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四川省雅安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(三)

发布时间:2016-07-04 作者:派智库 来源:雅安市发展改革委 浏览:【字体:

    第二节推进农业转移人口市民化

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  充分尊重农民意愿,合理引导农业人口有序向城镇转移,加快在促进农业转移人口融入城镇上取得新突破。深化户籍制度改革,促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口进城落户。建立健全城乡统一的基本养老和基本医疗保险制度,保障农业转移人口随迁子女平等享有受教育权利,健全农民工住房保障制度。实施居住证制度,努力实现基本公共服务对常住人口全覆盖。维护进城落户农民土地承包经营权、宅基地使用权和集体收益分配权,支持引导其依法自愿有偿转让上述权益。加强职业技能培训服务,扶持具备条件的农民工进城创业。将符合条件的农村劳动者全部纳入失业登记,平等享受职业介绍、职业培训等公共就业服务。 本文来自织梦

  第三节促进城乡一体化发展

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  坚持全域规划理念,提升新村建设规划水平,加快推进幸福美丽新村建设,按照“小组团、院落式、田园化”要求,大力实施产业提升、旧村改造、环境整治、扶贫解困、文化传承重点任务,促进生活、生产、生态和农村、农业、农民协同发展,建成一批“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村。着力打造一批具有历史记忆、地域特色、民俗文化、乡村情趣的新型农村社区。坚持工业反哺农业,以工业化、信息化带动农业现代化,推动三次产业联动发展。推进城乡规划、基础设施建设、产业发展、公共服务、社会治理“五个统筹”,构建城乡一体化发展新格局。加快城镇基础设施向农村延伸,促进基础设施城乡联网、共建共享,促进公共服务向农村覆盖,加快形成城乡一体化的公共服务体系。统筹城乡社会治理,建立健全城乡新型基层治理机制。 dedecms.com

  专栏12 新村建设重大工程 织梦内容管理系统

  积极探索产业发展型、生态保护型、文化传承型、旅游发展型、园区带动型、村庄整治型等各具特色的幸福美丽新村建设模式,积极推进新村聚居点建设、旧村落改造提升和传统院落民居保护,到2020年,全域全面建成业兴、家富、人和、村美的幸福美丽新村,建成新农村综合体100个。

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  第四章 推动物质文明和精神文明协调发展 本文来自织梦

  第一节提高社会文明程度 dedecms.com

  大力弘扬社会主义核心价值观,充分运用重建惠民的生动实例,加强感恩教育,传递感恩正能量,使社会主义核心价值内化为全市人民的自觉追求,凝聚全市人民精神力量。深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,构建符合传统美德和时代要求的道德和行为规范。坚持正确舆论导向,健全社会舆情引导机制。深入推进文明城市、文明村镇、文明单位、文明家庭等创建活动。普及科学知识、弘扬科学精神,提高市民科学素养。加强网上思想文化阵地建设,净化网络环境。 织梦内容管理系统

  第二节推动文化事业繁荣 本文来自织梦

  构建现代公共文化服务体系,深入实施基本公共文化服务标准化、均等化工程。深化“三馆一站”〔注11〕免费开放工作,提高公共文化产品和服务供给能力。完善文化基础设施,加强基层综合性文化服务中心建设。大力支持文化艺术创作,深入挖掘本土文化,开展基层特色文化品牌创建,发展民俗文化。实施文化惠民工程,加强文化展示传播、信息共享和文化遗产的保护利用,培育和打造文化小镇、文化新村、文化院坝。深化文化体制改革,建立健全现代文化治理体系。 copyright dedecms

