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    第九篇建设两型示范的生态宜居武汉

　　坚持绿色富市、绿色惠民，将生态文明建设放在更加突出的战略地位，深化两型社会建设综合配套改革试验，切实改善生态环境质量，建设蓝天常在、青山常在、绿水常在的环保模范城市。

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　　第三十章  实行最严格的生态保护制度

　　建立健全源头预防、过程控制、损害赔偿和责任追究的生态保护制度体系，健全环境资源监管体制，用制度保护生态环境。

　　一、加快形成主体功能区制度 织梦好，好织梦

　　优化国土空间开发格局，推动各区域依据主体功能定位发展。探索建立全市范围内“多规合一”和规划“一盘棋”工作机制。支持优化开发区加快集聚经济和人口，率先加快转变经济发展方式。支持重点开发区在新型工业化、新型城镇化进程中发挥主导作用。支持都市农业发展区加快农业综合生产能力建设，发挥好提供农产品和生态产品的功能。支持重点生态功能区加强生态保护修复，严格控制人为因素对自然生态的干扰。 copyright dedecms

　　二、坚守基本生态控制线 织梦好，好织梦

　　落实全域生态框架保护规划，全面划定和坚守基本生态控制线，严格保护生态绿楔。严格执行基本生态控制线内项目准入制度，开展生态线内既有项目清理，健全空间、总量和项目“三位一体”的产业和环境准入制度，严控开发活动和开发力度。

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　　三、完善生态产品和服务交易制度 织梦好，好织梦

　　完善环境使用权交易制度。加强与全国碳市场衔接，推动武汉碳交易所提升功能水平，开展碳排放现货远期交易试点，努力建设成为中部碳交易中心和全国碳金融中心。建立和培育水权、排污权和用能权初始分配制度，创新有偿使用、预算管理、投融资机制。建设中部环境使用权交易市场，探索建立和培育水权和节能量交易市场，丰富和完善排污指标专业市场功能，进一步深化跨区域、流域环境治理合作。建立吸引社会资本投入绿色发展区域的市场化机制，构建两型社会建设市场引导机制，推进环境污染第三方治理。 织梦内容管理系统

　　四、健全生态补偿和环境赔偿制度

　　建立健全生态补偿机制，通过资金补助、产业转移、人才培养和共建园区等方式探索地区间建立横向生态补偿制度。建立全市水生态补偿办法。逐步探索生态环境损害赔偿改革，建立独立公正的生态环境损害评估制度，明确生态赔偿损害范围、主体和损害解决途径，逐步建立相应的鉴定评估管理体系、资金保障和运行机制。 copyright dedecms

　　五、建立生态文明绩效评价体系 dedecms.com

　　落实生态文明主体责任制度，建立由空间规划、用途管制、领导干部自然资源资产离任审计、差异化绩效考核等构成的空间治理体系。优化生态文明绩效考核指标，建立体现生态文明要求的目标体系、考核办法和奖惩机制。建立健全两型社会建设评价体系，根据区域主体功能定位实行差别化绩效考核。探索编制自然资源资产负债表，完善责任追究制度。

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　　第三十一章  促进低碳循环发展 织梦好，好织梦

　　坚持绿色低碳理念、全面协调可持续发展的原则，发挥循环经济的引领作用，推动武汉国家低碳城市试点建设。

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　　一、实施碳排放“率先达峰”城市计划 copyright dedecms

　　围绕2022年左右城市碳排放达峰目标和路线图，加快产业结构调整，淘汰落后产能，有序推动高耗能产业搬迁腾退工作，推动企业参与碳排放权交易，建设一批近零排放示范区。推动调整能源结构和技术创新，积极发展新能源，按照“压煤、升油、保电、增气、促新”的原则，严格控制煤炭消费总量，通过技术改造和标准升级促进煤、石油等传统能源清洁高效利用，推进天然气市场发展和太阳能光伏发电、生物质燃料等可再生能源开发利用，大力发展分布式能源。到2020年，煤炭消费占比减少到41%以下  . 本文来自织梦

　　发展低碳交通，持续推动轨道交通和公交微循环建设，加大混合动力公交车投放力度，加大液化天然气在交通运输行业的推广应用，扩大新能源公交车和出租车的应用范围。加快建设电动汽车充电基础设施。到2020年，新能源汽车推广数量2万辆以上。

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　　开展市级低碳城区（社区）试点创建。提高建筑节能标准，全面推广应用绿色建筑，到2020年，实现新建建筑100%节能达标，绿色建筑占新建建筑比重50%。加强资源环境国情和生态价值观教育，培养公民环境意识，建立个人碳积分应用平台，推动市民低碳消费行为，形成勤俭节约、绿色消费的社会风尚。充分利用C40城市气候领袖群等国际平台，加强应对气候变化国际交流合作。

