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    第四章 强化创新驱动

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　　第一节 增强企业创新能力 dedecms.com

　　培育创新型领军企业。牢固树立创新发展理念，充分发挥骨干企业在技术创新活动中的引领作用，培养一批拥有自主知识产权、创新能力突出、引领带动能力强的创新型领军企业，培育壮大一批科技型企业。支持有条件的企业建立重点（工程）实验室、工程（技术）研究中心、企业技术中心等研发机构。引导企业加大创新投入，开展创新型企业培育计划，支持小微企业创新发展。力争到2020年，全市亿元以上企业拥有自己的研发机构，全市高新技术企业和创新型企业达100家，高新技术产业产值年均递增15%以上。 本文来自织梦

　　实施质量品牌提升工程。推进技术标准化，推广先进质量管理和技术方法，完善质量监管体系，突出名牌产品和商标品牌培育，打造一批具有技术含量、文化含量的巢湖品牌、合肥品牌、安徽品牌和中国品牌；加大对品牌创造的奖励力度，加强对品牌的宣传和保护，力争到2020年，新增中国驰名商标、省著名商标、省级以上名牌产品40个。

　　第二节 加强创新平台建设

　　加强创新型园区建设。以居巢经开区和富煌工业园区为载体， 以构建科技创新平台和载体作为增强自主创新能力的重要抓手， 促进科技、人才资源和金融资本向开发园区集聚，把居巢经开区和富煌工业园区建成创新型园区，为推进全市创新驱动提供服务。支持市外企业、高校、科研院所、行业协会及其他投资主体创办多元化科技企业孵化器，健全科技型中小企业综合服务体系，为创新人才和创新资源汇聚提供条件，为企业技术研发提供强力支撑。

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　　推进创新服务平台建设。主动融入合肥主城区，借力合肥创新资源，建设各类创新服务平台，到2020年，力争建立国家级创新服务平台超过3家。积极探索众创空间，创客空间、创业咖啡、创新工场等孵化模式，为大众创业、万众创新提供服务。推进科技资源向全社会开放共享，为中小微企业提供研发、中试及配套化服务。支持中小微企业利用外单位科研仪器设备开发新产品，形成多层次、多样化的创新服务体系。

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　　鼓励扶持创新平台建设。落实合肥市“1＋3＋5”政策体系，加强对各类创新平台的政策与资金支持。政府对各类创新平台在工商登记、税收、用地等方面给予政策优惠；设立自主创新财政专项资金，组建巢湖市天使基金，引导和激励更多社会资本加入，支持各类创新平台建设和发展，为大众创业、万众创新提供更多更好的服务。 内容来自dedecms

　　第三节 加强科技攻关和成果转化 织梦好，好织梦

　　开展关键技术攻关。围绕传统优势产业的转型升级和战略性新兴产业的发展，以科技创新项目为抓手，以培育自主知识产权、自主品牌和创新型企业为重点，开展关键技术攻关。支持行业龙头企业与合肥市及长三角地区的高等学校、科研机构联合组建研发平台和创新战略联盟，联合攻关、开放攻关，突破一批重大关键技术，形成一批发明专利，创造一批技术标准，增强产业原始创新能力。到2020年，实现发明专利申请和授权量年平均增长达15%以上，规模以上工业企业研发机构覆盖率达到20%。 织梦好，好织梦

　　推进创新成果转化。加快人才、技术与企业的对接与融合，通过构建产业集群、打造全产链、通过企业技术改造、发展经济技术合作等途径，推进创新成果转化，形成一批产业链相对完整的优势产业集群、竞争力强的高新技术产品和市场前景广的新兴行业门类，以创新成果的转化与应用，促进形成主体大众化、载体多元化、服务多样化、资源开放化、发展持续化的创业体系，加快全市调结构、转方式、促升级的步伐。 dedecms.com

　　第四节 优化创新环境

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　　深化科技管理体制改革。加大对科研人员的激励力度，探索实施股权分红激励制度。构建更加高效的科研创新体系，推进自主创新和科技成果有效转化。

　　加强创新人才队伍建设。立足培养与引进， 加强创新人才队伍建设，重点培养经济社会发展急需的高层次创新人才。依托重大科研项目和重大工程建设创新团队，吸引和集聚高层次创新人才；鼓励企业以兼职、顾问、合作等方式柔性引进科技领军人才；支持高层次科技人才团队携带具有知识产权的科技成果、高新技术产品来巢创新创业。加强对知识产权保护，强化对创新人才、创新成果的激励机制。更新思想观念，营造尊重知识、爱护人才、鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

