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　　六、激发非公经济发展活力

　　废除各种形式的不合理规定和隐性壁垒，推动民营资本进入特许经营领域。创新合作模式、回报方式，形成民间资本以多种方式进入基础产业、社会事业以及特许经营领域的体制机制。完善鼓励民营企业以股权、知识产权等非货币方式扩大投资的制度。更加重视激发民营资本活力。

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　　第三节  加快发展现代农业 copyright dedecms

　　实施农业提质增效工程，以“一特三高”为引领，聚焦“1＋4”主导产业，通过精耕细作、精深加工、精准扶持，打造精品农业，构建产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展新格局。

　　一、做优做强特色农业 本文来自织梦

　　实施农业提质增效工程，突出绿色、精品、高端，重点发展优质粮食、草畜、蔬菜、枸杞、葡萄等支柱产业。大力推进清真牛羊肉生产基地扩量增效、优质奶源基地提升改造、千万亩优质饲草料基地建设，形成肉牛饲养量300万头、肉羊饲养量2000万只、奶牛存栏80万头、优质饲草饲料1000万亩、产值180亿元的产业集群，建成全国重要的清真牛羊肉生产基地。坚持设施与露地并重、内销与外销协调、基地与直销对接、品种与季节适宜，巩固提高100万亩设施农业生产基地，配套完善100万亩越夏冷凉蔬菜生产基地，稳定提质100万亩西甜瓜生产基地，建设25万亩智能化控制高效节水灌溉硒砂瓜基地，形成外向型、多元化、精品化的园艺产业发展格局。培育贺兰山东麓、清水河流域枸杞产业带，建立枸杞产业地方标准，保护“宁夏枸杞”知名品牌，深度开发枸杞多功能产品，再造枸杞产业新优势，形成100万亩种植基地、200亿元产值的产业集群，把我区建成全国最大的枸杞产业基地。充分发挥贺兰山东麓土壤气候优势，优化产业布局，形成100万亩标准化葡萄种植基地。到2020年，特色优势农业产值占农业总产值的比重达到90%。

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　　二、稳定增强粮食产能

　　落实最严格的耕地保护制度，坚守基本农田红线，实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳定增强粮食产能。加快建设引黄灌区现代农业综合开发、银北地区盐碱地改良、中南部地区高效节水和旱作节水农业工程；继续推进国土综合整治；实施农业资源休养生息行动计划和农地生态保护工程。稳定水稻、小麦等口粮种植面积，结合永久基本农田划定，建设高产绿色粮食生产基地，开展粮油绿色高产高效创建活动。加强粮食烘干、仓储设施建设。到2020年，建成高标准农田774万亩，改造中低产田150万亩，新增高效节水灌溉面积170万亩，建成优质高效的粮食生产基地600万亩，全区粮食总产量稳定在370万吨以上。

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　　三、创新农业经营方式 本文来自织梦

　　培育种养大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体，发挥多种形式适度规模经营引领作用。健全教育培训、规范管理和政策扶持相结合的新型职业农民培育体系。鼓励农民通过合作与联合的方式发展规模种养业、农产品加工业和农村服务业，发展一村一品、村企互动的产销对接模式，创建农业产业化示范基地。积极推广合作式、托管式、订单式服务，提升农业社会化服务水平。创新农产品营销服务，加快农业电子商务发展，加大农产品品牌培育力度。加快农产品加工转化，力争农产品加工转化率达到70%。

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　　四、强化农业科技支撑从技术研发、试验示范、集成推广等全过程推进农业科技创新和应用。加强粮食、枸杞、葡萄等优质高产抗逆新品种选育，加快优质肉牛、肉羊新品种、滩羊新品系培育，集成推广标准化养殖、粮食高产创建、旱作节水、生态环保等技术。完善农业科技服务体系，增强科技服务能力。完善农机化发展政策，提高主要农作物全程机械化水平。加强农业生产领域信息技术应用。推进无公害农产品、绿色食品和有机农产品认证，大力推进农产品标准化生产。到2020年，农作物、畜禽良种率分别达到95%和90%，农业机械化综合水平达到80%，农业科技贡献率达到63%。

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　　专栏5  农业重点工程 copyright dedecms

　　1. 粮食产能保障建设工程：建成高标准农田774万亩，改造中低产田150万亩，新增高效节水灌溉面积170万亩；每年创建粮油绿色高产高效增产万亩示范片100个、开展病虫害统防统治500万亩。完善优势制种区域田间基础建设，发展农作物制种基地60万亩，实现主要作物良种更新换代。 织梦内容管理系统

　　2. 现代草畜产业体系建设工程：加快高产奶牛培育、肉牛肉羊杂交改良和滩羊保种选育，加强标准化规模养殖基础设施建设，加大基础母畜扩群增量力度，开展粮改饲试点。新建标准化规模养殖场、养殖村各500个。 内容来自dedecms

　　3. 奶产业提质增效工程：加快推进奶牛标准化规模养殖场、高产奶牛核心选育群建设，全面推行节本增效、信息化管理、粪污资源化利用、生产性能测定服务，积极开发高端乳制品，打造宁夏优质乳制品品牌。 dedecms.com

　　4. 枸杞产业基地提升工程：建设新品种繁育基地；改造低产园，加快高标准基地建设，构建“一核两带十产区”枸杞产业格局，种植规模发展到100万亩。

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　　5. 葡萄标准化基地提升工程：建设脱毒种苗繁育基地；加大低产园改造，推进高标准基地建设，种植规模发展到100万亩。 织梦内容管理系统

　　6. 蔬菜产业提质增效工程：新建设施15万亩、永久性蔬菜基地300个；发展精准水肥一体化技术5万亩、生物反应堆技术5万吨；推动10个产业大县提档升级；建设西吉6万吨芹菜深加工项目。 本文来自织梦

　　7. 现代渔业提升工程：推广池塘标准化高产高效养殖和大水面生态养殖模式，建设3个10万亩标准化养殖大县，5大生态养殖基地。 织梦内容管理系统

　　8. 一二三产业融合工程：扶持2500家新型农业经营主体开展农产品冷藏保鲜、分级分选、整形包装、烘干制干等商品化处理和产地初加工。自治区级示范休闲农庄100家、休闲农业示范园100个，全区休闲农庄（农园）发展到1000家。 织梦内容管理系统