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　　二、实施循环发展引领计划 本文来自织梦

　　深入推进国家级循环经济园区试点，加强城市生产系统和生活系统循环链接，促进企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环化改造。以冶金工业装备、机床和电机等领域为重点，加快再制造产业发展，推行低碳制造和清洁生产工艺技术。构建循环性服务业体系，创新绿色服务业态，着力推进服务设施绿色化、服务过程清洁化、服务产品生态化。实施“互联网＋再生资源回收”计划，加快实现工业废弃物的再生利用和无公害处理，加强再生资源回收，推进资源再生利用产业化。到2020年，资源产出率提高15%，再生资源主要品种回收率85%，资源循环利用产业产值增长60%。 copyright dedecms

　　第三十二章  推进资源节约利用

　　坚持节约优先，强化约束指标管理。实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，实施全民节能行动计划，加快推动资源利用方式根本转变，提升循环经济发展水平。 copyright dedecms

　　一、提升用能效率 dedecms.com

　　开展能效、水效领跑者引领行动。全面推进钢铁、化工、电力等重点领域节能控碳，实施节约型公共机构示范创建活动和重点用能单位节能低碳行动。加强能源需求侧管理，强化重点领域用能管理和重点耗能行业的能效管理，加强城市能源系统节能低碳改造，更多使用可再生能源，支持分布式电力系统建设，对现有建筑物和城市照明系统进行节能改造，推广合同能源管理，推广节能量交易。 内容来自dedecms

　　二、加强水资源节约 dedecms.com

　　落实最严格的水资源管理制度。开展水资源环境承载能力评价。加强用水总量和强度控制，实施水资源开发利用控制红线管理，严格取水许可和水资源有偿使用，推行水权交易制度。加快节水型社会建设，探索合同节水管理，推广应用源头减量、循环利用、零排放的节水技术和模式。推进工业节水技术改造，加大再生水和雨水利用力度，强化水资源循环利用，减少废污水排放量。完善差别水价形成机制，探索建立分类水价、超定额累进加价制度。到2020年，工业用水重复利用率90%，再生水回用率20%以上。 dedecms.com

　　三、集约利用土地 织梦内容管理系统

　　落实最严格的节约用地制度，严格用途管制，深化土地全生命周期管理，提高土地节约集约利用水平。划定永久基本农田，开展农田整理和复垦，探索实行耕地轮作休耕制度试点，严格控制农村集体建设用地规模。盘活存量建设用地，清理闲置土地，调整建设用地结构，降低工业用地比例，推进城镇低效用地再开发和工矿废弃地复垦，发展城市节地型住宅和公共建筑。

　　第三十三章  加强环境保护治理

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　　坚持以提高环境质量为核心，主要污染物“有限削减存量、有序引导增量”，以“天更蓝、水更清、山更绿、城更静”为目标，切实改善环境质量，创建国家环保模范城市。

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　　一、深入实施“拥抱蓝天”工程 dedecms.com

　　实施大气污染防治行动计划，重点治理PM2.5，完善挥发性有机物和臭氧污染环境管理体系，综合施策治理雾霾。加强重点区域、领域和行业的大气重点污染源治理，实施区域大气污染物排放总量控制。加强移动源污染防治，严格实施国家机动车排放标准，持续推进车用燃油油品质量升级。逐步扩大禁燃区范围。加强餐饮油烟污染防治。深化扬尘污染治理，重点推进建筑工地、露天堆场、道路等各类扬尘污染治理和监管的技术创新。积极参与区域大气污染联防联控联治，基本消除内生原因产生的重污染天气，全市大气质量明显改善。

　　二、全力推进“拥抱绿水青山”行动 织梦好，好织梦

　　制定实施改善水污染防治行动计划，深入开展水生态文明试点。严格保护全市446个山体，封山育林，修复破损山体，推进山体显山透绿，逐步恢复山体视线和自然景观。落实166个湖泊的“三线一路”保护规划，逐步完成重点湖泊修复治理。推进水源地环境整治和恢复，落实水资源论证和水功能区管理等制度，改善饮用水水源水质。加强对境内河流污染联防联治，基本消除水体严重污染问题。推进地表水、地下水污染协同控制和系统管理，划定地下水污染治理区、防控区及一般保护区，建立健全地下水监管体系。加强对危险废物堆存、垃圾填埋等影响地下水环境安全区域的污染源监管。到2020年，建成区黑臭水体比例控制在5%以内。 本文来自织梦

