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    第七章 全面推进生态文明建设

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　　第一节 创建绿色发展示范市

　　全面推进绿色发展。以巢湖流域生态文明先行示范区建设为契机推进绿色发展，构建资源节约和循环利用体系，培育绿色低碳产业，推进集约、智能、绿色、低碳新型城镇化。积极探索具有巢湖特色的绿色化发展模式，形成合理的生产、生活、生态空间格局。到2020年，生态文明建设水平与全面建成小康社会目标相适应。城市空间布局合理，土地集约节约利用；产业绿色循环低碳化，城市建设绿色化，大部分建筑达到国家绿色建筑标准，市政基础设施实现系统集成循环共享；能源、水资源节约高效利用；自然环境优美宜居，森林覆盖率达到32%，建成区绿化覆盖率达到55%以上；争创国家森林公园和国家级湿地公园。生态文明主流价值观在全社会得到推行，倡导绿色消费模式和生活方式。 织梦内容管理系统

　　推进绿色城镇化建设。同步推进“净水、增绿、亲山、治气”，创建国家级、省级生态乡镇、生态村。塑造绿色城镇形态， 发展绿色低碳建筑，建设生态社区，建成合肥都市区湖城共生、山水相融的有特色、有活力、绿色化宜居的副中心。 织梦好，好织梦

　　构建绿色低碳产业体系。加大技术创新和结构调整力度，推进各类产业的绿色化、低碳化发展。大力发展循环经济，加快传统产业绿色化低碳型改造，重点发展高端制造业、高新技术产业、战略性新兴产业以及绿色服务业，推进生态农业产业化发展。工业企业向园区集聚，各园区突出绿色发展，居巢开发区、富煌工业园率先建成绿色低碳园区。

　　建立健全绿色发展管理体系。实施生态立市战略，遵循法律法规，在政府决策、部门协调、资源利用、产业发展、空间布局、市民参与等方面，建立促进绿色发展的制度框架和管理体系。严格执行国家颁布的标准体系，探索自然资源产权制度和用途管理制度，完善生态环境监测制度，制定和完善水污染事故处置应急预案，落实责任追究制度，扩大民众参与，加强统计监督，尊重舆论监督，形成绿色发展的社会氛围。

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　　第二节 加强生态保护与修复

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　　加大环境综合治理。加强生态修复与环境治理，推进城乡环境综合整治，严格实施污染物排放总量控制，突出抓好重点区域和重点领域，加强综合协调、分类指导和统一监督，从源头、从过程抓好污染防治工作。 织梦内容管理系统

　　加强生态修复保护。以保护优先和自然修复为主，坚持工程治理与自然修复相结合，划定生态保护红线，保护生物多样性，推进湿地恢复、水土流失治理等工程建设，继续实施“森林增长工程”，建立多层次、立体化的绿化体系，提高全市森林覆盖率，构建山青水秀、自然景观优美的生态环境。 copyright dedecms

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　　第三节 推进大气污染防治

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　　推进区域污染减排。实施城市清洁空气行动计划。突出对主要污染物的排放总量控制，全面落实工程减排、结构减排、监管减排等各项措施。加快火电、水泥行业脱硫、脱硝和除尘改造设施建设，加大城市烟尘、粉尘、细颗粒物、汽车尾气和施工场地扬尘治理力度，推进秸秆综合利用，确保所有减排项目和各项减排任务的落实。 织梦好，好织梦

　　提升环保监管水平。建立与周边区域联动的大气环境联合防治体系，配备监测设备，提升监测能力和环保监管水平。开展空气环境质量、水体环境质量监测，建立以日常管理和应急预警相结合的重污染日应急管理体系。严惩环境违法行为，提高环境执法监管的力度。 dedecms.com

　　第四节 严格水污染防治

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　　推进城镇截污治污工程。围绕保护巢湖水环境，全面推进城镇截污治污工程。加快城镇污水处理厂及管网建设，实现污水处理全覆盖，污染源全面截污纳管。实施中心城区雨水泵站截污改造，全面提升河道水体质量。 dedecms.com

　　控制农业面源污染。加快农业面源污染治理，推广低毒、低残留农药使用，开展农作物病虫害绿色防控和统防统治。实行测土配方施肥。沿巢湖敏感区域，建设生态沟渠、污水净化塘、地表径流集蓄池等设施，净化农田排水及地表径流。 织梦好，好织梦