  第三节加快文化产业发展

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  大力发展文化产业,增强文化产业创新能力,提升文化产业综合竞争力。支持本土文化企业发展壮大,实施重大文化工程,打造本土文化品牌,支持民营和小微文化企业发展。加大文物保护力度,促进文物保护与开发利用。充分发挥文物在旅游中的文化作用,促进文旅深度融合。引导社会资本投资兴办文化产业,改造提升传统文化产业,大力发展新型文化业态和创意文化产业,促进文化与科技、信息、旅游、金融、制造业等融合,加快建设生态文化特色产业。落实“高清四川”发展思路,推进“智慧广电”发展,大力发展新闻出版广电事业。发展文化产品市场和要素市场。延伸文化产业链条,提高文化产品附加值。 copyright dedecms

  专栏13 文化发展重点工程

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  基础设施建设工程:新建雅安方志馆、市级妇女儿童活动中心、川西现代传媒产业园(川西印务中心)基础设施,推进县级综合档案馆和方志馆建设。新建广播电视基础设施3个,改造完善广播电视基础设施29个。 织梦内容管理系统

  文化惠民服务工程:实施农村公益电影放映、广播电视“村村响”“户户通”,实施文化展示传播和文化遗产保护工程。提升基层公共文化设施,建设基层综合性文化服务中心,打造文化小镇、文化新村、文化院坝。 织梦内容管理系统

  文化产业倍增工程:实施大熊猫文化、茶文化、民族文化等特色文化产业发展工程,大力发展系列化的特色茶品、特色工艺品(乌木根雕、石雕、陶塑等)、文化演艺娱乐、特色餐饮器具(黑砂陶、漆器等)。促进文化创意、旅游业、体育产业的融合,发展文化俱乐部、休闲娱乐健身中心、主题文化酒店,建设体育、文化、休闲结合的文体休闲综合体。促进“互联网+”与“文化+”的融合发展,扶持一批有实力、有竞争力的骨干文化企业。 本文来自织梦

  文化遗产保护工程:实施文物和非物质文化遗产保护工程,实施茶马古道、荥经县开善寺正殿、雨城区博物馆场馆和荥经县严道城址保护,实施石棉蟹螺堡子、木耳堡子、猛种堡子和宝兴和平藏寨等传统村落保护,加快历史文化名城名镇名村和特色城乡建设。深入挖掘地方志资源,实施地方典籍整理工程。

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    第四篇 构筑生态文明新家园 dedecms.com

  牢固树立“绿水青山就是金山银山、让绿水青山变金山银山”的理念,加快推进生态文明建设,促进生产方式、生活方式向绿色、低碳转变,推动生态文明全国示范,实现向美丽雅安、生态强市跨越。 本文来自织梦

  第一章 推进生态文明建设

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  第一节健全生态文明制度体系 内容来自dedecms

  加快推进生态文明体制改革,建立健全生态文明制度体系。实施资源环境生态红线管控制度,合理确定并严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线。实施能源消费总量和能源消耗强度“双控”制度,实行最严格的水资源管理制度,落实用水总量、用水效率和水功能区限制纳污三条红线管理,严防死守耕地红线。探索试行对领导干部实行自然资源资产离任审计。建立资源有偿使用制度,加快自然资源及其产品价格改革。充分用好国家和省生态补偿政策,探索建立多元化的生态补偿机制。探索国家公园体制,建设完善大熊猫放归基地,探索建立大熊猫国家公园。完善污染物统计监测体系,健全环境信息公布制度。实行环境质量和污染物排放总量双控制,建立覆盖所有固定污染源的企业排放许可制度,实行排污许可动态管理。 本文来自织梦

  第二节统筹推进生态文明建设 内容来自dedecms

  以生态文明试点示范为重点,积极推进生态文明实践,重点统筹推进国家生态文明先行示范区、国家生态文化旅游融合发展试验区、国家主体功能区建设试点示范,探索生态文明建设经验做法和有效模式,及时完善配套政策措施,充分发挥生态文明建设示范作用,以生态文明示范引领生态经济发展。积极培育生态文化、生态道德,引导全社会树立生态文明意识,加快形成推进生态文明建设的良好社会风尚。