　　三、全面启动“净土”计划 dedecms.com

　　制定土壤污染治理专项规划，实施全面的土壤污染普查，建立土壤污染数据库。严格环境准入，控制建设用地土壤环境风险，防止新建项目对土壤造成新的污染。加大环境执法和污染治理力度，抓好现有重污染企业污染防治工作，确保企业达标排放。严格控制重金属排放总量，深化重金属污染综合防治。

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　　四、严格防治固体废物污染

　　鼓励企业使用无毒、低毒或者无害、低害原材料，促使固体废物减量化。统筹推进危险废物集中处置设施建设和监管体系建立，加强危险废物无害化处置，保障环境安全。提升垃圾处理减量化、资源化、无害化水平，推进生活垃圾分类收集试点，开展老旧垃圾填埋场生态修复。到2020年，中心城区生活垃圾无害化处理率100%，农村生活垃圾无害化处理率90%。

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　　第三十四章  提升城市生态品质

　　将生态理念融入城市建设中，构建多层次的城市生态安全格局，积极实施城市绿网、蓝网工程，打造滨江滨湖特色的生态园林城市。 copyright dedecms

　　一、优化城市生态格局 织梦内容管理系统

　　保护各类生态要素功能复合生态网络。重点保护好长江、汉江、东湖等主要水体，建设四环、二环景观生态带，提升一环、三环、外环和快速路网生态景观水平，强化“六楔”生态功能，形成“两轴五环，六楔多廊、蓝绿织城”的多层次城市生态格局。

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　　二、实施城市“蓝网”工程

　　锁定江河湖泊水生态安全红线，加大保护治理力度，确保水生态安全。推进两江四岸水生态环境建设，打造百里滨江画廊。加快建设中心城区和新城区跨区域重点湖泊治理工程，实现城区湖泊全面截污、水质全面好转、环湖路全面打通、湖泊公园全面建成。推进全域生态水网构建工程，基本连通大东湖、金银湖等重点区域生态水网，实现江湖相济、湖网相连。保护湿地生态系统，开展湖泊、港渠水域和汇水区等区域的生态修复工程，建设人工湿地系统。加强湿地公园、湿地自然保护区建设，构建国内最大城市湖泊生态湿地群。 本文来自织梦

　　三、实施城市“绿网”工程

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　　构建郊野—城区—社区三级绿道网络，加快环湖、沿江、绕山、穿城绿道建设，新建1300公里绿道，形成覆盖三镇、串联主城和新城主要区域的绿道系统，将东湖绿道打造成世界级绿道。完善国家、市、区多级公园体系，打造一批郊野公园，协调推进街心公园、街头小景建设，加快空中花园、立交桥等空间立体绿化建设，营造一体化城市生态景观。到2020年，建成区绿化率35.8%，人均公园绿地面积12平方米。

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专栏11：“绿色骨架”建设工程 内容来自dedecms
项目名称 本文来自织梦	建设任务 copyright dedecms	建设地点 copyright dedecms
两江生态轴 内容来自dedecms	推进谌家矶、杨泗港、汉江湾地区16公里江滩建设；推动南岸嘴景区新建以及龟山景区改造工程。 本文来自织梦	江岸区、硚口区、汉阳区 本文来自织梦
东西山系轴 本文来自织梦	打通长春观-洪山-珞珈山的绿化通廊, 新建绿道20公里，沿路绿化带4.2公里。 织梦内容管理系统	武昌区、洪山区 内容来自dedecms
三环线生态带 内容来自dedecms	完成岱山村、跃进村等多处断点防护林绿化建设，实现“内50米-外200米森林带”基本贯通；推进天兴洲、汤逊湖等14处郊野公园建设，完善三环线生态景观带的游憩功能。 本文来自织梦	江岸区、江汉区、硚口区、汉阳区、青山区、洪山区、蔡甸区、江夏区、东西湖区、黄陂区、东湖新技术开发区、东湖风景区 织梦好，好织梦
四环线生态带 dedecms.com	完成四环线146公里两侧各50米的防护林建设，打造7段色彩鲜明的林带景观。 copyright dedecms	全市 dedecms.com
外环线景观改造 本文来自织梦	对外环线林带进行景观和生态功能提升改造，增加景观树种，打造国内最大的生态景观长廊。 copyright dedecms	黄陂区、新洲区、江夏区、蔡甸区、东西湖区、东湖新技术开发区 copyright dedecms
六楔入城试点 本文来自织梦	启动95.39平方公里的府河绿楔绿化建设试点，大力开展六楔植树造林、生态公园和休闲旅游区等项目建设。 内容来自dedecms	全市 织梦内容管理系统

