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第九章 拓展发展新空间 兼顾当前需要和长远可能，统筹有形和无形空间，用发展新空间培育发展新动力，用发展新动力开拓发展新空间。

　　第一节 落实供给侧结构性改革重点任务 本文来自织梦

　　着力推动结构性改革，促进供给与需求有效对接、产业升级与需求升级协同推进，全面提升全要素生产率，切实提高供给体系质量和效率，增强经济持续增长动力。以去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等为重点，调存量改造提升传统动能，扩有效增量培育发展新动能，提高供给结构的适应性和灵活性，实现由低水平供需平衡向高水平跃升。推动产业重组，积极稳妥处置“僵尸企业”，综合运用市场机制、经济手段、法治办法，通过严格环保、能耗、技术标准倒逼过剩产能退出，实现市场出清。化解房地产库存，发展住房租赁市场，满足新市民住房需求，稳定房地产市场。注重防范化解金融风险，降低企业负债率，主动释放信用违约风险，稳妥推进地方政府存量债务置换，有效防范化解政府债务、大企业资金链断裂、企业联保互保、互联网金融、非法集资等方面风险隐患。积极开展降低实体经济企业成本行动，落实国家减税清费政策，切实降低制度性交易成本、人工成本、企业税费负担、社会保险费、企业财务成本、电力价格、物流成本，增强优质企业竞争力。在精准扶贫脱贫、产业转型升级、基础设施建设、生态环境治理等方面，增加有效供给，着力补齐短板，进一步增强发展的全面性协调性。 织梦好，好织梦

　　第二节 创造新供给释放新需求 织梦好，好织梦

　　积极扩大有效投入。发挥投资对增长的关键作用，进一步优化投资结构，加大对现代服务业、先进制造业、新兴产业、现代农业和重要基础设施、民生领域的投入力度，提高技改投入在工业投资中的比重，引导投资更多投向沿海、苏北等经济薄弱地区。推进投资主体多元化，积极鼓励社会投资，有效撬动民间资本参与重点领域建设，提高民间资本在全社会固定资产投资中的比重。

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　　发展消费经济。发挥消费对增长的基础作用，落实和创新鼓励消费的各项政策，拓展居民多层次、个性化和多样化需求，引导消费向智能、绿色、健康、安全方向转变。突出服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点领域，加快培育新的消费增长点，促进消费结构转型升级。发展消费金融公司和消费信贷专营机构，加快消费金融产品和服务创新。鼓励企业通过提高生产率和产品质量、扩大新产品和服务供给、改善用户体验等方式，开发引领消费时尚的概念产品、设计理念、新兴服务，发展个性化、智能化、定制式消费。深入推进放心消费创建工作，加强市场监督管理，切实维护消费者权益。促进流通信息化、标准化、集约化，推进南京国内贸易流通体制改革发展综合试点。到2020年，消费对经济增长的贡献率达到55%。

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　　发展品牌经济。大力推进质量强省和品牌强省建设，深入开展质量品牌提升行动和质量强市创建活动，实施商标和名牌战略，全面提升产品、工程和服务质量以及自主品牌建设水平，打造江苏品牌、江苏标准，推动江苏制造走向质量时代。实施“一企一标”、“一社一标”工程，引导企业通过品牌创建推动经营理念、技术、产品、管理和商业模式创新。实施商标密集型产业发展计划，以旅游业、纺织服装业等为突破口，培育“畅游江苏”、“时尚江苏”等10个左右品牌价值高的商标密集型产业。实施品牌价值提升工程，支持企业名品名牌建设，依托特色产业集群和产业集聚区打造区域品牌，培育一批知名品牌示范区，形成500家拥有核心知识产权和自主品牌、具有国际竞争力的商标密集型企业。 织梦内容管理系统

　　发展分享经济。重点支持快递业、家政服务业、教育业、培训业、新闻业、租赁业、广告业、创意业、医疗业等领域，整合利用分散闲置社会资源，促进分享经济拓展领域、快速成长。创新分享经济模式，积极发展众包、众智、众扶、众筹等新业态。规范市场准入，建立健全行业标准，构建以信用为核心的市场监管机制，营造更加宽松的政策环境。建立多种互联网共享平台，完善网络信息安全体系，为分享经济发展提供保障。

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　　第三节 建设“畅游江苏” 织梦好，好织梦

　　充分发挥旅游产业综合带动作用，加快转变旅游业发展方式，以提质增效为目标，以游客满意为宗旨，构建“畅游江苏”体系，建设旅游强省和国际知名旅游目的地。整合区域旅游资源，优化空间布局，打造特色精品旅游线路和品牌，大力拓展海洋、低空等旅游发展新空间。强化旅游载体建设，促进旅游度假区、旅游景区、乡村旅游集聚区和旅游重大项目提档升级，新增5个以上国家级旅游度假区、5个以上国家5A级旅游景区。提升旅游公共服务水平，完善旅游基础设施建设，创新旅游营销方式，加大国际旅游营销力度。发展乡村旅游，丰富度假休闲、康体养生、运动娱乐等旅游产品和旅游商品供给，提升旅游消费水平。加强旅游市场监管和旅游诚信建设，提升从业人员素质，改善旅游消费环境。促进旅游业与其他产业融合发展，推动“旅游+互联网”跨产业融合，发展智慧旅游。

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　　第四节 加快发展海洋经济

　　坚持陆海统筹、江海联动，科学开发海洋资源，优化海洋产业结构，建设海洋经济强省。积极发展石化、重型装备等临港先进制造业，培育壮大海洋工程装备、海洋新能源、海水淡化和综合利用等新兴产业，做大做强海洋交通运输、滨海旅游等服务业，改造提升海洋船舶、海洋渔业、滩涂农林业、盐化工等传统产业，形成以沿海地区为纵轴、沿江两岸为横轴的特色海洋经济带。优化海洋产业布局，重点推进连云港港口物流、盐城海上风电和海洋生物、南通海洋工程装备和高技术船舶等产业高效集聚发展，打造一批海洋经济创新示范园区。加快海洋高新技术发展，打造海洋科技创新成果转化平台，依托淮海工学院建设江苏海洋大学，大幅提升科技对海洋经济的贡献率。科学确定围填海规模，加大对沿海滩涂围垦支持力度，支持盐城国家级滩涂综合开发试验区建设。强化海洋事务统筹协调，提高海洋综合管理能力。深入推进盐城国家可持续发展示范区建设和南通陆海统筹发展综合改革试点，支持南通创建国家海洋经济创新发展示范市。到2020年，海洋经济生产总值达到1万亿元。 织梦好，好织梦