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  第二章 发展绿色低碳循环经济

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  第一节大力发展绿色产业

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  大力实施“生态富民”行动,促进生态优势转化,推动绿色经济快速发展,切实把生态优势转化为现实经济优势,加快实现生态富民强市。加快建设三条百公里百万亩特色产业走廊,发展新型农业经营主体和休闲农业,促进生态农业富民。大力发展农商对接、电子商务,着力完善城乡商业网络,培育发展农村物流,促进物流产业富民。推动生态文化旅游融合发展,大力发展休闲度假康养旅游、休闲农业与乡村旅游,打造精品旅游景区,强化基础和服务设施建设,促进生态文化旅游产业富民。

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  专栏14 “生态富民”行动计划

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  实施富民提升“335”工程,促进群众增收致富,到2020年,农村居民人均可支配收入显著提高,年均增长8%左右,脱贫攻坚生态富民帮扶一批取得明显成效。 内容来自dedecms

  三大富民提升计划。实施生态农业富民提升计划,建设百公里百万亩生态茶产业、果蔬产业、果药产业文化旅游经济走廊,壮大培育雅茶、雅竹、雅果、雅药、雅鱼等“五雅”产业。实施物流产业富民提升计划,发展“农商对接”“电子商务”等流通方式。实施生态文化旅游产业富民提升计划,大力发展乡村旅游、休闲度假康养旅游、健康养老保健服务,发展文化旅游产业。 织梦内容管理系统

  三大富民平台建设工程。实施农业园区富民平台建设工程,建设四川雅安国家农业科技园区、汉源甘溪坝食品加工园区、芦山现代生态农业示范园等农业园区。实施农村物流产业富民平台工程,建成一批集聚度高的物流园区或物流中心。实施农旅康养富民平台建设工程,加快国家生态文化旅游融合发展试验区建设,深化全国休闲农业与乡村旅游示范市建设,推进精品景区建设、旅游城镇提升、旅游投资促进、智慧旅游建设工程。

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  五条生态底线坚守工程。实施防治水土流失工程、耕地保护工程、农村安全饮水工程、水生态治理工程、地质灾害防治工程等五大工程,“十三五”期间,新建堤防151公里,综合治理长度22.3公里。全市耕地保有量保持在10.06万公顷以上。 织梦内容管理系统

  第二节加快发展节能环保产业

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  调整优化产业结构,加快发展战略性新兴产业。大力推广节能环保产品,增强节能环保工程技术能力。积极发展清洁能源产业,扩大天然气利用规模,鼓励开发利用风电、太阳能、生物质能等新能源,推广使用新能源交通工具。深入开展绿色建筑行动,推广应用绿色建材。积极发展以合同能源管理为主要模式的节能服务业。

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  第三节加快发展循环经济 copyright dedecms

  加强大宗固体废弃物资源化利用,促进花岗石、大理石产业循环发展,实施循环经济产业链接或延伸等关键项目。开展园区循环化改造,加强园区水、电、气等基础设施联建共享,推进工业废气、废水、废物综合治理和回收再利用。积极发展农林牧渔多业共生、三产融合的循环型农业,加强秸秆等农业废弃物资源化综合利用。推动餐厨废弃物资源化利用和无害化处理。 内容来自dedecms

  第三章 推进节能降碳和资源节约 copyright dedecms

  第一节推进节能降耗

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  突出抓好工业、建筑、交通、公共机构等重点领域节能,严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度,积极化解过剩产能,淘汰落后产能。实施节能重点工程,推广应用节能技术和产品。落实能效标识、节能产品认证和节能产品政府强制采购制度。深入推进节能监察机构能力建设。落实节能激励约束政策,动员全社会参与节能降耗。 dedecms.com

  第二节推动资源节约利用

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  转变资源利用方式,提高水、土地、矿产等资源综合利用水平。落实节水“三同时”制度〔注12〕,推进农业、工业、居民生活节水,建设节水型社会。坚持最严格的节约用地制度,加强土地用途管控,优化用地结构和空间布局,推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦,严格控制农村集体建设用地规模。发展绿色矿业,加强矿产资源合理开发利用“三率”〔注13〕指标管理,提高矿产资源综合开发利用水平。

