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    第二节加快建设旅游精品景区

　　实施旅游精品景区建设工程，强力推进碧峰峡、蒙顶山创建国家5A级旅游景区，飞仙关、邓池沟、汉姜古城等创建国家4A级旅游景区，到2020年全市建成国家5A级旅游景区2家、4A级旅游景区17家，A级旅游景区30家以上；加快培育牛背山、龙苍沟、王岗坪创建国家5A级旅游景区；加快汉源湖、轿顶山、百丈湖、达瓦更扎、夹金山、汉姜古城、红灵山、大川河、栗子坪、田湾河、大渡河峡谷等旅游资源开发；改造提升上里古镇、喇叭河、东拉山、硗碛藏寨？神木垒、云峰山、花海果乡、安顺场等景区。强化旅游项目投资，实施涉旅投资百亿工程，加快旅游基础设施建设，完善旅游通道、旅游城镇、旅游厕所、景区（点）停车场、观景台、标识标牌等旅游服务基础设施建设，提升旅游服务水平。

　　专栏6 建设旅游经济强市 织梦内容管理系统

　　加快建设中国国际特色旅游目的地，新增国家5A级旅游景区2个，4A级旅游景区4个，精品旅游村寨100个，星级农家乐100家，旅游企业100家。到2020年，年接待旅游人次突破3000万人次，旅游综合收入突破400亿元，把旅游业建成全市支柱产业。 织梦好，好织梦

　　国际熊猫城品牌建设工程。推进国际熊猫旅游城建设，完善城市旅游功能，拓展城市休闲空间。打造熊猫绿岛城市文化地标，做靓青衣江文化休闲江，提升雅安北旅游综合服务中心，推动北郊片区整体打造，建设熊猫文化旅游商品创意中心和熊猫主题乐园，建设周公山温泉康养和养老度假基地，建设大兴川西医养中心。推进熊猫古城旅游提升、邓池沟国际熊猫旅游小镇、蜂桶寨大熊猫生态保护区、国道351大熊猫生态文化旅游走廊建设。推进大相岭、栗子坪等区域大熊猫科考探秘、研学旅行、生态科普等旅游产品开发。推进以碧峰峡为核心的大熊猫繁育研究基地建设。推出大熊猫发现之旅、大熊猫放归之旅、大熊猫研学之旅三条旅游精品线路。设立雅安市旅游品牌推广中心，积极申办中国雅安大熊猫国际文化旅游节，举办国际熊猫论坛。

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　　旅游消费新热点培育工程。培育避暑养心、品果沐阳、登高赏美、亲水趣影、民俗历史等独具雅安特色的旅游业态，依托成雅高速、雅西高速、雅康高速、国道351等景观大道，打造旅游精品产业长廊。开发特色旅游餐饮，培育“雅安味道”特色餐饮企业和“雅安味道”品牌店；大力发展旅游购物，包装、打造一批雅安特色旅游商品，提升旅游商品销售额占旅游总收入的比重；打造精品旅游住宿，培育一系列精品民宿、主题客栈、度假酒店、休闲庄园等业态。实施“旅游＋”战略，推进旅游业与新型城镇化、农业、文化、体育、工业等领域全面融合，创新旅游新业态。到2020年，旅游商品销售额占旅游总收入的比重达到25%以上；打造10家知名“雅安味道”品牌餐饮店；建设一批国际自驾车示范营地、全省示范型的自驾车露营地；建设1个国家农业公园、3个全国农业旅游示范点和若干省级乡村旅游示范基地；建设2个全国文化创意旅游示范基地和特色旅游商品研发基地。 织梦内容管理系统

　　精品旅游项目建设工程。打造大碧峰峡生态旅游度假区、大蒙顶山茶文化旅游区、周公山易文化康养旅游度假区、川西大本营等国家级旅游名片，精心培育牛背山、龙苍沟、王岗坪等潜力名片，到2020年，建成国家、省级旅游度假区5家以上；建成2个国家5A级旅游景区，国家A级旅游景区达30家以上；国家、省级生态旅游示范区5家以上；若干养老度假旅游示范基地。

