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    四、打造现代综合交通枢纽

　　推进银川国际航空港综合交通枢纽建设，形成公路、铁路、航空融为一体的综合客运换乘枢纽和多式联运的货运枢纽系统，建成客运集散中心和航空货运重要集散枢纽；打造银川全国性的综合交通枢纽，建设中卫、石嘴山区域性综合交通枢纽，提高客货运集散能力和增强对外通道疏解能力。

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　　专栏13  综合交通重点项目

　　1. 铁路建设：

　　（1）快速铁路。建设银川至西安客运专线、银川至呼和浩特客运专线、中卫至兰州客运专线、宝中线中卫至平凉段扩能、太中银银川（中卫）至定边增建二线、定西经固原至庆阳铁路、银川至巴彦浩特铁路。

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　　（2）普通铁路。建设干武增建二线、海原至环县铁路。

　　（3）城际铁路。重点建设吴忠至中卫铁路、宁东铁路开行旅客列车等。

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　　2. 公路建设：（4）高速公路。建成通车青兰高速东山坡至毛家沟、固原至西吉、东山坡经泾源至泾河源、同心至海原、石银高速石嘴山至平罗联络线，完成青银高速银川至宁东段、京藏高速石嘴山至中宁段扩容改造，开工建设银百、乌玛、银昆新增国家高速宁夏段、银川河东机场专用高速公路，推进彭阳至镇原、泾河源至华亭、海原至平川、西吉至会宁等地方高速公路建设。

　　（5）普通干线公路。实施国省道改造2800余公里，其中一级公路110公里、二级公路1760公里、三级公路900公里。

　　（6）黄河公路大桥。建成银川兵沟、滨河、永宁、叶盛、红崖子等黄河大桥，推进下河沿、高仁、贺兰（月牙湖）、宣和、中卫南站等黄河大桥建设。 dedecms.com

　　3. 机场建设： 内容来自dedecms

　　（7）建设银川河东机场三期扩建工程和T1国际航站楼改建，改造固原六盘山机场、中卫沙坡头机场，新建银川、红寺堡、同心、隆德等通用机场。 织梦内容管理系统

　　4. 枢纽建设：

　　（8）建设银川河东国际机场综合交通枢纽，银川火车站综合客运枢纽，银川火车站客运东站综合枢纽，吴忠客运枢纽，中卫客、货运枢纽等。 织梦内容管理系统

　　第二节  提升对外开放水平

　　坚持全面开放与重点突破相结合、引进来与走出去相结合，围绕优化开放格局、拓展开放空间、打造开放平台、深化务实合作，全面提升对外开放水平。

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　　一、构建全方位对外开放格局 本文来自织梦

　　加强与丝绸之路沿线国家的经贸文化往来，重点推进与阿拉伯国家和穆斯林地区在清真食品及穆斯林用品、能源化工、新能源、农业、人文等领域合作；深化与欧美、日韩、东南亚、港澳台等国家和地区务实合作，开拓俄罗斯、印度、南非等新兴国家市场。加强与京津冀、长三角、珠三角及中部地区的合作，建设银川、石嘴山承接产业转移基地；完善宁蒙陕甘毗邻地区协同发展机制，推动基础设施共建、产业发展联动、生态环境共治、公共服务共享、片区扶贫协作，合力推进南水北调西线工程，打造西部大开发新高地。

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　　二、提升中阿博览会国际影响力 copyright dedecms

　　完善政府引导、企业为主、民间互动、市场运作的办会机制，积极承接中阿合作论坛项下的会议和活动。推动阿拉伯国家在宁夏设立领事机构和商务代表处。积极与丝路沿线国家缔结友好城市，创办沿线国家节点城市市长圆桌会议。打造中阿博览会核心板块，推动中阿商品贸易、服务贸易、金融投资、技术合作等向纵深发展。 本文来自织梦

　　三、增强银川综合保税区核心带动能力 织梦好，好织梦

　　加快银川综合保税区二期工程建设，加强综保区与区内外海关监管场所、产业园区联动，拓展综合保税区功能。发展以通用航空、黄金珠宝、生态纺织、清真食品和穆斯林用品为重点的保税加工，发展以仓储分拨、中转集拼、高端物流为重点的保税物流，发展以跨境电商、医药研发、融资租赁、贸易结算为重点的保税服务。加快建设进境肉类指定口岸和进境水果、种苗指定口岸，建成国内最大的进口清真牛羊肉加工基地和交易中心。争取设立主要面向阿拉伯国家和穆斯林地区的自由贸易园区，打造引领全区外向型经济发展的综合服务平台。 dedecms.com

　　四、打造外向型产业园区 织梦内容管理系统

　　探索委托战略投资者和跨国公司成片开发等多元化开发机制，通过直管、托管、代管和共建等模式，开发建设中阿产业园等国别和区域合作园区；加快国家级和自治区级高新区、开发区转型升级，推动宁东能源化工基地、银川综合保税区、银川空港物流园、纺织产业园区深度融合发展，争取设立国家级新区；改造提升市县工业园区、物流园区、慈善产业园区的承载功能，积极承接产业转移，发展外向型经济。