　　大力开展科技普及活动。突出大众性、贴近性，让科技走进百姓、走进生活，让人们在参与中感受科技魅力、焕发创新动力。推进科普宣传基地建设，支持群众性科技创新，营造鼓励创新的社会环境。

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    第五章 发展现代产业体系 织梦好，好织梦

　　第一节 培育发展战略性新兴产业

　　坚持高端引领，突出创新驱动，扩大有效投入，加快发展战略性新兴产业，力争在技术研发、主导产品、重点项目、龙头企业、产业基地建设上实现新的突破，着力打造工业经济发展新的增长点。 dedecms.com

　　新材料产业。以皖维高新、云海镁业、环巢光电等企业为基础，重点发展先进结构材料、新型功能材料和共性基础材料等。先进结构材料领域突破关键技术，面向市场需求，在性能、技术运用方面取得重要进展，保持行业领先水平； 新型功能材料领域突出绿色发展、开发新品种、推进产业集聚化；共性基础材料领域重点推动纳米材料、智能材料、生物基材料等前沿新材料的培育、研发和产业化。到2020年，培育产值超20亿元、有较强创新能力和市场影响力的新材料企业1-2家，超10亿元以上企业4-6家，力争产业规模达100亿元。 本文来自织梦

　　新能源产业。以阳光电源、中节能、中广核和神州巨电等企业为基础，重点发展新能源产品和示范应用，加大政策支持和协调指导力度，培育、集聚一批新能源骨干企业和核心零部件企业，带动产业链关键零部件的专业化配套和国产化。到2020年，力争培育产值超20亿元企业2-3家、5亿元以上企业6-8家，力争产业规模达100亿元。 dedecms.com

　　电子信息产业。以菲利克斯、弘济电子等为基础，打造合肥电子信息基地配套产业。大力发展电子元器件、电子材料和信息服务。电子元器件领域重点发展家电及汽车电子系统配套产品；电子材料领域积极发展太阳能光伏材料、磁性材料、电池材料等；信息服务领域培育数字化教育培训、数字图书馆、网络音视频、手机阅读等网络数字文化服务产业。到2020年，力争培育产值超10亿元企业1-2家、5亿元以上企业4-6家，力争产业规模达100亿元。

　　高端装备制造产业。主动对接“中国制造2025”，重点发展智能装备、智能产品，推进传统制造业智能化改造。智能装备领域重点围绕关键零部件、机器人本体、终端应用等环节，发展工业机器人、智能化装备、服务机器人以及智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化；传统制造业智能化改造方面，推进生产过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发设计、生产制造、企业管理和销售服务的智能化水平。到2020年，力争培育产值超10亿元企业1-2家、超5亿元以上企业4-6家，力争产业规模达到50亿元。 织梦好，好织梦

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　　第二节 提升发展传统优势产业 织梦好，好织梦

　　立足现有产业基础和优势，突出创新驱动、“两化融合”和工业强基，持续推进企业技术改造，加快优势特色产业转型升级和提质增效，不断提升核心竞争力和可持续发展能力。

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　　新型建材产业。依托现有产业基础和丰富的矿产资源，立足国内外市场需求变化，围绕绿色建筑发展和住宅产业化，促进水泥等产业做优做强，打造全国知名的新型建材生产基地。到2020年，力争新型建材产业规模达100亿元。

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　　钢构及机械加工产业。立足现有基础，着眼市场需求，重点发展钢构制造、环保设备制造和特色机械加工。进一步发挥钢构产业优势，加快发展重型建筑钢结构、重型特种钢结构以及轻钢结构等系列产品；环保设备领域重点发展以城市污水处理、中小城镇和农村生活污水处理设备，工业废弃物、有毒有害废物等固废治理设备，以及农作物秸秆、矿产资源等为主的资源循环利用设备；特色机械加工领域壮大提升锚链、矿山机械、水泥装备等产业，积极发展航标、海洋系泊链、海洋平台系泊链系列产品，推进产品由粗加工向精深加工、中间产品向终端产品转变，努力建成全国有影响的装备制造配套生产和钢构制造基地。到2020年，力争钢构及机械加工产业规模达150亿元。 织梦好，好织梦

