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四川省成都市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2016-06-24 作者：派智库 来源：成都市人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第四篇 加快产业转型升级 本文来自织梦
加快构建以先进制造业为先导，先进制造业、现代服务业和都市现代农业联动发展、紧密配套的新型产业发展格局，推进向“高端高效、集约集群、创新驱动、联动融合、绿色循环”转型发展，不断增强产业核心竞争力和可持续发展能力。
第一章 重点发展先进制造业
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以全面提升制造业发展水平和综合实力为着力点，分类推进产业发展，打造有国际竞争力、全国辐射力、中西部带动力的产业“航母编队”，增强工业在产业体系中的主支撑作用。到2020年，力争工业增加值达到6500亿元，新增2个千亿产业集群和1个万亿产业集群，初步建成中西部先进制造业领军城市。 织梦好，好织梦
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第一节 突出发展产业
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电子信息。重点发展集成电路、智能终端、网络通信、电子元器件、行业电子等，突出集成电路封装测试的比较优势，延伸产业链，突破系统级芯片等关键技术，打造中国集成电路发展第四极。做大计算机、智能手机等终端产品，培育智能可穿戴设备、智能家居产品。大力发展下一代高速光网络及分组传送设备、高端路由器、万兆以太网交换机等通信网络设备。到2020年，实现全产业主营业务收入达到12500亿元左右，建成国际知名电子信息产业基地。 汽车产业。重点围绕中高档轿车、越野车、运动型多用途汽车（SUV）、客车、新能源汽车、新型商用车等领域，吸引国际、国内重要整车制造商在成都投资和布局。重点发展动力系统、底盘系统、汽车电子、车身系统及新能源汽车动力电池、驱动电机、电控系统等关键技术和零部件，积极培育车载智能终端系统、先进车载传感系统、人车互联系统等智能汽车产品。到2020年，主营业务收入突破3000亿元，整车制造能力超过220万辆，成为全国重要的汽车产业基地。 轨道交通。重点发展城际动车组、地铁车辆、现代有轨电车、中低速磁悬浮列车等整车制造。培育关键系统和重要部件配套企业，研制并应用新制式绿色智能轨道交通系统，提供全寿命周期解决方案。到2020年，主营业务收入突破1400亿元，其中，装备制造达到500亿元以上，成为全国重要的轨道交通产业基地，西南轨道交通装备制造、维修和检测基地，“一带一路”轨道交通装备出口基地。航空航天。推进大型客机机头、航电系统、机载设备设计和制造产业化；积极参与国家航空发动机研制，突破整机和单元体自主设计、试验、制造和修理；引进中小推力航空发动机，开发无人机并拓展商业应用；突破低空空域相关技术，发展通用航空装备、空管设备及机场关联设备；加快发展通用航空产业。积极承担国家航天重点型号、重大专项任务，参与国家民用空间系统基础设施建设；加快培育和引进北斗定位、导航等制造企业。到2020年，主营业务收入突破400亿元，建成国家民用航空航天产业研发、制造和维修基地，成为国际航空航天产业重要节点城市。 石油化工。不断提升炼油和乙烯产能，大力推进炼油及化工原料产业效率提升和结构优化，重点扩大乙烯衍生品门类。围绕乙烯、丙烯、聚乙烯、聚丙烯等原料，培育发展健康环保类专用化学品和功能性专用化学品，做强做优石油化工下游产品产业链。在传统化工领域，重点发展高性能化工材料和健康环保、功能性强的专用化学品。到2020年，主营业务收入突破1200亿元，建成国内一流的石化基地。 copyright dedecms
第二节 加快发展产业 dedecms.com
生物医药。坚持以高端化、规模化、国际化发展为目标，以优质品种研发创新为导向，以成都医学城等专业化产业园区建设为支撑，促进医学、医疗、医药“三医”融合，加快培育发展生物技术药、高性能医疗器械、化学药和现代中药。到2020年，主营业务收入突破800亿元，建成国家重要的生物医药研发创新中心和产业化基地。 精密机械及智能制造装备。把握制造业智能化、网络化、数字化的发展方向，围绕制造业发展需要和现代生活需求，突出市场应用主导，加快培育发展以高端数控机床、机器人、增材制造等为重点的精密机械及智能制造装备产业。到2020年，主营业务收入突破1500亿元，建成中西部智能制造装备生产基地和智能化应用示范基地。节能环保。落实国家加快节能环保产业发展的相关政策，积极培育市场，依托节能环保产业基地，加强院（校）企合作，加快培育发展高端装备制造、关键技术研发和配套服务业。到2020年，主营业务收入突破800亿元，建成西部领先的国家级节能环保产业示范基地。 新材料。围绕重点产业和绿色建筑产业发展需求，充分发挥现有科研院所和企业的研发、制造优势，加快培育发展基础性、应用型新材料，加强制备关键技术研发和市场推广应用。到2020年，主营业务收入突破600亿元，建成国家级新材料高新技术产业基地。 新能源。遵循产业发展趋势及技术路线，重点发展核电、太阳能、风电、页岩气装备及产品，储能设备及产品。到2020年，主营业务收入突破360亿元，初步建成新能源产业国家高技术产业基地。
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第三节 优化发展产业
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食品。大力实施品牌战略，做强优势特色行业，创建优质基酒品牌，加快发展优质品牌瓶装白酒和调配制酒，大力发展饮料、调味品、肉类和茶叶精深加工等地方名优特新产品，提高“天府粮”、“成都味”食品国内外市场占有率。到2020年，主营业务收入突破1300亿元，成为全国重要的现代食品生产加工基地。 轻工。以工业设计为突破口，推动家具、制鞋、服装、家纺等产业向研发设计知识化、生产过程智能化、制造服务化方向升级，积极培育和引进电商、网商销售“成都造”产品，引导产业从区域辐射内销型向国际知名外向型转变。到2020年，主营业务收入突破900亿元，成为西部领先的轻工产业基地。建材。加快产业结构优化调整，重点发展节能建材、新型建材，推动建筑工业化示范试点，鼓励优势企业延伸产业链并创新商业模式，全面提高能效水平。到2020年，主营业务收入突破750亿元，建成国家绿色建材新型工业化示范基地。 冶金。坚持绿色低碳发展，围绕电子信息、汽车、轨道交通、航空航天等重点产业，支持企业推进产业链延伸发展，做精做短流程工艺，积极构建循环型产业体系。到2020年，主营业务收入突破790亿元，成为中西部重要的冶金再生资源产业示范基地。 dedecms.com
专栏13 突出发展先进制造业重点工程 织梦好，好织梦
智能制造工程：依托成都工业云平台建设，提升大数据、云计算对智能制造的支撑促进作用，在电子信息、汽车、冶金、建材、食品、轻工等重点产业，全面推广智能制造生产模式。 织梦内容管理系统
服务型制造工程：深化制造业与服务业的融合发展，促进产业发展模式从以产品制造为核心，向产品、服务和整体解决方案转变。推广按需制造、定制服务等新模式，鼓励产业链上下游企业建立智能化生产管理系统。实施电子商务与制造业融合示范工程，以电商新业态促进商业模式创新。 织梦好，好织梦
绿色制造工程：建立行业、企业绿色发展激励约束机制，支持企业开展能效提升、清洁生产、工业节水等技术改造。推广合同能源管理机制，探索碳排放权交易、排污权交易、生态补偿等机制创新。按照循环经济理念规划建设工业园区，实施重点行业和企业循环化改造。