　　第五节 推进军民融合发展 内容来自dedecms

　　着眼改革强军战略和服务经济社会发展转型、加快部队战斗力生成模式转变，坚持政府主导、需求牵引、市场运作，不断丰富军民融合方式，拓展融合范围，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局，建成全国军民融合深度发展示范区。大力发展军民两用产业，引导优势民营企业进入军品科研生产维修领域，重点在航空航天、电子信息、船舶及配套、轨道交通、机械设备和特种车辆、新材料、物联网等领域，建设一批军民融合产业集群和示范基地，支持丹阳国家级航空航天产业集聚区、镇江新区航空产业军民结合协同创新服务示范基地等建设。强化军民两用技术联合攻关，建立军民科技交流合作机制，引导优势民营企业进入军品科研生产领域，推动军民创新要素、创新基地、创新平台、科技成果等开放共享，推动智慧江苏建设应用向智慧军营拓展延伸。全面推进铁路、公路、水路、航空、信息、测绘、海防人防等基础设施融入国防功能，引导军用基础设施积极支持地方经济发展，建立基础设施军民合建共用机制。推进城市建设和综合防护体系建设军民融合深度发展。到2020年，建成90个军民共建技术中心、10家省级以上军民融合产业示范基地。

　　第十章 建设智慧江苏

　　实施网络强省战略，推进信息技术与经济社会发展深度融合，建设网络泛在普惠、技术创新活跃、服务丰富全面、资源开放共享、安全保障有力的信息网络体系。 内容来自dedecms

　　第一节 建设新一代信息基础设施 copyright dedecms

　　推进“宽带江苏”建设，加快城域网智能化改造，拓宽宽带互联网出省中继带宽，打造全光纤、宽带化接入网络，持续推进“光网城市”、“光网乡村”工程，建设“区域交换中心”。启动实施光纤宽带“企企通”工程，加快国家广电骨干网江苏核心枢纽建设，推进宽带接入网业务开放试点。推进“无线江苏”建设，实施新一代宽带无线和移动通信网络建设工程，加快4G网络布局与应用普及，实现市、县城区主要公共区域免费WiFi全面覆盖。超前布局基于IPv6的下一代互联网，加强未来网络、5G通信网、下一代广播电视网等关键技术攻关和培育孵化，推进国家下一代互联网示范城市建设，打造全国下一代未来网络产业化基地。推进网络信息安全保障体系建设，加强数据安全、云计算安全、移动互联网安全监测管理等关键网络防护和信息安全技术研发及产业化。到2020年，实现城市双百兆进家庭，农村千兆进村、百兆入户的宽度接入能力。

　　第二节 实施“互联网+”行动计划 内容来自dedecms

　　大力发展互联网经济。加强技术应用创新，突出商业模式创新，促进跨界融合创新，把互联网经济打造成为推动经济转型升级的强大动力。推动互联网再造制造业，制定实施企业互联网化提升计划，实现设计数字化、产品智能化、生产自动化和管理网络化。推动互联网再造服务业，促进供应链管理等服务模式创新。推动互联网嵌入现代农业，发展精准农业、信息农业和智慧农业。实施互联网企业创新培育和规模发展计划，支持互联网领军企业和骨干企业做大做强，鼓励国内外知名互联网企业在江苏设立区域总部和研发机构，打造互联网经济发展先行区。

　　加快建设互联网平台载体。发展互联网平台经济，整合产业链及多边市场资源，构建平台生态圈。培育大宗商品、消费服务、跨境贸易等电商交易平台，引导线上线下互动融合发展。加快国家电子商务示范城市建设，培育一批电子商务产业园、互联网产业园和众创园。鼓励金融机构融入互联网，探索开发新型支付方式和支付工具，创新发展互联网金融服务平台。鼓励符合条件的企业发起或参与发起设立互联网科技小额贷款公司。

　　加强智慧城市群建设。大力推进城市基础设施智能化和公共服务智慧化，建设智慧城市时空信息云平台，提升公共服务便利程度和普惠程度。加强信息技术在社会治理领域集成应用，促进社会治理精细化。建设全省统一电子政务公共服务平台，提高政府公共管理的有效性和透明度。支持开展国家智慧城市试点，推进无锡IEEE智慧城市建设。 dedecms.com

　　第三节 强化大数据深度应用 织梦好，好织梦

　　加快政府数据开放共享。制定实施政府数据资源开放共享工程，建立政府部门和事业单位等公共机构数据资源清单，建设统一开放平台。完善整合各类政府信息资源，优先推动民生保障服务相关领域的政府数据向社会开放。合理布局建设大数据平台、数据中心等基础设施，加快推动功能性信息服务平台建设，推动国家级数据服务中心、呼叫中心、云计算中心等功能性平台落户江苏，提升全省信息数据存储、挖掘和服务能力。 织梦好，好织梦

　　发展大数据产业。实施大数据战略，大力发展工业大数据、新兴产业大数据、农业农村大数据、创新创业大数据。建立工业大数据资源聚合和分析应用平台，推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深度融合，创新应用模式和商业模式。建设大数据产业发展集聚区，促进大数据产业向规模化、高端化发展。 copyright dedecms

　　第十一章 完善现代基础设施支撑体系

　　坚持适度超前、综合发展、提升效率的原则，完善交通、能源、水利等现代基础设施体系，促进生产要素高效配置，引导产业人口优化布局，为“两个率先”提供支撑保障。 dedecms.com

　　第一节 健全现代综合交通运输体系

　　构建开放畅达的综合运输通道。以高速快速铁路、高速公路、高等级航道为骨干，打造“四纵四横”综合运输大通道。完善沿江城市群立体化综合运输网络，进一步畅通沪宁、沿江等大容量综合运输通道，规划建设北沿江高速铁路，统筹建设过江通道，强化对内对外沟通联系；推进重要城市之间实现城际铁路联系。构建沿海城镇轴运输大通道，积极发展高速铁路和快速铁路，增强中心城市与长三角核心区的交通联系；完善沿海港口功能和集疏运体系，大力发展国际海运，拓展深水大港服务范围。强化沿东陇海城镇轴陆桥运输大通道，建成徐连客运专线，共建中西部地区的战略出海口。打造沿运河城镇轴对外交通通道，构建以水运和铁路为主的绿色集约运输通道，加强与重要交通枢纽联系。