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　　五、加快引进来走出去

　　实施优进优出计划，引进一批大企业大集团来宁投资发展，整合延伸产业链。鼓励国内外500强企业与我区建立战略合作关系，在宁设立总部或分支机构。鼓励有条件的企业走出去，积极参与国际产能合作，开展新能源、农业、矿产资源开发和产业园区建设，扩大工程承包、技术服务、清真产业等领域贸易和投资合作。壮大对外贸易和投资主体，鼓励在境外设立名优产品展示中心和营销网络，带动我区优势产能、特色产品走出去。推动建设阿曼、沙特、毛里塔尼亚合作产业园。 内容来自dedecms

　　六、深化中阿人文交流合作

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　　发挥人文优势，以丝绸之路沿线国家为重点，以促进民心相通为核心，建设中阿人文交流合作示范区。加快中阿国家技术转移中心建设，共建联合实验室、信息交流平台，建设中阿科技园、阿拉伯国家研究院，全方位推动中阿科技和人才交流合作；办好中阿大学校长论坛，建设中阿国际学院，扩大留学生和外籍教师规模，加快宁夏国际医疗城建设，全方位推动中阿教育和卫生交流合作；推进中阿文化园建设，深化广播、影视、新闻、出版、文学、艺术、体育等领域的合作，传播弘扬中华文化，推动宁夏特色文化走出去；推动与丝路沿线国家旅游线路相通、客源共享、互为市场、共同发展，打造中阿旅游中转港和国际旅游目的地。 内容来自dedecms

　　第三节  优化对外开放环境 织梦内容管理系统

　　对接国际投资贸易规则，创新体制机制，着力推动投资、贸易、金融服务便利化，打造优质、高效、便捷的开放环境。 织梦内容管理系统

　　一、推动投资服务便利化 dedecms.com

　　创新利用外资管理体制，实行准入前国民待遇＋负面清单为重点的投资管理制度，加强外商投资项目跟踪服务，扩大外商投资规模，提高外资引进质量，构建开放型经济新体制，建立稳定、公平、透明、可预期的营商环境。

　　二、推动贸易服务便利化 内容来自dedecms

　　加快贸易促进平台建设，推行国际贸易“单一窗口”管理模式试点。建立开放型经济综合服务体系，完善出口产品售后服务标准。加强贸易摩擦预警信息公共服务、法律技术咨询服务，指导相关行业和企业应对贸易摩擦和投资风险。培育和引进外贸综合服务企业，提供集检验检疫、报关、货代、退税、融资为一体的外贸供应链服务。

　　三、推动金融服务便利化 织梦内容管理系统

　　多途径搭建中阿金融对接平台，拓展中阿金融合作领域，力争建立中阿贸易人民币结算中心，扩大人民币跨境结算参与企业范围，简化跨境贸易和投资人民币结算业务流程。鼓励发展互联网金融和第三方支付业务，对符合国家产业结构调整鼓励类的金融服务项目，实行一次审核，一揽子申报，快捷办理，兑现相关优惠政策，将我区建成国家承接阿拉伯国家金融投资的重要平台和中阿金融合作示范区。

　　专栏14  对外开放重点项目

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　　1. 人文交流合作工程：建设阿拉伯国家研究院，打造中阿合作高端智库；建设中阿国际学院、宁夏大学亚马逊云计算学院、自治区阿语学院，提升高等教育国际化水平，打造阿语复合型人才培养基地；建设宁夏国际医疗城，打造主要面向阿拉伯国家的健康养生港；建设中阿文化创意产业园、六盘山国际旅游休闲度假区等文化旅游项目，培育融入国内国际文化旅游产业链新载体，打造独具特色的国际旅游目的地。

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　　2. 对外开放平台建设工程：加快银川综合保税区二期工程建设，拓展综合保税区功能；加快建设进境肉类指定口岸和进境水果、种苗指定口岸，建成国内最大的进口清真牛羊肉加工基地和交易中心。

　　3. 中阿产业园区建设工程：重点建设中阿产业园、中阿商贸园、中阿科技园、中阿文化园等，在阿曼、沙特、毛里塔尼亚等国合作建设产业园。

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　　第四章  以协调发展为方式 着力形成均衡发展格局

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　　实施空间发展战略，立足全区一盘棋，坚持区域协调、城乡一体、物质文明和精神文明并重，促进经济社会协调发展。

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　　第一节  推进区域协调发展

　　坚持把宁夏作为一个城市规划建设的理念，推动国土空间高效协调可持续开发，塑造要素自由流动、功能定位明确、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局。 copyright dedecms