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  第三节积极应对气候变化 织梦内容管理系统

  调整优化能源结构,推进工业、交通、建筑等领域降碳,开展低碳试点示范,有效减缓温室气体排放对气候变化的影响。开展重点企(事)业单位温室气体排放报告工作,探索参与碳排放权交易试点。发展碳汇林业,提升森林和湿地生态系统减缓和适应气候变化能力。

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  专栏15 节能降碳和资源节约重点工程 织梦内容管理系统

  节能工程。实施工业节能技改以及交通、建筑、公共机构等重点领域节能工程,实施绿色建筑推广工程,开展既有建筑节能改造。 本文来自织梦

  资源综合利用工程。实施矿产资源、产业废弃物综合利用重点工程。

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  第四章 推进主体功能区建设 copyright dedecms

  第一节优化区域空间布局 织梦好,好织梦

  按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则,科学谋划区域开发格局,控制开发强度,调整空间结构,合理划定城镇、农业、生态三类空间,促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。坚持走“形态适宜、产城融合、城乡一体、集约高效”的新型城镇化道路。推进农业结构调整,走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。增强区域整体生态功能,保障区域生态安全。合理确定三类空间的适度规模和比例结构,城镇空间占比按照重点开发区和农产品主产区、重点生态功能区依次递减。 织梦好,好织梦

  第二节落实主体功能区制度

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  坚定不移实施主体功能区制度,优化国土空间开发格局。以主体功能区规划为基础统筹各类空间性规划,推动“多规合一”,建立统一衔接的空间规划体系。强化国家、省重点生态功能区建设管理,推进天全国家主体功能区试点示范建设。全面落实重点生态功能区产业准入负面清单制度。争取符合条件的县调整纳入国家重点生态功能区。推进雨城、名山、荥经等重点开发地区提高产业和人口聚集度,壮大经济规模,提升发展质量;推进农产品主产区大力发展现代农业,提升农产品供给能力。

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  第五章 强化生态保护与建设

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  第一节加强生态系统建设

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  加强自然生态系统保护与建设,推进建设长江上游生态安全屏障,维护生态安全。继续推进天然林保护,加强公益林建设和后备资源培育。巩固退耕还林成果,实施新一轮退耕还林,加强林地提质增效。加大国土绿化力度,着力提高森林质量,坚持绿而美、绿而精,坚持数量和质量并重、质量优先,全面停止天然林商业性采伐,增加森林面积和蓄积量。积极推动林业产业转型升级,逐步实现由传统林业向现代林业转变。科学开展生态退化区生态恢复和治理,强化水土流失综合治理,加大岩溶地区石漠化和大渡河干旱河谷区生态修复综合治理力度。保护和恢复湿地生态系统,加强湿地自然保护区、湿地公园的保护与管理能力建设,扩大湿地面积。强化水资源保护,实施河湖治理,逐步淘汰对河道生态用水和重要风景名胜区产生显著影响的河道采砂和小微型水电站,有效保护河流生态环境和自然景观。 织梦好,好织梦

  第二节加强生物多样性保护 本文来自织梦

  加大典型生态系统、物种、景观和基因多样性保护与恢复力度,强化世界自然遗产地、自然保护区、森林公园等保护,实施极小种群野生植物与濒危野生动物物种拯救、大熊猫保护、水生生物资源养护与濒危物种救护。加强生物多样性的调查、监测和评估。加大古树名木保护力度,严格大树移植管理,严禁移植天然大树进城。 内容来自dedecms

  专栏16 生态建设重大工程

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  大力实施生态建设重大工程,切实保护生态环境。到2020年,全市森林覆盖率达到并稳定在65%以上,森林蓄积量达到9500万立方米。