    第八章 加强基础设施建设

　　加快推进基础设施现代化、布局网络化和建设人性化，建设综合交通、能源、水利、信息“四大体系”，提升现代基础设施建设水平，提高城市的综合承载能力，为经济社会发展提供有力保障。

　　第一节 综合交通运输体系建设 copyright dedecms

　　完善综合交通运输体系。构建以高铁和高速为主骨干的综合交通运输体系，完善区域骨干交通网络建设。发展高铁与城际轨道交通，积极配合商合杭、合宁高铁和合巢芜、巢马城际轨道交通建设；提升裕溪河、兆河、柘皋河航道等级，打通进入黄金水道的裕溪复线；推进合宁、芜合、北沿江、巢庐高速扩建、新建工作，增强区域交通对外通达能力。改建省道S331西大路、S208柘无路以及重要县道X077巢二路、X100栏中路，提升市内公路等级，推进城市外环畅通工程，打通湖光路、东外环路等市内外的公路通道。

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　　加快城乡路网建设。推动市域快速路网、干线路网、基础路网“三网”共建，实现快速路网及基础路网的合理衔接，形成与干线公路的无障碍衔接，交通干线全面覆盖主要乡镇节点。加快城乡集散交通网络建设，推进农村公路升级改造与“提级联网”、“畅通”工程，加大路网密度，提升道路等级，积极推进农村公路标准化建设，实施农村公路生命安保工程，形成“外通内畅”的城乡路网。 内容来自dedecms

　　加强区域性交通枢纽建设。重点建设巢湖内河重点港口，提升巢湖港口功能，提高运输能力。提升巢湖东站、巢湖火车站在全省铁路站场布局中的重要作用，积极推进巢湖西站（柘皋）建设，构建重要的铁路交通枢纽。加强各种运输方式的高效衔接，形成综合运输网络，建成区域性综合交通枢纽。形成以公路为主、铁路为辅的综合客运枢纽系统，积极推进城乡客运一体化。发展港铁联运，加快巢湖港物流片区等货运枢纽站建设。 织梦内容管理系统

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　　第二节 提高水资源安全保障能力

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　　优化水资源利用体系。充分合理利用水资源，加强用水需求管理，珍惜水资源，促进人口、经济与水资源相均衡。落实最严格水资源管理制度，建立健全水资源利用管理体制，完善用水总量控制、用水效率控制和水功能区限制纳污“三条红线”指标体系。严格落实“河段长制”，实行用水总量控制，坚决遏制用水浪费，控制入河排污总量。进一步落实水资源管理责任追溯制，试行水价制度改革，大力倡导节约用水、循环用水，提高水资源利用效率，保障全市域生活用水、生产用水、生态用水。 内容来自dedecms

　　健全饮用水安全保障体系。优化水资源配置，结合引江济巢调水工程建设，加快应急供水水源工程建设。增强应对突发污染事件的能力，完善城市供水应急预案体系。落实水源地保护措施，加强乡镇57座水库的水源保护，加快老旧水厂的技术改造，新建巢湖三水厂，实施备用水源地项目建设。加强管网建设，提高供水保障能力，确保饮水安全。实行联网监控重点水污染企业，加强环湖重点工业企业污染监测，加大污水处理力度，实现城区及环湖各镇污水处理全覆盖。推进农村饮水安全工程，加强农村水源地保护，提高农村人口的饮水质量标准，确保农村人畜饮用水安全。 dedecms.com

　　加强农田水利工程建设。推进圩区治理、丘陵整治、灌区改造、泵站技改、河道治理、小型农田水利及基层水利服务体系等工程建设，提升农村水利建设水平。引导和鼓励农民自愿筹资筹劳，开展小型农田水利设施建设。实施农田灌溉节水工程。进一步增加有效灌溉面积和旱涝保收面积，有效灌溉面积占耕地面积80%，农业灌溉水有效利用系数达到0.55～0.65，建成高标准农田水利受益区24.97万亩。 dedecms.com