　　打造一体衔接的综合交通枢纽。以各种交通运输方式深度衔接为重点，推动南京、徐州、连云港三大国家级和区域性综合交通枢纽错位发展。依托枢纽机场、高速铁路及城际铁路客运站建设综合客运枢纽，推进与城市功能有机融合，构建集长途客运、城市轨道及地面公交、旅游集散、城市候机楼、汽车租赁等服务功能为一体的换乘体系。依托沿海沿江重点港口、多式联运枢纽和重要空港等节点，发挥大集疏、大中转的功能与作用，建设一批交通物流园区，打造一体化的货运枢纽体系，强化与产业布局发展的协调互动。 copyright dedecms

　　建设功能完善的综合交通网络。优先发展轨道交通，重点建设苏中、苏北快速干线铁路网和跨江通道，强化铁路干线、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道的有机衔接，实现快速铁路网覆盖80%左右县级以上城市，形成“2小时江苏”快速交通圈。完善“两纵四横”干线航道网，实现长江南京以下12.5米深水航道全线畅通，沿海重点港区基本具备10万吨级以上进港航道。以南京港、连云港港、太仓港为重点，推进沿江港口一体化发展、沿海港口提质化发展、内河港口专业化发展，增强上海国际航运中心北翼港口群综合竞争力和辐射带动力。完善广覆盖的公路网，提高瓶颈路段通行能力，打通省际干线公路，加快经济相对薄弱地区和集中连片贫困地区公路建设，加快实施农村公路提档升级工程。增强南京禄口国际机场和无锡硕放机场两大枢纽机场能力，完善其他机场功能，加快通用机场布局，发展空港经济，提高与国际国内重要地区航空联系的通达性和便捷性。

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　　持续提升运输能力和服务水平。特大城市、大城市统筹利用干线铁路网资源，鼓励开行市郊列车，推进城际道路客运班线公交化运营和毗邻地区公交发展，构筑多样化城际客运网。加强中小城市与中心城市的快速交通联系，促进城镇客运班线与城市公交、镇村公交紧密对接，有效改善中小城市和小城镇交通条件。加快开辟加密国际海运、航空航线和航班，积极发展多式联运，强化国际贸易和区域中转运输系统建设。优化城乡配送通道网络，完善邮政快递服务，提升无锡苏南快递产业园建设水平。到2020年，社会物流总费用与GDP比率降低至14%左右。 本文来自织梦

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　　第二节 构建清洁低碳安全高效现代能源体系

　　切实保障能源安全。坚持安全生产，稳定煤炭等传统能源省内生产能力。积极扩大风能、太阳能、核能等新兴能源开发利用规模，提升原油、煤炭等一次能源清洁高效转化能力，构建主体多元、多层互补的能源储备体系。深化国内外能源合作，积极拓展重要能源资源来源，加快构建以煤炭、天然气、电力等为主的安全稳定供应体系。扎实推进国家规划的特高压工程建设，稳妥扩大区外来电规模，积极调整区外来电结构，努力探索跨区域电力电能市场化配置。到2020年，各类能源资源供给能力达到4亿吨标准煤左右，省内电力装机达到1.3亿千瓦左右。 copyright dedecms

　　加快推进能源变革。优化能源生产结构，安全发展核电，大力发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源，推动清洁高效、低碳优质能源逐步成为增量能源贡献主体。支持盐城东台创建国家沿海清洁能源综合示范区。优化能源消费结构，在持续控制能源和煤炭消费总量的同时，加快推进煤电节能减排升级与改造，结合整合关停燃煤锅炉，优化发展热电联产，继续扩大天然气、水电等省外清洁能源利用规模，非化石能源消费比重达到10%左右。加快能源科技革命，积极推进能源领域互联网技术应用，加快智能电网建设，以太阳能、风能、生物质能和天然气为重点，发展分布式能源，实现清洁能源分散布局、就地消纳、梯级利用。加强新型燃煤发电、核电、智能电网、风能和太阳能技术装备等技术研发和应用，提升能源利用效率。加快能源体制机制改革，以电力、油气领域为重点，推进能源资源市场化配置，逐步建立统一开放、竞争有序的能源市场体系。

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　　持续优化储运网络。优化电网主干网架结构，提升经济便捷输送能力，推动大中城市配电网基本实现智能化。加强原油储运基础设施建设，提高原油管输能力，重点建设日照-仪征复线连云港支线原油输送管道，推进鲁宁线（江苏段）安全隐患整治工程，累计形成原油管道1500公里。合理布局成品油管道，建成中石化江北成品油管道及配套油库，累计形成成品油管道1500公里。完善天然气管网及其配套设施，优化苏中苏北管网，重点建设中石油中俄东线江苏段、沿海管道、海门-太仓过江管道以及中海油滨海LNG接收站外输管线，实现天然气管网县区全覆盖。加快沿海千万吨级LNG接收基地建设。提升天然气储气调峰能力，加快建设金坛、淮安等地下储气库。 dedecms.com

　　第三节 建设现代化水安全保障体系

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　　增强防洪减灾能力。实施新一轮淮河治理工程，推进长江干流河道整治及长江口综合治理，进一步扩大太湖流域洪水北排长江能力，强化海堤达标建设，扩大骨干引排通道，巩固提升流域防洪能力。开展区域百河综合治理，巩固和恢复调蓄水域，恢复提高骨干河道引排与调蓄能力，有效提升区域治理标准与河湖水系连通水平。加快城市水系综合整治，增强水灾害综合防御能力，引导建立与城镇规模、功能相适应的现代城镇水利工程体系。到2020年，淮河下游防洪标准全面达到100年一遇，长江、太湖、沂沭泗水系全面巩固50年一遇防洪标准，区域骨干河道防洪标准基本达到20年一遇；大中城市防洪排涝标准全面达到国家规定标准。