　　一、优化总体空间布局

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　　以《宁夏空间发展战略规划》为引领，着力构建“一主三副、两带两轴”的总体空间战略格局。统筹推进大银川都市区和石嘴山、固原、中卫副中心城市建设，形成区域空间组织核心；依托黄河和清水河，以沿线城市和产业园区为支撑，加快产城融合，推进形成沿黄城市带、清水河城镇产业带；依托太中银铁路正线和银川联络线，以城镇为支撑，以资源开发和生态保护为重点，推进形成太中银发展轴、银宁盐发展轴。 dedecms.com

　　二、加快沿黄城市带发展

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　　以建设国际化、现代化的精品城市带为目标，做大做强区域中心城市。按照“一城两岸三域”的格局，加快银川滨河新区、阅海湾中央商务区建设，把银川市建成丝绸之路经济带重点城市、中国-中亚-西亚经济走廊节点城市、现代服务业中心，突出“塞上湖城、西夏古都”的城市特色；推动利通区与青铜峡市一体化发展、同城化管理，加快清真食品和穆斯林用品产业基地建设，把吴忠市建成清真食品和穆斯林用品产业中心、现代制造业基地，突出“水韵吴忠、滨河回乡”的城市特色；加快惠农、大武口、平罗“一港双城，同城对接”，推进石嘴山市资源枯竭型城市转型发展，把石嘴山市建成宁北及蒙西地区中心城市和物流中心、国家级承接产业转移示范区、现代装备制造和新材料产业基地，突出“山水园林、重工基地”的城市特色；推进中卫、中宁、海原“一城两翼，内涵发展”，把中卫市建成丝绸之路经济带交通物流枢纽城市、特色产业城市、生态旅游城市，突出“沙漠水城、花儿杞乡、休闲中卫”的城市特色。推进沿黄城市带基础设施、生态环境和公共服务一体化，推动太中银发展轴和银宁盐发展轴建设。充分发挥沿黄城市带的承载功能，积极承接国内外产业转移、中南部地区人口转移，加快农业现代化、新型工业化、信息化和国际化步伐，使其成为带动宁夏全面建成小康社会的火车头。 copyright dedecms

    三、加快清水河城镇产业带发展

　　坚持生态环境保护优先，举全区之力建设清水河城镇产业带。抓住固原市国家新型城镇化综合试点的重大机遇，推进“一核四极、组团发展”，把固原市建成宁南区域中心城市，重要的特色农产品生产加工贸易基地、轻工产品制造基地、特色文化旅游城市，突出“红色六盘、绿色固原、避暑胜地”的城市特色。实施区域中心城市和大县城建设，优化布局公共设施，引导人口向城镇、中心村及近水临路地区集聚，产业向园区集聚，实现小面积开发、大面积保护；推进产城融合，壮大特色优势产业，支持异地共建飞地园区，鼓励沿黄地区企业到中南部地区投资兴业，探索一条特色产业发展与经济社会、生态效益相统一的新型城镇化发展之路，把清水河城镇产业带打造成中南部地区经济增长极。

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　　第二节  推进城乡协调发展 织梦好，好织梦

　　推进以人为核心的新型城镇化，健全城乡一体化发展体制机制，推进城乡要素平等交换、合理配置和基本公共服务均等化。 织梦内容管理系统

　　一、健全城乡一体化发展体制机制

　　深化户籍制度改革，建立健全实际居住人口登记制度，完善城乡统一的户口登记管理制度；有序放宽银川市区入户限制，全面放开其他城市落户限制，鼓励和引导农业转移人口就地就近向城镇集聚；促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务；实施居住证制度，实现基本公共服务常住人口全覆盖。实施农业转移人口融入工程，依法将农业转移人口纳入城镇职工或城乡基本养老、医疗保险范畴。对符合条件未落户的农业转移人口采取公共租赁住房、租赁补贴等形式改善住房条件。建立健全由政府、企业、个人共同参与的市民化成本分担机制，将政府分担的市民化成本纳入财政预算，监督企业为农民工缴纳“五险一金”、培训费用和有关补贴。探索建立财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制，财政资金对城市公共服务的投入与城市吸纳农业转移人口的情况相适应，城镇建设用地增加规模与农业转移人口落户数量挂钩机制。稳定并保护进城落户农业转移人口的农村土地承包经营权和宅基地用益物权，完善农村土地流转制度、宅基地有偿退出制度，有效实现进城落户农业转移人口的土地价值，使城镇人口增加与农村建设用地减少、农业规模化经营互相促进。加快推进固原市、平罗县、宁东镇国家新型城镇化综合试点和石嘴山市、吴忠市中小城市综合改革试点，发挥试点示范带动作用。

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　　二、优化新型城镇化布局形态 织梦好，好织梦

　　提升中心城市综合功能。优化中心城市空间布局和功能定位，推动中心城市与周边区域在交通、信息、网络等方面的连接和产业分工协作，强化城市之间产业、基础设施、公共服务、生态资源、环境保护等有效衔接，促进可持续协调发展。全面推行城市设计，传承历史文脉，提升城市建设水平，加强城市公共管理，推进城市生态修复，打造城市风貌特色，培育城市“精气神”。高效利用地下空间，指导开展城市地下空间资源调查与评估，及时更新和动态维护地下空间开发利用信息，推进地下空间资源信息的共建共享。有序推进旧城改造，统筹实施棚户区、城市危房、老旧小区、城乡结合部改造和综合管廊、海绵城市、综合交通、城市慢道、园林绿化、老旧管网改造等，不断完善城市功能，解决好“马路拉链”、交通拥堵等人民群众反映强烈的现实矛盾和问题。

