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　　“十三五”时期（2016—2020年），是成都高标准全面建成小康社会的决胜时期，是经济社会发展全面转型升级的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期。本纲要根据《中共成都市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全市人民的共同愿景，是政府履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考。

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　　第一篇 指导思想和发展目标

　　“十三五”时期，必须深入研究全市发展的阶段和面临的问题，正确认识、准确把握国内外发展环境和条件的深刻变化，认识、适应、引领新常态，推动经济社会持续健康发展。

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　　第一章 规划背景

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　　“十二五”时期，市委、市政府带领全市人民，紧紧围绕“打造西部经济核心增长极、建设现代化国际化大都市”的目标定位，主动适应经济发展新常态，大力实施“改革创新、转型升级”总体战略，深入实施五大兴市战略，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，实现了经济发展高位求进的历史跨越，推动了现代产业综合实力的量质齐升，提升了西部特大中心城市的功能品质，形成了全面深化改革的良好开局，开创了内陆城市走向国际化的崭新时代，取得了民生福祉持续改善的巨大进步，站上了“新常态、万亿级，再出发”的新起点，开创了成都科学发展新局面。 内容来自dedecms

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　　“十三五”时期，世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。作为西部区域中心城市，成都市承担着引领和推动经济社会加快发展、转型发展的重任。在战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，我们必须准确把握战略机遇期内涵的深刻变化，更加有效地应对各种风险和挑战，继续集中力量把自己的事情办好，不断开拓发展新境界。

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　　第二章 总体要求

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　　第一节 指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提高发展质量和效益为中心，以抓好创新驱动、融入“一带一路”为主线，加快形成引领经济发展新常态 dedecms.com

　　的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，确保高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市，为建设国际化大都市、谱写伟大中国梦成都篇章奠定决定性基础。

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　　第二节 基本原则

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　　——坚持人民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想，把增进全市人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持不懈保障和改善民生，发展人民民主，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。 ——坚持发展是第一要务。推进系统全面创新，推动区域、城乡和经济社会协调发展，推行绿色发展，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，不断增强发展新动力，厚植发展新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 ——坚持深化改革扩大开放。着力破除制约发展的体制机制障碍，以经济体制改革为重点全面深化各领域改革，推进治理体系和治理能力现代化。以改革促开放，全面融入“一带一路”和长江经济带战略，立足西部在更大范围更高层面统筹好两个市场、两种资源，深度融入全球经济体系，努力提升内陆开放型经济发展水平。 ——坚持以法治思维和法治方式推动发展。更好发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把全面依法治市要求落实到经济社会发展全过程各方面，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。 dedecms.com

　　——坚持党的领导。落实全面从严治党要求，加强和改善党对经 本文来自织梦

　　济社会发展的领导，加强各级领导班子和干部队伍建设，持续改进作风和反腐倡廉，为实现经济社会持续健康发展提供根本政治保证。

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　　第三章 发展目标

　　“十三五”时期，通过全市人民的共同努力，高标准全面建成小康社会，基本建成西部经济核心增长极，初步建成国际性区域中心城市。具体目标是： 织梦好，好织梦

　　——建设西部经济中心。在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，2020年地区生产总值达到2010年的三倍以上；转型发展成效明显，产业向中高端发展步伐加快，建设中西部先进制造业领军城市、全国服务业核心城市，三次产业结构调整为2.7：42.8：54.5；国际竞争力显著增强，在副省级城市中的领先地位进一步巩固提升，加快建设国家中心城市。 内容来自dedecms

　　——建设区域创新创业中心。国家创新型城市建设加快推进，全面创新改革试验区建设任务全面完成，创新驱动体制机制基本形成，科技进步贡献率达到67%，研究与试验发展经费投入强度达到4%，每万人发明专利拥有量达到25件，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。 织梦内容管理系统

　　——建设国家门户城市。“一带一路”和长江经济带建设的战略支点城市作用充分发挥，区域性国际综合交通枢纽功能日益完善，产业、企业、科技、人才、资本与国际市场深度融合，在全球创新链、产业链、供应链、价值链中的地位逐步提升，实际利用外资年均增长10%，进出口总额年均增长6.5%，初步建成国家内陆开放型经济高地。 本文来自织梦

　　——建设美丽中国典范城市。以“双核共兴、一城多市”的网络城市群为特征的大都市区加快形成，卫星城和区域中心城加快成为独立成市的新城区，基础设施现代化水平大幅提升，轨道交通加密成网，宜居宜业水平大幅提升，常住人口城镇化率达到77%，户籍人口城镇化率达到70%；生产方式和生活方式加快向绿色、低碳转变，生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系初步形成，生态环境质量明显改善，美丽成都建设取得明显成效。 织梦好，好织梦