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　　旅游公共服务完善升级工程。以川西综合交通枢纽建设为支撑，重点推进雅安自驾游、自助游综合服务体系建设，打造“川西大本营”特色品牌。推进以国道351为支撑的大熊猫国家风景廊道、以国道318为支撑的中国最美景观大道和茶马风情国家休闲绿道建设。推进景区“最后一公里”公路、“熊猫之家”旅游驿站建设，推进“厕所革命”。推进雅安智慧旅游公共服务信息平台的全面应用，建设雨城区智慧旅游示范城，打造国道318、G5智慧旅游示范带，推动若干智慧旅游示范景区建设。加强旅游市场规范管理和安全管理。

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　　旅游精准脱贫工程。推进10个景区依托型、10个文化体验型和15个产业休闲型特色旅游村镇建设，力争到2020年建成5个四川省乃至全国示范性的旅游扶贫开发村镇。

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    第三节大力发展旅游新业态 dedecms.com

　　大力发展休闲度假康养旅游和乡村旅游，积极发展城市旅游，加快发展生态旅游、红色旅游等。着力发展空气养生、避暑养生、阳光养生、温泉养生产业，推动医养结合、康旅结合，建设康养度假旅游区。加快建设以碧峰峡、蒙顶山为核心的国家级旅游度假区，打造周公山森林公园与温泉联动的养生旅游度假区、汉源湖及九襄区域阳光康养旅游度假区、龙苍沟生态旅游度假区、百丈湖国际旅游度假区。引导城市周边休闲度假带建设。积极鼓励、支持其他区域打造旅游度假区。精心打造特色旅游产品，大力发展乡村休闲、度假、体验业态，深化全国休闲农业与乡村旅游示范市和三条经济走廊建设，结合旅游产业精准脱贫，建设一批国家、省级旅游扶贫开发示范村镇，将田园景观、村居民舍、森林人家、乡土风情、农耕民俗文化等资源打造乡村旅游产品。积极培育壮大旅游企业。 copyright dedecms

　　第四节深化旅游合作营销 内容来自dedecms

　　深化旅游合作，加强市场开拓、品牌共建、信息共享，积极融入大峨眉、大香格里拉、大九寨和G318中国最美景观大道建设，提升雅安大熊猫旅游区影响力和竞争力。强化旅游宣传营销，扩大市场份额，全面系统开展雅安旅游形象和产品推介，包装推介雅安精品线路，打造雅安旅游核心品牌，打响“熊猫家源？世界茶源”品牌。积极发展智慧旅游，深化雅安智慧旅游“1＋6”平台建设，推动在线旅游和智慧旅游产品开发。

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　　第六章 提升信息化水平 织梦好，好织梦

　　第一节完善信息网络体系 织梦好，好织梦

　　落实“宽带中国”战略，构建“智慧雅安”“光网雅安”“无线雅安”。完善骨干网、城域网和接入网，积极推动电信网、互联网和广电网“三网融合”。支持下一代互联网技术的研发与应用，全面提升网络智能化水平、信息交换速度和综合承载能力。争取扩大四川省“宽带乡村”试点工程雅安试点范围，实现“宽带乡村”全域覆盖。推动移动通信网络加快升级和深度覆盖，扩大高速无线局域网在重要区域和公共场所的覆盖。推进物联网有序健康发展。强化信息安全保障，维护重要数据资源和个人数据隐私安全。

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　　第二节推动大数据广泛深度应用 copyright dedecms