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　　加快推进大县城建设。发展壮大县域经济，依托优势资源发展特色产业。加强市政设施和公共服务设施建设，推动优质教育医疗等公共资源向县城倾斜。分类发展小城镇，优化重点中心镇布局，引导小城镇走特色化、集约化发展道路，集中建设42个重点小城镇。加强中心城市周边小城镇的统筹配套发展，带动周边农村就地城镇化。 织梦内容管理系统

　　三、建设美丽宜居乡村 织梦内容管理系统

　　以改善生产生活环境为重点，实施美丽乡村“规划引领、农房改造、收入倍增、基础配套、环境整治、生态建设、服务提升、文明创建”八大工程。统筹生态移民迁入地村庄建设。加快农村饮水安全建设。继续实施农村电网改造升级工程，鼓励发展农村清洁能源。完善农村公路网络，实现所有行政村通客车。实施新农村现代流通网络工程。推进农村生态示范区建设，开展生态县、生态乡镇、生态村创建活动。到2020年，全区所有乡（镇）、村庄达到美丽宜居乡村标准。

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　　专栏15  城乡基础设施重点工程 dedecms.com

　　1. 保障性安居工程：完成棚户区改造15.5万套，配套建设相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库（场）、污水及垃圾处理等基础设施。 本文来自织梦

　　2. 老旧住宅小区改造项目：改造城镇老旧小区1000万平方米。 内容来自dedecms

　　3. 石嘴山城区老工业区搬迁改造工程：搬迁改造10个城区老工业区，腾退土地2860公顷；实施石炭井居民下迁工程。 本文来自织梦

　　4. 地下综合管廊项目：建设全区城市地下综合管廊170公里，改造现有老旧管网，推动城市地上地下空间综合开发利用。 copyright dedecms

　　5. 海绵城市建设项目：推进城市雨水积存、渗透和净化系统及雨水花园、下沉式绿地、透水铺装等示范项目建设，提升城市汇聚雨水、蓄洪排涝、净化生态等功能。 dedecms.com

　　6. 美丽乡村建设项目：完成100个乡镇和1000个中心村、2000个一般村建设改造，全区所有乡（镇）、村庄达到美丽宜居乡村标准；完成农村危房改造6万户，基本消除农村危房；实施农村垃圾治理、改厕及生活污水处理、绿化美化亮化、基础设施配套等农村环境整治项目，行政村垃圾处理率达到90%；完成60个小城镇、1000个村庄生活污水处理设施建设和30万户厕所改造。 dedecms.com

　　7. 既有居住建筑节能改造项目：完成2500万平方米既有居住建筑供热计量和节能改造，力争率先在全国实现省域应改尽改。 copyright dedecms

　　8. 美丽宁夏城市气象保障工程：建设雾、霾等城市环境气象和城市周边区域湖泊湿地气象要素梯度监测网及卫星遥感动态监测平台；开展湖泊湿地修复和重建的气候效应评估；建设城市内涝、空气质量、交通等气象灾害监控和风险预警平台；建设海绵城市气象服务平台。

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　　第三节  推动两个文明协调发展

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　　坚持社会主义先进文化前进方向，坚持以人民为中心的工作导向，坚持把社会效益放在首位、社会效益和经济效益相统一，加强社会主义精神文明建设，推动两个文明协调发展。

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　　一、提高社会文明程度

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　　大力培育和践行社会主义核心价值观，使之成为全区各族人民的共同价值追求。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，巩固强化全区各族人民对祖国、对中华民族、对中华文化和对中国特色社会主义道路的认同。实施哲学社会科学创新工程，建立社会科学智库。完善文明城市、文明行业、文明单位、文明校园、文明家庭创建机制。健全社会信用体系，建立守信激励和失信惩戒机制。健全社会舆情引导机制，加强互联网管理，净化网络环境，发展积极健康的网络文化。大力倡导以文明礼貌、助人为乐、保护环境、遵纪守法为主要内容的社会公德；大力倡导以爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务群众、奉献社会为主要内容的职业道德；大力倡导以尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结为主要内容的家庭美德；大力倡导以为人正直、对人友善、待人宽容、自立自强为主要内容的个人品德，集聚全社会向上向善的正能量。深入开展以扶贫济困、西部大开发、环境保护、关爱弱势群体为主要内容的志愿服务，弘扬“美丽宁夏·志愿尚善”的新风正气。 织梦好，好织梦