　　完善水资源保障体系。继续完善南水北调、江水东引、引江济太“三大调水”体系，加快泰州引江河二期工程等骨干输水通道建设，推进南水北调东线后续工程规划与建设，提升跨流域水资源配置水平。建立和完善里下河腹部河网及沿海垦区供配水网络，疏浚整治区域性供水干河。加强丘陵山区、高亢地区等重点区域抗旱应急水源工程建设，解决供水突出问题。推进饮用水源地达标建设，建设应急备用水源地，提高集中式饮用水源地安全保障水平。到2020年，农业、工业、生活供水保证率分别达到80-95%、95%、97%。 copyright dedecms

　　加快农田水利建设。整合各类农田水利建设资源，实行集中投入、连片治理、整县整乡推进，实施灌区续建配套与节水改造、小型农田水利重点县、千亿斤粮食末级渠系等项目，增加约250万亩有效灌溉面积、500万亩旱涝保收农田，农田灌溉水利用系数提高到0.6以上。健全基层水利服务体系，推进大中型灌区农民用水组织全覆盖。

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　　第四篇 转变农业发展方式 加快农业现代化步伐 本文来自织梦

　　第十二章 大力发展现代农业

　　深入实施农业现代化工程，加快转变农业发展方式，推动粮经饲统筹、农林牧渔结合、种养加一体、一二三产业融合发展，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路，力争在全国率先实现农业现代化。 copyright dedecms

　　第一节 加快培育新型农业经营主体 copyright dedecms

　　重点培育家庭农场。积极发展多种形式适度规模经营，支持土地向专业大户、家庭农场集中，鼓励专业大户向家庭农场转型，重点发展土地经营规模100-300亩的农户家庭农场，每年培育300家左右省级示范家庭农场。积极开展新型职业农民培育整省试点，组织实施新型职业农民培育工程、农民继续教育工程、现代青年农场主计划和农村实用人才培养计划，每年培育新型职业农民20万人。实施鼓励农民工等人员返乡创业三年行动计划，支持农民工、大学生和退役士兵等返乡创业，积极为新农人提供良好创业环境。

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　　规范发展农民合作社。鼓励农民兴办专业合作、股份合作、劳务合作等多元化多类型的合作社，扶持建设一批经营规模大、服务能力强、产品质量优、民主管理好的示范合作社，每年培育省级示范社500家。支持家庭农场联合组建合作社，鼓励发展合作社联合社和销售联社，积极推进合作社综合社试点，鼓励政府为合作社购买公共服务。全面深化供销合作社综合改革。

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　　积极扶持农业龙头企业。注重发挥龙头企业对产业发展和农民致富的带动作用，扶持发展一批自主创新能力强、处于行业领先地位的骨干农业龙头企业。鼓励龙头企业通过订单生产、入股分红等方式，建立“公司+合作社+农户”、“股份制公司+农户入股”等生产经营模式。引导龙头企业建立现代企业制度，通过兼并、收购、重组、控股等方式组建大型企业集团，销售额达到百亿元的农业企业达到20家。在不改变农村土地用途的前提下，鼓励工商资本有序进入农业，发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。

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　　第二节 构建现代农业产业体系 dedecms.com

　　加快推进农业供给侧结构性调整，构建优势区域布局和专业生产格局，形成具备江苏特点的现代农业产业体系。发展优质粮油业，实施藏粮于地、藏粮于技战略，深入推行粮食稳产提质行动计划，推进粮食高产增效创建和绿色增产模式攻关，优化粮经饲品种结构和粮食等重要农产品生产区域化、专业化布局，完善价格形成机制和收储政策，保证供需平衡、口粮自给。支持粮食规模化产业基地建设，突出粮食主产区、重点县（市、区）建设，探索建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区。发展设施园艺业，培育壮大设施蔬菜、应时鲜果、花卉苗木等高效农业产业，推进“菜篮子”工程蔬菜基地和园艺作物标准园建设，设施农业面积比重力争达到20%。发展规模畜牧业，全面推广生态健康养殖模式，打造一批标准化生产基地，畜牧业规模养殖比重达到90%以上。发展特色水产业，推进渔港建设和渔船更新改造，推广先进养殖技术，打造品牌优势，稳定水产养殖面积1000万亩左右，设施渔业面积比重达到26%。大力发展开放型农业，加快农垦改革发展。推进国家现代农业示范区建设，加快省级现代农业产业园区提档升级。

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　　第三节 推进农村一二三产业融合发展 copyright dedecms

　　延伸农业产业链。积极发展农业生产性服务业，加快农业由生产环节向产前产后延伸，引导农产品加工业向主产区、优势产区和关键物流节点集中。支持农产品深加工、加工集中区和特色加工业发展，推动农产品加工业集聚集群集约发展。创新农产品流通和销售模式，健全农产品产地营销体系，推进市场流通体系与储运加工布局的有机衔接。推进农业全产业链标准化、品牌化建设。 织梦内容管理系统

　　拓展农业多种功能。推动农业生产、生活和生态功能综合开发，推进农业与旅游、教育、文化等产业深度融合，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能拓展。发展休闲观光农业，打造都市休闲观光农业圈，环湖、环丘陵休闲观光农业区，沿江风光带、沿海风情带、沿黄河故道农耕文化带，完善促进休闲观光农业发展的扶持政策。建设特色景观旅游村镇和乡村旅游示范村，鼓励有条件的地区发展智慧乡村游。建设农业教育和社会实践基地，大力推进农耕文化教育进校园。 织梦内容管理系统

　　培育农业新型业态。加快实施“互联网+现代农业”行动，推进现代信息技术应用于农业生产、经营、管理和服务。鼓励在大城市郊区发展工厂化农业、立体农业等高科技农业，积极发展个性化定制服务、会展农业、创意农业、农业众筹等新型业态。大力发展农产品电子商务和农村快递物流业，健全农村电商综合服务网络。围绕“一村一品一店”，重点扶持发展一批电商专业村镇，实现农民家庭经营、农村小微企业与电商的成功嫁接，农业电商年交易额力争达1000亿元，电商专业村镇数位居全国前列。 织梦好，好织梦