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工业园区承载能力提升工程：按照“四态合一”理念和产城一体模式，科学规划、建设和管理工业园区，统筹园区基础设施和配套设施建设，推进园区与城镇同步发展，提升产业支撑能力。
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第二章 加快发展现代服务业
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推动服务业转型升级发展，增强服务于生产活动的资源配臵功能和服务于人的全面发展的消费服务功能，加快建设高端服务功能集聚、辐射带动作用明显的全国服务业核心城市。到2020年，力争服务业增加值达到9800亿元左右。 dedecms.com
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第一节 大力发展生产性服务业 本文来自织梦
现代物流业。构建与全球、地区联动发展的物流动脉，深化物流对外开放和区域合作，推动成都由物流终端城市向口岸枢纽城市转变。支持企业发展“互联网＋”高效物流，加快发展农产品、汽车、电商、快递等重点物流领域，加快推广城市共同配送、多式联运、甩挂运输、航空快递、自动分拣等先进组织方式，提供专业化、个性化、定制化的优质物流服务，逐步建成辐射中西部乃至东南亚的国际物流快递转运中心。
金融服务业。加快建设西部金融机构集聚中心、金融创新和市场交易中心、金融服务中心，重点打造“资本市场、财富管理、离岸中心、创投融资、新型金融”五大核心竞争力，完善区域金融体系。建 织梦好，好织梦
设多层次资本市场，积极争取国际国内金融机构进驻成都，打造影响全国、面向世界的区域性国际资本市场。加强财富管理组织、市场、服务和监管等体系建设，加快形成面向中西部的财富管理基地。积极扩大离岸存款、贷款和贸易结算等各类离岸金融业务，培育发展中国西部离岸金融中心。支持西部股权投资基金基地建设，打造中国西部创投融资中心，在全国创新创业要素交易体系中提升成都战略支点地位。大力发展面向互联网的金融创新业态，支持民间资本依法设立各类金融机构，积极发展普惠金融，规范民间融资，引进金融后台、服务外包等金融配套产业，构建全国新型金融先行区。 信息服务业。重点发展软件开发、信息安全、数字媒体、集成电路（IC）设计等业态，鼓励发展云计算、物联网、大数据、移动互联网等信息技术应用的新兴业态。围绕“软件人才—软件产品—行业应用解决方案—信息技术服务及运营”产业链，打造基础与平台软件、工业软件、嵌入式软件、行业应用软件、解决方案与集成服务、服务外包六大产品和服务。到2020年，建成中国软件名城样板城市，成为信息消费先导城市。 科技服务业。重点发展研究开发、技术转移、检验检测认证、创业孵化、知识产权、科技咨询、科技金融、科学技术普及等专业科技服务和综合科技服务，增强对科技创新和产业发展的支撑能力。鼓励研发类企业专业化发展，积极培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包新业态。加快发展第三方检验检测认证服务，鼓励不同所有制检验检测认证机构平等参与市场竞争。面向“一带一路”国家和区域，支持企业发展科技服务外包。
商务服务业。坚持总部经济带动战略，集聚跨国公司地区总部、功能性总部、国内外商协会等机构，培育参与国际分工、开展跨国经营且具备较强竞争力的大企业大集团总部，全力提升总部经济发展能级，成为地区性或全球性资源的组织与配臵节点、跨地区活动的管理与控制中心。加快构建与国际接轨的专业服务体系，鼓励发展法律服务、经济鉴证服务、投资与资产管理服务、咨询服务等业态。积极推进会展业专业化、国际化、品牌化、信息化发展。 新兴服务业。顺应经济全球化、社会网络化和分工专业化的新趋势，推动与互联网结合的服务模式创新，鼓励技术创新、商业模式创新和服务产品创新，抢抓电子商务、移动电子商务应用前沿，鼓励发展医药与生物技术研发及测试、工业设计、工程设计、分析学、教育课件研发等技术性知识流程服务外包，培育壮大跨越传统产业边界、市场潜力巨大的服务业新兴产业和业态。
第二节 推动生活性服务业提档升级 本文来自织梦
商贸流通业。强化商贸高端服务功能，着眼打造时尚消费高地，充分发挥春熙路—盐市口、人民南路、人民北路、建设路、光华等CBD和主力商圈以及城市副中心的集聚辐射带动作用，引导大型商业综合体合理布局，形成一批主力新商圈，建成一批精品特色商业街区，推进商业、旅游、文化、会展等行业的充分融合互动，加快建设具有国际影响力的购物天堂。推进流通现代化和流通体制改革，加快传统商贸业转型升级，鼓励发展新兴业态和新型运营模式。进一步推动全市大型商品市场整合发展，大力发展大宗商品交易，形成一批“成都指数”或“成都价格”。加快培育壮大贸易主体，构建货物贸易、服务贸易市场体系。着力提升国际美食之都品牌影响力，推进国际美食文化交流。 本文来自织梦
旅游业。围绕打造“世界旅游目的地城市”目标，瞄准不同人群的消费、体验需求，大力推进旅游与商贸、文化、体育、会展融合发展，构建观光游、购物游、文化游、乡村游、休闲游、商务游、会议游、体验游等内容丰富的城市旅游产品体系。加快旅游环境建设，提升旅游公共服务水平，加强区域旅游合作，建设以泛成都为中心的旅游门户。着力打造具有国际吸引力的旅游精品，深化与国际旅游机构和组织的交流与合作，完善涉外旅游服务体系，强化国际营销和旅游集成服务功能，积极融入国际旅游市场产业链。 文化创意产业。高品质建设文化基础设施，推进文化产业园区和基地特色化、差异化发展，支持市场主体发展演艺娱乐、艺术品原创、传媒动漫游戏、创意设计、出版发行、版权服务、非物质文化遗产项目生产性保护开发等。大力推动文化创意产业与城乡建设、科技、金融、旅游、会展、体育等行业融合创新发展，支持发展文化体育竞赛表演业。支持文化创意企业拓展海外市场，发展外包服务。进一步完善文化市场体系，优化文化创意产业创新创业环境。 健康服务业。积极发展健康护理、健康咨询服务，强化中医药健康服务功能，建立覆盖全生命周期的健康服务业体系，建设国际领先的生命信息和高端医疗服务中心、国内知名的健康管理和养生休闲服务中心。完善健康服务业科技支撑体系，推进智慧健康平台建设，全面发展智慧健康服务。因地制宜建设各具特色的休闲运动集聚区，打造国内最具特色的环城运动休闲旅游圈。社区服务业。科学规划社区商业服务设施、优化社区商业结构和布局，完善社区便民利民服务设施和网络，构建方便、快捷的社区生活服务圈。重点发展社区物业管理、便利店、菜市场（菜店）、家庭服务、物流配送、再生资源回收等服务，培育新型服务业态和服务品牌。鼓励和支持有实力的商业品牌企业以直营、加盟等形式整合社区商业资源。支持社会力量参与公共服务设施运营，大力促进社区服务企业规模化、品牌化和网络化发展。
专栏15 加快发展现代服务业行动计划
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国际购物天堂行动计划：坚持市场导向，致力于自身特色吸引物和国际化购物、消费环境的打造，着力提升市场开放度、服务美誉度、功能完善度、消费活跃度，通过实施商贸产业提质、关联产业协同发展、城市国际化营销、“互联网＋”价值提升、品牌打造与政策支持、“到家消费”社区服务等行动，形成实物消费、文化消费、服务消费三位一体的综合环境，加快建设具有全球影响力的购物天堂。