　　——建设现代治理先进城市。民主政治建设加快推进，法治城市建设深入开展，全面深化改革任务如期完成，形成系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，城市治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。

　　——建设幸福城市。中国梦和社会主义核心价值观深入人心，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度普遍提升，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，覆盖常住人口的公共服务体系基本建立，基本公共服务支出占公共财政支出比重达到55%，人民群众的获得感、幸福感不断增强。 为实现上述目标，未来五年，必须准确把握市情特征和时代要求，抢抓发展机遇，科学确定发展路径，坚持创新发展，增强发展新动力；坚持协调发展，形成平衡发展新格局；坚持绿色发展，建设生态文明新家园；坚持开放发展，开创合作共赢新局面；坚持共享发展，顺应人民新期待，推动经济社会平稳健康发展。 织梦内容管理系统

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　　第二篇 加快创新驱动发展

　　大力实施创新驱动发展战略，以科技创新为核心，以体制机制创新为主攻方向，系统推进全面创新改革试验区建设，推动新技术、新产业、新业态、新商业模式蓬勃发展，加快发展动力由主要依靠要素拉动向创新驱动转型步伐，加快建设国家创新型城市，建成具有国际影响力的区域创新创业中心。 copyright dedecms

　　第一章 全面推动创新创业

　　大力实施“创业天府”行动计划，以激发创新创业人才活力、强化创新创业支撑体系为重点，加快形成大众创业、万众创新的生动局面。到2020年，建成中西部规模最大、孵化能力和服务水平全国一流的创新创业载体群落，新设立天使投资和创业投资基金100只以上，创新创业载体数量达到400家，载体面积2000万平方米以上，科技创业者规模突破20万人。

　　第一节 建设创新创业人才队伍

　　激励青年大学生创业，依托各类孵化载体建设大学生创业指导服务中心，探索建立“学业＋创业”双导师培养模式、大学生创新创业实践业绩与学分挂钩机制。支持高校院所科技人才创新创业，引导国内外高校院所在蓉设立“技术转移＋创业孵化”新型产业技术研究院。支持国内外高校院所科技人才带技术、带项目在蓉领办企业。聚集海内外人才创新创业，探索建立“企业提需求、高校出编制、政府给支持”的创新创业人才引进模式。深入实施“成都人才计划”，鼓励入选国家“千人计划”、四川省“千人计划”长期项目的高层次人才在蓉创新创业，吸引和聚集科技创新殿堂级大师、世界一流的科学家和工程师、 本文来自织梦

　　创新创业领军人才。鼓励新兴产业领军企业、知名天使投资机构设立连续创业者投资基金，重点投资企事业人员连续创业。 内容来自dedecms

　　第二节 加强创新创业载体建设 本文来自织梦

　　依托企业、高校院所、投资机构、园区（基地）等力量，鼓励建设各种类型的创新创业载体，加快建设完善“创业苗圃＋孵化器＋加速器＋产业园”的创新创业孵化体系。充分利用特色街区、楼宇等存量载体资源，大力发展低成本、便利化、全要素、开放式的“众创空间”和基于互联网的新型孵化平台，积极引进国内外知名孵化机构落户成都。积极引导有条件的工业总部、闲臵楼宇和厂房转型成为各类孵化载体，支持建设专业领域创投基金和专业技术服务平台，推动创业企业围绕产业链聚集发展。围绕五大高端成长型产业和优势特色产业，规划建设一批新兴产业加速器。 织梦内容管理系统

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　　第三节 推动创新创业要素聚集

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    打造一流创新创业平台，常态化开展“创业天府。菁蓉汇”创业活动，提升菁蓉汇、菁蓉创享会、菁蓉训练营三大平台功能，高水平举办成都全球创新创业交易会等国内外知名创新创业活动，着力打造覆盖创业生态全要素、促进全球创新创业要素流动和成果交易的品牌性盛会。探索推进公益服务与市场化服务结合的模式，建设线上线下融合的创新要素大市场，加快建设国家技术转移中心，大力发展检验检测认证、技术交易、研发设计等第三方专业服务，形成覆盖创新创业全过程的服务链。

　　第二章 大力提升创新创业能力

　　加快推进以科技创新为核心的全方位创新，激发和提升全社会创新创业活力、潜力和能力。到2020年，全市国家级技术创新平台达到80个以上，科技企业达到10万家，高新技术企业数量突破2000家，大中型企业研发投入占主营业务收入达到2.2%以上，企业专利申请量占全市专利申请量比例超过70%。