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  天然林资源保护工程二期。对纳入财政资金补助的1296万亩国有林和集体公益林进行全面有效管护,积极开展公益林建设。 织梦内容管理系统

  退耕还林工程。巩固退耕还林成果94.27万亩,实施新一轮退耕还林4万亩以上。 织梦内容管理系统

  森林经营培育工程。加强人工中幼林抚育,完成森林抚育30万亩。

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  森林生态系统保育能力建设。加大实施森林防火能力和体系建设,加强林业有害生物监测、检疫、防控体系建设,实施森林生态资源监测等工程体系建设。

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  水土流失综合治理工程。治理水土流失面积300平方公里。

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  岩溶地区石漠化综合治理工程。治理石漠化土地面积60平方公里。

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  大渡河干旱河谷区生态修复工程。开展大渡河干旱河谷地区生态修复工程试点0.5万亩。 本文来自织梦

  湿地保护与恢复工程。保育湿地面积26.97万亩,提高现有水生野生动物自然保护区、湿地公园的保护功能和管理能力,新建和完善湿地公园4个。 本文来自织梦

  野生动植物保护及自然保护区建设工程。加强自然保护区和森林公园基础设施建设,加强大熊猫等珍稀野生动物栖息地保护建设,提升保护能力,确保95%以上的国家、省重点保护野生动植物物种得到有效保护。 copyright dedecms

  极小种群野生植物与濒危野生动物物种拯救保护工程。重点实施大熊猫栖息地世界遗产地的管理,继续推进大熊猫栖息地修复以及泥巴山、黄水河、二郎山大熊猫基因交流走廊带建设,拯救小相岭大熊猫极小种群;加快大相岭大熊猫生态适应性放归基地建设,进一步完善小相岭大熊猫野化培训放归基地,推进圈养大熊猫野化放归;实施极小种群野生动植物拯救工程,建立濒危野生动物保护小区和极小种群野生植物保护小区。 织梦好,好织梦

  地震预警与烈度速报建设工程。推进雅安市地震预警与烈度速报台站建设,建立雅安市地震预警与烈度速报中心。 织梦内容管理系统

  气象防灾减灾能力建设。实施气象灾害监测预警工程、现代农业与生态建设气象保障工程。 dedecms.com

  第三节提高防灾减灾能力 dedecms.com

  建立地质灾害防治长效机制,加强防灾减灾体系和基础设施建设,提高防灾减灾综合能力,最大限度减轻自然灾害造成的损失。加强防灾减灾信息互通共享,全面提高自然灾害综合预警能力。加大工程性防灾工作的投入力度,深入开展重大地质灾害隐患点工程治理,做好地质灾害隐患避险搬迁、应急排危除险。提高地震、气象灾害监测预警能力,加强地震、气象防灾减灾能力建设。加快城乡老旧建筑拆除加固步伐,新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。加大森林防火和林业有害生物防治投入力度,实施森林保险,提高应对森林灾害能力。

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  第六章 加强环境保护与防治

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  第一节大力实施水污染防治

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  落实水污染防治行动计划,开展集中式饮用水水源规范化建设,清理整治饮用水水源保护区违法排污口和设施,确保饮用水安全。深入开展城乡水污染综合治理,加强各类工业园区(集中区)以及造纸、印染、化工、规模化畜禽养殖等行业污染治理和清洁化改造,持续推进化学需氧量、氨氮减排,严格控制总磷排放量,保护重点流域、区域和良好湖库生态环境。加快城镇配套管网建设及污泥处置,加大城镇生活污水处置力度,逐步在重点乡镇建设污水处理设施及配套管网,推广再生水利用。加强城市黑臭水体治理。实施农业农村污染防治,防治畜禽养殖污染,控制农业面源污染,推进农村环境连片整治。严控地下水超采,防治地下水污染。强化水环境监测预警系统建设,加强流域性污染风险防控。