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世界旅游目的地城市行动计划：加快旅游精品景区建设，推进安仁古镇、洛带古镇、平落古镇。天台山景区创建国家5A级旅游景区，青城山、花水湾。西岭雪山创建国家级旅游度假区；重点推进都江堰万达文化旅游城、西部旅游总部基地、金堂港中旅温泉度假小镇等重大旅游项目建设；完善旅游公共配套设施，积极推进全市旅游集散中心体系、旅游咨询服务体系、城市道路旅游导识系统、离境退税体系、自驾车营地服务体系与智慧城市建设；积极开拓国际市场，创新跨区域旅游合作，不断强化宣传营销，提升城市影响力、国际知名度和美誉度。
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国际美食之都行动计划：深入推进“美食之都”建设，着力培育一批引领成都餐饮业发展的龙头骨干企业和全球川菜领军企业，着力挖掘、保护、传承传统美食文化，注入国际、现代、时尚元素，重点打造品牌美食节会活动，提升国际美食之都城市品牌和其它相关产业国际化水平。 dedecms.com
国际会展名城行动计划：坚持专业化、国际化、品牌化、信息化方向，积极推进会展业市场化进程，培育壮大市场主体，加快会展业提质增效、转型升级，到2020年，基本形成结构优化、功能配套、基础扎实、布局合理、发展均衡的会展业体系，初步建成具有国际影响力的中国会展名城。
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文化创意名城行动计划：进一步健全文化创意行业服务体系，优化创新创业环境，推动文化创意与三次产业跨界融合转型提升，逐步形成一批文化创意精品力作，培养一批文化创意知名企业，搭建一批文化创意品牌活动，努力将成都建成地域文化特色鲜明、多元文化融合发展的文化创意名城。
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国际赛事名城行动计划：立足打造“国家单项赛事重点城市、亚洲综合赛事中心城市、国家竞技人才基地城市”目标，积极申办和举办具有国际影响力的体育、文化、科技等各类赛事，培育打造5—6个具有国际影响力的自主品牌赛事；加强与相关国际组织和知名赛事主办机构的交流与合作，积极引进国际重大赛事活动，办好2019年世界警察和消防员运动会。 copyright dedecms
西部金融中心行动计划：以服务实体经济和促进投资贸易便利化为目标，通过建设西部金融机构集聚中心、西部金融创新和市场交易中心、西部金融服务中心以及西部财富管理中心，将成都打造成为西部地区投融资“走出去”和“引进来”的桥头堡以及最具活力和创新能力的西部金融中心。
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第三章 着力提升都市现代农业
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按照打造“创新高效、标准品牌、生态安全、开放合作、幸福共享”新型现代农业的理念，构建完善“农工贸旅一体化、产加销服一条龙”的现代农业产业体系和“集约化、专业化、组织化、社会化相结合”的新型农业经营体系，形成以现代科技为支持、现代经营为基础、现代农民为主体、三产联动为特征的都市现代农业发展格局，力争在全国率先基本实现农业现代化。到2020年，力争农业增加值超过480亿元。
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第一节 着力提升农业附加值 本文来自织梦
大力发展现代高端种业，加大农业生物育种推广，提升工厂化、集约化育苗中心功能，建设完善从种子种苗到营销服务的种业产业链。突出发展生态有机农业，以蒲江等打造有机农业县为抓手，加快发展有机农产品生产基地。加快发展高端设施农业，推广智能化、高端化、标准化的设施栽培技术，加快设施农业专用品种和技术研发、引进和推广，全面推进农产品标准化生产。加快建设高产高效农业示范基地，实施高标准农田建设。到2020年，全市高端种业产值占农业总产值比重达到15%以上，主要农作物耕种收综合机械化率达到80%以上，设施农业面积达到65万亩。 本文来自织梦
第二节 加快转变农业经营方式 copyright dedecms
推进优势农产品规模化生产，实施都市现代农业示范基地（园区、带）建设提升工程，加快集中连片基地建设，集中连片发展优质粮油、蔬菜、水果、花卉苗木、茶叶、猕猴桃、食用菌、水产、中药材等特色优势产业。推进优势农产品品牌化经营，着力培植和提升彭州大地蔬菜、龙门山脉猕猴桃、温江大蒜、龙泉山脉伏季水果、蒲江雀舌茶叶、邛崃黑茶和黑猪等一批“地标”产品，力争打造一批具有全国影响力的品牌。加快推进林业主导产业基地建设，重点推进油橄榄、油用牡丹、林下中药材及森林蔬菜、笋用竹、经济林干果、木质原料林、林下生态养殖等规模化和标准化示范基地建设，力争5年内新增现代林业产业基地85万亩。培育新型农业经营主体，鼓励农户开办家庭农场，支持农民以土地经营权入股组建土地股份合作社，鼓励城市工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业、农产品加工流通和农业社会化服务。进一步提升农产品加工水平，加快农产品加工基地建设，重点发展蔬菜、食用菌、畜禽、中药材、茶叶、水产品和林产品等加工，到2020年，全市农产品加工率达到55%以上。 copyright dedecms
第三节 拓展农业多元化功能
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提升农业休闲功能，积极发展以赏花、品果、采摘等为重点的休闲观光农业，加快发展以农耕文化传承、农事体验、农业科普教育为重点的休闲体验农业，精心举办各类涉农节会活动，推动乡村旅游提档升级。完善农业生态服务功能，建设农田高效人工生态系统，发展生态防护型高附加值林果种植，打造农业生态景观带。 织梦内容管理系统
专栏16 都市现代农业重点工程 copyright dedecms
高标准农田建设工程。科学规划，统一布局，集中连片、整县推进高标准农田建设。到2020年，实现全市高标准农田占全部耕地面积达到75%。 copyright dedecms
新型经营主体培育工程。做大做强龙头企业、农民合作社、家庭农场、种养大户，壮大农业职业经理人队伍。到2020年，重点培育580家龙头企业、7000家农民合作社、3500户家庭农场和种养大户、2万名农业职业经理人，带动新型职业农民10万人。
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农业标准化品牌化提升工程。推进无公害、绿色、有机“三品”认证，推进农业标准化发展。打造享誉世界的农业“天府品牌”，构建“市级公用品牌＋县级区域品牌＋企业自主品牌”的品牌体系。到2020年，全市农产品标准化率达到70%以上，市级公用品牌价值达到50亿元。
现代生态循环农业建设工程。合理布局规模化养殖场，因地制宜推广“猪—沼—菜（茶、果）”、稻田养鱼（虾、蟹）、鱼菜共生、林下养殖等技术。到2020年，全市种养循环农业比重达到35%；主要农作物肥料、农药利用率提高到40%以上，绿色防控覆盖率达到40%。 copyright dedecms
社会化服务体系建设工程。强化农业公益性服务，大力发展产前、产中、产后各类社会化服务组织，发展订单式、托管式、合作式经营，构建全程社会化服务新体系。到2020年，全市各类农业社会化服务组织达到5000个以上。
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第四章 提升产业发展质量 织梦内容管理系统
围绕供给侧结构性改革，加快产业转型升级，构建大质量大标准体系，全面推进产业高端化、绿色化、标准化和品牌化，重点提升企业竞争力，推动产业由注重规模向量质并重转型，全国质量强市示范城市建设取得显著成效。