　　第四节 建设农业可持续发展试验示范区 本文来自织梦

　　转变农业生产方式和资源利用方式，深化农业综合开发，努力形成农业产业布局合理、经营规模适度、资源利用方式集约、科技创新力强、面源污染可控的农业可持续发展格局，打造生态农业强省。普及各类节肥、节药、节水技术，实施化肥农药零增长行动，推广使用有机和低毒低残留农业投入品，推进机械化深松整地和测土配方施肥。推行种养结合、农牧结合、生态养殖等循环模式，建设一批生态循环农业示范县、示范园区、示范基地。推进秸秆、畜禽粪便等农业废弃物综合利用，加快病死动物无害化处理体系建设。实施农业资源休养生息计划，探索实行耕地轮作休耕制度试点，开展耕地质量提升行动，落实禁渔休渔等资源保护措施。全力维护农产品质量安全，严把农产品生产源头控制关，推进农业标准化生产，创建地理标志品牌，发展无公害、绿色、有机农产品，加强农产品质量突出问题专项整治，确保不发生重大农产品质量安全事件和区域性重大动物疫情。 dedecms.com

　　第十三章 强化农业发展支撑保障 本文来自织梦

　　加快农业科技创新步伐，注重用现代装备武装农业、现代科技提升农业、现代经营方式推进农业，为现代农业发展提供全方位、全过程支撑保障。 内容来自dedecms

　　第一节 提高农业物质装备和技术水平

　　深入实施农村土地综合整治，扎实推进新一轮高标准农田建设，加快解决农田水利“最后一公里”问题，建成高标准农田4275万亩。加快粮食生产全程机械化，推动农机由普及向提升水平转变，全省农业综合机械化水平稳定在85%左右。建立年度农业重大科技需求发布制度，培育一批农业产业技术创新团队，推出一批“苏”字头农业科技创新成果，建立现代农业产业技术支撑体系，农业科技贡献率达到70%以上。做大做强江苏种业，培育具有自主知识产权的优良品种，发展壮大育繁推一体化的种业龙头企业。利用信息技术改造提升传统农业，推广种养业智能管理、节水灌溉远程调控、农业生态环境远程监测等技术，推进智慧粮库和粮食流通信息化管理平台建设。 内容来自dedecms

　　第二节 健全农业社会化服务体系 本文来自织梦

　　拓展农业经营性服务。创新农业社会化服务方式，培育壮大供销合作社、农民专业合作社、专业服务公司、专业技术协会等各类社会化服务主体，探索“专业化服务公司+合作社+专业大户”、“村集体经济组织+专业化服务队+农户”等模式，推广“高校院所+农业龙头企业+农民”模式。鼓励经营性农业服务组织开展良种示范、病虫害统防统治、动物疫病防控、农田抗旱排涝、农机作业、产后节粮减损、产品安全过程管控等专业化服务，推广合作式、订单式、托管式等服务形式，扩大农业生产全程社会化服务试点范围，推进政府购买公益性服务试点。

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　　健全农技推广服务体系。组织开展现代农业重大技术推广计划，深入实施农业“三新”、挂县强农富民、农业科技入户工程，建设现代农业科技综合示范基地，健全“一村一名农技指导员”制度，每年重点推广50项农业重大技术，培养10万个辐射带动能力强的科技示范户。拓展农业政策、市场信息、农业气象、农村金融、农民教育等为农服务功能，打造农业科技服务云平台。实施农业人才“双百双十”和基层农技推广人员培训计划，提升农职院校办学水平，培养现代农业高技能实用人才。 内容来自dedecms

　　完善农业信息服务。推进农业大数据应用，完善农业信息发布制度，提升农业生产要素、资源环境、供给需求、成本收益等监测预警水平。创新气象为农服务机制，健全农业气象服务和农村气象灾害防御体系。加强农业信息服务载体建设，完善12316农业服务热线、惠农信息发送、为农服务信息网络平台，推动农业信息进村入户，农业信息化覆盖率提高到65%以上。 内容来自dedecms

　　第三节 完善农业支持保护体系

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　　健全强农惠农政策体系。优先保障财政对农业农村投入，加大涉农资金整合力度，优化投入结构和方式，撬动更多社会资金投入农业农村。健全农业补贴制度，完善与金融、保险、社会资本的合作机制，支持政策向规模经营主体倾斜。健全金融支农制度，鼓励各类金融机构将网点向农村延伸，完善政策性农业信贷担保体系，大力发展农业保险。推动农业农村相关领域地方性立法，精简涉农行政审批事项，依法严肃查处各类坑农害农行为。 copyright dedecms

　　深化农村改革创新。在充分尊重农民意愿的前提下，统筹推进农村改革试验区各项试点。按照国家统一部署，深化农村集体产权制度改革，深入推进农村集体资产股份合作制改革、农村宅基地制度改革试点，完成土地承包经营权确权登记颁证，扎实推进水域滩涂确权登记颁证，积极开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。加快推进农村产权流转交易市场建设，实现市县全覆盖。

　　第五篇 优化国土空间开发格局 促进城乡区域协调发展

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　　第十四章 构建集约高效国土空间开发新格局 copyright dedecms

　　牢固树立空间结构也是生产力的理念，坚定不移实施主体功能区制度，优化空间组织、明确开发方向、加强用途管控，构建大区域均衡、小区域集聚的科学开发新格局。

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　　第一节 严格落实主体功能区战略 本文来自织梦

　　推动功能区布局基本形成。发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用，沿江等优化开发区域率先转变经济发展方式和空间开发方式，重点提高节约集约用地水平，实现建设用地增量逐年下降。沿海、沿东陇海线等重点开发区域加快人口和产业集聚，成为新型城镇化和工业化的新兴区域。限制开发区域与资源要素禀赋匹配发展，农产品主产区突出现代农业产业体系建设，打造农产品生产核心区；重点生态功能区适时拓展覆盖范围，加快生态保护与修复，增强生态公共服务产品供给。编制实施海洋主体功能区规划，全面划定自然岸线格局，促进陆海协调、人海和谐发展。到2020年，“一群三轴”的城镇化格局、“两带三区”的农业发展格局、“两横两纵”的生态安全格局基本形成。 织梦好，好织梦

　　调整优化空间结构。把空间结构调整作为转变经济发展方式的重要内涵，实施国土空间综合整治，严格控制土地开发强度，提高存量空间再开发利用效率。依托基础测绘地理信息要素，以资源环境综合承载能力为依据，统筹行政边界和自然边界，合理配置城镇、农业、生态三类空间，加强对生产力布局和资源环境利用的空间引导与约束。强化空间用途管制，划定城市开发边界、永久基本农田红线和生态保护红线，规范开发秩序。 copyright dedecms