　　二、健全公共文化服务体系

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　　完善公共文化服务设施网络。加快构建覆盖城乡、便捷高效、保基本、促公平、具有宁夏特色的现代公共文化服务体系，更好保障人民群众基本文化需求。引导公共文化资源配置向基层倾斜，加强县乡村三级公共文化设施建设，夯实公共文化服务体系基础。优先支持中南部地区公共文化设施建设，补齐我区公共文化服务体系的“短板”。加强广播电视基础设施建设，改善高山台站设施设备条件，增补地面数字广播电视发射站点，建成农村智能应急广播网，全区地面电视实现数字传输全覆盖。 织梦好，好织梦

　　丰富公共文化产品供给。拓展图书馆、博物馆、科技馆、文化馆（站）等公共文化设施全年免费开放内容，为群众提供更加优质的服务。实施农村电影放映、流动舞台等文化惠民工程，活跃城乡文化生活。实施文化精品创作工程，创作生产更多体现民族特色、富有时代精神、群众喜闻乐见的文化精品。实施“书香宁夏”工程，倡导全民阅读，普及科学知识，提高公民科学素质。加强文化遗产保护，全力推进西夏陵申报世界文化遗产、丝绸之路宁夏（固原）段申报世界文化遗产扩展项目，争取申报成功。

　　增强公共文化服务发展活力。建立文化消费补贴机制，向低收入群众发放文化消费卡，为城乡居民提供“普惠式”文化消费。分类推进文化事业单位改革，在图书馆、博物馆、文化馆等文化事业单位建立法人治理结构。构建现代传播体系，推动传统媒体与新兴媒体融合发展，加快媒体数字化建设，增强主流媒体传播力、影响力。支持社会力量参与公共文化服务体系建设，健全政府向社会力量购买公共文化服务机制，推动公共文化产品生产和服务供给市场化、多元化。 织梦内容管理系统

　　三、构建现代文化产业体系 内容来自dedecms

　　增强市场主体实力。继续深化转制国有文化企业改革，鼓励企业跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组，做大做强骨干文化企业。支持优秀民营文化企业发展壮大，引导中小文化创意和设计服务企业向专、精、特、新方向发展，使文化产业成为大众创业、万众创新的重要舞台。

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　　培育多层次文化市场。推动文化创意和设计服务与制造业、特色农业、旅游业、体育产业等相关产业融合发展。创新文化投融资体制，促进文化资源与金融资本有效对接。发展游戏动漫、数字服务、创意设计等新业态，打造银川世界电子竞技之都，扩大和引导文化消费。

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　　发展体育事业。推广全民健身计划，在城乡主要公共场所免费安装健身设施，建设一批便民利民中小型体育场馆和健身活动中心。在城乡社区建设小型多样、就近就便的青少年室外活动场所。以沙漠运动、水上运动、山地运动为重点，建设创新型体育产业区。 本文来自织梦

　　专栏16  文化重点工程 dedecms.com

　　1. 公共文化体育设施建设工程：建设隆德等9个县（区）图书馆、文化馆，50个标准化乡镇文化站，600个左右行政村综合文化服务中心；建设银川市中心图书馆、固原市图书馆和文化馆等地市级公共文化设施；建设宁夏美术馆，实施宁夏图书馆综合服务能力提升工程、宁夏文化馆改扩建工程、固原博物馆改扩建工程，建设宁夏文艺之家。改造自治区体育场，建设10个体育健身公园、60个社区（乡镇）多功能运动场、100公里全民健身步道，新建改扩建一批市县级体育场馆，建成宁夏体育运动学校和体育运动训练管理中心。

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　　2. 广播电视基础设施建设工程：新建地面数字电视发射站点44个，实施罗山广播电视转播台改扩建、六盘山广播电视转播台改造工程。 本文来自织梦

　　3. 媒体融合发展工程：建设全区统一的媒体“云平台”，建设宁夏日报客户端、宁夏网络广播电视台和宁夏IPTV集成播控平台，实施智慧家庭云项目、中小城市基础广电网络完善工程，推进党报电子阅报屏建设，建设集报纸、电视、互联网、移动多媒体为一体的宁夏全媒体报道平台。

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　　4. 文化和自然遗产保护工程：西夏陵申报世界文化遗产环境整治、文物本体保护、博物馆迁建及配套基础设施项目；丝绸之路宁夏（固原）段申报世界文化遗产环境整治、文物本体保护及配套基础设施项目；固原市战国秦长城、开城遗址等文物本体保护、环境整治及保护性基础设施项目。

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　　5. 文化产业重点工程：依托华夏河图、中华回乡文化园，建设中阿文化产业园，打造银川东部文化旅游长廊；建设宁夏新闻文化传播产业园、宁夏印刷文化产业园、广播电视传输发射中心、石嘴山煤城印象、中卫阳光文化产业园、中宁枸杞文化产业园、海原回族文化产业园等文化产业发展孵化基地。 织梦内容管理系统