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第一节 推进高端化发展 本文来自织梦
坚持“有所为，有所不为”原则，聚焦战略性和优势产业高端以及产业链上的高端环节，加快淘汰落后和过剩产能，增强经济可持续发展的能力和后劲。加快青白江老工业基地调整改造。围绕产业高端和高端产业，着力引进和培育一批技术先进、核心竞争力强、主业优势明显、具有较强扩张能力和持续盈利能力的重点企业，抢占先进制造业高端环节。以特色优势产业、新兴产业、传统优势服务业和现代服务业为重点，通过政策引导和分类指导扶优扶强，全面提升服务业竞争力。 织梦好，好织梦
第二节 推动绿色化发展
贯彻绿色发展理念，构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构，加快推动生产方式绿色化，大幅提高经济绿色化程度，推动经济增长与资源节约和环境保护协调发展。推动循环发展，加快企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，构建循环型产业体系和资源循环利用体系。推动低碳发展，积极推进节能减排，改善能源结构，大力发展清洁能源、可再生能源，控制煤炭消费，降低能耗强度和碳强度。支持绿色清洁生产，强化项目准入的全周期绿色评价，推进传统制造业绿色改造。
第三节 推进标准化发展 dedecms.com
以产业标准化为龙头，推动全社会标准化建设。引导企业建立健全包括技术标准、工作标准、管理标准在内的企业标准体系，培育一批标准化示范企业。支持重点行业企业形成技术标准联盟，推动专利与技术标准相结合，逐步形成在国内外有影响力的标准化团体组织。推动企业参与国家标准、行业标准制（修）订活动，争取更多全国专业标准化技术委员会及分技术委员会入驻成都，培育有条件的企业成为国际标准化组织专业技术委员会的观察成员或正式成员。推广先进质量管理办法，建立产品质量信息可追溯系统，提高企业质量控制和质量管理水平。 内容来自dedecms
第四节 推进品牌化发展
充分发挥品牌的聚集和引领效能，瞄准先进制造业，走新型工业化高端路线，以品牌产品和品牌企业为龙头，做精做优特色产品，打造“品牌航母”。积极推进第三产业品牌战略工作，着力打造现代高端服务业品牌，大力发展生产性服务业品牌，加快发展新兴服务业品牌，推动服务业提档升级和繁荣发展。推进无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证和地理标志农产品保护，鼓励优势特色农产品主产区域积极申报国家级农产品出口质量安全示范区，有效推动都市现代农业规模化生产、集约化经营、品牌化发展。重点实施“天府品牌”培育计划，建立名牌企业数据库系统，注册推广行业区域品牌，打造一批国际国内知名的自主创新企业和产品品牌。
第五节 提升企业竞争力
坚持“外引内培”，突出龙头企业的引领带动作用和“专精特新”中小企业的培育，引导企业产品质量和品牌升级，全面提升企业市场竞争力。重点支持纳入大企业大集团培育的龙头企业，鼓励企业开展并购、重组。大力引导本土民营企业转型升级，鼓励企业进入与国际龙头企业协作配套体系，推进企业现代化管理水平提升，重点培育一批植根性强的科技型、创新型、成长型企业。扶持中小企业以价值链为纽带，以“互联网＋”为路径，整合成为“虚拟大型企业”。
第五篇 加快市域空间转型升级 copyright dedecms
以主体功能区为统领，拉大城市发展框架，优化产业布局，通过区域间错位发展、分工协作和功能互补，优化城市功能，推进城市形态由单中心城市向以“双核共兴、一城多市”网络城市群为特征的大都市区转型。
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第一章 优化全域成都主体功能分区
科学优化主体功能分区，明确发展导向，创新体制机制，形成与大都市区形态相适应，城镇空间、农业空间和生态空间相协调的开发格局。 织梦内容管理系统
第一节 优化主体功能分区
以发展基础、资源环境承载能力及未来发展潜力为依据，将全市划分为都市功能优化区、都市功能拓展区、都市现代农业区、都市生态涵养区、都市生态管控区五大主体功能区。
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第二节 明确主体功能区发展导向
都市功能优化区。坚持产业高端发展、功能优化疏解、交通提质升级、生态环境改善、公共服务均衡导向，以现代服务业为主导，建设成为高端服务业集聚区、创新驱动引领区、国际交往核心区、传统文化和现代文明集中展示区。 都市功能拓展区。坚持产业集群化、产城一体化原则，以先进制造业为主导，推进现代服务业与现代农业协调发展，建设成为全国重要的综合交通枢纽和商贸物流中心、西部先进制造业新兴集聚区、成都市推进新型城镇化的主战场及文化旅游休闲核心区。 都市现代农业区。着力推进耕地保护、农业“四化”建设、城乡公共服务均等化、新型农村社区建设，以都市现代农业为主导，推进现代服务业与先进制造业协调发展，建设成为全国都市现代农业示范区、成都市特色优质农产品供给区。 都市生态涵养区。适度发展生态旅游，继续加大保护力度、提升生态服务功能，推动人口内聚外迁，建设成为全国生态旅游、观光休闲等生态友好型产业示范区。 都市生态管控区。加强生态建设和生态功能改善，保护生物多样性，维护市域生态系统安全，建设成为保护自然文化资源的重要区域，森林、湿地生态、生物多样性和珍稀动植物基因资源保护地，点状和带状分布的重要生态功能区。 copyright dedecms
第三节 创新主体功能区体制机制
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健全国土空间用途管制制度，按照主体功能定位严格控制建设用地总量，合理安排土地利用年度计划，调整结构，盘活存量，实现国土空间健康有序发展。构建“多规融合”机制，以主体功能分区为指导，推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划以及行业专项规划等“多规融合”。完善绩效考核评价机制，根据不同主体功能区的主体功能定位，建立有针对性、差异化的绩效评价指标及政绩考评标准，逐步形成差异化的考核评价体系和激励机制。 织梦内容管理系统
第二章 构建大都市区发展格局 织梦内容管理系统
统筹谋划城市空间布局、基础设施和公共服务配套，推动城市空间结构由单中心向“多中心、组团式、网络化、集约型”转变，努力构建大都市区发展格局。
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第一节 完善“双核共兴、一城多市”网络城市群
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按照功能互补、错位发展、联系紧密、协调发展、环境优美的要求和“独立成市”理念，加快推进由1个特大中心城（双核）、8个卫星城、6个区域中心城、10个小城市以及68个特色镇和2000多个农村新型社区构成的市域城镇体系建设，形成“双核共兴、一城多市”的网络城市群。严格控制中心城区人口规模，不断增强天府新区（直管区）吸纳中心城区疏解人口和外来迁入人口能力。按照产城融合发展理念，高标准推进卫星城和区域中心城规划建设，完善公共服务和市政基础设施配套，强化生态环境建设和保护，承接中心城区疏解人口和外来转移人口。根据发展定位和发展基础，加快推进小城市、特色镇和一般场镇的市政基础设施、交通体系、公建配套、生态环境和产业区建设，增强吸纳产业、就业和居住功能。 内容来自dedecms
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第二节 形成“一轴双核六走廊”城镇空间格局 织梦好，好织梦