　　加大流域防洪排涝工程建设。加强巢湖环湖防洪治理工程、裕溪河治理工程、入湖小流域综合治理工程，加强水土保持设施建设，加大水土流失监管力度，依法查处造成水土流失的建设项目。实施病（危）险水库除险加固工程。建成完善的防洪减灾体系，完善巢湖、裕溪河、滁河、兆河防洪保安体系，全面提升重要区域防洪除涝能力。柘皋河、清溪河、抱书河等主要排水河道防洪标准达到20年一遇以上。巢湖市中心城区防洪标准达至50～100年一遇标准，排涝能力达到20～30年一遇标准。其它城镇和主要工业园区防洪标准20年一遇以上。主要圩区圩口排涝标准基本达到10年一遇。进一步完善洪水风险管理制度和防洪减灾社会保障制度。

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　　第三节 提升能源保障水平 织梦好，好织梦

　　推进电源、电网建设。增强电力对国民经济发展的支撑能力。新建1座220千伏鼓山输变电工程、3座110千伏中心输变和栏杆、龟山、田埠、亚父等4座输变电工程，3座35kv输变电工程及中心输变电工程，严格保护变电站站址及线路走廊。以中心镇为核心加快推进新型、集约农网建设。积极建设节能、低碳、环保型智能电网，形成用电环节综合智能化体系，提高电网的智能控制能力。

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　　发展清洁能源。以保障经济社会发展对能源的需求为前提，优化能源利用结构，大力发展清洁能源，构建高效安全的能源保障体系。加快可再生能源规模化和产业化发展，发展城乡沼气工程，扶持光伏发电，推广太阳能热利用，提倡秸秆发电。加快开发区及耗能企业的循环化改进，建立节能减排考核制度，努力提高清洁能源利用效率。

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　　第四节 推进信息化全面发展 织梦内容管理系统

　　加快“智慧巢湖”建设。加入“数字合肥经济圈”的网络体系，加快数字化、信息化进程，推进与合肥主城区“数字城市”一体化建设。加强信息基础设施建设力度，推进与长三角相关产业信息平台对接，扩大区域信息平台合作的广度与深度。推进“光网城市？智慧巢湖”，建设政务信息资源、行业信息、生产要素信息和社会信息资源共享四大平台。 织梦好，好织梦

　　推进“三网融合”发展。大力推进“三网融合”，促进高清电视、互动电视、交互式网络电视、手机电视等新业务发展，推广数据智能终端、移动终端等新型载体。推进有线电视网络建设和数据化双向化改造，依托环巢湖广播电视综合实验网，大力发展地面数字电视，推进有线、无线、卫星协同覆盖，实现广播电视户户通。积极推进应急广播体系建设，实施农村广播“村村响”工程，完善应急广播覆盖网络，打造基层政务信息发布、政策宣传和灾害预警应急指挥平台。 织梦内容管理系统

　　提升基础信息网络性能。推进4G网络、光网、城市WIFI、云计算数据中心、互联网＋、地面数字电视等信息基础设施和各类智慧应用及服务平台建设，加强乡村基础信息设施建设，提升基础信息网络性能。加强网络安全设施建设和网络安全管理。推进宽带接入网和IP骨干网扩容工程，到2020年，全市重要的人流密集区域、重要公共场所、重点景区与旅游地实现免费WIFI网络覆盖。 内容来自dedecms

　　加强信息服务平台建设。适应“互联网＋”行动计划的推进，积极建设各类信息服务平台。推进工商企业、交通系统、机关单位、学校医院、街道社区等的信息化建设，支持电子商务交易平台建设，促进现代信息管理技术在物流企业和商贸企业物流管理中的应用，建立重点企业网上统计直报系统。构建旅游、服务、政务公共服务平台，全面实施村级综合信息服务站建设工程，构建农村便民服务站，打通“工业品下乡”和“农产品进城”的双向流通渠道。建设“数字巢湖”地理空间框架，构建巢湖地理信息公共服务平台，发挥地理信息资源的最大效益、增强地理信息公共服务能力、提升全社会地理信息资源开发利用水平、促进国民经济又好又快发展具有十分重要的意义。 copyright dedecms

　　第九章 促进社会事业发展

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　　第一节 优先发展教育事业

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　　推进义务教育均衡发展。进一步提高义务教育均衡发展水平，深入推进“义务教育三大提升工程”，积极争创合肥市“新优质学校”；全面贯彻落实《义务教育学校管理标准（试行）》，适应新型城镇化发展，深入贯彻落实“就近、划片、免试”的入学政策，优化农村中小学校布局，规范城乡学校办学行为；推进义务教育城乡学校联盟建设，扩大优质教育资源覆盖面，实现优质资源共享，促进教育公平；全面提高教育质量，促进全市义务教育一体化发展。推动特殊教育有序发展，全面保障残疾儿童少年接受义务教育，做到全覆盖、零拒绝。 织梦好，好织梦