　　四、推进“海绵城市”建设 copyright dedecms

　　发挥城市建筑、道路、绿地和水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，实现雨水自然蓄积、自然渗透、自然净化。结合三旧改造、新区建设，统筹推进全市海绵型城区、建筑、设施等建设，推进青山、四新生态新城试点，打造一批示范项目。到2020年，全市示范区基本完成易涝点改造，内涝防治标准提高到20年一遇，防洪体系标准达到100年一遇，防洪堤防达标率为100%。 织梦内容管理系统

    第十篇建设魅力彰显的文明武汉

　　坚持物质文明和精神文明协调发展，深入实施文化强市战略，促进文化与科技融合、文化与经济融合、优秀传统文化与现代文化融合、文化事业与文化产业并进发展，不断提升城市文化软实力。

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　　第三十五章  建设人民共有精神家园 织梦内容管理系统

　　充分发挥社会主义先进文化引领作用，以文化人，增强文化自觉，树立文化自信，彰显武汉精神，强化城市认同感和归属感。 copyright dedecms

　　一、大力培育和践行社会主义核心价值观

　　坚持用社会主义核心价值观凝聚共识、汇聚力量。倡导富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善的核心价值观。把社会主义核心价值观融入市民教育全过程，落实到经济社会发展各方面，使之内化为人们的精神追求、外化为人们的自觉行动。

　　大力弘扬和践行“敢为人先、追求卓越”的武汉精神。敢于竞争，更强调赢得竞争，立足发展特点，不断为武汉精神注入新的养分。突出创新作为城市精神的灵魂，站在创新的前沿，不断提升城市引领、聚集和辐射能力，尽显“热情善良、重信守义、豪爽豁达、坚韧执着”的武汉人群像。 织梦内容管理系统

　　二、实施文明城市提升工程

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　　强化文明城市建设只有起点、没有终点，永远在路上的意识。实施《武汉文明行为促进条例》，建立健全长效机制，推动文明城市建设工作常态化、制度化，巩固文明城市创建成果。实施城市荣誉制度，发挥先进典型的示范引领作用。调整完善城区街道社区职能，增强街道社区在城市文明建设中的堡垒作用。深化志愿服务活动，推进志愿服务制度化，建设“志愿者之城”。提升市民的人文精神素养、思想道德素质、科学法律素质、文化体育素质、文明礼仪素质，整治生产生活中的各种陋习，持续提升市民文明素质和城市文明程度。

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专栏12：全国道德模范群星耀江城 织梦内容管理系统 自2007年第一届全国道德模范评选表彰活动起，我市全国道德模范已达11人，人数位居全国同类城市首位。 内容来自dedecms 助人为乐模范： copyright dedecms “全国最美志愿者”——吴天祥 内容来自dedecms “轮椅上的微笑天使”——董明 本文来自织梦 诚实守信模范： 织梦好，好织梦 “信义兄弟”——孙东林 内容来自dedecms “良心秤”传人——江玉珍、江远斌 本文来自织梦 敬业奉献模范： 内容来自dedecms “小处方医生”——王争艳 内容来自dedecms “鼓舞妈妈”——杨小玲 内容来自dedecms “最美潜水员”——官东 本文来自织梦 孝老爱亲模范： copyright dedecms “背爸爸上学的孝女”——黄来女 内容来自dedecms “割皮救父的中国好兄弟”——刘培、刘洋 内容来自dedecms

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　　三、牢牢把握正确舆论导向 dedecms.com

　　健全社会舆情引导机制，强化互联网思维，加强网上思想文化阵地建设，发展积极向上的网络文化，净化网络环境。实施媒体融合发展工程，加快传统媒体和新兴媒体融合发展，支持九派等新媒体尽快进入全国前列，切实利用好新媒体传播引领作用，讲好武汉故事，弘扬主旋律，激发正能量。 织梦好，好织梦

　　四、提高哲学社会科学研究水平 copyright dedecms

　　坚持用马克思主义指导哲学社会科学研究，实施哲学社会科学创新工程，重点推动一批重大理论研究，形成一批有武汉特色的应用研究，扶持重点学术出版，造就一批在国内外有较大影响力的哲学社会科学新型高端智库，为建设国家中心城市提供有力的思想保证、精神动力和智力支持。

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　　第三十六章  丰富公共文化产品和服务

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　　坚持以人民为中心的工作导向，把社会效益放在首位，通过公共文化共建共享，完善公共文化服务体系，全面提升公共文化服务水平。

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　　一、推动公共文化服务标准化均等化 dedecms.com

　　制订基本公共文化服务保障标准、设施服务标准、服务考核评估标准。完善城乡公共文化设施，促进文化资源配置向农村、基层倾斜，推动城乡公共文化服务一体化发展。建立健全可持续的公共文化投入保障机制，保障农民、未成年人、老年人、残疾人、农村留守妇女儿童和城市低收入居民的基本文化生活需求。