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  第二节加强土壤污染防治

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  强化土壤污染防治和保育,加大城镇、乡村生活垃圾处理及转运设施建设力度,开展城镇生活垃圾分类收集和无害化处理。开展土壤重金属污染源防控和面源污染防治,大力推进重金属污染源减排、有色金属采选和冶炼行业综合整治。健全土壤环境监测制度,开展土壤污染状况详查、风险评估和质量等级划分,加强土壤污染综合治理。强化固废危废污染防治,对医疗废物、危险废物实施全过程监管,实施无害化处置。

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  第三节强化大气污染防治

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  实施大气污染防治行动计划,实行由二氧化硫、氮氧化物等少数污染物控制向二氧化硫、氮氧化物、烟粉尘、挥发性有机物等多污染物协同控制转变,持续改善大气环境质量。综合整治颗粒物污染,加快取消城市燃煤,推进煤炭清洁高效利用和燃煤锅炉治理,加强城市扬尘综合治理,继续实施秸秆禁烧,有效降低PM10、PM2.5水平。继续推进二氧化硫、氮氧化物减排,强力推进工业脱硫、脱硝、除尘减排。强化机动车污染防治,加快淘汰黄标车和老旧车辆,鼓励清洁能源替代。

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  第四节建立环境风险防范与应急处理机制 dedecms.com

  加强环境监测能力建设和环境管理能力建设,探索建立资源环境承载能力监测预警机制,建设全覆盖的生态环境监测监控网络体系,全面提升生态环境风险监测预警评估水平。健全突发性生态环境事件应对与防控体系,提升环境风险应急处置能力。 织梦内容管理系统

  专栏17 环境保护重大工程

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  水污染防治工程。实施化学需氧量、氨氮、总磷减排及工业污染源废水全面达标排放,实施饮用水源地和重点湖库及良好水体保护、地下水污染防治、城市黑臭水体治理。到2020年,市内青衣江、大渡河流域纳入国家和四川省考核的监测断面水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例总体达到85%以上;青衣江、大渡河干流及其一级支流基本消除劣V类水体;市及各县(区)城市集中式饮用水水源保护区水质优良比例高于90%。

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  土壤污染防治工程。实施重金属污染源减排、土壤污染防治与修复、危险废物处置与利用设施建设。 copyright dedecms

  大气污染防治工程。实施工业企业污染治理、重点行业挥发性有机物综合整治、黄标车淘汰、重点行业脱硫脱硝和烟粉尘整治、颗粒物(PM10、PM2.5)污染治理。到2020年,全市城市环境可吸入颗粒物、二氧化硫、二氧化氮主要污染指标达到或优于国家环境空气质量二级标准,城市空气质量优良天数达到省下达目标。

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  城镇生活污水、垃圾处理设施建设工程。建设城镇及重点乡镇生活污水、污泥、垃圾处理处置设施,同步配套建设污水收集管网、垃圾收运设施。

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  环境风险防范能力提升工程。开展与全国、全省统一的实时在线环境监控系统,实施环境风险预警监控、环境应急能力标准化建设。

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  第五篇 开创共赢发展新局面 内容来自dedecms

  抓住国家、省开放战略新机遇,加快形成开放型经济新机制,坚持内外需并重、引资和引技引智并重、引进来和走出去并重,打造“一带一路”和长江经济带联动发展的重要节点。

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  第一章 提升开放型经济水平 dedecms.com

  第一节加强对外贸易 dedecms.com

  落实外商投资管理体制改革,鼓励支持外商投资,引导外资投向骨干产业和特色领域,推进全市产业发展。瞄准亚非拉等资源优势,抢占资源市场,投资开拓国际市场。不断完善外商投资监管服务体系,努力提高外资利用水平。创新外贸发展模式,保持外贸稳定增长,积极跟踪外海市场消费需求,发挥优势出口产品潜力,加强出口基地建设,积极培育外贸出口新增长点,加强“三外”〔注14〕联动,推动外贸发展。