　　深入挖掘数据资源经济社会价值，促进云计算健康发展，提升大数据应用范围和水平，积极培育大数据产业。加强部门和行业信用信息整合，建立大数据服务平台。建立雅安市大数据中心，推动大数据的资源挖掘、整合处理和开发应用，促进数据资源融合共享，加快建设“西部云谷”。完善大数据产业链，推动大数据与移动互联网、物联网、云计算的深入融合，深化大数据的创新应用，积极探索新的应用模式、商业模式和服务业态。推进数字化档案馆（室）建设。 copyright dedecms

　　第三节实施“互联网＋”行动

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　　实施“互联网＋”行动计划，推进互联网广泛深度应用，催生发展新形态、新业态。推动“互联网＋”产业发展，推动“互联网＋”制造，加快建设工业互联网，大力推动智能制造。推动互联网与服务领域广泛融合。推动“互联网＋”农业，打通农产品产供销一体化链条，推进农村电子商务发展。推动“互联网＋”公共服务，促进互联网和信息技术在教育、医疗卫生、金融、智慧社区、智慧公共安全、智慧旅游、智能交通、安全生产监管等社会领域的创新运用，实现精准服务、优质服务。推动“互联网＋”政务服务，运用大数据创新政府管理服务方式，提高政务系统运行效率。

　　第七章 建立现代基础设施体系

　　第一节建设川西综合交通枢纽

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　　抢抓国家“一带一路”、长江经济带战略实施机遇，大力实施“交通会战”行动，加快铁路、高速公路、国省干线、旅游公路和农村公路建设。坚持“着重东向、发展西向、增强南向、拓展北向”，向东主要强化雅安与成都经济区、川东北经济区、川南经济区的联系，重点建设与成都主枢纽及成都1小时经济圈次级交通枢纽和节点城市之间的联系通道；向西重点加强雅安与川西地区及西藏地区的联系通道，特别是与甘孜州的联系及区域合作；向南重点建设雅安与攀西经济区之间的运输通道，加强和攀西经济区的合作发展和交流，促进雅安南部荥经、汉源和石棉的产业发展，并通过相关路网联系“一带一路”，促进与东盟地区的交流与合作；向北主要提升雅安与川西北阿坝州的联系，加强区域合作。推进八个县区互联互通、一体化发展，加快构建以“3＋1＋2”铁路网〔注4〕、“二环六通道三联线”高速公路网〔注5〕、“五纵七横”国省干线公路网〔注6〕为骨干的“外通、内畅、高效、平安”综合交通运输体系，基本建成川西综合交通枢纽。 copyright dedecms

　　专栏7 “交通会战”行动计划 dedecms.com

　　实施交通建设“33352”工程，形成“3＋1＋2”铁路网、“二环六通道三联线”高速公路网和“五纵七横”国省干线公路网，建成川西综合交通枢纽。“十三五”累计完成交通投资695亿元，新增铁路里程129公里，新增高速公路里程124公里。

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　　建设3条铁路：成都至雅安铁路、雅安至康定铁路、雅安至眉山至乐山铁路 dedecms.com

　　建设3条高速公路：建设雅康高速、峨汉高速，力争成雅高速复线开工建设。 copyright dedecms

　　建设3条国道：G108成雅快速通道及石棉境内段、G351多营至对岩段、G549石棉境内段。

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　　建设5条省道：S105雅安至上里、S104雅安至草坝至名山、S433荥经泗坪至牛背山、S217石棉境内段、S308荥经至天全。

　　建设2000公里农村公路。

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　　客运站点：新建和提升改造县级及以上客运站场5个，乡镇客运站23个。 dedecms.com

　　机场：积极规划雅安通用机场。 织梦内容管理系统

　　第二节推进能源网络建设

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　　加快建设老鹰岩、锅浪跷、新庙电站，力争到2020年，全市水电装机达到1350万千瓦以上，建成西部清洁能源基地。积极推进风电开发利用。完善能源输送网络，力争实施雅安1000千伏特高压输变电工程及500千伏配套工程，持续推进220千伏主网架建设，加大110千伏、35千伏及以下配电网建设改造力度，加快农村电网改造升级，提升电网的可靠性和服务水平。积极勘探开发天然气、页岩气资源。加快天然气输配管网、油库、加油站、加气站等建设，完善油气输送管网和储运体系。