　　9. 农产品市场体系建设工程：加大农产品冷链物流体系建设，认证绿色食品达到300个，有机农产品达到50个。 dedecms.com

　　10. 农业机械化推进工程：以农机化示范县、示范园区为重点，着力推进农机农艺融合和机械装备的集成配套示范；建立农机社会化服务组织100个，年作业服务规模600万亩以上。 本文来自织梦

　　11. 农业信息化推进工程：建立6级农业信息服务体系；集成农业信息资源，构建宁夏农业数字中心；率先在300个蔬菜标准园、畜禽标准化示范场、水产健康养殖场、农业标准示范区和标准化生产基地开展智慧农业服务。 织梦好，好织梦

　　12. 循环农业示范工程：建设3个循环农业示范县，50个示范乡镇；养殖粪污综合利用率95%；化肥和农药使用量零增长，使用效率提高5个百分点，秸秆综合利用率提高10个百分点。 本文来自织梦

　　13. 新型农业经营主体培育工程：培育家庭农场3000家、合作社6500个和龙头企业380个，每年建设农业技术服务站30个、农民田间学校10所，建设农村实用人才实训基地10个；年培育新型职业农民2万人。 本文来自织梦

　　14. 农业气象服务体系建设工程：建设特色农业气象和农村气象灾害监测网，建立农村气象信息预警发布系统，建立农村气象条件适宜度评价、农业气象灾害损失评估、风险评估和灾害防御专家决策等系统。 dedecms.com

　　第四节  加快构建现代工业体系 copyright dedecms

　　实施工业强基工程，以提高质量效益和竞争力为目标，推动工业由价值链低端向中高端迈进，构建结构优化、技术先进、绿色安全、优质高效的现代工业体系。

　　一、做强做大优势主导产业 织梦好，好织梦

　　建设国家级宁东现代煤化工基地。统筹能源、水资源和环境容量，高效清洁利用煤炭资源，重点发展煤制油、煤制烯烃，实施煤制油领跑者计划，建成400万吨煤炭间接液化示范项目，争取开工建设二期400万吨，打造世界煤制油高地，把宁东基地建设成为千万吨级大型现代煤化工基地；按照精细化发展方向，积极引进国外先进技术和大型企业，推进煤化工产品向下游延伸，构建煤化工及精细化工产业体系；加快建设PTA项目，促进煤化工与石油化工融合发展，形成煤化工、石油化工、现代纺织产业链，打造宁东基地升级版。到2020年，煤化工产能达到2000万吨以上，新型煤化工产能达到1200万吨以上。

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　　建设现代纺织示范区。以宁夏现代纺织产业园等为载体，通过承接东部产业转移，以特色化、精品化、系列化为方向，提升产品设计研发能力，扩大品牌产品和精深加工产品比重，培育壮大羊绒纺织、棉纺、麻纺、化纤、服装等现代纺织产业集群，构建现代纺织产业体系，打造国际重要的羊绒产业核心区，建设现代纺织示范区。 织梦内容管理系统

　　建设东方葡萄酒之都。以培育品牌、提升品质、开拓市场为主攻方向，完善质量监督、标准制定、市场信息等支撑体系，加快葡萄文化长廊、特色葡萄列级酒庄和专业人才队伍建设。加强与国际葡萄和葡萄酒组织成员国及国内外大企业的合作，在种植、酿造、营销等环节与国际全面接轨，培育发展葡萄酒储存、包装等配套产业。鼓励企业通过创建自主品牌、收购国内外企业和品牌等方式，提高品牌影响力；支持有品牌优势的企业在国内外建立地区性营销中心、并购销售渠道，提高产品国际市场占有率。到2020年，打造100家左右的高品质酒庄，建设100公里葡萄文化长廊，实现产值300亿元。 dedecms.com

　　建设清真食品和穆斯林用品基地。加强清真食品质量安全保证体系建设，实施标准化生产，扩大清真食品标准认证国内国际互认范围。健全清真食品和穆斯林用品产业研发、生产、交易支撑体系，以吴忠为重点，打造中阿产业园、中阿商贸城，做特做优清真食品和穆斯林用品，努力开拓以清真食品为重点的国内市场、以穆斯林用品为重点的国际市场，打造一批年销售收入过百亿龙头企业。到2020年，清真食品和穆斯林用品制造业总产值达到800亿元以上，基本形成全国重要的清真食品和穆斯林用品产业集中区。

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　　专栏6  优势主导产业重点项目 本文来自织梦

　　1. 宁东现代煤化工项目：建成神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化示范项目、100万吨煤化工副产品制烯烃项目、100万吨煤泥制甲醇，宝丰能源焦炭气化制30万吨乙烯、30万吨丙烯项目，建设庆华集团20万吨乙二醇项目，昊华骏华集团245万吨系列化工生产及热电联产项目，瑞科化工60万吨甲醇制烯烃，通达20万吨轻烃项目，争取开工建设神华宁煤400万吨/年煤炭间接液化二期、100万吨煤化工副产品制烯烃项目，神华宁煤与沙比克70万吨煤制烯烃及120万吨煤化工精细化工项目。 内容来自dedecms

　　2. 现代纺织项目：建设银川滨河如意年产3000万件高档衬衫、300万套高档西装、年产8万吨涡流纺精梳纱线项目，宁夏如意科技年产5000万米高档衬衫面料项目，吴忠恒和纺织3500万米织布建设项目，中银绒业面料服装深加工项目，宁夏恒丰纺织面料精深加工、500万件民族服饰生产项目，吴忠百万纱锭千台织机百亿产值生态纺织项目，宁夏恒达30万锭高档纺纱项目，固原1万锭毛纺织生产线项目。

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　　3. 清真食品和穆斯林用品项目：建设宁夏皓月国际清真产业园、固原市五朵梅全谷物食品产业园区项目，固原宏晨龙1500万吨清真肉制品项目，吴忠恒利500万套阿拉伯服饰加工项目、吴忠中盛农牧1亿只肉鸡全产业链项目，吴忠中民恒丰农牧科技基地项目，涝河桥清真肉食品产业链项目。 内容来自dedecms