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　　第一节 提升企业创新能力 内容来自dedecms

　　加快培育创新型领军企业。鼓励龙头企业承担国家重大科技项目，开发前沿新产品新技术，参与重大科研国际分工。支持大型骨干企业建设国家重点实验室、工程（技术）研究中心、技术中心等，打造吸引科技领军人才的创新平台。支持企业开发战略性新兴产品、重点新产品和创新商业模式，创制国际、国家和行业标准，提升企业核心竞争力。鼓励企业以合作研发推广、技术成果交易、联合创办科技企业等多种形式开展协同创新，共享研发成果。支持行业龙头企业建 织梦内容管理系统

　　立产业技术研究院，收购境外科技企业或研发机构、设立境外研发平台，参与国际科研活动，实现创新要素全球化配臵。 增强科技型中小企业创新活力。支持科技型中小企业与高校院所共建产学研联合实验室、检测中心等研发机构。鼓励企业参与产业技术创新联盟、产业集群协同创新项目，加强产业链企业配套协作。开展科技成果应用推广示范，鼓励企业新产品应用推广和市场拓展。建设成都市科技服务资源共享平台，为中小企业提供专业化服务。支持中小企业使用“科技创新券”购买科技公共服务。推动有条件的中小型科技企业到创业板、新三板上市、挂牌融资。 打造高科技“天府军团”。加快推动成都高新区和成都天府新区等重点区域吸引和聚集先进制造业、高新技术产业企业。积极培育本地创新企业，鼓励本土龙头企业走出去发展壮大。充分发挥成都国家自主创新示范区、成都科学城等重点区域的要素聚集优势，打造形成一支根在成都、面向全国和全球发展的高科技“天府军团”。

　　第二节 提升校院（所）地协同创新能力

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　　推动高校科研院所与企业协同创新。支持高校科研院所开展技术服务，建设校企联合实验室、技术工艺产品研发中心等协同创新平台。建设产业技术创新联盟，探索共同设立科技成果转化子基金，开展共性技术、关键技术联合攻关，打通研发、中试、应用转化渠道。 copyright dedecms

　　推进校院地创新合作。积极构建校市共建世界一流大学和世界一流学科机制，支持四川大学、电子科技大学、西南交通大学、西南财经大学等在蓉高校建设世界一流大学和世界一流学科。推动创新研发平台建设，加快生物治疗转化医学研究设施等国家重大科技基础设施建设，支持在轨道交通等领域建设国家实验室，在生物医学、电子信 dedecms.com

　　息、核技术等重点领域推动布局建设一批重点实验室、工程实验室、工程（技术）研究中心，鼓励和支持在蓉高校院所承担国家级科研项目，争取国家在蓉布局建设西部科学中心。探索环高校知识经济圈建设等新型校地合作模式，加快推进“环交大智慧城”、武侯区磨子桥创新创业街区、电子科技大学与成都高新区高校成果转化产业带融合发展计划等载体建设，支持在蓉高校院所与所在区（市）县利用高校院所周边存量土地和楼宇联合建设创新创业载体，形成围绕高校院所发展的创新创业群落。促进高校院所重大科研基础设施、大型科研仪器和技术平台向社会开放，实现跨机构、跨地区的开放运行和共享。

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　　第三节 强化政府创新创业引导力度

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　　加大创新投入。加大财政投入，引导建立多渠道投入机制，支持科技创新发展。建立创新投入风险分担机制，大力发展风险投资和科技保险。建立贷款风险补偿和担保风险补偿金制度，鼓励和引导投资机构、银行业金融机构和担保机构等开展面向科技型中小企业的投融资服务，支持科技型企业开展技术创新融资。引导国有大中型企业提高研发投入在销售收入中的比例，鼓励科技型中小微企业加大研发投入。积极引导社会资本参与科技创新和成果转化，推进高新技术企业上市。

　　改善科技管理方式。建立跨部门科技项目统筹管理制度，搭建统一项目投入的管理和信息平台，形成覆盖基础研究、应用研究、产业化的财政资金科技投入联动机制和社会监督保障机制。加强科研项目分类管理，探索依托专业机构管理科研项目的机制，完善科研项目形成、遴选、评审和监管工作机制。争取简化科研项目预算编制，扩大科研项目单位和项目主持人对经费的自主使用权。争取开展研发支出纳入国内生产总值核算试点。 织梦好，好织梦

　　第三章 加快创新驱动重点区域建设

　　加快创新驱动重点区域建设，到2020年，将成都国家自主创新示范区基本建成具有全球影响力的创新驱动发展引领区、高端产业集聚区、开放创新示范区，将成都科学城基本建成具有国际影响力的科技之城、创新之城、宜业之城、生态之城。 织梦内容管理系统