　　专栏8 能源重大项目 织梦内容管理系统

　　电网：规划实施雅安1000千伏特高压输变电工程及500千伏配套工程，龙岗山、芦山、小河等220千伏输变电工程，名山永兴、雨城严桥、大兴、芦山棕树坪、荥经严道等110千伏输变电工程。 本文来自织梦

　　电站：开工建设老鹰岩电站（57万千瓦）、新庙电站（8.1万千瓦），加快建设锅浪跷电站（21万千瓦）、民治电站（10.5万千瓦）、出居沟电站（7.4万千瓦）。 内容来自dedecms

　　其他：加快建设汉源、宝兴、石棉天然气长输管线项目，积极推进汉源、石棉、宝兴风电项目。

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　　第三节加强水利设施建设

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　　加强水利设施建设，优化水资源配置，提高水资源利用率，构建完善供水保障体系和防洪减灾体系。加快大中小微水利工程建设，建成铜头引水工程、九龙水库工程、南郊水厂引水工程，全面提升引、调水能力，实施农村饮水安全巩固提升工程，努力满足农村居民生活用水需求。实行最严格的水资源管理制度，推进灌区续建配套和节水改造，实施高效节水灌溉工程，扩大有效灌溉面积。加强防洪减灾工程建设，加强病险水库除险加固，实施重点河段堤防护岸工程，继续推进中小河流治理，提高防洪能力。加强山洪灾害防治，完善预警预报系统，提高综合防灾能力。加强水土保持和水资源保护工作。 copyright dedecms

　　专栏9 水利设施重大项目 织梦内容管理系统

　　大中型水利工程。建成铜头引水工程、九龙水库工程、南郊水厂引水工程。

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　　灌区续建配套。完成灌区续建配套与节水改造任务，建成铜头引水、永定桥灌区。 dedecms.com

　　防洪减灾工程。继续实施中小河流治理工程，加强重点山洪沟治理，治理山洪沟5条；建成较为完善的防洪减灾体系，继续实施山洪灾害防治县级非工程措施建设，采取综合措施提高防御洪水能力，修复河流生态环境。健全城市洪涝预报预警、指挥调度、应急抢险等措施，提高防洪减灾能力。

　　水利扶贫工程。以261个贫困村为重点，全力实施饮水安全、水源保障、产水配套、水生态治理四项水利扶贫行动，到2020年，贫困村水利基础设施明显加强，人人喝上清洁水，防洪安全达到标准，水生态环境显著改善。

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　　第四节构建现代物流服务体系 copyright dedecms

　　发挥雅安“融入成渝、链接攀西、辐射康藏”的区位优势，加快物流通道、园区、节点、平台等基础设施建设，构建现代物流服务体系，加快建设川西物流中心。加快推进雅安物流园区、川滇藏商贸物流园区、天全物流中心等物流集聚区、节点建设，形成“一园区、三中心、四服务站”〔注7〕物流空间布局。依托铁路、高速公路、国省干线、农村公路网，提升通道和网络综合运输能力，尽快形成相互衔接、互连互通的物流通道。统筹协调各种运输方式，实现铁路、公路等多式联运。加快推进物流网络信息平台、仓储配套设施建设，构建区域一体的现代物流网络体系。

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　　第八章 加快完善发展新体制

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　　第一节促进非公有制经济发展

　　深化经济体制改革，有序开展所有制结构调整。巩固公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，鼓励和发展非公有制经济，激发非公有制经济活力和创造力。鼓励非公有制企业参与国有企业改革。支持民营经济在更多领域发挥作用，推进混合所有制经济发展，加快建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，促进各种所有制经济平等竞争、共同发展。