　　第五章  以绿色发展为方向 着力改善生态环境

　　实施生态优先战略，加快建设美丽宁夏，坚持把生态文明建设融入经济社会发展全过程，推动形成绿色生产方式和生活方式，建设全国生态文明示范区，使宁夏的天更蓝、地更绿、水更净、空气更清新。

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　　第一节  加强生态保护修复 织梦内容管理系统

　　坚持保护优先，严守生态红线，加大生态保护修复力度，把我区建成西部生态安全屏障。

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　　一、构建生态安全屏障 织梦好，好织梦

　　围绕“两屏两带多点”生态安全格局，把山水田林湖作为一个生命共同体，遵循全区降雨线分布和不同区域水资源分布规律，大力推进精准造林，开展国土绿化造林，大幅提升全区绿量绿效绿质。继续实施三北防护林、天然林保护、新一轮退耕还林等国家重点生态林业工程，加快实施生态修复、防沙治沙、灌区绿网、城乡增绿、湿地保护五大生态建设工程，加快建设大六盘、防沙治沙、平原防护林和城镇绿化美化四大生态安全体系。六盘山区以生态修复为重点，以小流域综合治理为单元，分片推进六盘山土石质山区、黄土丘陵区综合治理，构建六盘山水源涵养和水土流失防治生态屏障；贺兰山东麓以加快生态防护林和百万亩葡萄文化长廊建设为重点，构建贺兰山防风防沙生态屏障；中部干旱带以封育为主，综合整治荒漠化沙化土地，构建中部防沙治沙带；北部平原以农田防护、水源涵养为主，加强湿地、灌区农田和城市绿地的保护与建设，推进退化防护林改造及交通主干道、主要灌溉渠系绿化，构建平原绿洲生态带。城镇乡村以改善人居环境为主，加强城市、乡村及工业园区等人口聚居地绿化美化，构建城镇乡村绿化美化体系。到2020年，新增营造林面积500万亩，新增水土流失治理面积4000平方公里。

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　　二、保护自然生态系统

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　　优化生态布局，严格自然生态空间用途和管制，保护和恢复森林、草原、荒漠、湿地、河湖自然生态系统，发挥生态系统自我修复能力，促进生态系统良性循环，确保重要生态功能区、重要生态系统以及主要物种得到有效保护。推进自然保护区建设，加强自然保护区、森林公园、风景名胜区等典型自然景观保护。保护和恢复生物多样性。到2020年，森林蓄积量达到995万立方米，天然草原改良1000万亩，草原围栏3093万亩，全区湿地面积稳定在310万亩。 织梦好，好织梦

　　三、加快移民迁出区生态修复 dedecms.com

　　在先行实施全域封禁管护的基础上，坚持生态效益优先，自然恢复为主，封造管结合，自然修复与人工治理相结合，针对不同土地类型，合理布局各类生态修复工程项目，改善生态移民迁出区生态环境质量。到2020年，生态移民区修复面积达到1272万亩，其中人工修复380万亩。

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　　专栏17  生态保护修复重点工程

　　1. 生态修复工程：以实施生态移民迁出区生态修复、黄土高原综合治理林业示范、贺兰山东麓非煤矿山地质环境治理和生态修复、六盘山外围百万亩油松水源涵养林、南华山水源涵养林、清水河流域生态修复治理、未成林地补植补造、六盘山国家重点生态功能区保护和修复等工程为重点，完成人工修复680万亩。 dedecms.com

　　2. 防沙治沙工程：以实施防沙治沙综合示范、新一轮退耕还林、沙化封禁保护、沙漠公园、防沙治沙技术平台等建设工程为重点，完成防护林及人工修复工程270万亩。 内容来自dedecms

　　3. 天然草原生态保护工程：以实施退牧还草工程为重点，补播改良中度和重度退化草原300万亩，建立补播打草示范基地5万亩；加强草原鼠虫病害防治，建立完善草原火灾监测防控体系。

　　4. 灌区绿网工程：以银北百万亩盐碱地生物护坡治理、贺兰山东麓葡萄长廊防护林、农田防护林改造提升、黄河金岸绿色长廊等工程为重点，建设防护林50万亩。

　　5. 城乡增绿工程：创建森林、园林城市，建设公园绿地、城市绿道、休闲广场、市民休闲森林公园、自然保护区、城乡绿色通道、美丽乡村，完成绿化美化5万亩，建成26个市民休闲公园，500个绿色村庄。

　　6. 湿地保护工程：以国家湿地确权、退耕还湿、湿地保护与恢复等为重点，创建4个湿地类型自然保护区，12个国家湿地公园，10个自治区级湿地公园、退耕还湿15万亩。

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　　7. 自然保护区能力建设工程：加强9个国家级和4个自治区级自然保护区基础设施和能力建设，提高保护区资源管理、科研监测、防灾预警、社区共管、生态旅游能力。