　　4. 葡萄酒项目：新建150个特色酒庄，建设产区及园区基础设施，实施葡萄生产机械化、葡萄酒质量检测中心等项目。

　　二、改造提升传统支柱产业 织梦内容管理系统

　　调整优化煤炭生产结构。压缩无烟煤、炼焦煤产量，适度扩大电力化工用煤产能。探索推广充填开采、保水开采等绿色采煤技术，建成一批智能化、现代化矿井。推进宁东现有煤矿产业技术升级，推广运用数字化矿山信息技术，实现采掘、洗选智能化管理。关闭一批与自然保护区范围重叠的小煤矿，引导退出一批长期亏损、安全条件差的老矿井，关停一批煤质差、暂无市场需求的大中型矿井。支持发电、化工企业通过收购、参股等方式参与煤矿建设生产，推动煤电、煤化联营。到2020年，形成宁东亿吨级现代化煤炭生产能力。 dedecms.com

　　推动煤电清洁高效发展。围绕扩大电力外送规模，建成宁东至浙江特高压直流输电工程，配套建设6个大型现代化燃煤发电厂，把宁东建成千万千瓦级的“西电东送”火电基地；建成5个城市热电和4个大型燃煤火电厂，满足区内用电、用热需求；新建机组严格执行能效和环保准入标准，采用超临界、超超临界和高效脱硫、脱硝、除尘、空冷、超低排放等先进技术。实施燃煤电厂节能减排升级改造行动计划，对现役机组全部进行升级改造，提高发电效率，降低污染物排放。到2020年，全区煤电装机达到3600万千瓦。

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　　提升冶金化工建材行业发展水平。对标国内外先进水平，推进电解铝、金属镁冶炼、电解金属锰、铁合金、钢铁等行业技术改造，加快发展高性能铝合金、镁合金、优质钢棒材线材，推进产品链延伸，促进冶金行业循环发展，力争冶金行业综合技术水平达到国内先进水平，重点大型骨干企业主要技术装备达到或接近国际先进水平；实施成品油质量升级改造行动计划，支持现有焦炭企业实施循环化改造，促进焦化一体化发展；鼓励现有水泥企业利用矿渣、钢渣、粉煤灰等工业固废，发展矿渣微粉、微晶玻璃、新型墙体材料。

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　　专栏7  传统支柱产业重点项目

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　　1. 亿吨级煤炭基地建设工程：建成金家渠、银星一矿、银星二矿等大型安全现代化矿井，形成宁东亿吨级现代化煤炭生产能力。 copyright dedecms

　　2. 千万千瓦级煤电基地建设工程：建成神华国能鸳鸯湖电厂二期、浙能枣泉、中铝银星、国华宁东二期、华能大坝四期、国电方家庄、华电永利、大唐平罗、京能中宁等大型燃煤电厂，新增火电装机规模1700万千瓦。

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　　3. 宁东电力外送工程：建成宁东至浙江±800kv特高压直流输电工程，形成1200万千瓦的电力外送规模。 织梦好，好织梦

　　4. 兴尔泰120万吨/年硝基复合肥综合系列项目：建设硝基复合肥一期项目，配套15万吨硝酸、20万吨硝酸铵溶液、10万吨氮化硅、24万吨合成氨项目。

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　　5. 宁夏宝塔120万吨PTA项目：依托现有500万吨/年炼油炼化能力，建设80万吨/年芳烃联合装置、120万吨/年PTA装置。

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　　6. 宁夏紫光天化蛋氨酸项目：建设2×5万吨/年蛋氨酸及产业配套项目装置。 本文来自织梦

　　7. 宁夏银钛科技城项目：建设年产3000吨热等静压制高端领域用特殊钢材、5000吨热等静压处理能力生产线及3D打印用合金粉末项目。

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　　8. 宁夏大地化工轮胎项目：建设年产2000万条子午线轮胎、10万条航空轮胎。 本文来自织梦

　　9. 中利科技阻燃耐火软电缆项目：建设年产50万千米软电缆。 织梦好，好织梦

　　10. 宁夏贝利特氰胺下游产品深加工项目：建设4.5万吨氰胺下游产品、3万吨胍盐类农药医药中间体系列产品。

　　11. 宁夏天元锰业电解金属锰系列项目：建设60万吨电解金属锰二期及10万吨锰酸锂、1亿支锂离子电池项目。 copyright dedecms

　　12. 锦宁巨科铝板带箔加工项目：建设80万吨铝板带箔加工和80万吨高精度铝板带箔材深加工项目。 copyright dedecms

　　13. 宁夏哈纳斯天然气输气管道项目：建设从鄂尔多斯至银川天然气管道，形成60亿立方米/年输气能力。 copyright dedecms

　　14. 宁夏哈纳斯500万吨LNG项目：建设年产500万吨液化天然气项目。

　　三、培育壮大战略性新兴产业

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　　建设国家新能源综合示范区。大力发展太阳能，有序开发风能。坚持集中开发和分布式相结合，统筹土地资源和电网接入条件，重点建设10大光伏发电园区，培育一批龙头企业；支持企业在工业园区、大型公共建筑及民用住宅屋顶、采煤沉陷区、煤炭备采区、农业大棚上建设分布式光伏发电。以风火打捆外送为重点，科学选址，稳步推进风电发展。加快推进地热能资源勘探开发利用。依托新能源资源开发，推动新能源先进装备制造业发展。到2020年，新能源发电装机规模达到2100万千瓦，建成国家新能源综合示范区。

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　　建设西部新材料产业基地。依托拥有领军人才、国家重点实验室、企业技术中心的创新型企业和院所，研发应用前沿技术，加快钽铌铍钛稀有金属新材料、铝镁锰合金及轻金属新材料、碳基材料、光伏材料、电池正负极材料和复合材料产业链群发展，建成西部特色鲜明、技术水平领先的重要新材料产业基地。