　　二、提升公共文化服务效能 织梦好，好织梦

　　加强公共文化设施资源整合利用，基本形成全覆盖、全方位、多角度的立体式公共文化服务设施网络。创新公共文化服务方式，坚持文化惠民与群众需求有效对接，增强文化事业的社会责任和社会效益，通过政府购买、社会资助、项目运营等形式，推动公共文化服务社会化、专业化发展。丰富群众文化生活，构建公共文化服务决策群众参与机制。坚持面向基层，开展文化下乡活动，推进社区文化、校园文化、企业文化建设。加快公共图书馆、文化馆、档案馆建设，继续实施基层综合文化服务中心提档升级，推动公共文化设施免费或优惠开放。 dedecms.com

　　三、深化“文化五城”建设

　　以为人民群众提供更多更好的文化艺术产品、满足人民群众日益增长的文化需求为目标，强化顶层设计和项目化管理，加强政策支持，提升城市的文化品位和文化魅力，建设具有全国影响的文化之都。以中国梦为时代主题，以中华优秀传统文化为根脉，以创新为动力，创作一批思想精深、艺术精湛、制作精良的文艺精品，打造一批社会参与面广的文化艺术品牌，培养一批具有原创实力的文化艺术领军人才，形成一批彰显城市文化优秀品质的文化活动品牌，扩大和引导市民文化消费。发展博物馆事业，充分调动社会力量，兴建有特色、高质量的博物馆。到2020年，博物馆数量200家，年观众量1200万人次。 本文来自织梦

　　四、保护历史文化名城

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　　加强历史文化建筑和街区保护。严格城市紫线管理，强化对各级各类文物、优秀历史建筑、遗址的保护和合理利用，对重点区域、名人故居、工业遗址等历史建筑实施腾退置换，整旧如旧，提升功能。加强中山大道片、青岛路片、“八七”会址片、一元路片、昙华林片等历史地段传统风貌和空间形态保护，严格控制新建建筑高度、体量、形式、色彩等。积极申报国家历史文化街区。加大国家历史文化名镇、名村真实性和完整性保护力度。积极参与国家重点建设工程考古发掘，做好地下文物调查、勘探和抢救性发掘工作。以城市历史文化旅游为抓手，促进旅游业与历史文化名城保护利用有机融合。

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　　推进“汉派”文化保护与传承。坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、传承发展”的原则，处理好保护传统文化根脉和发展现代文化的关系，促进京剧、楚剧、汉剧、湖北大鼓等非物质文化遗产传承创新发展，重点推进一批非物质文化遗产传承园区建设。新增一批国家级非物质文化遗产保护项目和生产性保护示范基地，推进“万里茶道”文化遗产保护与申遗工作。以传承人保护为核心，探索优化非物质文化遗产保护方式方法。保护宗教文化资源，合理规划布局宗教活动场所。

　　第三十七章  提升文化产业竞争力 织梦内容管理系统

　　充分发挥市场对文化资源的配置和调节作用，探索文化和经济融合，文化和市场对接的有效路径，推动文化产业成为支柱性产业，建设全国重要的文化产业基地。 织梦内容管理系统

　　一、推动文化产业结构优化升级 dedecms.com

　　彰显知音文化、盘龙文化、木兰文化、首义文化等历史文化魅力，在整合资源、品牌打造上实现突破。加快文化业态升级，促进文化与旅游、教育、体育、建筑、商贸等行业融合发展，积极发展“互联网＋文化产业”。发展创意设计、网络文化、动漫游戏等极具活力和潜力的新兴文化产业，改造提升演艺娱乐、文化旅游、艺术品业、会展等传统文化产业，构建结构合理、门类齐全、科技含量高的现代文化产业体系。 织梦内容管理系统

　　二、壮大文化市场主体

　　健全统一开放、竞争有序、诚信守法、监管有力的文化市场体系。鼓励引导更多、更好的社会资本投资文化产业发展，建立健全文化产权交易体系，健全文化产业投融资体系。培育多方面多层次的文化产品和要素市场，扩大和引导文化消费。重点围绕文化产业核心技术攻关、创新能力提升、文化与金融对接、传统媒体与新兴媒体融合、“互联网＋文化产业”等领域，扶持优势文化产业项目，培育壮大一批掌握核心技术、拥有原创品牌、具有较强市场竞争力的骨干文化企业和文化创意产业。到2020年，形成文化产品丰富多样，整体竞争力明显增强的文化产业发展格局。 内容来自dedecms