按照“多中心、组团式、网络化、集约型”的城镇空间结构和功能布局，打破单中心、圈层式发展模式，推动城镇沿交通走廊组团布局、集群发展。以城市中轴线为主轴，以中心城区和天府新区（直管区）为双核，以成龙走廊、成青金走廊、成灌走廊、成温邛走廊、成新走廊和成华走廊为纽带，加快构建轴线支撑、走廊展开的“一轴双核六走廊”城镇空间格局。加强生态隔离带建设，构建主城与新城、新城与新城间的分界线，防止城市粘连发展，优化大都市区空间形态。
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第一节 优化先进制造业空间布局 织梦好，好织梦
坚持“大园区承载大产业，小园区发展特色产业”，打造以成都高新区、成都天府新区、成都经开区为主体的“大智造”、“大创造”和“大车都“3大产业板块，加快近远郊区（市）县工业园区（含工业集中发展区和工业点）发展，着力构建先进制造业”3＋N“空间布局，夯实工业发展载体。 本文来自织梦
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第二节 优化现代服务业空间布局 织梦内容管理系统
立足全市主体功能分区，依托新一轮城镇规划体系和轨道交通体系，结合未来人口分布、资源环境承载力等因素，构建现代服务业“两核多点”空间布局。
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第三节 优化都市现代农业空间布局
根据农业资源禀赋及地域分异规律，以作物品种为基础，将全市划分为粮油、蔬菜、伏季水果、茶叶、花卉苗木、猕猴桃、食用菌、中药材等8大功能区。
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第六篇 加快提升城市功能
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按照“四态合一”理念，提升中心城区和成都天府新区“双核”功能和引领能力，加快卫星城和区域中心城成为独立成市新城区步伐，优化市域城镇体系和市域综合交通体系，全力提升基础设施现代化水平，推进城市功能向以经济、民生、生态等多元功能并重转型。到2020年，常住人口规模控制在1650万人左右，户籍人口规模控制在1400万人左右。 内容来自dedecms
第一章 高品质发展中心城区
以提升城市品质为目标，完善城市公共服务功能体系，推进城市更新及历史文化保护，实施“小街区规制”，逐步改善提升人居环境和城市功能，全力推进中心城区品质化发展。 copyright dedecms
第一节 推进中心城区有机更新 织梦内容管理系统
坚持精品城区发展导向，加快建设高端产业集中、高端服务集聚、宜业宜商宜居的国际化、现代化城区。以“北改”、“四改六治理”等为抓手，紧密结合城市功能优化，全力推进棚户区、城中村、老旧院落、老旧市场改造以及道路、供水、供气等基础设施完善和电缆、光纤下地工程，加快疏解中心城区批发、物流、仓储等功能，重点发展金融商务、科技创新、信息中介、现代商贸等现代服务业，积极推动城市业态和形态同步优化提升。
第二节 优化中心城区功能体系
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严格控制人口规模和开发强度，适当增加基础设施和公共空间配臵，优化教育、卫生、民政、科技、文化、体育等布局体系，提升公共服务质量，完善城市道路、市政、公共安全等基础设施配套，与轨道交通加密成网相结合推进城市功能转型升级，完善和提升社区公共服务设施，加强街道、广场等开敞空间的绿化，完善点线面相结合的绿化系统。
第三节 实施“小街区规制”
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加快规划建设一批“小街区规制”示范区，以网络化、小尺度的道路划分城市空间，增加道路资源，构建慢行系统，减少超大封闭街区，缩短居民出行距离，打通城市微循环，形成交通便利、功能完善、尺度宜人、形态优美的城市空间。以小街区为载体，以复合型用地功能为支撑，就近设臵幼儿园、小学、社区用房、农贸市场等城市公共配套，打造具有吸引力的社区公共服务中心，促进区域职住平衡。 织梦内容管理系统
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第二章 加快发展天府新区 织梦内容管理系统
加快天府新区规划建设，按照以现代制造业为主、高端服务业集聚、宜业宜商宜居的国际化现代新城区的目标定位，高起点规划、高标准建设，将天府新区打造成西部地区最具发展活力的新兴增长极。 内容来自dedecms
第一节 加快天府新区直管区发展
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优化新区发展规划，提升承接高端产业的承载能力，积极承接高端产业集聚，做大做强产业功能，重点发展会展会议、总部经济、科技研发、信息技术、电子商务、文化创意、高技术制造等高端服务业和现代制造业，努力打造天府新区国家级战略功能主要承载地、内陆科技创新高地。加快建设成都科学城、秦皇寺天府商务区、锦江生态带“一城、一区、一带”重点功能区，重点推进交通、环境、公建重大设施建设，构建基础设施网络框架。推动城市功能升级和产业集聚，承接中心城区疏解人口和外来迁入人口，着力推进产城融合发展，基本实现职住平衡。
第二节 推动天府新区成都片区发展 织梦好，好织梦
统筹推进双流、龙泉驿和新津区域发展。瞄准产业高端和高端产业，重点发展汽车制造、电子信息、生物医药、新能源和新材料等产业，推动成都经开区、空港经济开发区和成眉新兴产业功能区等集聚发展。统筹推进社会事业、基础设施、公建配套、生态绿地等建设，加快建设轨道交通和高快速路网。以产业布局优化为先导，以提升生态宜居水平为保障，引导外来人口随产业向天府新区成都片区迁移。
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专栏24 加快发展天府新区重点工程 dedecms.com
。 天府新区规划建设工程：完善新区发展规划，优化新区城市功能、道路交通、产业布局和生态建设体系，重点实施交通、环境、公建等重大项目，基本建成国际化、现代化产业新城和城市新核心。 dedecms.com
。 产业做大做强工程：重点发展会展会议、总部经济、科技研发、信息技术、电子商务、文化创意、智能制造等现代高端服务业和高技术产业。 织梦内容管理系统
。 人口集聚工程：科学制定天府新区外来人口市民化的具体方案和实施细则，适度放开人口落户政策，提升天府新区人口吸纳规模。
。 “产城一体”发展工程：按照职住平衡、功能复合、配套完善、绿色交通、布局融合的空间组织方式，加快推进产城单元建设，原则上单元内60%以上就业人口在单元内居住，内部出行以常规公交、自行车和步行为主。 本文来自织梦
第三章 推进新型卫星城独立成市
坚持“多中心、组团式、网络化、集约型”原则，以“独立成市”为导向，积极承接中心城区功能转移，加快完善城市功能，吸引人口和产业集聚，着力打造功能完整、职住平衡、配套完善的新型卫星城。 内容来自dedecms
第一节 加快承接中心城区转移功能
结合卫星城发展基础和特色，积极承接中心城区疏解的产业功能，引进符合产业发展定位、顺应产业优化升级趋势、满足消费需求的产业，壮大支柱产业，发展特色产业，培育新兴产业，基本建成具有产业支撑、相对独立的新型卫星城。引导中心城区优质基础教育、医疗、文化、体育等公共服务资源向卫星城转移和延伸，完善城市公共服务功能。提升卫星城人口承载能力，统筹调整城市结构、功能结构、经济结构和社会结构，疏解中心城区人口压力，吸引外来人口和农业转移人口，优化全市人口空间分布结构。