　　提升装备制造业核心竞争力。加快推动信息技术与制造技术深度融合，着力发展智能装备和智能芯片。以高档数控机床、智能仪器仪表、机器人、高端变电设备、成套矿山机械、煤化工装备、高端基础件等为重点，推广应用人机智能交互、智能物流管理、增材制造等技术和装备，加快推进智能化生产；加大技术攻关和科技成果应用，提升产品的智能化水平。培育一批具有核心竞争力的企业，扩大在国内外市场的占有率。到2020年，装备制造业技术水平总体迈入国内先进行列。 织梦内容管理系统

　　推动生物医药产业升级。以产业集群化、产品多元化为方向，开发生产系列功能发酵产品、维生素及抗生素类系列原料药，鼓励企业研发抗生素类原料药产品的衍生物，推动优势原料药升级换代，扩大化学制药制剂等高端产品生产。加快生物产业技术创新和科研成果转化，将银川打造成生物医药生物发酵产业基地。加快以特色中药材为原料的新药研发，推进甘草、肉苁蓉、秦艽、黄芪、柴胡等道地中药材产业化；重点发展枸杞、葡萄籽、红枣等系列高端保健品产品，形成独具优势特色的新兴产业。

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　　发展节能环保产业。以煤电、化工、冶金等耗能产业节能环保技术开发应用为重点，加大实用环保技术和装备推广力度，实施环保科技示范工程，发展资源综合利用、节能环保装备制造等环保产业。建立激励制度体系，建立政府优先采购环境标志产品制度，构建引导激励企业向绿色生产转型的外部制度体系，促进企业加大绿色产品供给规模。 copyright dedecms

　　专栏8  战略性新兴产业重点项目 织梦内容管理系统

　　1. 国家新能源综合示范区建设工程：新增风电装机300万千瓦、太阳能光伏发电700万千瓦、太阳能光热发电50万千瓦。 本文来自织梦

　　2. 新材料项目：建设宁夏中晶光电科技年产一亿毫米大尺寸蓝宝石衬底材料项目，宁夏协鑫晶体科技年产3850吨（1000MW）单晶方棒项目，银川隆基硅业年产10GW单晶硅棒硅片、500MW电池组件项目，天通银厦年产5000万毫米智能移动终端应用大尺寸蓝宝石晶体项目，杉杉集团10万吨级动力电池正极材料项目。

　　3. 先进装备制造项目：建设西北轴承年产400万套高端轴承项目、宁夏共享模具公司铸造用增材制造设备及智能工厂项目、舍弗勒公司超长寿命双列滚子轴承、汽车用轴承生产项目，吴忠仪表年产10万台高端智能控制阀产业化项目和年产10万吨高端装备承压合金材料项目、西部（银川）通用航空年产300架通航飞机和1000套新材料航空零部件项目、宁夏维尔铸造轨道交通装备及相关配套件产业化项目，大河高档数控机床制造项目，宁夏菲斯克汽车轮毂轴承公司汽车零部件制造产业园项目、宁夏银峰年产10000台铝合金专用汽车挂车项目、宁夏崴骏年产2000台多功能根茎收获机项目、华电固原风机叶片制造项目等。

　　4. 生物医药项目：建设宁夏泰益欣生物科技年产1550吨盐酸克林霉素及其衍生物建设项目、宁夏金诺生物制药年产10吨腺苷钴胺、10吨甲钴胺原料药建设项目、宁夏医科大学附属医院脐带血库、宁夏基因检测技术应用示范中心、启元药业阿奇霉素和克拉霉素项目、吴忠万盛生物小品种氨基酸项目、吴忠怡健生物螺旋藻项目、吴忠润德生物枸杞酵素项目。

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　　5. 节能环保项目：建设紫荆花10万吨秸秆造纸循环经济示范项目。 织梦内容管理系统

　　四、淘汰化解落后过剩产能 dedecms.com

　　按照“总量控制、扶优汰劣、上大压小、等量或减量置换”的原则，限制新建、扩建铁合金、电石等高耗能产业产能，实施强制性能源审计，对不符合环保、安全标准的企业坚决关停，为新型工业发展腾出空间。“十三五”期间，六大高耗能行业淘汰落后产能约500万吨，节约能源消耗约300万吨标煤。 本文来自织梦

　　五、培育一批特色园区和骨干企业 内容来自dedecms

　　实施园区低成本战略。以宁东基地和五市工业园区为试点，通过改善园区物流、公共服务、基础设施、金融支撑、局域电网运作等手段，按园区产业定位，统一招商，集中布局，促进产业集聚配套，生产要素优化配置，形成园区、产业、企业循环发展。以低消耗、高产出、特色化为目标，对全区所有工业园区实施土地节约集约利用、产业间上下游衔接、企业间废物交换利用、集中供热、污水处理和循环利用、分布式光伏发电等循环化改造。建立科学的评价、激励机制，突出考核园区投资强度、投入产出比、能耗产出比、主业比，推动一批重点园区做特做强。建设宁东基地低成本生活服务区，承载产业工人3万人-5万人。

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　　实施千亿元企业培育计划。选择一批特色鲜明、成长性好，发展潜力较大，能够带动产业升级和结构调整的重点骨干工业企业，采取集中政策、集中资源、挂牌保护等方面的政策措施，加大扶持力度，使其尽快做大做强。继续实施1000家科技型小微企业培育工程。

　　第五节  加快发展现代服务业

　　实施加快发展现代服务业行动计划，顺应消费结构升级换代、消费需求多元化发展趋势，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推进生活性服务业向精细化、标准化、品质化、便利化转变，促进服务业规模扩大、结构优化、层次提升。到2020年，服务业增加值比重提高到50%左右。 本文来自织梦

　　一、加快发展生产性服务业

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　　打造区域性国际物流中心。对接陆路丝绸之路和空中丝绸之路，构建公路、铁路、航空相互配套的国际物流体系。提升银川机场航空口岸、惠农、银川开发区、中宁陆路口岸综合服务功能，加强与天津、青岛、新疆、内蒙古等沿海沿边口岸的互联互通，打通东西向出海出境物流通道；加快建设宁夏国际航空物流园和银川通航产业园，大力发展空地、公铁、铁水等多式联运，实现口岸、中心、市场、企业“四位一体”无缝对接。培育发展第三方物流。完善物流配送体系，促进城乡物流网络一体化，打造区域性国际物流中心。 copyright dedecms