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　　第二节深化国资国企改革

　　全面深化国资国企改革，鼓励国有资本合理流动、有序进退，推进国有资本布局战略性调整，坚定不移把国有企业做强做优做大。坚持完善以现代企业制度为重点，进一步健全国有企业法人治理结构。稳步发展混合所有制经济，放大国有资本功能。完善国有资本管理体制，以管资本为主加强国有资产监管，防止国有资产流失；推进国有经营性资产集中统一监管，促进政企分开、政资分开。 dedecms.com

　　第三节推进供给侧结构性改革 织梦好，好织梦

　　统筹需求侧管理和供给侧改革的关系，在适度扩大总需求的同时，着力加强供给侧结构性改革，推进重点领域制度创新，完善政策支撑体系，增强持续增长动力。积极扩大有效供给，重点抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，着力提高供给体系质量和效率，增强供给结构适应性和灵活性。积极发挥新消费的引领作用，围绕服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品质消费、农村消费等重点领域，促进传统消费提质升级，培育新的消费热点，催生新投资新供给，加快培育形成新的增长动力。 copyright dedecms

　　第四节优化企业发展环境 本文来自织梦

　　开展降低实体经济企业成本行动，抓好各项惠企政策落实，清理和规范涉企行政事业性收费，增强实体经济盈利能力。完善公平竞争、促进企业健康发展的政策和制度，整顿和规范市场秩序。推进依法行政，完善法治环境，保障投资者权益，大力推进简政放权，限制政府对企业经营决策的干预，提高服务企业质量。强化企业要素保障，协调企业土地、劳动力、资金等问题，搞好企业融资服务，加强银企对接。激发和保护企业家精神，加强企业家队伍建设，依法保护企业家财产权和创新收益。 copyright dedecms

　　第五节健全完善要素市场体系 织梦内容管理系统

　　推进资源要素配置市场化改革，发展各类生产要素市场，建立完善开放有序的产品、技术、产权、劳动力、土地、资本等要素交易流动平台。推进电力、水、天然气等要素市场化定价机制。深化土地要素配置和差别化用地机制改革。建立统一开放的人力资源市场，消除影响人力资源自由流动的制度壁垒，实行城乡平等的就业准入和同工同酬的就业制度。推动金融服务领域发展，建立健全多层次金融服务体系。鼓励、引导符合条件的企业挂牌上市融资。有序发展民营银行、社区银行、村镇银行。

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　　第六节深化财税体制改革

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　　完善政府预算体系，建立全面规范、公开透明的预算制度，实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理。转变财政支持发展方式，构建产业发展投资引导基金体系和财政金融互动政策体系。健全覆盖所有财政性资金和财政运行全过程的监督体系。落实税收制度改革，培育稳定的地方支柱税源。加强财政收支审计，建立健全财政资金绩效评价制度，最大限度发挥财政资金的使用效率。规范政府债务管理制度，完善政府债务风险预警机制，保持债务风险总体可控。强化地方金融监管职责，完善监管体系，提高风险防范和处置水平。 dedecms.com

　　第七节完善市场监管体系 织梦内容管理系统

　　厘清市场监管职责，加强市场监管体系建设，推进职能融合和职能转变，完善职能服务，强化事中事后监管。深入推进商事制度改革，推进“三证合一”“一照一码”〔注8〕改革。建立公平开放透明的市场规则，实行“非禁即入”。加强市场监管体系建设，规范市场竞争行为。推动社会征信体系建设，加强政务诚信、商务诚信、社会诚信、质量诚信和司法公信等重点领域的诚信建设。建立诚信激励和失信惩戒联动机制，加强诚信文化建设，提高全社会诚信意识和信用水平。 dedecms.com