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新津 天府新区战略新兴产业功能区，成都市重要的物流基地，以轨道交通和新材料为主导的卫星城。 都江堰 国家历史文化名城，国际旅游城市，以旅游休闲度假业为主导的卫星城。
第二节 提升卫星城公共服务水平
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按照十分钟公共服务圈、十分钟公园圈、十分钟公共交通圈的要求，统筹中心城与卫星城快速交通体系和重大公共设施建设，加大卫星城公共服务供给增量，积极引导需新建或扩建的医院、学校和大型文体等设施向卫星城布局，扩大文化、体育设施和公园绿地等建设规模，提高建设标准和质量，创造优良的人居环境。 内容来自dedecms
专栏26 新型卫星城公共服务水平提升重点工程 内容来自dedecms
“十分钟公交圈”工程：加快卫星城公交体系建设，加密公交站点，实现无论是在工作还是居住地，在步行10分钟的距离内，都能到达公交站，并通过“两高两快两轨”与中心城联系。 内容来自dedecms
“十分钟公园圈”工程：加大卫星城公园建设，利用旧城改造、新城建设的契机，加密城市公园和绿地布局，实现从任何一个生活点和工作点出发，步行10分钟，就能到达一个公园绿地。 copyright dedecms
“十分钟基本公共服务圈”工程：加快卫星城基本公共服务设施建设，促进各类功能设施集中布局，将卫星城市民日常的办证、社区医疗、体育休闲、阅读、基本公共服务控制在步行10分钟的距离内。
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第三节 创新卫星城管理体制 dedecms.com
推动管理职能下移，在规划管理、土地管理、税收分成等方面，进一步向卫星城放权和倾斜。探索卫星城行政审批制度改革，减少影响卫星城城镇化进程的行政审批事项，加大向市场和社会组织放权力度。依据人口和产业规模，加快推进卫星城重点镇改设街道办事处。 织梦好，好织梦
第四章 提升区域中心城辐射带动能力
按照“独立成市”理念，提升完善区域中心城城市功能和产业支撑，增强聚集人口和产业的能力。 本文来自织梦
第一节 完善区域中心城城市功能 本文来自织梦
大力推进市政基础设施建设，强化与“双核”和周边区（市）县互联互通的便捷交通联系，完善公共服务配套，突出生态环境优势，引导城镇人口集聚，充分发挥对周边区域的辐射带动作用，建设成为全市统筹城乡的重要载体及农民就近城镇化的主体区域。
第二节 强化区域中心城产业支撑
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根据资源禀赋和区位条件，鼓励区域中心城主动承接中心城区和卫星城产业辐射，加快培育各具特色的支柱产业，不断推进产业优化提档升级，增强产业对城市发展的支撑能力。
第五章 完善小城市和特色镇功能
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积极推进小城市和特色镇建设，完善城镇功能和特色产业支撑，吸纳农村居民就地城镇化。
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第一节 完善小城市综合配套功能 织梦好，好织梦
按照“人口规模在5万人以上，具有区域性综合服务和城乡社会管理功能”的小城市标准，建设永宁、新繁、清泉、安德、淮口、羊马、濛阳、寿安（蒲江）、羊安、沙渠等10个小城市，赋予其与人口
和经济规模相适应的管理权，合理确定产业定位、强化产业支撑，统筹协调推进城镇开发和基础设施建设，完善公共服务配套功能。
第二节 加快建设特色镇 织梦内容管理系统
按照“一镇一特色”理念，依托区位优势、便捷交通、生态环境、旅游特色、资源禀赋、产业基础等条件，重点打造68个特色镇，建成一批主题鲜明的旅游休闲镇、科技和设施农业示范镇、林业园林生态镇、商贸特色镇、商务会议特色镇等，形成产业支撑有力、风貌特征明显的特色镇。
第六章 推进幸福美丽新村建设 dedecms.com
顺应自然肌理、传承历史文脉，保留农村与城市的功能性差别，坚持“建、改、保”结合，成片成带推进“小规模、组团式、微田园、生态化”新农村综合体建设，因地制宜地改善农村生活条件，将农村建设成为望得见山、看得见水、记得住乡愁的幸福美丽新村。
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第一节 推进“小组微生”新农村综合体规划建设 织梦内容管理系统
按照“宜聚则聚、宜散则散”原则和“四态合一”理念，在城镇规划区范围内和紧邻场镇的区域，适度提高集中度，集约利用土地资源；在城镇规划区外，成片推进“小组微生”新农村综合体建设，结合实际实施旧村落改造提升和传统村庄院落民居保护修复。以全域成都新农村建设村庄布局规划为引领，引导“小组微生”新农村综合体向示范走廊聚集。将“小组微生”新农村综合体作为幸福美丽新村建设的重要形式和载体，按照“紧凑型、低楼层、川西式”的要求，保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村特点，建筑风格体现地方民居特色，注重文化传承和生态保护，处理好山、水、田、林、路与居住组团的关系，做到透山秀水。
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第二节 建设幸福美丽新村
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全面实施“扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承”五大行动，同步推进新村建设与产村相融优势产业发展，培育和提升助农增收主导产业，在新村配套建设现代农业产业基地，统筹安排新村基础设施和公共服务设施建设，推进农村风貌和综合环境整治、川西林盘保护和农村散居院落的改造提升，全面改善农村人居环境，建设“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。 织梦好，好织梦
第三节 强化新村建设管理机制创新
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鼓励和引导农民群众运用农村产权制度改革成果，组建集体资产管理公司，采取农户自筹、产权融资、社会资金参与相结合的方式，自主实施“小组微生”新农村综合体建设，深化村级公共服务和社会管理专项资金管理改革。建立健全幸福美丽新村长效管理机制，实现农民自我管理、自我服务、自我监督，形成环境卫生清洁、邻里关系融洽、乡风更加文明的良好氛围。 本文来自织梦
第七章 优化市域综合交通体系 dedecms.com
加快市域轨道交通建设，完善市域高速、快速公路网体系，建设地铁城市，力争每年新开通运行2条地铁线路。到2020年，力争中心城区公交机动化出行分担率达到65%以上，近郊区县城区公交机动化出行分担率不低于40%，远郊县（市）城区公交机动化出行分担率不低于30%，地铁（含轻轨）运营里程500公里、在建里程150公里以上，中心城区地铁机动化出行比率达到35%以上。
第一节 推进轨道交通加密成网
坚持以轨道交通引领城市发展格局，着力构建由市域铁路、地铁（轻轨）、有轨电车多种轨道交通组成的“双核”独立成网、相互连接、辐射全域的轨道交通网络，基本形成以“双核”为中心的半小时轨道通勤圈。建设完善中心城区轨道网络，实现建成区线网密度达到1公里/平方公里。合理布设地铁站点，实现轨道交通站点至少1公里范围满覆盖。推动轨道交通网络向全域延伸，实现卫星城与双核之间至少有2条地铁联系，且至少1条为“点对点”快速轨道，区域中心城与双核之间至少有1条市域铁路联系，具备条件的重点商务区和旅游区积极发展现代有轨电车。 内容来自dedecms