　　第一节 推动国家自主创新示范区领先发展 本文来自织梦

　　发挥成都国家自主创新示范区先行先试优势，在科技成果转化、人才开发管理、科技金融结合、知识产权运用保护、技术标准创新、体制机制改革等方面大胆突破，率先实现科技创新、制度创新、开放创新的有机统一和协同发展。实施一区多园、产城一体发展战略，推进成都高新区扩区，延伸示范区辐射范围。深化对外开放合作，率先形成国际互联互通新格局和全面参与国际竞争合作新优势。 dedecms.com

　　第二节 推动成都科学城突破发展 织梦好，好织梦

　　秉承“创新为魂、科技立城”发展理念，围绕打造西部创新第一城的目标，重点发展信息安全、智能制造、科技服务、现代金融、创意设计等高端产业，打造创新创业要素聚集区，加快建设国家西部科技创新中心。推动将成都科学城纳入成都国家自主创新示范区建设范围和绵阳科技城政策覆盖范围，在成果转化、财税金融、人才引进、用地管理等领域开展改革试验，加快形成科技成果自主转化、创新人才自由流动、财税金融有效支持、土地要素创新保障的体制机制新优势。

　　第三节 推动全域创新协同发展 充分利用和发挥各区（市）县资源禀赋和发展优势，加快打造具有区域特色的创新驱动发展示范区、协同创新示范区等，形成多点支撑、竞相发展的新格局。支持中心城区以都市工业和科技服务业为重点加快高端发展，支持近郊区县以深化校院地合作为重点加快提质发展，支持远郊市县以创新驱动特色优势产业为重点加快升位发展。 copyright dedecms

　　第四章 完善创新创业体制机制

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　　深化创新驱动体制机制改革，着力破除制约创新创业的体制机制障碍，加快释放全社会创新活力和创造潜能，营造大众创业、万众创新的生态环境。

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　　第一节 增强创新创业主体动力

　　深入推进科技成果使用权、处臵权和收益权改革，制定科技成果转化地方法规，探索职务科技成果权属混合所有制改革，建立科技成果强制转化机制，加快开展科技成果自主处臵试点。建立技术创新企业主导机制，支持企业开展重大产业关键共性技术、装备和标准的研发攻关。建立首台（套）创新支持机制，完善首台（套）奖励和保险补偿、远期约定购买、创新产品政府采购等制度。建立企业高端化升级机制，鼓励企业转型和发展新产品、新业态、新模式。

　　第二节 强化创新创业金融支持 织梦内容管理系统

　　健全创业投资引导机制，发挥政府创业投资引导基金和产业投资引导基金的引导和放大作用，鼓励更多社会资本发起设立天使投资、创业投资和股权投资。支持国内外知名创业投资基金在蓉设立区域性总部。完善科技金融组织体系，推动设立为科技型企业和中小微企业服务的地方法人银行机构，支持商业银行设立科技支行、科技分行等，加强面向创新创业的金融产品和服务方式创新，增强金融创新服务能力。发挥多层次资本市场作用，加强区域性股权交易市场建设，推动建立成都（川藏）股权交易中心与沪深交易所、创业板、新三板的转 内容来自dedecms

　　板机制，推动设立成都股权众筹交易所、固定收益类产品交易所、互联网金融资产和商品交易所。

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　　第三节 完善军民深度融合机制

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　　搭建军民融合协同创新体系。充分发挥成都军工优势，实施军民融合发展战略，建立军民融合对接机制，推动设立军民融合管理机构，统筹跨部门跨层级审批、军地信息沟通联络、重大项目以及军民融合工作绩效考核，促进军用民用技术相互转化应用。创建军民兼容国家重点试验室、产学研联盟等协同创新平台，在重点领域开展技术联合攻关；支持军民合作共建中试基地、技术转移中心、产业孵化中心，共同开发新技术、新产品。争取开展军工科研院所改革试点。

　　培育军民融合产业体系。创新军民融合产业投融资体制，争取开展军工投资体制改革试点，推动放宽军工企业投资决策权，允许其自主决定参股、控股民营企业。支持军工企业开展混合所有制试点，争取开展军工企业市场化改革试点和国防知识产权解密和转移转化改革试点。争取放开军工市场准入。 内容来自dedecms

　　第四节 完善创新创业开放机制 本文来自织梦

　　建立成德绵区域协同创新联动机制，推动设立成德绵协同创新联席会议制度和协同创新产业投资基金，促进创新资源跨区域融合，加快构建以成都为核心的成德绵协同创新共同体。优化引进全球创新资源机制，大力引进世界知名大学、著名研发机构、企业来蓉建立分支机构和搭建创新平台。拓宽产业化专项资金使用范围，支持企业并购境外新兴技术、知识产权和研发机构。完善投资开放机制，建立境外投资联席会议制度，推动创新创业投资、股权投资机构境外投资方式改为按照投资领域、用途、募集资金规模进行备案或核准。