　　第三篇 构建平衡发展新格局 dedecms.com

　　加快以生态家园建设为载体的发展振兴，推进区域协同、城乡一体、物质文明精神文明协调发展，增强发展协调性和整体性。

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　　第一章 推进灾区发展振兴

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　　第一节决战灾后重建攻坚

　　紧紧围绕“三年基本完成、五年整体跨越、七年同步小康”的重建目标，始终坚持问题导向，坚守“六位一体”工作底线，高水平、高质量完成重建任务，坚决打赢灾后恢复重建收官之战。在确保安全质量的前提下，加快未完工项目建设，尽早交付使用、投入运营。规范做好重建项目竣工验收、结算（决算）审计、资产移交、产权登记、档案管理等工作，确保建成项目及时投入使用。强化重建项目管理，建立健全重建成果管护运营机制，抓好公共服务设施后续能力建设和运行管理。强化重建水平提升，继续抓好重点区域、重要节点、重点项目的齐头推进、示范带动，全程全景展示重建新路的历程和效果。 copyright dedecms

　　第二节探索完善重建新路 织梦好，好织梦

　　深刻把握灾后恢复重建规律，系统总结提炼灾后重建实践经验做法，加快重建成果转化应用，提高灾后重建成果的系统性和整体性。不断探索完善“中央统筹指导、地方作为主体、灾区群众广泛参与”的恢复重建新路子，从组织指挥体系、工作推进体系、力量统筹体系、政策支持体系、法规制度体系、发挥群众主体作用等方面，系统总结提炼可复制可推广的重建经验做法，为国家应对重大自然灾害和加快灾后恢复重建提供经验，推进治理体系和治理能力现代化。 dedecms.com

　　第三节提升灾区发展水平 织梦内容管理系统

　　加快灾区产业振兴发展，培育壮大骨干优势产业，推进芦山产业集中区和芦天宝飞地产业园区建设，加快推进合作园区建设，推进园区提档升级，提升园区建管水平，推进产业转移发展。扶持特色农林业产业发展，建设现代农业示范区和产业化基地。大力发展文化旅游业，全面建成国家生态文明旅游融合发展试验区和全国休闲农业和乡村旅游示范市。构建对口支援长期合作机制，推进对口援建向对口合作转变。推进灾区基础设施和公共服务设施建设，强化重要生命通道建设，畅通完善灾区对外连接。实施积极的就业帮扶政策，促进灾区群众就业创业。实施灾后重建帮扶一批攻坚行动，帮扶灾区贫困人口脱贫。

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　　第二章 统筹“三大片区”协调发展 织梦内容管理系统

　　第一节推动东部片区领先发展 织梦好，好织梦

　　雨城、名山、飞地园区（经开区）、荥经等东部片区，着眼经济发展引领作用和城市核心定位，突出区位优势，积极融入成都经济区发展。依托芦天宝飞地产业园区（四川雅安经济开发区），加快发展机械装备、电子信息、新材料、生物医药、食品饮料等产业，推进商贸、物流等现代服务业发展，构建雅安经济核心增长极。加强区域城镇规划布局和衔接，优化、拓展城市发展空间，引导人口合理集聚，推进区域性中心城市建设。 织梦内容管理系统

　　第二节推动南部片区加快发展 织梦好，好织梦

　　石棉、汉源等南部片区，突出能源、矿产、自然环境等资源优势，发挥成都经济区和攀西经济区链接功能，积极发展清洁能源产业，建设重要的水电能源基地，培育开发风能等新能源产业。大力发展特色农业产业及农产品精深加工，提升农产品附加值。大力开展技术改造升级，以特色载能、新材料、精细化工为重点，推进资源综合开发利用和清洁循环生产。依托碲铋等矿产资源，积极参与攀西战略资源创新开发试验区产业分工，打造特色资源密集型产业集群。 dedecms.com

　　第三节推动西北片区特色发展

　　芦山、天全、宝兴等西北片区，突出水源涵养、水土保持、生物多样性等生态功能，重点加强环境保护和生态修复，大力发展生态经济，发挥联动、服务、辐射川西北生态经济区作用。支持县域工业点状开发和飞地发展，发展壮大生态友好型的特色产业，鼓励发展农副产品加工、特色建材、食品饮料、轻工纺织等劳动密集型产业，促进农村转移劳动力就地就近就业增收。