　　8. 南部山区水土流失综合防治工程：重点加强对坡面和沟道水土流失和坡耕地水土流失的综合治理，治理水土流失面积2575平方公里。

　　第二节  推动绿色低碳循环发展 织梦好，好织梦

　　坚持减量化、再利用、资源化的原则，以循环化改造促进产业结构调整，大力发展环保产业，加快建设资源节约型、环境友好型社会。 dedecms.com

　　一、构建绿色低碳循环产业体系 内容来自dedecms

　　大力推进绿色清洁生产，实施循环发展引领计划，推行“源头减量、过程控制、末端再生”的生产方式，推进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，实现资源共享、“三废”集中处理与综合利用。鼓励种养加一体化、都市农业、休闲农业循环化发展。构建循环型服务业体系，推进服务主体绿色化、服务过程清洁化，生产系统和生活系统循环链接。

　　二、推进生活方式绿色化 dedecms.com

　　大力传播生态文明理念，增强全民节约意识、环境意识、生态意识，推动全社会形成绿色消费和勤俭节约的生活方式。实行公共交通优先，加强轨道交通建设，实施新能源汽车推广计划，合理布局、有序建设电动汽车充电设施，鼓励绿色出行。构建社会行动体系，全面推进政府环境信息公开，保障公众知情权，引导公众积极承担环保责任、履行环保义务。 内容来自dedecms

　　三、健全资源回收利用体系

　　健全各类废旧物资交易市场，完善再生资源储运系统，形成“回收站点-分拣中心-集散市场”三位一体的再生资源回收网络。推进餐厨废弃物等垃圾资源化利用和无害化处理。推进在线收废平台建设，推动回收行业信息化与规范化建设。到2020年，万元生产总值水耗能耗明显降低，废水废气排放量明显下降，工业用水重复利用率明显提高，工业固体废物综合利用率达到80%以上。

　　第三节  持续改善环境质量

　　实施“蓝天、绿水、净土”三项行动，加大环境污染治理力度，积极应对气候变化，切实保障公众健康，有效防范环境风险。

　　一、构建空间环境管控体系 本文来自织梦

　　强化宁夏空间发展战略规划、主体功能区划约束作用，科学划分环境功能区，构建科学合理的城市化格局、农业发展格局和生态安全格局。划定生态保护红线，优化红线区域管理体制机制，严控各项开发建设活动。制定清水河城镇产业带和太中银、银宁盐发展轴环保准入负面清单，建设六盘山生态效益补偿试验区，增强重要生态功能。根据资源环境承载力调整沿黄城市带发展规模和开发强度，控制城市增长边界。建立差异化的考核评价和责任追究机制，探索生态补偿和排污权交易制度。加强地理国情监测，促进国土空间精细化管理。

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　　二、加大重点领域污染治理 织梦内容管理系统

　　加强大气污染治理，推进大气污染防治行动计划，全面开展燃煤机组超低排放改造，加大燃煤锅炉、工业烟粉尘、机动车尾气、城市扬尘治理力度，全面开展重点行业和区域挥发性有机物污染治理，降低可吸入颗粒物（PM10）浓度，加快推进城市集中供热、热电联产，继续淘汰城市建成区燃煤小锅炉，到2020年，重点行业排污强度比2015年下降30%以上。加强水环境治理，落实水污染防治行动计划，推进黄河干支流、主要排水沟、城市黑臭水体，湖泊湿地等重点流域污染治理，对黄河入河水系进行全面排查，确保达标。依法保护饮用水源地，推进地下水污染防治。提高再生水回用率，实现城镇及工业园区污水处理设施全覆盖。全面推进城市污水处理厂技术改造，推进城镇污水集中治理，到2020年，地级市建成区和县城污水基本实现全收集、全处理，重点镇污水收集处理能力达到85%以上。建立水资源、水环境承载能力监测评价体系。加强固体废弃物污染治理，加强重金属污染防治，重点防控区禁止新建扩建增加重金属污染物排放项目。强化工业固体废物运输、贮存、处置和利用各环节的环境监管，提高危险废物规范化管理水平。加强农村农业污染治理，实施农村生活垃圾、污水处理、畜禽粪便污染治理、清洁能源、生态保护等工程，改善农村人居环境。实施土壤污染防治行动计划，建立土壤环境监测体系，优先保护耕地土壤环境。大力提高农业污染防治水平，普及测土配方施肥技术，全面推广低毒低残留农药，加强农用残膜回收利用，加快畜禽养殖污染治理及废弃物综合利用设施建设。到2020年，80%规模化畜禽养殖场配套完善粪污贮存设施，30%养殖专业户实施粪污集中收集处理和利用。 copyright dedecms

　　三、防控重大环境风险

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　　严守环境质量底线，实施环境风险全过程管理，完善区域开发和项目建设环境风险评估。严控石油化工、医药制造、有色金属冶炼、纺织印染等重点行业污染物排放，降低重金属、危险废物、化学品、核与辐射等重点领域环境风险。强化重污染天气、饮用水水源地、有毒有害气体等关系公众健康的重点领域风险预警。健全环境应急监测体系，提高环境应急响应能力。妥善处置突发环境事件，确保不发生大规模环境污染事件。

