

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  把法治教育纳入国民教育体系,深入开展全民法治宣传教育,大力实施“七五”普法规划,落实普法责任制。推动领导干部带头尊法、学法、守法、用法,引导全民自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。提升公民规则意识,遵照司法裁判,依法保障诉讼过程中当事人、律师等其他诉讼参与人的知情权、陈述权、辩护辩论权、申请权、申诉权。充分发挥工、青、妇等人民团体和社会组织在法治社会建设中的积极作用,广泛开展群众性法治文化、法治创建、法治惠民活动,不断提升人民群众对法治建设的满意度。培育发展公共法律服务组织,完善法律援助制度,健全“一社区(村)一法律顾问”制度,推动建成覆盖城乡的公共法律服务体系,确保人民群众及时获得有效法律帮助。到2020年,县(市、区)、镇(乡)公共法律服务中心建成率达到90%。 织梦内容管理系统

  第三十七章 构建社会治理新格局 本文来自织梦

  深入实施社会治理创新工程,完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,全面推动社会治理主体多元化、治理机制科学化和治理手段精细化,形成全面共建共享社会治理格局,建设平安中国示范区。 织梦内容管理系统

  第一节 加强和创新社会治理 内容来自dedecms

  提升政府社会治理能力和水平。合理界定政府和社会多元治理的权限范围,推动政府职能向创造平等发展环境、提供基本公共服务、促进社会公平正义等方面转变。建立法治型社会治理制度,引导和推动各类主体严格依照法律规定的权限、规则、程序参与社会治理。运用现代技术改进政府治理方式,加强源头治理、动态管理、应急处置和标本兼治。 织梦好,好织梦

  改进基层治理方式。进一步推动社会治理重心下移,加强县(市、区)、乡镇(街道)、社区(村)三级社会服务管理平台规范化建设,完善“一委一居一站一办”社区服务管理体制,强化社区、社会组织和社会工作专业人才“三社联动”效应,建设社区治理和服务创新实验区。优化城乡社区布局,实行“组团式”服务管理,提升社会化专业化精细化程度,推进网格化管理全覆盖。加大新型农村社区建设投入力度,拓展就业社保、医疗卫生、民政事务、综治警务、环境养护等服务项目,基本实现小事不出村。完善社区信息化管理和服务体系,加强社区文化建设,引导外来人口平等融入。 copyright dedecms

  健全社会和公众参与机制。加强行业规范、社会组织章程、村规民约、社区公约等社会规范引导,依法保障居民知情权、参与权、决策权和监督权,完善公众参与治理的制度化渠道。进一步厘清行政事务和社区自治事务、政府委托事务和社区自治事务边界,构建“政社互动”新模式,推动社区“减负增效”。发挥村(居)委会的群众自治性组织作用,引导社区群众依法参与社区事务、财务和集体资产等管理,居委会、村委会依法自治达标率分别达到92%、97%。

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  第二节 激发社会组织活力

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  促进社会组织健康有序发展。深化社会组织管理制度改革,优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社会服务类社会组织,稳妥推进四类社会组织直接登记,扶持发展一批示范性社会组织。建立各级各类社会组织培育(孵化)基地,全省登记的社会组织达11.5万个。

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  提高社会组织参与社会治理能力。推动政府部分行业管理、社会事务管理、技术服务等职能有序转移,健全政府向社会组织购买服务常态机制。完善社会组织扶持保障政策,探索社会组织协商民主。强化社会组织自身建设,推动社会组织完善法人治理结构,明确权责、依法自治。完善社会组织监督管理机制,建立政府监管、社会监督和社会组织自律相结合的综合监管体系。大力开发社会工作岗位,推进社会工作专业人才队伍建设。 本文来自织梦

  第三节 创新社会矛盾预防和化解机制

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  坚持标本兼治、重在治本,推动社会治理向前端、向基层延伸,强化趋势判断,着力解决影响社会稳定的源头性、根本性、基础性问题,努力将矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。深入推进社会稳定风险评估,健全重大事项决策前风险评估、实施中风险管控和决策过错责任追究机制。创新发展大调解机制,提升县乡两级调处中心实体化、规范化建设水平,大力发展专业调解组织,完善人民调解、行政调解、仲裁调解、司法调解联动工作体系,构建多层次、全覆盖的大调解组织网络体系。综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等途径,完善社会矛盾纠纷多元化解决机制,社会矛盾纠纷调处成功率达到90%。拓宽社情民意表达渠道,引导群众以理性合法的形式表达利益诉求,大力推行“阳光信访”,深化涉法涉诉信访改革,注重信访问题源头防控,形成有效的对话和协商制度。加强多部门协调,实施综合决策,维护群众合理合法权益。发展社会心理服务业,重点加强对特殊人群以及突发公共事件受伤害人群的专业心理疏导和矫治。