　　第五节 优化创新创业服务环境 织梦内容管理系统

　　加快实施知识产权战略。推动建立成都知识产权交易所，开展知识产权及产品的全链条交易服务、知识产权资产证券化试点、知识产权众筹，促进知识产权价值评估、融资转化、资本化交易。争取建立国家技术标准创新基地，推动实施专利战略、品牌战略、标准战略和商标战略，培育一批具有国际竞争力的自主知识产权、知名品牌和领军企业。加强知识产权保护，完善知识产权审判工作机制和快速维权机制。组建知识产权运营基金。 完善人才集聚机制。实施人才强市战略，建立健全更有效的育才模式、更有竞争力的人才引进机制和更具吸引力的人才服务机制。优化人才激励评价机制，建立分类评价体系，推进职称制度分类改革，实施管理、技术“双通道”晋升制度以及灵活的聘用和薪酬制度。适应经济社会发展要求，加强党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、农村实用人才、社会工作人才等各类人才队伍建设。 营造创新创业氛围。弘扬科学精神和敢为人先、宽容失败的创新创业文化，普及科学知识，培育创业家精神和创客文化，推进成都科技馆建设，塑造“创业之城、圆梦之都”的国际知名品牌。 copyright dedecms

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　　第三篇 加快建设开放门户

　　主动融入国家“一带一路”和长江经济带战略，以提升互联互通水平为重点，推进全面开放，形成全方位、宽领域、多层次的开放格局，加快城市国际化进程，初步建成国家门户城市、国家内陆开放型经济高地。

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　　第一章 构建国际内陆型综合交通枢纽

　　打通出川大通道，着力构建以双机场为核心、“空、铁、公”三位一体的现代立体交通体系，全面提升对外交通运输能力和综合服务水平。到2020年，全面建成布局合理、功能完善、衔接高效的西部综合交通枢纽主枢纽，初步建成内畅外通、辐射区域、联通世界的国际内陆型综合交通枢纽。 dedecms.com

　　第一节 建设国际性区域航空枢纽

　　完善双流国际机场设施和功能，加快释放双流国际机场空域，提升双流国际机场客货运能力。加快成都天府国际机场规划建设，同步推进成都天府国际机场综合客运枢纽等重大基础设施建设，力争2020年前建成投用，形成“一市两场”的航空枢纽双节点格局。争取开放并充分利用第五、第六航权，以“一带一路”沿线国家和地区为重点，大力拓展国际（地区）航线，完善4小时航程的亚洲航线网络，加密10小时航程的洲际航线，适当开发10—15小时航程的跨洋洲际远程航线，加快构建以成都为国内中转枢纽，至欧、美、澳、非、亚五大洲的国际航线网络，实现成都与全球主要经济体的直通互联，形成“国际多直达、国内满覆盖”的航空运输体系，力争成为国内航空第三城。到2020年，国际（地区）航线达到100条以上，实现年旅客吞吐量6700万人次、年货邮吞吐量110万吨。

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　　第二节 建设国际性区域铁路枢纽

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　　进一步巩固提升全国第五大铁路枢纽地位，规划建设层次分明、功能互补、无缝衔接、贯通南北、连接东西、通江达海的“二环十射”铁路运输网，努力构建联通欧洲泛亚桥头堡和国家向西开放的铁路门户枢纽。建成成兰铁路、成贵铁路、西成客专、成蒲铁路、川藏铁路（朝阳湖至雅安段）、成昆（成都至峨眉段）铁路扩能改造等对外铁路通道项目，启动建设成都至达州高铁、蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡（宜宾）高铁、成都至西宁铁路、成都至格尔木铁路等，打造高铁枢纽城市。推动形成“成渝西昆贵钻石经济圈”高铁通道，贯通与国家高铁骨干网络的直接联系，基本形成至重庆等周边城市1小时快铁交通圈，至西安、昆明、贵阳、兰州、武汉4小时快铁交通圈，至环渤海湾、长三角、珠三角地区8小时快铁交通圈。推进成都站扩能改造、天府站综合交通枢纽、西成客专动车运用所扩建等铁路枢纽工程建设，加快构建成都铁路枢纽“三主两辅”的客运枢纽场站体系，提高成都铁路枢纽运输能力。 织梦内容管理系统