　　四、积极应对气候变化 内容来自dedecms

　　全面提高应对气候变化能力，加强生态建设，增加森林、草原、湿地碳汇。增强农业、林业、水资源等重点领域适应气候变化能力，降低气候风险。完善应对气候变化政策体系和体制机制，建立温室气体排放统计核算体系。编制省级和市（县）级温室气体清单。继续推进具有示范意义的低碳城市、低碳园区和低碳社区建设。开展二氧化碳捕集利用试点示范。推广具有良好减排效果的低碳技术和产品，控制温室气体排放。开展重点企（事）业单位温室气体排放核算、报告、初始盘查与核查，与全国同步建立碳排放权交易市场。完成国家下达的碳减排目标任务。 织梦好，好织梦

　　五、改革生态环境保护治理制度 dedecms.com

　　推进环境法治建设，实行最严格环境保护制度，按照源头严防、过程严管、后果严惩的要求，健全生态保护红线管控制度、排污许可制度、生态补偿制度、生态文明考核评价制度、生态环境损害责任追究制度，健全环境监测、预警、预防、应急机制。开展环保督察巡视，实施自治区以下环保机构监测监察执法垂直管理。制定大气、土壤等地方性环保法规，全面建立司法联动机制。 本文来自织梦

　　专栏18  环境治理重点工程

　　1. 大气环境治理工程：全面开展燃煤电厂超低排放改造工程，淘汰地级市建成区20吨/时及以下燃煤锅炉，淘汰所辖县市10吨/时及以下燃煤锅炉；开展20吨/时以上燃煤锅炉除尘、脱硫、脱销改造；全力推进城市热电联产及集中供热，银川市完成燃煤企业余（废）气集中供热改造；完成全区铁合金、电石矿热炉污染综合治理工程等。 本文来自织梦

　　2. 水环境治理工程：实施银川、石嘴山、吴忠、中卫入黄排水沟及固原清水河、葫芦河、渝河等重点流域环境污染综合治理工程，对全区城镇生活污水处理厂进行升级改造，完成全区工业园区污水处理厂建设、提标改造工程及集污管网建设，完成全区城市段黑臭水体治理，推进环境污染第三方治理模式，建设城镇生活污水及工业园区污水处理项目。

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　　3. 固体废物治理工程：实施吴忠市、固原市、青铜峡市废物处置及综合利用项目，宁夏环保产业聚合区项目，宁夏危险废物和化学品物流园项目，宁夏危险废物收集转运中转站项目，宁夏危险废物和医疗废物处置中心综合治理能力建设工程，宁东能源化工基地四号渣场等项目。 内容来自dedecms

　　4. 环境能力建设工程：建设环境信息化智慧环保项目、工业园区环境质量智能感知监管项目、应急能力标准化建设项目、环境检测重点实验室项目、环境监测预警超级站及环境空气质量预报预警系统等环境监测能力建设。

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　　5. 农村环境综合整治工程：建设提升全区300个行政村生活垃圾和生活污水处置处理项目，开展农用地土壤污染状况调查工程、土壤环境监管能力建设工程、土壤污染治理修复试点工程。

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　　第四节  全面节约和高效利用资源

　　严守制度红线，强化总量控制，转变生产生活方式，破解资源瓶颈制约，推进节能降耗和资源高效利用。

　　一、构建水资源高效利用体系

　　严守取水总量、用水效率、水功能区限制纳污“三条红线”，完善水资源使用权配置机制，积极推进水资源价格改革，大力发展节水农业，深入推进工业节水，不断强化生活节水，提高水资源利用效率，农业高效节水灌溉面积累计达到400万亩以上，全区农业灌溉用水有效利用系数提高至0.55，万元GDP用水量下降25%。 copyright dedecms

　　二、构建清洁高效的能源利用体系

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　　实行能源消耗总量和强度双控行动，强化节能目标责任考核，深入推进工业、建筑、交通、公共机构等领域节能，健全节能标准体系，加大节能监察力度，严格执行产品能耗限额等强制性节能标准，强化固定资产投资项目节能评估和审查。加强节能能力建设，建设智慧能源管理平台。实施全民节能行动计划，实施重点用能行业效能提升行动计划，落实绿色建筑行动方案，推进“新城镇、新能源、新生活”行动计划，实施川区城市燃煤供热锅炉代替工程、山区城镇天然气联通工程，推动全社会用能方式变革，力争能源消费总量控制在国家下达指标内。 本文来自织梦

　　三、健全节约集约的土地利用制度

　　落实最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度，推进城镇、各类开发区（园区）低效土地开发利用，通过改造输电线路等途径，节约置换工业用地。促进生态移民迁出区建筑物、构筑物拆除，严格控制农村集体建设用地规模。强化土地利用总体规划管控作用，规范和完善土地市场，盘活存量土地资源，开展国土整治，严格土地管理。实施石嘴山市矿山生态修复治理工程，加快重点区域矿山地质环境治理。

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