　　第二节 完善空间开发体制机制 dedecms.com

　　完善主体功能区制度。调整完善现行政策和制度安排，加大对农产品主产区和重点生态功能区的均衡性转移支付力度，强化激励性补偿，建立横向和流域生态补偿机制，对重点生态功能区实行产业负面清单管理。实行符合主体功能区定位的绩效考核评估体系。探索建立差别化的城镇、农业、生态空间调控政策。

　　健全空间衔接协调机制。按照主体功能定位，做好区域规划、专项规划、重大项目布局与主体功能区规划的衔接。以城镇、农业、生态三类空间为平台，促进各类规划的空间协调，推动城市规划依据开发强度目标和城镇空间范围，划定城镇建设用地增长边界，细化城镇内部空间功能布局；推动土地利用规划按照建设用地总量和开发强度双控要求，加强对各类用地规模、结构、布局的管控。 本文来自织梦

　　探索建立空间治理体系。总结推广淮安市、镇江句容市、泰州姜堰区等国家“多规合一”试点经验，以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划，推动市县经济社会发展规划、土地利用规划、城市规划、生态环境保护规划等“多规合一”，实现一个市县一本规划、一张蓝图，促进建立省、市县两级空间规划体系。尊重并维护好区域自然生态环境本底，以市县级行政区为单元，探索构建以空间规划、用途管制、自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等为主要内容的空间治理体系。发挥测绘地理信息服务功能，完善国土空间监测系统，建立资源环境承载能力监测预警机制。 本文来自织梦

　　第十五章 提升新型城镇化和城乡发展一体化水平

　　坚持以人的城镇化为核心，全面推进国家新型城镇化综合试点，推动城镇化进入以提高质量和内涵为主的转型发展新阶段，逐步实现城乡居民基本权益平等化、基本公共服务均等化、生产要素配置合理化，成为我国新型城镇化和城乡发展一体化先导区、示范区。 copyright dedecms

　　第一节 推进农业转移人口市民化

　　分类推进农业转移人口市民化。突出“三个1亿人”中心任务，因地制宜制定差别化的落户标准，推广专业技术职称、技能等级等同大城市落户挂钩做法，全面放开中小城市和建制镇落户限制，实行省辖市范围内本地居民户口通迁，引导有进城意愿农业转移人口举家融入并转为城镇居民。夯实苏中苏北地区特色产业发展基础，增强公共服务产品供给，吸引更多农业人口就近就地转移落户。尊重进城务工人员及家庭的选择权，引导不愿意放弃农村各项权益的本地进城农村居民和异地转入常住人口，平等享有城镇居民基本公共服务。维护进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权，支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。创新保障房投融资机制，广泛吸引社会资本，同步建设公共配套设施，推进约117万户家庭居住的各类棚户区和城中村完成改造。到2020年，新增800万农业转移人口落户城镇。 copyright dedecms

　　建立可持续的农业转移人口市民化成本分担机制。以规范基本公共服务项目清单和标准为依据，科学测算不同区域、不同层级城镇农业转移人口市民化成本。探索建立政府主导、多方参与、共同承担的农业转移人口市民化成本协同分担机制，强化政府基本公共服务标准体系建设和支出的责任，落实企业依法缴纳各类社会保险费用和提供职业技能培训的责任，明确转移人口家庭和个人承担相关费用的责任。合理确定各级政府成本分担比例，健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩、城镇建设用地增加规模同农业转移人口落户数量挂钩机制，建立财政性建设资金对城市基础设施补贴数额与城市吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。

　　第二节 促进城市群和大中小城市协调发展 织梦好，好织梦

　　推进城市群高效一体发展。以城市群为主体形态，加快完善新型城镇化空间布局，推动形成支撑全省经济社会发展、带动区域协同并进、参与区域竞争合作的重要载体。以南京都市圈和苏锡常都市圈为重点，在更高层次和更深领域加强与长三角其他地区合作，共同建设具有重要国际影响力的世界级城市群。推进宁镇扬同城发展先行示范区建设，加快锡常泰、（沪）苏通经济圈建设，形成南北呼应、协作联动的发展态势。依托徐州都市圈推动淮海城市群的规划建设，打造苏北地区振兴发展的重要支撑。提高淮安苏北重要中心城市和淮河生态经济带区域中心城市建设水平。 内容来自dedecms

　　提升中心城市核心竞争力。强化省会城市南京的区域性经济文化、科技创新、金融商务中心地位和省辖市区域中心城市的高端要素集聚能力，提升现代化和国际化水平。调整城市空间结构，适当疏散中心城区非核心功能，合理调控人口规模。注重加强城市治理，优化公共资源配置，塑造特色核心文化，增进居民认同感和归属感。强化区域管理功能，推进与周边城镇基础设施连接和公共服务共享，提升辐射带动区域发展的能力。

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　　增强中小城市节点支撑功能。发挥中小城市落户门槛和成本低的优势，提高市政公用设施和公共服务设施建设水平，成为农业转移人口就近就地市民化的重要载体。主动融入中心城市产业链布局，培育壮大符合资源禀赋和比较优势的特色产业，大力发展县域经济，创造更多的就业岗位和创业机会。加快推进国家中小城市综合改革试点，推动一批基础条件优、承载能力强、发展潜力大的县（市）发展成为区域次中心城市。

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　　分类建设发展小城镇。突出小城镇连接城市和农村的纽带作用，鼓励大中城市周边具备条件的小城镇发展成为新市镇或卫星城，有效疏解中心城市中心城区功能，分担人口和公共服务压力。发展一批产业主导型、生态养生型、文化旅游型、商贸物流型等特色小镇，服务农村发展。增强重点中心镇产业发展能力和交通节点功能，吸引更多农业转移人口。支持符合条件的经济发达镇发展成为小城市。