　　农产品加工产业。积极引进国家级、省级龙头企业，大力发展粮油精深加工、食品加工等，打造原料生产采购、加工制造、物流配送、食品销售和进出口贸易的完整产业链，打造中部知名、全省一流的食品及农产品加工产业基地。粮油精深加工领域支持骨干企业采用新技术和新工艺，重点发展以稻谷为主的粮食精深加工，开发食用米糠油等高附加值产品，大力发展安全食用油；食品加工领域支持龙头企业发展保健性饮料，大力发展水产品、肉制品、蔬菜、调味品等主导产品。到2020年，力争农产品加工产业规模达200亿元。

　　渔网渔具产业。以渔网、渔具产业为主，加快产业整合，加强技术创新，实施品牌战略，推进产业升级。加快开发应用新型高分子材料等渔网具材料，不断改进传统工艺和产品结构，走高端化发展路线，抢占高端消费市场。引导企业延伸上下游产业链，推进外贸出口基地建设，培育外贸公共服务平台，培育企业开展商业模式创新示范试点，鼓励、引导企业发展连锁销售、现代物流、电子商务等新型商业模式。策划国际性展会赛会，创建产业品牌和区域品牌，扩大槐林渔网具在国际国内的影响，打造集渔网具生产、展销、集散和交易为一体世界知名的“中国渔网城”。到2020年，力争渔网渔具产业规模达100亿元。

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　　第三节 加快发展现代服务业

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　　以自然生态资源为吸引力，突出研发设计、电子商务、文化旅游、健康养老、体育休闲等，打造生产性、生活性服务业高地。到2020年，建成3个以上省级服务业集聚区，3家10亿元和5家5亿元以上服务业企业。

　　健康养老业。整合开发中庙、黄麓、烔炀等沿湖镇街资源，着力打造服务大众、面向高端，以旅游休闲、养生养老为主题，集健康服务和健康生产为一体的国际化健康产业基地。养生养老领域，建设完善不同层次医疗护理、健康体检中心、养老社区等设施，培育一批具有高科技含量的照护、康服、养生等医疗机构，建成集养、疗、游、研、学、乐等为一体的生态养生谷。健康服务领域，支持开展基因检测等检验服务试点及示范应用，提供个性化健康服务，实施分级式健康管理。医药和保健品领域，大力发展现代中药、生物试剂等产业。积极发展健康职业教育，培养一批专业健康服务人才。到2020年，力争健康养老产业规模达100亿元。

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　　旅游休闲业。以创建环巢湖国家旅游休闲区为基础，立足巢湖厚重的人文底蕴，依托优良的生态环境，围绕美丽的湖光山色，重点打造中黄烔国际健康城、南岸山水画廊观光旅游区、柘皋古镇旅游区、特色地质公园科考体验区及城市都市文化圈。加快推进柘皋老街、中庙姥山岛、龟山公园、浮槎山景区、风车山谷自驾游营地、环湖都市农业旅游等项目建设。突出环巢湖核心区域景区建设，加快中庙姥山岛景区争创国家5A级旅游景区，积极建设国家级全域旅游示范区，争创安徽省旅游强市（县）。培育特色鲜明的巢湖文化旅游系列产品，延伸区域内旅游产业链，带动特色旅游商品、美食、娱乐等产业发展。

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　　商贸物流业。依托高铁巢湖东站、巢湖西站（柘皋）、巢湖港等规划建设物流园区，推进生产企业与物流企业合作，重点发展工业物流、商贸物流，加快发展港口装卸、码头仓储、船舶经纪等航运服务业，形成长三角地区重要的产品集散中心。加快特色街区、服务业集聚区培育和发展，提升城市品牌。依托中心城区较好的商业基础，推进传统商贸企业转型升级，积极引进新型商业业态，重点发展休闲商贸服务、第四代专业市场、仓储式商贸服务等。围绕电子商务进农村综合示范县建设，规划建设电子商务产业园，培育和引进一批具有较强流通环节控制力的企业，建立连接上游供应商和下游经销商交易业务的网上交易系统和平台，鼓励引导中小企业加强与第三方电子商务企业合作，支持电子商务企业开拓农村市场，开展面向“三农”的增值服务， 形成多元化、多层次、功能完善的商贸服务体系。

　　现代金融业。大力发展直接融资，加强区域金融合作。加快引进银行、保险、证券、基金、风险投资等各类法人总部、区域总部、功能总部及后台服务机构入驻。鼓励、支持民间资本进入金融产业领域，发起设立基金、小额贷款公司、小额担保等地方类金融机构、准金融机构和新型金融业态，吸引和推动民间资本转化为金融资本。做大做强本市金融机构。加快发展资本市场，不断提高直接融资的比重。 dedecms.com