　　建立支持实体经济的金融体系。健全促进经济稳定增长、支持实体经济发展的现代金融体系，引导银行、证券、保险等金融机构加大对“三农”、工业转型升级、战略性新兴产业、现代服务业、科技自主创新、低碳循环经济等领域的融资支持。实施资本市场提升工程，持续推动企业上市、挂牌、发债，力争新增主板上市企业3家以上，挂牌“新三板”企业累计达到80家以上，区域股权交易市场挂牌企业累计达到1000家，年均新增债券融资额200亿元以上。实施担保体系建设工程，鼓励宁夏担保集团在市、县（区）设立分支机构，参股或控股市、县（区）担保机构，引导民间资本介入，争取每个地级市及全区一半以上县（市、区）至少发展1家国资参（控）股的融资担保机构。完善再担保机制，有效分散融资担保风险。实施金融风险防控工程，按照“积极、规范、有序、安全”的原则，推进小额贷款公司、担保公司规范化、特色化发展。强化各市县（区）金融风险处置责任，化解经济下行和产业结构调整引发的企业资金链断裂，以及关联互保的区域性金融风险。实施困难企业融资辅导工程，实行分类指导、因企施策，组织“银企对接”和“资金项目对接沙龙”，提供精准融资服务。

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　　提升商务服务业水平。积极发展商务会展业，以中阿国际博览会为主平台，重点培育文化旅游、清真食品穆斯林用品、葡萄酒、羊绒制品、枸杞产品等专业品牌展会，拓展系列展会，引进国际化、国家级和行业内知名展览和会议来宁举办。加快发展设计研发和检验检测服务，培育各类研发设计机构，大力发展工业设计，鼓励发展独立、权威、专业的第三方检验检测机构和认证机构，扩大国际国内清真标准认证范围，争取更多省份加入清真标准“丝路联盟”，加强国家级农副产品加工、羊绒制品等质检中心、宁夏产品质量综合检验检测中心建设。提升商务咨询业发展水平，积极发展项目策划、工程咨询、财务顾问、并购重组、企业上市等投资与资产管理服务，规范发展会计、审计、税务、资产评估、校准、验货等中介服务。

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　　二、加快发展生活性服务业 copyright dedecms

　　改造提升传统生活性服务业。拓展商贸流通服务，加快商贸流通城乡一体化示范项目建设，开展电子商务进农村综合示范，加快公益性农产品市场体系建设，在全区60%的县（区）建成三级公共服务平台和四级物流快递体系，健全覆盖全区的农村日用消费品、农资销售配送网络。实施便利消费进社区、便民服务进家庭 “双进工程”，布局建设邻里商业、居住区商业和社区商业中心，打造“51015”商业生活服务圈。优化住宿餐饮服务，鼓励发展面向大众的绿色饭店、主题饭店、大众快捷酒店、客栈民宿；制定宁夏清真名菜名小吃标准，推动配方标准化、加工工厂化、生产批量化、营销网络化、市场外向化，推动清真餐饮业传承创新，打响宁夏清真特色餐饮品牌。发展居民家庭服务，完善社区服务网点，多方式提供家庭服务、美容美发、电器维修等服务，规范房地产中介、物业管理、家用车辆保养维修等服务，提高居民生活便利化水平。 织梦好，好织梦

　　培育壮大新兴生活性服务业。围绕人民群众的普遍关注和迫切期待，深度开发群众从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务，重点发展健康服务、养老服务、旅游服务、文化服务、体育服务、法律服务、教育培训服务等新的消费市场。加大财税、金融、价格、土地政策引导支持，鼓励和引导各类社会资本投向新兴生活性服务业，创新激发生活性服务业发展活力的体制机制；健全以质量管理制度、诚信制度、监管制度和监测制度为核心的服务质量治理体系，保护消费者权益；实施新兴生活性服务业重点领域职业化行动计划，鼓励从业人员参加依法设立的职业技能鉴定或专项职业能力考核；加强基础设施建设，支撑新兴生活性服务业加快发展和结构升级。

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　　专栏9  服务业重点工程

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　　1. 宁夏国际航空物流中心：建设国际快件分拨集散中心、农产品保鲜仓储配送中心、仓储物流中心、信息中心、航空铁路堆货场等，为中阿空中丝绸之路提供仓储、集拼、配送、加工等全方位的增值国际物流服务。

　　2. 宁夏交通物流园：具有运输组织、城市配送、区域中转分拨、仓储、装卸搬运、流通加工及包装、设计咨询等服务功能，货物吞吐量达到780万吨。

　　3. 石嘴山物流园：建设惠农、平罗铁路物流中心，构筑以惠农物流中心为主，平罗物流中心为辅的“一主一辅”铁路物流节点。

　　4. 中卫物流园区项目：建设镇罗公铁物流园、中国物流中卫物流园、中宁星火物流园等。完善园区的贸易流通、加工配套、中转分拨、集成配送、物流金融等复合功能。

　　5. 吴忠物流园区项目：建设银西高铁物流仓储中心、青铜峡西部煤炭物流综合贸易中心、红寺堡铁路物流项目等。

　　6. 公益性农产品市场项目：以农产品流通信息平台为支撑，以不同层级的农产品批发市场为节点，建设覆盖全区、辐射毗邻地区的公益性农产品批发市场，产销地集配中心，公益性标准化菜市场、农贸市场、“菜篮子”连锁超市等。

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　　7. 宁夏供销合作社现代农业综合服务体系：建设1个自治区级综合服务平台、20个县级综合服务站、100个乡镇综合服务中心、1000个村级综合服务社，为农业生产经营主体提供“耕、种、管、收、加、销、金融”等全程托管或半托管服务。 本文来自织梦

　　8. 中阿跨境电子商务综合服务平台：建设中阿跨境电商B2B出口、银川跨境电商B2C进口、宁夏丝路通宝支付、中阿大数据信息服务、跨境进出口物流供应链管理等5大平台和国际HALAL物联网追溯系统；建设中阿青年创业园、中阿卫星数据产业园及中阿信息港；建设O2O进口商品全国连锁体验店。 织梦内容管理系统