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　　第三节 深入推进城乡发展一体化

　　提升城乡统筹规划水平。坚持以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳，实施省域城镇体系规划，编制实施江苏省美丽宜居城乡建设规划。依据资源环境承载能力调节城市规模，合理划定“三区四线”，控制城市开发边界，优化城市生产、生活、生态三大布局，促进城市用地功能适度混合和紧凑发展，推动城市规划由扩张性规划逐步向限定城市边界、优化城市空间结构转变。遵循村镇人口变动趋势和农村自然演进规律，完善优化镇村布局规划和镇、乡、村庄规划，合理确定规划发展村庄，优化安排农业、建设、生活等空间，强化公共资源配置引导，有效减少土地闲置浪费，形成适度集聚的分布格局和统一建设蓝图。健全城乡规划编制程序，加强地方人大对城乡规划编制实施全过程监督检查，严格执行规划实施责任追究制度。 内容来自dedecms

　　提高城乡建设管理水平。以建设创新、绿色、智慧、人文城市为重点，打造一批和谐宜居、富有活力、各具特色的现代新型城市。协调城市经济功能、文化功能和公共服务功能，统筹中心城区改造和新城新区建设，推行城市更新、城市填充和精明增长模式，保护开敞空间和舒适环境，完善基础设施体系，提高综合承载能力，深入推进常州产城融合综合改革试点。深化城市管理体制改革，强化新一代信息技术应用，增强各方参与城市建设管理的积极性，提高治理能力和服务水平。组织开展“强富美高”新农村创建活动，扎实推进新一轮农村实事工程，强化村级“四有一责”建设，合理布局公共服务设施，解决221.4万农村居民饮水安全问题，乡镇域范围内区域供水入户率达90%以上，实现镇村公交全覆盖。突出乡村传统聚落特色，发掘和保护好1000个左右的省级传统村落和传统民居建筑组群。

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　　健全城乡发展一体化体制机制。坚持工业反哺农业、城市支持农村，统筹推进城乡规划、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保和社会治理“六个一体化”，促进城乡协调发展和共同繁荣。切实维护农村居住、生产、生态、文化等多种特色功能，充分彰显田园风光、乡村风情和乡土风韵。建立统一的城乡要素市场，促进建设用地、科技服务、金融保险、人力资源等要素合理配置。把社会事业发展重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇，持续加大城市优质公共服务向农村覆盖广度，实现水电路气等各类设施城乡联网、普惠共享。借鉴城市社区治理模式，建立新型村级治理平台，创新农村基础设施和公共服务设施决策、投入、建设、运行管护机制。鼓励各类社会资本投向农村，支持企业和社会组织在农村兴办各类事业，引导科技人员、大中专毕业生以及其他城市投资者到农村创业，促进农村经济繁荣和业态转型。深入推进苏州国家级城乡发展一体化综合改革试点。

　　第四节 全面开展国家新型城镇化综合试点

　　坚持因地制宜、分类指导，统筹兼顾、重点突破，以省辖市和部分具备条件的县（市）、镇（乡）为试点主体，探索完善新型城镇化和城乡发展一体化健康持续发展的有效路径。突出试点重点，认真落实建立农业转移人口市民化成本分担机制、建立多元化可持续的城镇化投融资机制、建立行政管理创新和行政成本降低的新型城市行政管理模式等基本任务，力争早日形成可复制、可推广的经验成果。结合省情实际，积极推动新型城镇化标准体系、城乡土地管理、城乡发展一体化、产城融合等领域的改革创新，努力打造具有江苏特色的亮点品牌。建立健全试点动态调整和年度评估考核机制，强化配套政策集成创新，到2020年，全面完成国家赋予的各项试点目标任务。

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　　第十六章 在更高层次上推进区域协调发展

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　　全面融入国家区域发展总体布局，统筹实施苏南、苏中、苏北地区和沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济带战略组合，推进沿运河地区加快发展，培育区域经济增长点和增长极，构建更加科学合理的生产力布局。 织梦内容管理系统

　　第一节 优化区域发展格局 织梦好，好织梦

　　推动沿线地区特色发展。进一步突出沿沪宁线、沿江、沿海、沿东陇海线经济带及沿运河地区战略地位，强化整体开发，拓展辐射范围，增强在大融合、大开放下集聚要素和配置资源的能力。

　　——加快沿沪宁线和沿江地区转型升级。进一步提升全方位开放水平，建设具有较强国际影响力的自主创新高地、先进制造业集聚区和我国服务贸易对外开放的先导区，重点提升沿沪宁线高新技术产业集聚发展水平。推进跨江融合发展，深化江阴-靖江等共建园区创新合作，支持淮安参与宁镇扬同城化建设，拓展由南向北的纵深带动效应，巩固提升沿江地区在长江经济带建设中的重要地位。 织梦好，好织梦

　　——在更高起点推动沿海地区科学发展。制定实施新一轮支持沿海发展重大举措，打造“一带一路”建设先行基地、江海联动发展基地、开放合作门户基地，成为我国东部地区重要的经济增长极。推进港口、产业和城镇融合发展，建设以区域中心城市为支撑、以沿海综合交通通道为纽带、以近海临港城镇为节点的新兴城镇化地区。围绕“优江拓海”，发展特色海洋经济。统筹资源开发与保护，全面提高沿海滩涂开发的规模效应和产出水平。支持淮安、泰州、宿迁融入沿海开发战略布局。

　　——提升沿东陇海线地区发展水平。强化连云港、徐州新亚欧大陆桥经济走廊东方起始区域重要节点城市的支撑作用，全方位拓展与中亚、欧洲经贸往来，构建多式联运国际物流体系，打造亚欧国际陆桥物流大通道。立足区位优势和资源禀赋，提升市区、港区和沿线县城镇及重点中心镇的产业人口集聚能力。支持宿迁、盐城、淮安全面参与沿东陇海线经济带建设。

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　　——统筹谋划沿运河地区发展。积极对接苏南现代化建设和沿海开发战略实施，充分发挥沿运河城镇的文化、生态、旅游功能，协调推进文化遗产保护、生态建设和旅游开发，建设运河生态特色产业带。以京沪高速、运河、铁路三条水陆交通通道为依托，培育一批特色鲜明的现代中小城市，成为我省新型城镇化发展的潜力区域。 织梦内容管理系统

　　强化三大区域互动发展。加快南中北区域发展与沿江沿海等发展带建设良性互动，坚定不移推动苏南提升、苏中崛起、苏北振兴。

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　　——以创新引领、转型升级为重点推进苏南提升。深入实施苏南现代化建设示范区规划，加快提升苏南国家自主创新示范区建设水平，着力转换发展动力机制，深度融入国际经济体系，推动全面创新成为苏南地区的最大优势和突出亮点，率先实现转型发展。 织梦内容管理系统