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　　第四节完善片区协调发展机制

　　完善区域协同和联动机制，加快推动区域一体化发展。加强片区发展规划统筹，明确区域功能定位和生产力布局，健全成本共担和利益共享机制。加快推进跨区域基础设施互联互通。鼓励片区间产业协作配套，支持片区产业合作，加快“飞地园区”建设，大力发展“飞地经济”，形成产业合理布局和上下游联动机制。建立资源要素合理流动机制，促进要素自由流动和合理配置。建立条块结合、功能导向明确的政策调控体系，按照主体功能区、产业侧重等定位差异，健全完善区别化的绩效考核评价体系，引导片区特色发展、协同发展。

　　第五节发展壮大县域经济

　　实施百亿县区培育工程，做大县域经济规模，建设两百亿元县区1个、百亿县区4个。按照县域主体功能定位，依托自身资源优势，发展产业特色鲜明的经济强县。加快建设现代农业强县，大力发展种植业、林业，提升农产品精深加工水平。积极发展工业经济强县，推动劳动密集型产业和矿产资源开发型产业发展，培育形成一批重点产业园区和特色产业基地。大力发展旅游经济强县，加强县域旅游设施建设，打造一批精品旅游景区。加快县域交通、水利、能源、信息等基础设施建设，改善县域经济发展条件。加快县域改革，积极探索扩权强镇改革试点，激发县域经济发展活力。 本文来自织梦

　　第三章 推动城乡统筹发展

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　　第一节推进以人为核心的新型城镇化

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　　大力实施“城乡提升”行动计划，全面提升城镇化发展质量和水平，提升城市品质，改善城乡面貌，走出一条雅安特色新型城镇化道路。优化城镇化布局和形态，创新规划理念和方法，全面开展城市设计，推进“多规合一”，建立覆盖全域的城乡规划体系。提高城市建设质量，全面推动中心城区转型升级，以“一城三廊六片”〔注9〕为重点，加快中心城区扩容提质，推进城市地下和地上基础设施以及学校、医疗等公共服务设施建设。加快大兴国家级生态示范城区建设。推动雨城、名山、飞地园区（经开区）一体化。加强城市生态建设与修复，积极推进智慧城市、海绵城市和低碳城市建设，建设宜居、宜业、宜游城市。支持县城加快发展，大力实施“百镇建设行动”〔注10〕，形成城乡发展一体化新格局。加大城镇棚户区和危房改造力度，完善住房保障体系。规范建筑业和房地产市场发展秩序。深入推进城市管理执法体制改革，完善城市管理考核制度，创新治理方式，提升城市管理科学化、法治化、精细化水平。 dedecms.com

　　专栏10 “城乡提升”行动计划 织梦内容管理系统

　　实施城乡建设“16161”工程，加快川西枢纽和区域性中心城市、国际化旅游生态城市和四川省级历史文化名城建设。到2020年，全市常住人口城镇化率达到48.55%，户籍人口城镇化率达到34.1%。 内容来自dedecms

　　建设雅安市中心城区。紧紧围绕建设国际化旅游生态城市的目标，进一步加快中心城区扩容提质步伐，重点打造“一城三廊六片”。充分利用周公山、金凤山的自然山体和青衣江、周公河（濆江河）、陇西河的自然水体，加强城市生态建设，加快大兴新城建设，完善姚桥片区配套设施，提升老城片区城市品质，全面启动多营对岩片区改造提升，加快推进名山区建设，加大经开区开发力度，全面推进中心城区基础设施、生态修复、棚户区改造、房地产开发等项目建设。到2020年，中心城区人口达到50万人，建成区面积49.3平方公里。 dedecms.com