　　推进学前教育普惠发展。主动适应人口城镇化和放开生二胎政策的新情况，增加城市公办幼儿园数量，鼓励普惠性民办幼儿园发展，支持农村学前教育建设，争创合肥市和省一类幼儿园，全面提升全市学前教育品质。

　　推进高中教育普及。普及高中阶段教育，加快实施普通高中免学费；引导普通高中学校科学定位，推进普通高中学校普及发展、特色发展；继续采取多种举措，不断提高办学水平，集中力量打造1-2所在全省叫得响、全国拿得出的高中教育“精品学校”。 本文来自织梦

　　加快发展职业教育。适应经济社会发展需求，推进职业教育与普通教育相互沟通，产教深度融合。到2020年，中等职业学校和普通高中招生规模大体相当，中等职业教育在校生达到1.2万人以上。重点办好市职教中心，建设3-5个省重点实训基地、3-5个省重点建设专业、5个以上合肥市示范专业。全市5个街道达到合肥市社区教育示范街道标准，50%以上乡镇成人文化技术学校达到合肥市示范成技校标准。

　　规范民办教育发展。加强民办学校行业自律，建立民办学校信用记录公告制度，定期向社会公布民办学校基本情况、教育教学质量评估情况、学校奖惩情况等。

　　推进终身教育发展。积极开展在职培训、再就业培训、岗前培训和农村劳动力转移培训等各类成人教育，提高从业人员的整体素质。利用现代信息技术手段建立开放型大学，支持老年大学及其他老龄人教育机构的建设。注重国防教育和爱国主义教育，倡导全民阅读，建设学习型城市。 copyright dedecms

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　　第二节 发展文化事业 内容来自dedecms

　　培育社会主义核心价值观。广泛开展社会主义核心价值观教育实践活动，强化社会主义核心价值体系建设，深入推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，构建符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济发展的道德和行为规范。 dedecms.com

　　积极争创全国文明城市。以争创全国文明城市为目标，大力实施思想道德建设、政务环境提升、城市环境优化、社会志愿普及、依法治市推进、生态文明建设等“六大工程”。不断深化全国文明城市建设，建立健全长效工作机制，促进城乡群众共建共享文明城市建设成果，力争成功创建全国文明城市。通过文明创建活动，引导市民积极参与城市建设、城市管理和城市服务，不断提升全体市民文明素质和城乡整体文明程度。

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　　加快公共文化服务体系建设。积极创建国家公共文化服务体系建设示范区，加快市文化馆、图书馆、博物馆、少年宫、巢湖大剧院和青少年活动中心等公共文化服务设施建设，推进公共文化服务城乡均等化，实施乡镇综合文化站提升工程，整合村（居）农家书屋、文化共享服务点等资源，建好村级（社区）文化活动室，实现公共文化设施网络城乡全覆盖。充分利用好农民文化乐园等基层公共文化服务设施，深入推进文化民生工程，广泛开展系列文体活动，丰富城乡群众精神文化生活。

　　加大文化遗产保护力度。完成全国第一次可移动文物普查工作，建立文物系统数据库。组织申报一批县级以上文物保护单位，加强非物质文化遗产的保护和传承。做好国遗、省遗、市遗申报工作，争取新增省级以上非遗名录2项，市级名录5项，县级20项。推进非遗的“活态”传承。开展各种宣传展示活动，推进非物质文化遗产合理有效的开发利用，创建国家级历史文化名城。

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　　推进文化产业大发展。加快推进文化与科技、旅游、体育、制造设计等深度融合发展，充分利用“互联网＋”，积极吸引社会力量，创新文化产业发展的新模式、新业态，积极培育文化产业龙头企业，建设一批特色文化街区、文化广场、文化公园、文化场馆等文化场所，打造文化产品著名品牌，全面提升文化产业发展的质量和效益。注重文化市场的培育，加强文化市场的监管，构建安全、竞争有序的文化市场。 copyright dedecms