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  第二节加强招商引资

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  围绕资源优势和重点园区产业定位分类施策、招大引强,培育壮大特色优势产业。重点围绕四大骨干产业和六大特色产业,突出生态文化旅游、健康养老、现代商贸物流、城市建设开发等重点产业招商,引进一批重大产业项目和配套企业,优化产业结构,促进产业整体提升。创新招商引资方式,依托知名商(协)会,开展委托招商、代理招商、互联网+招商,实施驻点招商,畅通招商信息渠道,鼓励、邀请更多国有企业、大型民企来雅投资。“十三五”期间,力争引进投资10亿元以上项目25个、5亿元以上项目50个、政府和社会资本合作招商项目50个,到位资金2000亿元。

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  第二章 深化区域合作发展

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  第一节积极融入区域发展战略

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  抢抓国家向西、向南开放和扩大内陆开放战略契机,主动参与“一带一路”和长江经济带建设。积极扩大与成渝、泛珠三角、长三角等区域的合作,着力完善全方位开放合作体系,承接区域间产业转移。精准对接与成都经济区相适应的政策体系、产业配套,全面融入成都城市群发展。

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  第二节深度推进周边地区交流合作

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  进一步密切与成都、眉山、乐山、凉山、阿坝、甘孜周边市(州)的联系,加强区域间的规划统筹和衔接,加快构建区域互动合作、市场体系统一开放、基础设施互联互通、社会民生和公共服务共建共享、生态环境联防联治的区域协调发展新机制。积极拓展合作领域,重点深化交通基础设施、工业、农业、生态文化旅游、商贸物流、金融、招商引资、教育、医疗卫生、城市综合治理、生态保护利用等方面的合作,推进“1+7”同城化发展,在不断深化开放合作中实现互利共赢,提升环雅安区域合作层次和水平。

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  第三章 推进开放合作载体建设 dedecms.com

  第一节加快开放载体平台建设

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  采取飞地园区、合作园区等多种形式,完善共建园区发展模式。以产业为纽带推动区域联动发展,实现全域工业经济协调均衡发展。以芦天宝飞地园区、成雅工业园区和雅双合作园区等为重点,积极探索与央企、国企和大型民企共同参与建设的机制,加快飞地园区雨城、天全园中园建设,加快构建园区信息化、创业、投融资、政务服务等平台,加强园区体制机制创新。鼓励支持有条件的乡镇工业点适度发展,建设工业新镇,成为县域工业的有益补充。

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  第二节积极用好重大投资促进平台

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  组织办好地方特色经贸活动。积极参加西博会、科博会、农博会、酒博会、旅博会、攀西战略资源创新开发试验区投资大会、中外知名企业四川行、全球川商返乡发展大会等重大对外开放活动,提升招商引资实效。

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  第四章 创新对外开放机制

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  第一节完善区域合作体制机制 本文来自织梦

  完善区域合作常态机制。参与制订并积极实施区域发展规划,加强产业协作互动,积极建立产业分工体系。共建共享基础设施,统筹开发优势资源,建设统一市场体系。借助成都经济区区域合作机制,创新合作模式,形成各层级的全面开放合作态势。完善对外贸易激励机制,加强出口基地建设。 织梦内容管理系统

  第二节创新招商引资机制

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  建立招商引资责任体系和工作机制,强化招商引资项目库和目标企业库建设,分地区制定产业招商指南,分行业制定产业招商目录,分企业绘制产业招商流程图,建立完善重大项目统筹推进机制,促进项目落地实施、投产达效。完善招商引资目标督查、考核机制,形成多层次、全方位招商格局。加强人才队伍建设,提高招商引资保障。加强政务环境建设,大力营造稳定、透明、公平的投资环境。 内容来自dedecms