　　建设6个县城。合理确定县城发展定位，支持县城加快发展，完善公共服务功能，增强综合承载能力。

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　　建设16个重点乡镇。推进重点乡镇道路、供给水、排水、电力、通讯、绿化等基础设施项目和医疗、卫生、教育、文化、体育等公共服务设施项目，完善小城镇功能，营造更加舒适的人居环境，培育壮大主导产业，优化产业结构和布局，提升小城镇综合承载力和就近就业吸纳能力。 copyright dedecms

　　综合整治1001个行政村。坚持生态、安全、产业、文化的基本原则，创新规划编制思路和形式，统筹编制理念新颖、特色鲜明、产业带动的村庄规划，指引村庄合理建设；推进“四改、三建、三清”农村环境治理和老旧村落改造提升，布局前庭后院，保留田园风光，传承农耕文明，彰显雅安地域特色、生态优势和民俗文化。 dedecms.com

　　专栏11 城乡建设重大项目

　　城乡规划工程。建立覆盖全域的城乡规划体系，完善中心城区规划体系，完成姚桥新城、名山城区、雅安经开区控制性详细规划审批，编制城市业态、市政设施、住房保障等专项规划，完善城市功能；推进中心城区城市设计，突出城市特色；积极开展近郊区规划研究，拓展发展空间。加快县域体系和县城总体规划修编工作，完善县城控制性详细规划，实现县城控规全覆盖。完成全市镇（乡）总体规划和行政村建设规划编制工作，实现镇（乡）村规划全覆盖。 dedecms.com

　　城乡建设工程。加快中心城区建设，以“一城三廊六片”为重点，加快扩容提质，提升城市品位，改善人居环境。加快姚桥新区“雅安客运站”站前商贸区、国盛基业、万达广场、市文化中心区等重要节点项目建设。完善和疏解老城功能。分层分类实施城市修补和生态修复，推进绿地建设，拓展市民休闲活动场所，加强具有历史文化价值的建筑和古树名木保护，延续城市历史文脉。加快熊猫绿岛桥梁、道路和公园建设，启动茶马古城、雅州宾馆片区、南坝子片区等建设改造。实施危旧房棚户区改造，启动老旧小区环境综合整治，开展既有住宅电梯增设试点工作。加快大兴新城建设，围绕打造国家生态示范城区，建设绿色低碳、宜居宜业、产城（医疗产业、康养、农业科技产业）一体化发展的城市综合功能区，加快商业、住宅、公共服务等配套设施建设。形成新城框架。开工建设南外环线、滨江路等主、次干道和支路，打通道路“毛细血管”，开展地下综合管廊建设试点。新建大兴生活污水处理厂，新增污水日处理能力3万吨。新建雅安市生活垃圾焚烧发电项目，新增垃圾日处理能力700吨。加快推进雨城、名山、经开区一体化建设，完成雨名连接道路、永兴大道、凤鸣至经开区道路、雅乐连接线和草坝至大兴连接线建设，加快推进蒙顶山茶史博物馆、旅游接待中心以及皇茶大道二期、溪蒙路等建设。全面提升县域中心城市建设，加快发展特色魅力小城镇，建成一批布局合理、设施完善、功能齐全、产业兴旺、特色鲜明的小城镇。

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　　城乡管理工程。深化城乡环境综合治理，提高城市精细化管理水平，全力创建省级文明城市和国家卫生城市。到2020年，全市城镇生活污水处理能力达16.39万吨/日，市县生活污水处理率达95%以上；生活垃圾处理能力达0.156万吨/日，生活垃圾无害化处理率达95%以上。主城区生活污水处理能力达8万吨/日，生活污水处理率达90%以上；全市90%以上村庄农村生活垃圾实现无害化处理，100%的村庄农村生活垃圾得到有效治理，实现“有齐全的设施设备、有成熟的治理技术、有稳定的保洁队伍、有长效的资金保障、有完善的监管制度”。 本文来自织梦