　　三、强化文化功能集聚区建设

　　坚持集聚资源、集中展现、集群发展，加强对文化产业园、示范基地等文化功能区布局的统筹规划，重点实施琴台中央文化艺术中心建设、青岛路片历史街区改造等项目，打造以琴台—龟北区域为核心，以武昌古城—环东湖、沙湖和汉口沿江—张公堤园博园为支撑的“一核两带”文化功能空间格局。整合国家级开发区、中心城区、新城区文化资源，建设集创意设计、生产配送、展示销售、培训交流、休闲娱乐、非物质文化遗产传承等于一体的特色文化园区。打造一批具有示范效应和产业拉动作用的重大文化产业项目，东湖开发区、武汉开发区重点发展数字创意产业集群，中心城区重点发展传媒、演艺、会展、艺术品、创意设计、休闲娱乐等产业集群，新城区、风景区重点发展文化旅游、文化物流、文化产品制造产业集群。 织梦好，好织梦

　　第三十八章  增强文化发展活力 内容来自dedecms

　　坚持文化体制改革，建立健全文化管理体制和富有活力的文化生产经营机制，加强文化对外开放与交流，解放和发展文化生产力。

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　　一、深化文化体制改革 本文来自织梦

　　实施武汉作品锻造工程，扶持优秀文化产品创作生产，加强文化人才培养引进，巩固提升文艺汉军全国地位。 本文来自织梦

　　完善公共文化服务体系建设协调机制，完善党委领导、政府管理、部门协同、权责明确、统筹推进的公共文化服务体系建设管理制度。理顺政府和公益性文化事业单位之间的关系，按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变。鼓励社会力量、社会资本参与构建公共文化服务体系，进一步完善市场准入和退出机制，促进各类市场主体公平竞争、优胜劣汰。建立推动国有文化企业把社会效益放在首位、实现社会效益和经济效益相统一的体制机制，推动国有文化企业形成体现文化企业特点，符合现代企业制度要求的资产组织形式和经营管理模式，鼓励有实力的国有文化企业以资本为纽带进行跨地区、跨行业、跨所有制兼并重组。推动文化事业单位分类改革，建立适合文化事业单位特点的管理体制、运行机制和经费保障机制，探索建立理事会形式的法人治理结构。

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　　二、加强文化开放与交流

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　　实施重大文化赛事活动培育工程，提升琴台音乐节、国际渡江节、武汉网球公开赛、国际马拉松赛、国际杂技艺术节、长江文明论坛等赛事活动的国际影响力，培育发展电子竞技、航空、水上项目、赛车等赛事活动，办好2017年世界飞行者大会和2019年第七届世界军人运动会，提高武汉文化在世界文化体系中的知名度。实施国际文化知音计划，凸显丰富文化资源优势，拓展文化开放路径，推进文化交流平台建设。 织梦内容管理系统

　　打造文化开放支持体系，建立一批对外文化交流品牌项目，建立对外文化交流项目资源库，巩固和发展一批对外文化宣传阵地，强化文化对外开放与交流的人才支撑力。加快完善对外文化贸易服务体系，扶持文化产业走出去。推动对外文化交流从外延式向内涵式转变，鼓励和促进国有文化机构和民间文化机构与国外相关机构建立长期合作关系。加强与世界著名城市，特别是友好城市的文化交流，吸收借鉴国外优秀文化成果，增强武汉文化的国际影响力。 织梦内容管理系统

专栏13：提升城市影响力和美誉度重大工程 内容来自dedecms ——文化五城：读书之城、博物馆之城、艺术之城、设计创意之城、大学之城 内容来自dedecms ——文明城市提升工程 copyright dedecms ——重大文化赛事培育工程 本文来自织梦 ——武汉作品锻造工程 dedecms.com ——媒体融合发展工程 织梦内容管理系统 ——城市形象塑造工程 dedecms.com

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　　第十一篇打造中部开放门户城市

　　坚持以开放促改革、促创新、促发展，拓展全方位多层次开放新空间，提升开放型经济水平，增强城市国际影响力，努力把武汉打造成联络“一带一路”和长江经济带的重要枢纽城市、面向世界的内陆开放高地。 本文来自织梦

　　第三十九章  构建多层次开放新格局 本文来自织梦

　　协调推进对外开放和对内开放，深度促进区域一体化，更加积极主动对接国家战略，探索建立多种形式的区域合作平台，为武汉发展开辟更大空间。

　　一、积极融入“一带一路”

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　　实施国际通达能力倍增工程。建设中欧班列中部集并中心，提升“汉新欧”中欧班列国际运输功能，推进班列通达欧洲、中亚、东南亚等地区更多城市。拓展武汉至中国近海、东南亚、日韩、南亚等近海近洋航线。依托“水铁公”多式联运枢纽体系，提升武汉连接三大洲、三大洋的节点功能。力争2020年国际客货运航线、近海近洋货运航线、中欧（武汉）班列数量及吞吐量比“十二五”末翻一番。