  第三节改善承接产业转移环境 内容来自dedecms

  加强园区道路、供电、供水、供气、标准厂房等基础设施建设,提高园区综合承载能力。强化公共服务支撑,建立完善公共信息、公共试验、公共检测、技术创新等服务平台,规范发展技术评估、检测认证、产权交易、成果转化等中介机构。加快社会诚信体系建设,建立区域间信用信息共享机制。规范政府行为,防止越位和错位。整顿和规范市场秩序,促进投资贸易便利化。 copyright dedecms

  第六篇 顺应人民群众新期待 dedecms.com

  按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求,增加公共服务供给,大力推进基本公共服务均等化,使发展成果更多、更公平惠及全市人民,使人民在共建共享发展中有更多获得感。

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  第一章 集中力量决战脱贫攻坚

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  第一节实施精准脱贫 本文来自织梦

  落实脱贫攻坚“3+13”政策组合〔注15〕,确保“人脱贫、村摘帽、达四好、同奔康”。精准实施“五个一批”脱贫攻坚行动计划。分类确定“五个一批”涉及的贫困户数、人口、结构及分布情况,分类制定扶持方案和精准帮扶措施,因地制宜、因村施治、因户施策,推动贫困群众精准脱贫、如期脱贫。认真实施13个专项方案。优先改善贫困户住房条件。加快完善贫困村供水保障体系,推进贫困村电网覆盖升级和信息网络全覆盖。全面提升贫困群众受教育水平,阻断贫困代际传递。着力提高贫困群众医疗卫生保障水平,健全贫困村基本医疗卫生服务体系。建立完善贫困群众创业就业服务体系。切实加强贫困群众社会保障。深入推进文化惠民扶贫。加快科技扶贫示范村建设。构建资产扶贫机制,探索资产收益、投资收益、理财收益扶贫模式。 织梦内容管理系统

  第二节推进特殊困难地区加快发展 织梦内容管理系统

  持续推进移民后扶工作,落实国家给予民族地区、革命老区、水电库区的财政、金融、土地等特殊支持政策。加快交通、能源、水利等基础设施建设步伐,加强生态保护和生态治理,充分挖掘资源优势积极培育、发展特色优势产业,增强区域持续跨越发展能力。加快推进基本公共服务均等化,大力提升民族地区、革命老区、水电库区公共服务可及性和保障水平,切实改善群众生产生活条件。 织梦内容管理系统

  第三节强化脱贫攻坚责任机制

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  落实“市、县(区)、乡镇抓落实”的扶贫开发管理体制,完善扶贫开发保障机制,建立扶贫开发统计与贫困监测制度,制定脱贫攻坚项目台账,强化目标责任,加强监督考核。加大市级财政扶贫投入,整合各类扶贫资源,开辟新的资金渠道。全面落实扶贫开发目标、任务、资金、权责“四到县”制度,强化县(区)党政主要负责人的责任。建立财政扶贫投入稳定增长机制。创新社会帮扶机制,拓宽扶贫参与方式和渠道,构建政府、社会、个人共同参与的扶贫帮困体系,形成脱贫攻坚强大合力。

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  第二章 增加公共服务供给 本文来自织梦

  第一节推进基本公共服务均等化 织梦好,好织梦

  加快健全覆盖城乡、惠普可及、保障公平、可持续的公共服务体系,推进基本公共服务标准化、均等化、法制化。从解决人民最关心最直接最现实的利益问题入手,有序扩大基本公共服务范围,统筹公共服务设施,缩小城乡之间公共服务差距,提高基本公共服务共建和共享能力,提升服务和管理信息化水平,建立符合市情、比较完整、覆盖城乡的基本公共服务体系。

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  第二节创新公共服务供给方式 dedecms.com

  创新公共服务提供方式,积极探索政府和社会资本合作机制,推广政府向社会购买服务。扩大基本公共服务供给途径,引入市场竞争机制,放宽公共服务领域投资准入,广泛吸引社会资本参与。探索管办分离多样化的有效实现形式。加快公共服务各领域专业技术人才队伍建设。 内容来自dedecms