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第二节 完善市域高快速公路网体系
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加快推进中心城区和天府新区（直管区）高速、快速路网建设。加密、扩容和改造市域高速、快速路及重要转换节点网，启动沙西线蜀源立交、驿都大道立交等绕城互通立交节点建设，推动绕城高速与成灌高速立交节点、成彭高速公路彭州收费站等市域高速公路立交节点扩能改造，实现市域高速路、快速路的有效衔接和高效转换。到2020年，基本实现中心城区至各区（市）县有2条及以上快速通道点对点连接，天府新区至近郊区县有1条及以上快速通道点对点连接，近郊相邻区县之间至少有1条及以上快速通道点对点连接，中心城区各组团间半小时到达、市域内相邻县城间半小时连通。
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第三节 推进干线公路联网畅通
加快推进市域结构性干线公路联网畅通工程，打通断头路，形成中心城区各组团间、市域内相邻县城间半小时交通圈，实现各乡镇与快速路网间半小时连通。加快推进天府新区骨干路网体系建设，完善片区及组团主干路网，加密城市次支道路，形成以天府新区核心区为中心，辐射各功能区的半小时快速交通圈。加快实施市域普通国省道提档升级、局部线形线位调整改造，推进相关区（市）县与周边市州道路的连通，提升与周边市州的互联互通能力。加快推进区（市）县内部一般性干线公路及农村公路（县、乡、村道）新改建工程，逐步形成县、乡（镇）、村、组四级快速转换和无缝衔接路网结构。加强县域干线公路与国省干道、市域快速通道、高速公路等高等级公路的衔接与转换，实施农村道路联网加密和提档升级改造，形成互联互通的干线公路网。加快推进城区货运通道外移，科学规划和设臵机动车单行道，缓解城区道路交通压力。
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第四节 积极推进公交都市建设 内容来自dedecms
以提升互联互通水平为目标，积极发展大站快车、接驳公交、社区公交、通勤班车、定制公交等多品种、多层次的特色服务模式，着力推进公交都市建设。完善市域公交场站体系，优化加密地面常规公交线（站），逐步提高公交专用道的覆盖率和运行效率，保障公交优先权利，提升公交网络服务。实现大容量快线公交全覆盖主要交通走廊，普通公交全覆盖城区具备开行条件的道路，提供无缝衔接、立体换乘、高效便捷、安全环保的公共交通运输服务，提升公交出行分担率。继续推进城乡公交融合，加快实现城乡公交同网、同质、一体化高效运营。创新出租车和专车管理办法，方便市民出行。 本文来自织梦
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第八章 提升基础设施现代化水平 copyright dedecms
积极完善市政公用设施、水利基础设施、能源设施等，着力提升基础设施现代化水平。
第一节 推进市政公用设施现代化
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按照污水和垃圾处臵设施、地下管廊、海绵城市等同部署同规划的理念，以质量提升为导向，进一步完善水、电、燃气、公安、消防、园林、环保等市政公共设施，构建“市、区、街、社”四级多层次、全覆盖、便利化的市政公用设施体系。建立区域集中、安全可靠、城乡满覆盖的供水体系，加快自来水七厂及配套设施建设，加大城市输配水管网及调压设施建设，完善供水安全体系。推进污水收集管网建设，加快各污水分区之间调配设施建设，彻底解决中心城区建成区污水增量和管网带压问题，基本实现全市城镇污水全收集和全处理。推进“海绵城市”建设，构建“蓄、滞、渗、净、用、排”的城市综合排涝体系，扩能改造和优化完善现有雨水排放系统，同步配套建设雨水管网，全面提高防涝标准。加强地下空间的规划和开发利用，结合旧城改造和新区建设同步实施地下综合管廊建设，提高城市地下管网的建设和管理水平，重点建设高新区新川科技园、金融城和天府新区综合管廊。加强人民防空工程建设，推动城市地铁和地下空间开发利用兼顾人民防空需要，完善城市防护工程体系。加快垃圾焚烧发电、餐厨垃圾、建筑垃圾、医疗废弃物处臵等设施建设，完善生活垃圾转运站、公共厕所、农贸市场、公共停车场等配套设施，加强城市道路桥梁等市政设施维护管理。
第二节 加强水利基础设施建设
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加快推进水资源优化配臵重点工程，实施李家岩水库等重点项目，加快三坝水库规划建设。实施山丘区抗旱水源工程，推进近远郊区（市）县蓄水池、山坪塘、提灌站、石河堰新建改建整治。实施灌区续建配套节水改造提升工程，重点抓好大中小型引水渠塘灌区、水库灌区、提灌站灌区节水改造提升工程。加固江河堤防，加强山洪灾害防治，完善防灾减灾应急响应体系。 织梦好，好织梦
第三节 加强能源基础设施建设
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加快电力基础设施建设，构建稳定可靠的成都电网。加快城乡燃气管网设施建设，推进燃气场站改造升级，重点实施第三储配站改造工程、外环路高压输储气管道工程、成都市LNG应急调峰储配库等重大项目，提升燃气供应保障水平和供气网络调储能力，构建全域覆盖、稳定安全的燃气网络，实现所有乡镇及有条件的农村新型社区接通管道天然气，中心城区燃气普及率达到100%、区（市）县城区燃气普及率达到94%。优化加油站布局，进一步完善加油站服务体系。 内容来自dedecms
第四节 加强农村基础设施建设 织梦好，好织梦
推进农村公路联网加密和提档升级，提升农村公路对外联通能力。深入实施城乡居民饮水保障提升工程，全面实现20户以上农民集中居住区集中供水。加快天然气管网向农村延伸，实现农村场镇和有条件的农民集中居住区天然气管网全覆盖，对天然气管网无法覆盖的农村地区实现瓶装液化石油气销售网络全覆盖。实施农村电网升级改造工程，提高农村电网供电的可靠性和稳定性。实施“村村通光纤”工程，实现所有行政村和新建农民集中居住区光纤全覆盖。完善农村公共服务和社会管理设施配臵标准化体系，实现综合服务、幼儿园、卫生计生服务站、全民健身设施、邮政快递公共服务站、综合文化活动室等各类配套项目在场地、设备等多方面的充分融合和有机整合。 内容来自dedecms
第九章 提升城市综合管理水平 内容来自dedecms
按照“大城市、细管理”的理念，推进城市综合管理规范化、标准化、信息化，健全城市综合管理法规标准体系，完善城市综合管理机制，提升城市综合管理水平。 本文来自织梦
第一节 强化常态长效管理
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研究出台城市综合管理条例等地方法规，健全城市综合管理标准体系，加快基础配套设施建设，进一步提升环境卫生管理、扬尘污染防治、道路桥梁管养、广告招牌监管、城市照明维护、市容秩序管控等城市常态长效管理水平，努力打造最洁净的环境卫生、最完好的市政设施、最清爽的市容景观、最规范的市容秩序。 dedecms.com
第二节 突出薄弱区域环境管理
按照“天天归零”的理念，强化城郊结合部、出入城通道、交通场站、校园周边、背街小巷等薄弱区域环境治理、日常管理，确保环境质量明显改善、城乡容貌更加优美、环境品质有效提升，努力建设凸显现代气息、展现国际风采的大美城市，空气清新、水韵悠长、绿意盎然的生态城市和整洁优美、文明有序的宜居城市。 本文来自织梦