　　9. 银川城市综合体建设项目：建设银川大阅城商业综合体、新华联银川火车站商业综合体、银川绿地中心等。 内容来自dedecms

　　10. 固原西兰银物流园：建设农产品物流园区、物流信息平台等。 内容来自dedecms

　　三、建设特色鲜明的国际旅游目的地

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　　构建全域旅游发展新格局。科学整合旅游资源、线路、产品，构建“一核三廊六板块”发展格局，将大银川都市区建成宁夏全域旅游核心区，打造贺兰山东麓、黄河金岸和清水河流域旅游廊道，培育葡萄文化旅游板块、沙湖度假休闲板块、塞上回乡文化体验板块、大六盘红色旅游生态度假板块、腾格里沙漠休闲运动板块、东部环线边塞旅游板块，完善回乡风情、西夏探秘、塞上江南、红色之旅、绿岛消暑、沙漠极地、丝路古韵7大产品体系，优化旅游发展空间布局。大力发展乡村旅游，实施乡村旅游扶贫工程，全面推进六盘山旅游扶贫试验区建设。开展全域旅游示范市（县）创建工作，将中卫市打造成为全国全域旅游示范市，青铜峡市、平罗县、泾源县打造成为全域旅游示范县。 copyright dedecms

　　推动旅游业全面升级。鼓励发展自驾游、商务游、健康游、产业游等新业态，大力开发冬季旅游产品，积极培育研学考察、阳光温泉、婚庆度假游等一批适应各层次游客需要的新产品，形成全年、全业旅游发展新格局。积极发展生态旅游，合理开发生态旅游资源。实施旅游服务质量提升“十百千万”行动计划，全面推行旅游服务标准化，推进宁夏特色旅游商品品牌建设，为旅游者提供更加优质的服务。提升旅游公共服务水平，加快构建高标准、全覆盖、无缝衔接的旅游交通体系，完善游客集散中心、标识系统等设施，加强旅游景区周边环境整治，建设旅游数据中心和移动智能服务平台，促进智慧旅游发展。实施龙头企业培育工程。坚持做优增量，加快复合型旅游景区开发建设，做精存量，实施重点旅游景区升级改造工程。到2020年，争取建成2个国家级旅游度假区，国家5A级旅游景区达到5个；全区游客接待量突破3000万人次，旅游总收入突破300亿元，旅游业成为我区国民经济的支柱产业。

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　　拓展国内外旅游市场。以目的地形象打造与营销创新为重点，加强和改进旅游宣传，进一步提升“塞上江南·神奇宁夏”旅游名片的知名度和影响力。壮大国内及港澳台客源市场，拓展日韩及东南亚市场，开发欧美等发达国家市场，开拓阿拉伯国家和穆斯林地区旅游市场，吸引更多游客走进美丽中国、畅游神奇宁夏。

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　　专栏10  旅游重点工程 织梦内容管理系统

　　1. 全域旅游综合开发工程：将中卫市、平罗县、泾源县、青铜峡市、永宁县打造成为全区首批全域旅游示范市（县）；实施旅游集散体系工程、旅游厕所提升工程、自驾游服务体系工程、景区（点）旅游标识系统工程、旅游标准化示范工程；打造10个旅游特色街区、建设30个乡村旅游特色村、1000家星级农家乐和一批特色旅游小镇。

　　2. 旅游全面升级工程：开发建设六盘山国际旅游休闲度假区、三沙源国际生态文化旅游度假区、沙坡头腾格里沙漠湿地国家级旅游度假区、沙坡头旅游新镇等景区；实施重点景区升级改造工程和重点旅游板块开发工程；建设滨河新区自驾车旅游基地、沙坡头国际汽车露营基地等10个自驾车营地，建设沙坡头沙漠运动基地。 织梦内容管理系统

　　3. 旅游公共服务建设工程：实施旅游服务质量提升“十百千万”工程；建设5市及重点区域旅游集散中心、旅游购物美食一条街；推进旅游道路交通畅通工程；建设东部环线边塞旅游基础设施；实施旅游数据中心、移动智能服务平台、旅游自助服务终端平台、旅游商品在线销售平台等智慧旅游项目。 本文来自织梦

　　第六节  推进信息化与经济社会融合发展 本文来自织梦

　　统筹推进现代信息技术与产业深度融合，与新型工业化、新型城镇化、现代服务业和农业现代化同步发展，全方位提升经济社会信息化水平。到2020年，信息产业产值达到1350亿元，其中，电子信息制造和软件服务业产值达到180亿元。

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　　一、构建信息产业体系 dedecms.com

　　优化信息产业布局。银川市依托iBi育成中心重点发展软件研发、服务外包、游戏动漫、数据处理等信息服务产业，依托大数据应用示范基地发展集成电路、数字终端、电子元器件等电子信息制造；中卫市依托宁夏中关村科技产业园，建设服务全国的枢纽型云计算及大数据产业基地，吸引云计算及大数据企业落户聚集发展；石嘴山市重点发展面向新材料、新能源、化工、装备制造、生物医药、纺织等工业行业企业的云应用服务，建设工业软件和智能硬件产业园；吴忠市重点发展以中国小商品及清真食品、穆斯林用品为主的电子商务产业；固原市重点发展特色农产品电子商务产业，建设农村电商精准扶贫试验区。

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　　增强云设施服务能力。推进西部云基地200万台服务器和亚马逊、奇虎360新一代云计算数据中心建设；针对国内重点行业和企业的海量数据存储、开发及应用需求，打造国家数据安全储备基地；发展配套云设施制造，吸引高端制造业厂商，围绕数据中心建设配套发展先进装备制造产业与制造服务业，增强产业配套能力；推进物联网在工业制造、农业生产、节能环保、商贸流通、交通能源、公共安全等领域的集成应用，推动智能供水、供电、供暖、供气和城市地下管线综合管理体系建设，提高公用事业智能化运行水平。 copyright dedecms

　　培育大数据产业。充分发挥数据作为生产资料的重要作用，推动数据的规范生产、集中汇聚、分类共享、全面应用、集成再造，以政府数据开放为引领，推动大数据产业快速发展。吸引和培育一批数据分析和数据应用企业，构建大数据采集、加工、处理、整合和深加工的完整产业链。探索建立数据资产标准规范、登记制度、交易规则和新型商业模式，推动形成数据资产交易市场。 dedecms.com