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　　充分发挥武汉工程设计、装备制造、电子信息等产业优势，鼓励企业组团参与沿线地区交通、通信、能源等互联互通基础设施建设，引导企业在沿线地区能源资源合作，提高就地加工转化率。探索与当地共建境外产业集聚区，广泛开展教育、科技、文化、旅游、卫生等领域合作。

　　二、参与推动长江经济带建设

　　按照生态优先、绿色发展的要求，优化产业结构、转变增长方式、改变消费模式，努力把长江经济带建成生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带。推进港航资源整合，加快基础设施建设，建成特色鲜明的国际化港口物流与贸易、航运服务基地。加强与长江上下游航运中心的集疏运合作，联合推进沿江港口资产重组与整合、船舶标准化进程，更好发挥黄金水道作用。强化“铁、水、公、空、管”多种运输方式的无缝衔接，率先建成网络化、标准化、智能化的长江经济带综合立体交通走廊核心节点。积极参与长江流域产业分工协作，联手打造沿江优势产业集群。

　　三、积极推动长江中游城市群合作 内容来自dedecms

　　以省会城市合作为重点，完善城市会商协调发展机制，建立多层次多形式合作平台。强化基础设施互联互通，争取建设城市群中心城市间环形高速铁路、城际铁路，构建“轨道上的中三角”。建设完善区域性科技创新平台与产学研科技创新链条，探索共建共享产业园区、优势产业联盟和产业技术创新战略联盟，争取国家支持长江中游城市群国家级承接产业转移示范区和合作区、试验区建设。推进区域市场一体化发展，探索建立区域综合性要素市场平台。加强公共服务交流合作，推动养老、医疗、教育等开放共享。推进区域环境污染联防联治。 本文来自织梦

　　四、发挥中心城市龙头作用

　　对接京津冀协同发展战略，积极承担非首都核心功能疏解。

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　　深化实施中部崛起战略，积极争取国家支持，加快市场取向改革。以“一元多层次战略体系”为引领，深入推进“两圈两带一群”协调发展，以“基础设施、产业布局、区域市场、城乡统筹、环境保护与生态建设”等五个一体化建设为重点，积极探索与武汉城市圈内城市在体制机制、合作模式、利益分享等方面的互利共融发展，助推武汉城市圈建成国家级城市群，构建大武汉都市区。推进汉江流域综合开发和绿色发展。积极落实“一主两副多极”城市带动战略，加强武汉与襄阳、宜昌等城市的互动与协作，协调推动武汉城市圈、“襄十随”城市群、“宜荆荆”城市群加快发展。

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　　第四十章  增强开放型经济新优势 织梦内容管理系统

　　坚持进出口平衡、引进来和走出去并重，引资和引技引智并举，提升统筹利用国际国内两个市场、两种资源的能力，推动外贸、外资、对外投资优化升级，努力建设内陆外资密集区、区域性国际贸易中心。 内容来自dedecms

　　一、推进优势产能和装备制造国际合作

　　优化对外投资战略布局。引导钢铁、化工、纺织、建材等具备比较优势的传统产业，加快向东南亚、南亚、中亚、非洲及拉美等地区的有序转移。鼓励和支持有实力企业参与境外基础设施合作和资产重组，推动铁路、电力、通讯、工程机械等装备走向世界。鼓励和支持企业到有条件的国家和地区建立加工生产基地。提高对外承包工程水平，优化对外工程承包项目结构，鼓励和支持企业对外工程承包EPC业务，积极推动采取“捆绑”的方式承揽工程项目，带动技术和服务出口。引导有条件的企业开展多元化国际经营。推进多边、区域和双边投资合作机制建设，加强与重点投资目的国或地区建立制度性或非制度性的工作机制。鼓励支持企业开展境外资产重组和国际化经营，探索参与境外经贸合作区建设。 内容来自dedecms

　　二、提高外资利用效益 copyright dedecms

　　以战略性新兴产业、现代服务业为重点，放宽外资准入，着力引进高质量外资，实际利用外资力争年均增长16%。以三大国家级开发区以及武汉化工区、武汉新港等重点功能区为依托，以武汉未来科技城、“6＋3”新型工业化园区为载体，着力打造一批外资密集区。鼓励和支持以投资、承包或租赁、技术入股等形式积极承接国际服务业转移，着力吸引国际行业龙头企业落户武汉。到2020年，在汉世界500强企业超过300家。支持具备条件的企业在境外直接融资，争取并有效利用国际金融组织贷款、外国政府贷款和国际商业贷款。 织梦好，好织梦