　　第四节 大力发展现代农业 织梦好，好织梦

　　以现代农业基地为载体，优化农业布局，调整产品结构，重点发展高效现代农业、休闲观光农业、生态农业产业化等，全面提升农业专业化、标准化、规模化和集约化水平，实现产出高效、产品安全、资源节约、环境友好现代农业发展之路。到2020年，粮食总产量稳定在34.5万吨，各类龙头企业发展到200家，示范农民合作社发展到80家、示范家庭农场发展到120家，主营业务收入超过10亿元的农产品加工企业发展到10家。 dedecms.com

　　高效现代农业。依据资源禀赋、产业基础和市场前景，加快环湖北岸、南岸和黄麓、烔炀、柘皋、庙岗、坝镇等乡镇现代农业示范区建设，积极推广新品种和新技术，鼓励和支持运用各种生态方式，减少化学农药和肥料使用量，扶持无公害、绿色、有机农产品生产，支持申报地理标志和注册商标，健全质量安全检测体系，建设绿色、安全、高产、优质的农产品基地。 内容来自dedecms

　　休闲观光农业。结合新型城镇化建设，以环湖农业示范带为重点，完善“吃、住、行、游、购、娱”六要素，加强农业与旅游业的有机融合，引进“农业＋文化＋旅游”新业态，打造特色鲜明的风情小镇和美丽乡村，积极发展一批四星、五星农家乐，大力开发农业观光、采摘体验、民风民俗、田园度假、乡村节庆、名镇古村落游览等旅游项目，推动休闲农业与乡村旅游融合发展，拉伸农业产业链，提高农民收入。

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　　生态农业产业化。围绕市场需求、瞄准高效生态，强化园区集聚，孵化农业科技企业、转化农业科技成果，大力培育龙头企业、家庭农场、专业大户、农业合作社等新型农业经营主体，大力发展设施农业、精品农业、休闲农业，因地制宜扶持优质水稻、高效蔬菜、优质茶果、双低油菜、优质棉花、健康畜禽、特色养殖、农产品加工等八大优势特色产业。提高农业科技推广应用能力和综合利用效率，提升生态农业产业化发展水平，提高农业产品品牌知名度，增强综合竞争力。

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　　第六章 深度推进新型城镇化

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　　第一节 提升主城区功能

　　提升主城区综合功能。借力长三角城市群的沪宁合发展主轴，等高对接合肥主城区，加快合巢同城化进程，提升中心城市的综合功能和辐射能级，提升城市的要素集聚能力和国际化水平。以丰富的人文与自然资源优势为依托，加快提升城市旅游功能；以便捷的交通为依托，大力培育物流商贸功能；以优质的生态环境为条件，提升宜居宜业功能。 织梦内容管理系统

　　优化主城区空间布局。形成“一核四区”的空间布局。“一核”指中心城区，发展综合服务、旅游休闲和居住功能：“四区”指西北部湖光新区、西南部沿湖生态区、东北部合巢经开区以及东南部居巢经开区。湖光新区结合联系合肥方向发展城市综合功能，以城市公共服务设施和生态居住功能为主导；沿湖生态区发展生态居住、旅游休闲等功能；合巢经开区推进产城一体，培育旅游、工业、居住、商务办公等功能，综合协调各项设施和建设；居巢经开区发展工业物流功能，利用裕溪河航道的升级和北沿江通道的联系打造新产业功能板块。优化街道空间结构，重塑城市形态，节约集约利用土地，推进“城中村”“景中村”改造，稳妥开展城市征收工作，提升城市品质，促进紧凑布局、绿色发展，建成合肥“大湖名城”有特色、有生气的副中心。 copyright dedecms

　　提高城市管理水平。全面加强城市精细管理，提升中心城区规划、建设、管理、服务水平，着力推进城市管理的科学化、法制化、规范化、智能化，加强城市洁化、绿化、亮化管理；建立健全科学高效的城市管理机制，建设“数字化城管”；推进城市管理项目建设，确保城区供电、供水、供气，通过科学管理使居民生活更趋美好。 本文来自织梦

　　提升城市品质和形象。精心打造城市出入口、十字路口的景观，大力改善城市整体面貌，实施活水、靓城、显山、增绿工程，用心做足山水文章，构筑“城在山中、山在城中、城中有水、水中有城”的美景。按照“一路一品、一路一景、一路一韵”要求，建设一批四季有花、四季多彩的精品道路。大幅提升城区空闲地块、城市周边及出入口的绿量和品位，打造亮点，建设精品，展示城市特色、体现城市品位、彰显城市魅力，树立“山水名城、休闲之都”的品牌与形象，提升城市美誉度与知名度。 织梦内容管理系统