　　第三节 建设国家区域性高速公路枢纽

　　加快建设成都经济区环线高速、成都天府国际机场高速等高速公路，进一步延伸和加密高速公路网。完成成彭高速综合改造、成乐高速（双流国际机场高速第二通道）和成南高速扩容改造工程，规划建设成绵高速、成雅高速等高速公路扩容改造工程。推动搭建“成渝西昆贵钻石经济圈”高速公路骨架，强化与“一带一路”各省市的互联互通，贯通国家高速公路网，建成覆盖全域、畅接全省、辐射中西部、通达全国的“三环十三射”开放式高速公路网络体系，构建成都至重庆3小时高速公路交通圈，至周边省会城市贵阳、昆明、西安、武汉8小时高速公路交通圈，至京津冀、珠三角、长三角地区20小时高速公路交通圈。

　　

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　　第四节 完善对外立体交通运输体系

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　　推进成都—泸州、成都—宜宾公水联运，深化蓉汉沪港口间通道合作，连接长江黄金水道。积极开拓并形成支线网络，努力推进与省内中小机场互联互通，以城际铁路、公路等交通为主要方式，扩大省内各铁路站点与成都机场的快捷联系。推动航空公司在成都布局基地公司，开展从成都始发或经成都中转的国际通程中转联运业务。完善蓉欧快铁支撑体系，开通国内互联互通班列，双向稳定加密开行成都至深圳、厦门、宁波、武汉、柳州、昆明、凭祥等地的“五定班列”。

　　专栏9 构建国际内陆型综合交通枢纽重点工程  dedecms.com

　　国际性区域航空枢纽建设工程：完善成都双流国际机场相关设施；建设成都天府国际机场一期工程、3条跑道和52万平方米航站楼及相关配套设施；推进成都天府国际机场综合客运枢纽等设施建设。

　　国际性区域铁路枢纽建设工程：建成西成客专、成贵客专、成蒲铁路、川藏铁路朝阳湖至雅安段工程等重点项目；建成成昆铁路成都至峨嵋段扩能改造工程；力争启动成都至达州高铁、蓉昆高铁成都经天府国际机场至自贡（宜宾）高铁等建设。完成成都站扩能改造、西成客专动车运用所扩建。

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　　国家区域性高速公路枢纽建设工程：加快成都经济区环线高速简阳至蒲江段建设，启动并力争建成蒲江至都江堰段、都江堰至德阳段（G0511高速）、德阳至简阳段环线高速。开工建设成都天府国际机场高速等重点高速公路项目。完成成彭高速综合改造、成乐高速（双流国际机场高速第二通道）和成南高速扩容改造工程。

　　第二章 加快建设国际区域物流中心

　　畅通物流大通道，完善口岸功能，实施“蓉欧＋”战略，加快形成便利快捷、功能完善的国际区域物流体系，促进口岸由单一门户功能向综合型经济开发功能演进，加快建设立足西部、辐射全国、影响全球的国际区域物流中心。 本文来自织梦

　　第一节 打造便利快捷的物流体系 本文来自织梦

　　依托对外出川大通道建设，构建全方位、多层次、复合型的互联互通网络，建设成为西部地区重要的国际物流枢纽。重点提升国际航空、国际集装箱两大国际性枢纽型物流园区功能，加快建设青白江、新津两大铁路散货物流园区，适度扩展新都、龙泉两大区域性综合型物流中心，启动建设天府物流中心和崇州物流中心，争取建成成都国际邮件口岸互换局。推进成都国际铁路港建设，打造成为全国第一大国际铁路港。 织梦好，好织梦

　　实施“蓉欧＋”战略，以构建贯通欧亚、通江达海“一带一路”大走廊为目标，拓展国际国内物流“两张网”，稳定增加“蓉欧＋”铁路货运班列，延伸“蓉欧快铁”欧洲端辐射范围，推进实现蓉欧快铁和中亚班列“双黄金通道”常态化高频次双向稳定运行，完善蓉欧快铁与其他中欧班列合作机制，力争成为开行最稳定、运行时间最短和国际竞争力最强的中欧班列，构建铁路货运对内联通国内的重要物流节点城市、 织梦内容管理系统

　　对外联通欧洲和泛亚国家的网络体系，在枢纽、节点、腹地、服务等方面全方位拓展，统筹推进物流业、制造业、服务业发展。 织梦好，好织梦

　　第二节 着力完善现代口岸体系 本文来自织梦

　　优化完善“一区两园三口岸多场所”的口岸设施规划布局，全面拓展综合保税区高新、双流两大园区口岸功能，加快建设航空、铁路、公路三大口岸及作业区，合理布局保税物流中心、保税仓、监管仓等海关特殊监管场所，建立分工明确、功能优化、互为支撑、统一协调的立体口岸开放体系。支持现有海关特殊监管区扩区增容，充分发挥铁路保税物流中心（B型）等海关特殊监管区域的功能作用，加快多式联运海关监管中心建设。推进国家级出口基地、跨境电商服务平台、省级外贸发展专业型示范基地等平台申报建设。加快申报水果、木材等进境指定口岸，积极争取有利于主导产业发展和对外开放的各项进境商品指定口岸政策。 dedecms.com