　　三、推动外贸优化升级 织梦内容管理系统

　　增加出口产品技术含量，扩大高新技术产品出口，大力发展服务贸易。以汽车及零部件出口、科技兴贸、船舶出口等重大外贸出口基地为重点，建设一批国家和省级出口基地。强化出口主体培育，推进外贸骨干企业龙头工程、成长企业壮大工程和开口企业实绩工程，建立梯次出口企业培育体系。完善出口市场结构，巩固美欧日等传统市场，开拓东盟、非洲、拉美、中东、俄罗斯等新兴经济体和发展中国家市场，探索利用电子商务推进国际贸易。改善和扩大进口，鼓励进口先进技术设备及关键零部件，支持重要工业原材料、能源等战略性资源进口。推动服务贸易便利化，加强研发服务、技术转移等科技服务业发展，提高服务贸易在对外贸易中的比重。到2020年，进出口总额在2015年基础上实现翻番。 dedecms.com

　　第四十一章  展现城市国际化新魅力 dedecms.com

　　优化开放环境，加快完善对接国际标准的城市基础设施和公共服务，提升生活环境的国际品质，塑造城市国际化新形象，建设中部国际化服务中心。 内容来自dedecms

　　一、实施口岸功能提升工程 织梦好，好织梦

　　积极争取设立内陆（武汉）自由贸易试验区，加快推进在东湖高新区全面开展自贸区先行先试工作。推进跨境电子商务试点申报建设。争取获批武汉新港空港综合保税区，实现东西湖保税物流中心、东湖综合保税区、武汉出口加工区整体联动。推动口岸升级，加快电子口岸建设，扩大口岸开放范围，加快特殊商品进境指定口岸申报建设，加强与沿海沿边口岸通关协作，探索多式联运一次申报，共同推进区域通关及检验检疫一体化，构建大通关综合服务体系。 内容来自dedecms

　　二、实施国际环境优化工程 织梦好，好织梦

　　推行国际标准、国际规则、国际标识，重点在贸易便利化、投资自由化、行政体制创新、科技体制创新、金融制度创新、服务业扩大开放、完善税收政策等方面加快探索，逐步实现管理法制化、服务规范化、环境国际化。城市各项活动的组织结构、管理体制、调控机制、运行方式等与国际通行惯例相协调、兼容和对接，营造更加稳定、公平、透明、可预期的国际营商环境。推进公共服务国际化，建设国际学校、国际医院、国际社区等，打造一流的国际化生活环境。 织梦内容管理系统

　　三、增强国际交往能力 copyright dedecms

　　加快外国领事馆区建设，引进外国领事机构及国际性组织，并争取外国政府在汉设立贸易代表处、代办处和签证处，争取更多国际商会、协会和国际经贸促进机构落户武汉。加强与发达国家的交往，扩大与周边国家的交往，参与国际双边多边交往，广泛开展民间对外交往，形成全方位对外交往网络。深化国际友好城市及友好交流城市的交流合作。提升“双谷”、“双城”合作水平。加快建设中法武汉生态示范城，打造国际合作典范。积极策划引进、承担国际性政商、文化、学术等重大活动，精心培育并办好具有武汉特色的国际性展会、国际性节会、国际性会议和国际性体育赛事。 dedecms.com

专栏14：中法武汉生态示范城 copyright dedecms 按照“全城规划、产城融合、生态新城、城城对接”的理念，打造“中法合作之城、低碳示范之城、产业创新之城、生态宜居之城”。 织梦内容管理系统 国际开放共享示范。加强中法双方在新城整体规划设计上的磋商合作，打造具有“法式”风情的可持续生态新城。 织梦内容管理系统 新城产业功能示范。打造中部设计和高端制造业研发中心、休闲旅游聚集地、医疗健康产业集群、文化创意基地和教育培训基地，形成武汉西部“千亿板块”新的经济增长极。 织梦好，好织梦 生态城市建设理念示范。按照“国家视野、百年经典、非冲击建设、零污染排放、原生态风貌、后现代文明”理念，突出“绿色、高效、人本”效应，打造世界级水平的生态新城。 内容来自dedecms 中欧文化融合示范。将知音文化与浪漫的法国文化相融合，促进中法文化交流、研究、示范及推广。 dedecms.com

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　　四、实施城市形象塑造工程

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　　制订并实施面向国内外的城市形象宣传计划，开展“全球营销”行动，“武汉，每天不一样”深入人心。通过政府传播、媒体传播和活动传播等途径，充分利用重要载体、重大事件和名人效应推广城市形象。加强同国际知名传媒机构的联系与合作，借助国外公众媒体平台，向世界展示“大江、大湖、大武汉”的城市魅力。完善武汉城市形象识别系统，集中打造一批具有国内外影响的文化活动品牌，以举办重大涉外活动为依托，搭建国际交流合作新平台，提高城市知名度和美誉度，提升城市影响力。 dedecms.com