　　二、推动互联网与产业融合发展

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　　加快信息技术向制造业、农业、服务业的渗透拓展和深度融合。将信息化嵌入现代农业产业体系和价值链，推动精准农业、安全农业和高效农业发展；通过设计数字化、产品智能化、生产自动化和管理网络化改造提升传统制造业，推动传统产业向高端制造和智能服务型转变；建立完善智能化的物流配送体系，引导金融机构和互联网企业依法开展网络借贷等业务，大力发展体验经济、社区经济等以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费服务。发挥信息化创新驱动作用，推动传统产业生产组织方式重构和商业模式创新，促进各类要素资源集聚、开放和共享，促进分散化生产与个性化消费的高效对接，加快形成新的经济增长点。 织梦内容管理系统

　　三、打造政务民生信息化服务平台 内容来自dedecms

　　建设电子政务外网和公共云平台，推进网络互联互通和应用集中部署，消除信息孤岛，克服安全隐患；整合各地各部门的数据库，统筹建设人口、地理空间、法人和宏观经济等基础数据共享库及社会信用等专题业务数据库；深化政务、社保、信用、扶贫等“8＋N朵云”的覆盖广度和应用深度，为公众提供跨部门、一站式的便捷信息服务；建立完善统一的大数据服务平台，推进政府信息公开、资源共享和数据开放；建立面向公众一站、一卡、一号的一体化在线公共服务体系，为群众提供高效便捷的政务服务。

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　　专栏11  信息化与信息产业重点项目

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　　1. 电子政务基础设施项目：完善全区统一的电子政务外网，实现各级部门互联互通；在银川和中卫两地建设互为备份、融合统一的电子政务公共云平台，为各级部门业务应用系统提供统一的部署环境；建设政府大数据服务平台，作为政府数据开放的主要渠道。

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　　2. 基础信息资源共享库建设项目：建设全区人口、法人、地理空间、宏观经济等基础信息共享库；建设全区视频资源监控共享系统。

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　　3. 智慧云应用项目：实施“8＋N朵云”应用项目，继续拓展政务、商务、卫生、社保、民政、旅游、教育、政法等“8朵云”覆盖范围和应用深度，逐步启动扶贫、交通、水利、信用、科技、家庭、生态、安全、文化、气象等“N朵云”应用建设。 copyright dedecms

　　4. 中卫骨干网络优化升级项目：建设中卫西部云基地直达国家互联网骨干节点城市的传输网络，提升中卫市网络节点等级。 织梦好，好织梦

　　5. 智慧银川项目：构建智慧政务、智慧社区、智慧家庭、企业云、智慧交通、智慧旅游、平安城市、一卡通、智慧环保、智慧气象、智慧网络、大数据中心等系统，支撑银川企业运营服务、城市政务应用、公众服务等创新发展，催生城市产业链创新与产业集聚。 dedecms.com

　　6. 银川滨河新区大数据中心二期工程：建设业务机房、动力中心和生产生活配套设施，建筑面积约41600平方米。

　　7. 智慧中卫云应用项目：建设标准的信息集和代码集；中卫信息化支撑云平台工程；建设环卫管理系统；建设农业云智慧灌溉、灾害预警系统；建设社区安全云平台；建设智慧票务云应用平台。 dedecms.com

　　8. 中卫云基地数据中心：建设西部云公司、云创公司、移动公司、联通公司4个数据中心。 本文来自织梦

　　9. 宁夏宽带乡村及中小城市（县）基础网络完善工程：实施宽带乡村工程，中小城市（县）基础网络完善工程，实现广电网区、市、县、乡、村五级贯通，推进基层公共文化信息服务均等化、标准化。

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　　第七节  强化水资源支撑保障 织梦内容管理系统

　　坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针和“北部节水高效、中部调水集蓄、南部涵养开源”治水方略，着力破解水资源制约瓶颈，为经济社会发展提供支撑保障。 本文来自织梦

　　一、推进资源水利建设 dedecms.com

　　以水定产、以水定城、量水而行，实行最严格水资源管理制度和水资源消耗总量、强度双控行动，开展水效领跑者引领行动。推行合同节水管理。调整用水结构，通过农业节水，优先保证城乡居民生活用水，适度增加工业、生态用水。加大再生水、矿井疏干水、雨洪水等非常规水综合利用，统筹配置黄河水、当地地表水、地下水、非常规水等多水源，建成全国省级节水型社会示范区。

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　　二、推进工程水利建设 本文来自织梦

　　以引扬黄灌区续建配套和泵站更新改造为重点，配套灌区调蓄工程，完善骨干灌排体系。加快实施北部贺兰山东麓葡萄长廊供水、设施农业灌溉，中部扬黄灌区节水改造、集雨补灌，南部库井灌区节水增效等高效节水灌溉工程、坡耕地整治，建设现代化节水灌区。实施六盘山连片特困地区扶贫开发水资源高效利用工程，推进中部干旱带贫困片区西线供水工程建设，实施水库建设及库坝连通工程，努力解决中南部地区发展用水问题。加快宁东、太阳山等能源化工基地供水续建工程和清水河城镇产业带供水工程建设，推进水务一体化进程。加快推进黄河黑山峡河段开发治理前期论证工作，力促国家尽快决策立项。 dedecms.com

　　三、推进民生水利建设 织梦好，好织梦

　　实施农村饮水安全巩固提升工程，加快城乡供水管网改造，实现城乡居民饮水安全全覆盖，让全区老百姓喝上安全、洁净水。继续推进农田水利提质增效、中低产田改造和高标准农田建设，打造宁夏农田水利建设升级版。进一步完善贺兰山东麓和重点城市防洪体系。实施黄河宁夏段二期综合治理、清水河综合治理工程，完成中小河流治理、病险水库除险加固和抗旱应急水源工程，全面提升防洪减灾能力。