　　第三节 创新口岸大通关机制

　　创新大通关协作机制和模式，加快“一报一审”通关模式改革，简化通关流程。探索“单一窗口”建设，实施联合登临检查等“一站式作业”，实现海关、检验检疫等部门“一次申报、一次查验、一次放行”和“信息互换、监管互认、执法互助”。建立完善大通关管理机制，完善出入境管理制度，争取实施部分国家人员144小时过境免签政策，完善成都口岸外国人过境免签政策。深化口岸体制改革，推动口岸管理简政放权，探索行政执法权相对集中行使和跨部门联合执法。推行“全域通关”，筹建航空港和铁路港“一站式”口岸综合服务中心，加快推动长江经济带区域通关一体化和四川全域通关一体化，融入全国通关一体化改革进程。加快电子口岸建设，推进无纸化通关，推动进出口货物通关流程、手续简便化和一体化。推进通关诚信体系建设，拓展和规范通关服务，改善大通关整体环境。 dedecms.com

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　　第三章 加快推进多层次区域合作 织梦内容管理系统

　　紧抓国家“一带一路”以及长江经济带建设机遇，立足区域分工协作，积极推进“成渝西昆贵钻石经济圈”建设，加快形成高效共赢的多层次区域合作格局，成为引领中西部地区发展的核心板块。 织梦内容管理系统

　　第一节 推进成都经济区建设 copyright dedecms

　　推进成都经济区一体化发展。借鉴京津冀一体化发展经验，深化成都经济区“1＋7”城市区域合作，提升成都作为首位城市的带动作用。充分利用城际快速交通网络，率先实现成德全面同城化，加快推进成绵乐同城化。加快成资、成雅、成眉、成德等合作产业园区开发建设，推进电子信息、汽车制造等产业合作配套发展。继续深化与其他市州区域合作，加快形成成都经济区一体化发展格局。 推动成都经济区扩容发展。加强成都与阿坝、甘孜、凉山三州民族地区的“点对点”合作，促进民族地区扶持政策与产业协作、基础设施建设、社会事业发展有机结合。继续加大产业合作力度，推动成都—阿坝、成都—甘孜等合作园区加快发展，搭建民族地区产业承转平台。继续推动与阿坝等民族地区农业、畜牧业、中药材、旅游、矿产、日照等富集资源与成都部分产业优势互补、错位发展，深化在生态建设和文化交流方面的合作。 深入开展对口援助。努力发挥成都市场、信息、人才等优势，加快甘孜等对口援助区域特色现代农业、旅游业以及文化产业可持续健康发展；采用资金、技术和人才等援助方式，实施精准扶贫，切实提升教育、卫生、社会保障等公共服务水平和社会管理水平，助推对口援助区域民生持续改善。 健全区域协同机制。探索建立区域利益共享和区域合作联动机制，探索制定跨区域经济核算、税收分成、基础设施投融资、资源调度使用、环保容量调剂补偿、土地利用统筹等共建共享政策，探索在土地、资金、人才及管理创新等方面开展合作。

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　　第二节 推进泛成都经济区合作 内容来自dedecms

　　全面推进泛成都经济区差异化合作，以临港经济为重点加强与泸州、宜宾和内江等川南区域合作，以战略性资源开发为重点加强与攀西区域合作，以天然气开发为重点加强与川东北区域合作，以旅游开发和生态环境保护为重点加强与川西北区域合作。充分发挥首位城市作用，以改善民生为重点加快社会事业领域的合作发展，积极探索省域开放合作新模式。 copyright dedecms

　　第三节 推进成渝经济区建设

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　　加强与重庆大开放、大合作，共同推动交通、信息、市场一体化，开展港口物流合作，在科技创新、金融、生态保护等领域深入探索两地合作的新举措，创造区域协同发展的新优势。发挥成都城市群比较优势和潜力，加强与重庆城市群的合作，共同推进汽车及零配件、电子信息、化工、医药等产业发展。 copyright dedecms

　　第四节 推进“成渝西昆贵钻石经济圈”合作

　　积极推进“成渝西昆贵钻石经济圈”建设，完善协同发展机制，共同构建国家“一带一路”和“长江经济带”向西、向南开放的战略支撑核。强化成都、西安、重庆三地经济合作和联系，拓展与昆明、贵阳等城市经济合作。创新经济圈合作模式，突出政府引导和市场主导相结合，推动基础设施联通、要素流动、产业互补、创新联动、重大资源开发、生态环境保护等领域全方位合作。