　　——以融合发展、特色发展为重点推进苏中崛起。充分发挥苏中地区承南启北、通江达海的区位优势，健全陆海统筹、跨江融合、江海联动发展机制，全面深化综合配套改革试点，强化与苏南一体化发展优势，打造特色产业发展高地，支持苏中与苏北结合部经济相对薄弱地区加快发展，着力提高对全省区域经济发展的贡献。

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　　——以四化联动、开放带动为重点加快苏北振兴。继续加大对苏北地区的政策支持力度，组织实施一批关键性工程，优化创新南北共建园区体制机制，强化区域经贸合作联系，提升开放型经济发展水平，切实加快新型工业化进程，进一步缩小南北差距，确保如期全面建成小康社会。 copyright dedecms

　　第二节 培育区域经济新增长点

　　打造国家级南京江北新区等区域发展新引擎。高起点建设南京江北新区，围绕“自主创新先导区、新型城镇化示范区、长三角地区现代产业集聚区、长江经济带对外开放合作重要平台”的目标定位，强化创新驱动，完善创新生态，统筹产业转型升级与新型城镇化，探索科技协同创新、行政管理、投融资等领域改革，建设具有全球影响力产业科技创新中心的重要基地。加快建设南通通州湾江海联动开发示范区，推动港产城一体化发展，完善港口集疏运体系，探索陆海统筹发展和江海联动发展体制机制，打造长江下游北翼开放合作发展新平台。深入推进连云港国家东中西合作示范区建设，强化现代化港口的要素集聚功能，加快布局石化等重大临港产业，深度拓展与中西部地区产业、商务、金融、人才等多领域合作，打造便捷出海通道，建成服务中西部地区对外开放的重要枢纽。支持有条件的地区创建各类综合配套改革试验示范区，带动区域协同发展。 dedecms.com

　　培育区域增长新亮点。积极推动淮河生态经济带的规划建设，统筹实施淮河干线航道及重要支流航道整治工程，构建科技型、外向型和生态型的特色产业廊道，打造淮河生态经济带盐城出海门户。加快推进黄河故道综合治理，创新精准扶贫机制，构建特色农业走廊、绿色生态走廊、历史文化走廊、旅游观光走廊。推进苏南丘陵地区有序点状开发，强化生态修复建设、绿色产业集聚和城乡统筹发展，建设宁杭生态经济带。推动徐州等资源型城市、南京和常州等城区老工业区转型发展，加快产业升级、局场改造和生态治理修复，健全长效发展机制。在沿海地区布局新的区域性中心城市，依托沿东陇海线地区、沿运河地区以及沿宁杭交通通道培育区域次中心城市，增强区域发展支撑保障能力。

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　　第三节 创新区域协调发展体制机制

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　　加快建立统一开放的市场体系，消除地方保护、行业垄断和不正当竞争行为，营造公平竞争环境，全面降低制度成本。统筹陆海资源开发利用，进一步扩大主要港口、机场等重大基础设施开放服务功能，建设以快速交通干线为主体的区域经济深度融合发展支撑体系，打通沿海沿江城市与腹地城市的通勤和物流通道。加快合作共建园区组织创新、科技创新和制度创新，形成可持续的产业优势互补和利益均衡分配机制。建立标准统一、服务均等的基本公共服务体系，推动科技服务、金融服务、产权交易等区域性重大平台共建共享，完善人才交流长效机制。改进单纯以地理片区划分为主要依据的区域政策制定方式，优化整合财政税收、土地保障、科技创新、环境治理、人才支撑和规划管理等政策资源，推进区域政策统一规范、衔接协调。加大对宿迁的政策扶持力度，鼓励其在推进区域协调发展综合改革试点方面取得更大突破。坚持科学、真情、持续援建，扎实做好援藏援疆援青等对口支援工作，确保江苏援建工作继续走在全国前列。 本文来自织梦

　　第四节 打造长江经济带建设先行先导地区

　　在建设长江经济带中发挥引领作用。坚持生态优先、绿色发展，严守生态安全底线和生态保护红线，科学规划、合理利用岸线资源，严格控制和治理水污染，促进长江生态持续好转，打造沿江绿色生态廊道和黄金旅游休闲带。统筹基础设施建设和服务功能强化，推进内河航道网、快速交通网和高速信息网叠加互动，率先建成综合立体交通走廊。依托长江黄金水道，加速推进长江南京以下12.5米深水航道二期工程，提升南京区域性航运物流中心功能，开展沿江港口一体化改革试点，打造长江江苏南京以下江海联运港区，推广应用江海直达标准化船型，强化与上海洋山港、舟山江海联运服务中心的合作互动，增强长江现代航运服务能力。强化创新驱动，推进产业优化升级、延伸融合和集聚发展，构建产品、服务、园区、城市四位一体的品牌体系。

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　　合力推进长三角区域一体化。密切与上海交流合作，强化与浙江两翼互动，深化与安徽经济协作，完善区域合作机制，共同辐射带动长江中上游地区发展。以建设长三角世界级城市群为契机，共建现代产业体系和区域协同创新体系，复制推广上海自贸区经验。统筹基础设施网络和信息网络建设，重点打造功能清晰、分工明确的港口群和机场群。提升沪苏大丰产业联动集聚区、苏滁工业园区、启东江海产业园等共建园区发展水平，支持在苏南丘陵地区建设苏皖合作示范区，促进区域内产业转移与合作。推进基本公共服务一体化，促进社会保险关系顺畅转移接续，推动异地就医联网结算覆盖全部参保人群。完善多部门、跨区域环保联动执法司法机制，开展重点流域跨省界生态补偿，共筑生态安全格局。

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　　深化与长江中上游地区合作。坚持市场主导、政府推动、利益共享，引导相关优势产业和加工制造业环节向中西部地区有序转移，进一步优化完善产业链。积极创建长江经济带国家级转型升级示范开发区，鼓励省内外开发区、大型企业合作共建园区，支持有条件的长江中上游城市和企业在我省开发区设立“区中区”、“园中园”。开展技术合作、战略联盟、外包等非产权合作，拓宽地区间开放互动发展新路径。 copyright dedecms