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　　四、推进生态水利建设

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　　坚持山、水、林、田、湖综合治理，建立水生态保护与修复体系。加强城市及农村重要水源地保护和城市备用水源地建设，实施银川市、石嘴山市地下水超采区治理，关闭集中供水区现有自备井。加快三河源水源涵养林、小流域综合治理等水土保持工程建设。严格控制入河湖排污总量，实施银川、石嘴山等城乡水环境治理和河湖库水系连通改造工程，开展农村河道综合整治，持续改善水生态、水环境。建立水土保持补偿机制。到2020年，全区水土流失面积减少至1.5万平方公里，主要河流、湖泊水质达到水功能区标准。 copyright dedecms

　　五、推进智慧水利建设

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　　加快宁夏智能水网建设，以智能化节水灌溉、水资源智能调度、水利工程智能化控制、水资源三条红线在线监测、山洪灾害预警等系统为重点，实施高速、移动、安全的新一代水利信息化工程，以信息化推动水利现代化。

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　　专栏12  水利重点工程

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　　1、水资源配置工程：青铜峡、固海、七星渠、沙坡头、红寺堡等灌区现代化改造与建设工程，扁担沟等中型灌区节水配套改造项目，引扬黄灌区、库井灌区智能化节水灌溉工程，盐环定、红寺堡、固扩等大中型灌排泵站改造项目。

　　2、城乡供水工程：清水河城镇产业带供水工程，六盘山连片特困地区扶贫开发水资源高效利用工程，中部干旱带贫困片区西线供水工程，饮水安全巩固提升工程，新建水库工程，宁东、太阳山等城乡水务一体化工程，非常规水利用工程。 内容来自dedecms

　　3、防灾减灾工程：贺兰山东麓防洪体系，黄河宁夏段二期防洪，清水河综合治理，重点城市防洪，中型水库除险加固，抗旱应急水源等工程。 dedecms.com

　　4、水生态建设工程：水生态文明城市示范工程，水生态系统保护和修复项目，银北地区盐碱地治理工程，小流域综合治理，坡耕地综合整治及水源涵养林等水土保持工程、河湖库水系连通工程、饮用水水源地保护工程、银川市、石嘴山市地下水超采区治理、入河排污口整治。

　　5、智慧水利工程：水资源智能调度、水资源智能控制、山洪灾害预警、水文和水资源监测设施。

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　　6、人工影响天气作业能力建设二期工程：建设宁夏人工影响天气作业基地和人影实验室；建设中部干旱带防雹增雨集结地；更新地面人影装备；购置增雨飞机1架及配套机载人影专用设备，提升宁夏人工增雨作业能力，最大限度开发利用空中云水资源。 织梦好，好织梦

　　第三章  以开放发展为先导 着力拓展内陆发展空间 本文来自织梦

　　实施开放引领战略，加快建设开放宁夏，主动融入国家“一带一路”建设，努力把我区建成辐射西部、面向全国、融入全球的内陆开放示范区、中阿合作先行区和丝绸之路经济带战略支点。 织梦好，好织梦

　　第一节  打通对外开放通道

　　按照“向西出境、向东出海、协调周边、整体融入”的战略构想，以打通对外开放通道、建设陆路空中网上丝绸之路为重点，着力构建多层次、现代化综合交通运输体系，全面提升在全国综合交通网络布局中的战略地位。

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　　一、建设通疆达海铁路网 织梦内容管理系统

　　构建以银川为中心，辐射周边重要节点城市四通八达的高速客运网、功能完善的干线铁路网和方便快捷的城际铁路网。重点推进银川连通呼和浩特（北京）、兰州、郑州、乌鲁木齐、西安、青岛等六个方向的高速铁路通道建设。建成银西铁路，打通银川至西安的高铁通道；建成中卫至兰州铁路，打通银川至兰州、乌鲁木齐的高铁通道；争取建成银川至呼和浩特铁路，打通银川至北京的高铁通道；开工建设宝中铁路平凉至中卫段、太中银铁路扩能、海原至环县、定西经固原至庆阳、银川至巴彦浩特等铁路工程；积极争取银川至郑州铁路纳入国家规划，实现银川至北京、西安、兰州等方向3至6小时到达。建成吴忠至中卫等城际铁路，依托国铁实现五市“同城化”，形成1至2小时通行圈并覆盖全区主要景区。推进银川市城市轨道交通和旅游专线铁路前期工作，适时启动建设。

　　二、构建内外通达航空网 织梦内容管理系统

　　以提升机场基础设施服务能力、加密和新开航线、优化拓宽空域为重点，逐步完善空中通道。完成河东国际机场三期扩建工程、适时启动四期前期工作，建设银川河东国际机场货运物流中心，推动中阿国际航空邮包和快件分拨转运中心建设，培育银川河东国际机场区域枢纽功能，积极拓展面向阿拉伯国家和穆斯林地区的航线航班。改造建设固原、中卫支线机场，推进通用机场建设，加大民航空域资源协调力度。银川至北京、上海、西安空中快线每天达到12班以上，加密和新开广州、成都、郑州、乌鲁木齐等40个重要城市航线，通航城市达到100个，省会城市直飞比例提高到90%以上；新开多哈、阿拉木图、莫斯科等5条国际航线，国际地区航线达到18条，基地航空公司达到2家以上，驻场运力增加10架以上，达到20架。到2020年，力争全区民航旅客吞吐量达到1000万人次左右，国际地区旅客达到30万人次，货邮吞吐量超过5万吨。 织梦内容管理系统

　　三、完善互联互通公路网

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　　以提升等级、加密路网为重点，实施内联外通的大通道建设，构建“三环四纵六横”高速公路网。建成京藏、青银高速宁夏境内重点路段改扩建工程、固原至西吉、同心至海原、石嘴山至平罗等高速公路；开工建设银川至百色、乌海至玛沁、银川至昆明高速宁夏境内路段，早日打通省际“断头路”。实施“1222”普通干线直接连通工程，新建和改造一批普通干线公路，完善区内普通干线公路网。到2020年，全区公路通车里程达到3.6万公里，公路密度达到每百平方公里54.2公里，新增高速公路里程500公里，既有高速公路扩容240公里，高速公路通车里程达到2000公里，实现区内所有县城通高速；新建和改造普通干线2800公里，国省道覆盖所有县（市）、85%以上的乡镇、2A级以上旅游景区及重要产业园区。国道二级公路达到85%，省道达到三级以上公路标准。 织梦好，好织梦