　　第五节 参与多区域协同发展

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　　依托长江经济带建设，积极参与多区域协同发展。进一步强化与武汉、长沙等中部城市的经济往来，实现交通互通、产业互补、信息互畅。全面加强与长三角地区在信息、金融等高端服务业方面的联合与协作，继续推进与泛珠三角地区在产业、项目、产品等方面多层次实质性合作，积极开展与京津冀地区在科技、人才、信息交流等方面的合作。继续推进与港澳台合作，深化投资及贸易往来，加快港澳（成都）现代服务业园区建设。

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　　第四章 加快城市国际化进程

　　全面推进城市国际化进程，依托“一带一路”战略深度融入国际经济体系，加大向西向南开放力度，营造国际化良好环境，建成国际交往中心，提升城市国际知名度、影响力和话语权。 本文来自织梦

　　第一节 依托“一带一路”战略深度融入国际经济体系

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　　充分发挥成都作为“一带一路”核心节点、长江经济带战略支点、连接“一带一路”和长江经济带重要纽带的区位优势以及互联互通的交通条件，抓住新亚欧大陆桥、中国—中南半岛、孟中印缅等经济走廊建设机遇，实施全方位的对外开放。加强与西安、新疆合作，开拓欧洲商品贸易市场以及软件服务市场。加强与昆明、广西合作，开拓中东、南亚、东南亚商贸、旅游等服务贸易市场。加大对外经贸往来力度，加快建设国家级中韩创新创业园和中德、中法等重点国际产业园区，进一步提升连接国内外的重要窗口和平台作用。 全面推进本土企业“走出去”。加快推进成都技术、产品、标准、品牌走向国际市场，鼓励优势企业“走出去”开展跨国投资经营，赴沿线国家投资合作、共建产业园区，参与“一带一路”沿线国家重要港口、机场、铁路建设，加强与巴基斯坦等国在基础设施方面的合作，依托中欧区域政策合作试点，加强与欧洲在创新创业方面合作。鼓励和支持具备条件的农业企业与“一带一路”沿线国家和长江经济带沿线城市建立合作营销关系，推动优势农业企业、优势品牌和优势特色农产品“走出去”。

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　　保持外贸稳定增长。巩固传统市场优势，积极拓展新兴市场，加强品牌塑造、技术升级、产品提质、服务优化，促进对外贸易规模扩大和结构优化。加强外贸产品、产区品牌建设，发展外向型产业集群，扩大机电、高新技术产品和农产品出口。优化进口结构，鼓励先进技术设备、关键零部件和战略资源型产品进口。创新服务贸易模式，扩大服务贸易规模，提升国际竞争力。 dedecms.com

　　第二节 全面推动国际交往合作 dedecms.com

　　以建设国际交往中心为重点和突破口，以会展、旅游为先导，协调推进国际交流活动提升和国际交住服务体系完善。积极引入外国领事机构、商务代表处和国际性组织，争取设立更多驻蓉领事机构和国际组织分支机构。组建市政府国际咨询顾问团。实施外籍人士“家在成都”工程，全面提升国际化教育、医疗、社区服务等城市公共服务功能，建设舒适宜人的城乡环境、符合规范的社会服务体系、完善的通关服务体系和优良的国际人才环境，提升国际交往便利度。完善全方位多层次友好往来机制，发挥在蓉院校、社会组织、商会在国际交流沟通中的积极作用。

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　　第三节 营造城市国际化良好环境 织梦好，好织梦

　　积极探索自由贸易改革创新和外商投资管理体制改革，积极推广国家自由贸易试验区可复制改革试点经验，争创内陆自由贸易试验区，在投资管理、贸易便利化、金融创新、服务业开放、事中事后监管等领域和海关协作监管、检验检疫制度创新等方面积极探索，打造国际化、法治化、便利化的营商环境。创新境外投资服务促进机制，加快建立境外投资一站式服务平台，进一步放宽对外直接投资的审批管理，编制产业指导目录和投资指南，健全“走出去”服务保障体系。提升政府服务水平，加快打造具有国际比较优势的生产服务环境、体现国际品质的生活服务环境和遵循国际惯例的投资服务环境。

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　　专栏11 加快国际化进程重点工程 织梦内容管理系统

　　国际合作平台建设工程：推进国家级中韩创新创业园、中德产业创新合作平台、成都中法生态园、成都（中古）国际生物产业城、新川创新科技园、川法生态科技园、德国北威州中心等重点国际产业园区规划建设。 本文来自织梦

　　国际交往中心建设工程：深入挖掘成都独特的自然文化底蕴，提升对外交流平台，全方位推进国际交流合作，建成国际友好往来城市。 内容来自dedecms