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  第三十八章 切实保障公共安全 copyright dedecms

  适应公共安全形势变化的新特点,牢固树立安全发展观念,建立主动防控与应急处置相结合、传统方法与现代手段相结合的公共安全体系,夯实基层执法能力,加强全民监督参与和安全意识教育,有效防控重大安全风险,提高人民群众安全感和满意度。

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  第一节 健全公共安全体系

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  建设全国食品药品安全示范区。贯彻食品安全战略,实施食品安全江苏行动计划,健全最严格的食品药品安全监管制度,推进专项整治和综合治理,构建覆盖从源头到消费全过程的监管格局。强化属地管理,突出药品、医疗器械、保健食品、化妆品等高风险产品监管,加强食品药品进口监管。建立生产经营者首负责任制和质量安全责任追究制度,推进电子信息共享,实现产业链全程可追溯。健全食品药品安全法规标准和检验检测、风险监测等体系,增强安全检测能力。创建食品安全城市,发挥投诉举报、责任保险、行业自律等市场机制作用,形成社会共治格局。

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  健全安全生产长效机制。建立健全“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产责任体系,严格安全生产目标考核和责任追究。全面落实企业安全生产主体责任,建立安全生产标准体系,大力推进企业安全生产标准化,完善隐患排查治理体系。改革安全评审制度,规范安全生产监管监察,提高执法效能。加快实施“科技强安”战略,推动安全产业发展,建设重大危险源监测预警和事故预防及应急救援体系。严格危险物品的生产、销售、储存、运输、使用全过程管理,实施危险化学品和化工企业生产仓储安全环保搬迁工程。依法加强道路交通、消防的常态化安全监管。建立健全寄递、物流业收寄验视、实名制等安全检查制度。“十三五”期间安全生产事故总量和事故死亡人数继续实现“双下降”。

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  创新升级立体化现代化社会治安防控体系。按照全时空、多层次、宽领域、高智能要求,全面推进技防城、技防乡镇、技防小区、技防单位建设,健全信息实时收集、及时分析和综合研判机制,提高防范打击违法犯罪的能力和水平。完善治安防控网络,加强社会面巡防和应急处突专业力量建设,推行扁平化实战指挥模式,增强就近调警、快速反应、及时处置能力。严格重点要害部位和特种行业、公共复杂场所监管,强化对城郊结合部、城中村、车站、码头等重点地区治安整顿,依法打击各种违法犯罪活动,维护良好治安秩序。全面提升治安动员能力,发展壮大群防群治力量,推进平安志愿者队伍建设。

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  加强网络空间治理。健全网络社会安全管理法规规章和基础性制度,落实信息网络网址等实名登记制度和网络运营、服务主体法律责任,提升依法管理网络能力。完善部门协作机制,加强网络管理力量和技术手段建设,健全网上网下相结合的综合防控体系。实施网络舆论生态治理工程,有效净化网络环境。健全对网上影响国家安全和社会稳定问题的监测、研判、预警、处置机制,打击整治网络违法犯罪。 copyright dedecms

  切实维护国家安全。贯彻总体国家安全观,落实国家安全战略和重点领域国家安全政策,依法严密防范和严厉打击敌对势力渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖犯罪活动,进一步加强涉外管理工作,坚决维护国家政治、经济、文化、社会、信息、国防等安全。加快建设全省综治信息系统。

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  第二节 提升公共安全应急响应能力 织梦好,好织梦

  提升突发事件防范处置能力。坚持预防与应急并重、常态与非常态结合、政府与社会协同,注重运用大数据、物联网等信息化手段,健全监测预警、风险评估、处置救援、社会动员、舆论引导等机制,提高危机管理、应急反应和处置能力。制定和完善全方位、多层次的应急预案,加强公共安全基础设施和专业应急队伍建设,健全反恐应急响应等级制度,增强全社会抵御风险、抗击危机的能力。严格落实大型活动、群众自发性节庆聚集活动安全防范措施,坚决防止发生群死群伤治安灾害事故。 织梦好,好织梦

  全面提升防灾减灾救灾能力。加强气象、地质、地震、海洋、农业病虫害、空气污染等灾害监测预警体系建设,完善灾害风险隐患调查摸底、分析评估、预警发布等机制。充分利用人民防空等资源,合理规划布局和建设应急避难场所,增强公共建筑物和设施应急避难功能。推广新技术应用,提高救灾应急装备水平,建立防灾减灾救灾综合地理信息服务平台。完善社会动员机制,加强平灾结合的减灾专业队伍和水上(海上)搜救力量建设。推进防灾减灾知识宣传和普及教育,大力开展公益性应急救护培训,提高群众防灾减灾意识和紧急避险、自救互救能力。鼓励发展多种形式的灾害保险,探索建立巨灾保险制度,完善自然灾害救助建体系。推进建设南通、镇江、盐城等应急救援飞行基地。

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