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　　第二节 规划和建设国际健康产业新城 dedecms.com

　　整合和开发中庙、黄麓、烔炀沿湖资源，合理规划基础设施、公共服务、生态环保、民生保障、产业建设等空间布局，重点建设职教培训和健康养生片区，积极引进国内知名研发机构和健康管理龙头企业，着力打造以医药研发、健康服务、健康养生、休闲度假、职业教育等为一体，产业功能与城市功能相交融的国际健康产业新城。

　　第三节 推进小城镇特色化发展

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　　突出特色化发展。坚持“一镇一品”、“一镇一业”，提升要素集聚功能，做强特色产业，增强旅游特色。槐林、散兵、坝镇组成巢南板块，围绕渔网、新型建材等产业，打造环湖产业强镇；柘皋、庙岗、苏湾、栏杆组成巢北板块，抢抓合宁高速增开道口、栏滨路开通、商杭高铁柘皋设站等机遇，统筹谋划，重点突破，加速建设巢北产业新城；发挥环湖镇的旅游资源优势，精心建设1—2个高品质、国际化的文化休闲旅游度假区，充分利用环湖大道开通契机和山水兼备的独特优势，打造别具一格的环巢湖山水画廊。

　　加强小城镇基础设施建设。按照小城市定位，坚持高起点、高标准，完善中心镇控制性详规，统筹中部、南部、北部三大城镇群联通的重大基础设施建设，实现共建共享。加强集镇道路、绿化、管网建设，提升教育、文化、体育、卫生等配套功能，提高城镇承载产业、集聚人口能力。加快公共服务设施和城镇供水、供电、燃气及生态环境保护等建设，发挥全国农村污水治理示范县（市）引领作用。

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　　第四节 加快美丽乡村建设 dedecms.com

　　建设新型农村社区。以“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”为目标，加快推进中心村建设，全面实施美丽乡镇建设，广泛开展自然村环境整治，率先开展美丽乡村建设整县（市）推进工作。全力建设“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的新型农村社区。

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　　强化农村环境整治。深入开展“三线三边”整治，以生活垃圾、污水集中处理为重点，改善农村人居环境，建立健全农村生活垃圾综合处理体系。加快农村污水处理设施与管网建设，提高农村生活污水处理率。巩固退耕还林成果，继续推进农村造林绿化。每年安排一批连片整治示范项目，推进农村环境综合整治。全力打造“村点出彩、沿线美丽、面上洁净”的环境。 织梦内容管理系统

　　提升农村公共服务水平。加快城镇基础设施向农村延伸，完善中心村基础设施配套，积极发展农村教育、文化、体育、卫生等社会事业，改革农村公共产品和公共事业投资体制，加大财政资金投向农村基础设施建设和社会事业的力度，努力提升农村公共服务水平。 dedecms.com

　　第五节 全面加强城乡统筹 内容来自dedecms

　　强化城乡规划引领。坚持城乡规划同绘、设施同步、产业同兴、环境同治，推进城乡互惠发展、联动发展、融合发展。突出规划引领，修编和完善《巢湖市土地利用总体规划（2006-2020）》、《巢湖市城市总体规划（2014-2030）》、《巢湖市市政基础设施专项规划》、《巢湖市市域综合交通规划》、《巢湖市旅游总体规划》等各类专项规划，加快推进“多规合一”，进一步优化城乡空间布局，推进城乡统筹发展。

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　　推进城乡一体化。加快城乡制度接轨步伐，形成城乡一体化发展的新格局，促进城市基础设施向农村延伸，城市公共服务向农村覆盖，城市文明向农村传播。建立健全城乡统一税制的公共财政体制。加大对城乡基本公共服务均等化建设项目的投入，建立健全城乡一体化的公共服务设施运行管护机制。到2020年，基本建成覆盖城乡、保基本、促公平的城乡服务体系，初步实现城乡规划、基础设施、公共服务、产业发展、生态环境和管理体制一体化。

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　　加快小城镇管理体制改革。扩大小城镇经济和社会管理权限。支持中心镇财政体制、金融体制等方面的改革，开展土地使用权流转试点，建立城乡统一的建设用地市场流转机制。推进农村土地综合整治，完善土地流转制度和农村集体建设用地有偿使用。适应农村人口城镇化趋势，实施以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障的“双置换”，加快农业人口转移和市民化进程。 copyright dedecms