第三节 健全城市综合管理体系
明确城市综合管理内容，优化属地管理和行业监督指导责任，建立分工科学、责权明确、运行有序的城市综合管理责任体系。强化市级统筹协调，建立部门联动、项目联合审查等机制，完善社会公众协同参与机制，加快建立城市综合管理诚信体系。健全城市综合管理工作考核办法，建立主体多元的监督评价机制，构建组织评价、经济激励、行政绩效“三位一体”的综合考核结果运用体系。
第七篇 加快信息化深度融合
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抢抓中国制造2025和“互联网＋”发展机遇，推进实施大数据战略，以信息基础设施建设、信息化与产业发展深度融合、智慧城市建设为重点，全面打造全国领先的智慧城市。 dedecms.com
第一章 建设完善城市信息基础设施
全力完善和提升城市信息基础设施，加快改造现有基础网络，提升应用性基础网络，有序推进“三网融合”，为深入推进信息化融合发展奠定基础。到2020年，家庭宽带普及率达到90%左右。
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第一节 提升改造基础网络 织梦好，好织梦
加快信息基础设施升级，形成适度超前的宽带网络发展格局。持续推进国家级互联网骨干直联点扩容建设，扩展国际直达数据专用通道，巩固提升成都西南地区骨干网络枢纽地位和国际性区域通信枢纽地位。加快发展宽带网络，优化完善光纤城域网和接入网建设，加大农村地区宽带网络建设投入，统筹推进通信管线、局房和配套设施建设，提升通信网络覆盖范围和服务质量。推进公众网络由IPv4向IPv6平滑演进过渡，骨干网全面支持IPv6.进一步扩大市域内无线局域网重要公共区域热点覆盖，扩大第四代移动通信技术（4G）的网络覆盖，提高覆盖质量，适时推进第五代移动通信技术（5G）网络建设和产业化发展。
第二节 提升应用基础设施
推动传统IDC向云IDC演进，支持大型互联网数据中心的建设和扩容，提升数据计算、存储和智能处理能力，完善数据资源与容灾体系。扩大内容分发网络容量和覆盖范围，增加网站接入带宽，实现互联网信息源高速接入。完善人口、法人、自然资源和空间地理基础信息库，实现各类信息空间化集成目录化管理，为各类决策与应用提供实时定位与导航。完善政务信息共享交换标准和机制，加大重点领域信息资源开发利用。 copyright dedecms
第三节 有序推进“三网融合” dedecms.com
加快下一代广播电视网建设，推动地面数字电视覆盖网和高清交互式电视网络设施建设，加快广播电视模数转换进程。建设下一代广播电视宽带接入网，充分利用广播电视网海量下行宽带、室内多信息点分布的优势，满足不同用户接入带宽的需要。加快电信和广电业务双向进入，大力推动交互式网络电视（IPTV）、手机电视、有线电视网宽带服务以及各类基于互联网的应用服务（OTT）等融合性业务普及发展。
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第二章 以信息化深度融合提升产业发展水平
充分发挥信息化对产业发展的提升作用，推动先进制造业向“成都智造”转型，全面提升服务业信息化水平，运用信息化技术推进农业现代化，以信息化深度融合推动全市产业转型升级。 本文来自织梦
第一节 加快推进“成都智造”发展
围绕推广智能制造单元—智能制造生产线—智能车间—智能工厂，开展电子信息、汽车、冶金、建材、食品、轻工等重点产业智能制造试点示范，推动物联网、云计算、工业机器人、增材制造、人机智能交互等技术和装备应用。加快工业云及工业大数据创新服务平台建设和应用示范，深化数字化、网络化、智能化技术在企业研发设计、生产制造、全生命周期管理、营销服务全流程和全产业链的集成创新和应用。支持制造业企业利用互联网充分对接消费者个性化需求，推进设计研发、生产制造和供应链管理等关键环节的柔性化改造，开展基于个性化产品的服务模式和商业模式创新。深化制造业与服务业融合发展，推广按需制造、定制服务等新模式，培育智能监测、远程诊断管理、全产业链追溯等制造服务化，鼓励产业链上下游企业建立智能化生产管理系统。
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第二节 全面提升服务业信息化水平
以加快电子商务发展为突破口，深入推进互联网在商贸流通领域的普及应用和创新发展。积极发展基于互联网的大宗贸易，搭建跨境贸易电子商务综合服务平台，推进跨境电子商务通关、检验检疫、结汇等关键环节单一窗口综合服务体系建设。提升互联网金融服务能力和普惠水平，探索推进互联网金融云服务平台建设。推进智能仓储体系建设和物流运作流程优化，鼓励建设以成都为运营中心的区域性物流公共信息平台和以成都为数据中心的跨区域物流公共信息平台。推动信息平台与实体平台协同发展，实现线上线下互动的物流交易。
第三节 以信息化加速农业现代化 本文来自织梦
鼓励互联网企业面向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型农业生产经营主体建立农业服务平台，加强产销衔接，提升农业生产效率和增值空间。推进智慧农业升级行动，推广传感器、地理信息应用、精准化作业、智能机器人、全自动智能化植物工厂等技术的转化和应用。引导建设农业物联网智慧系统，在大田种植、设施园艺、畜禽养殖等领域广泛应用。加快推动移动互联网、物联网、二维码、无线射频识别等信息技术在生产加工和流通销售各环节的推广应用。支持发展农产品电子商务平台，鼓励特色农业企业、农业生产资料企业和休闲农业企业建立集信息发布、产品交易、产品追溯于一体的农村电子商务垂直平台，宣传推广本土特色农产品。
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第三章 推进智慧城市建设
加快推进智慧城市建设，通过基础设施智能化、城市管理精细化、政府服务管理高效化以及便民服务普惠化，全面提升城市信息化水平，力争智慧城市建设走在中西部城市前列。
第一节 推进城市基础设施智能化
借助新一代物联网、云计算、移动互联网、遥感遥测等信息技术，连接城市物理基础设施和信息基础设施，建设新一代智慧化基础设施。依托“视频共享平台”、“移动支付电子商务平台”、“城市一卡通多应用平台”，建设智能交通管控系统、城市视频监控系统、智能停车管理系统和交通综合信息服务系统，提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平。提升智能电网普及率，同步建设光纤、无线、载波多种方式的智能电力、通信网和用电信息采集系统，搭建城市能源互联网。推进水务精细化、科学化、智能化发展，建设智能水务管理系统平台和数据中心，推动新兴信息技术在供水安全、防汛、水环境在线监测监控与管理、环境生态一体化管理等方面的应用。 织梦好，好织梦
第二节 推进城市管理精细化 本文来自织梦
推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，整合优质公共服务资源，形成面向大数据相关领域的公共服务平台。加强网络与信息安全管理，大力推进身份认证和电子签名等网络信任服务，提升网络与信息安全监管能力和系统安全防护水平。拓展数字城管和数字公安，扩大覆盖范围和服务内容，加快构建城市管理信息化体系。进一步强化城市基础测绘和管理，完善空间地理基础数据平台。加快安全生产综合信息平台建设，提高安全生产预警预控能力。加强网络舆情分析，健全网上舆论动态引导管理机制。建设公众诉求信息管理平台，深入推进网上信访，改进信访工作方式，依法规范信访秩序和行为。建设全市统一开放的公共信用信息系统，加强信用记录、风险预警、违法失信行为等信息资源在线披露和共享。