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湖南省湘潭市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2016-07-28 作者：派智库 来源：湘潭市人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第三节 加快推进农业现代化，创建国家现代农业示范区 织梦内容管理系统
加快转变农业发展方式，实现农业强、农民富、农村美，把湘潭打造成为全国“两型”现代农业先行区、旅游休闲农业引领区和都市高效农业示范区。 copyright dedecms
29、优化农业区域布局 copyright dedecms
立足湘潭农业特色和现实基础，规划构建“一区三圈十园十片”的现代农业空间格局。“一区”，即把整个示范区建设整体推进的湘中高产优质水稻战略产业区域：“三圈”，即构建近郊都市高效农业、中郊保障性农产品生产、远郊特色生态农业等3个农业产业经济圈：“十园”，即加快建设梅林桥现代农业示范园、湘乡农业科技示范园、韶山核心景区现代农业示范园、姜畲现代农业示范园、盘龙现代农业示范园等五个现代农业综合园，以及九华农机产业园、天易农产品精深加工园、韶山农产品加工园、荷塘农产品物流园、花石湘莲加工物流园等五个农产品加工物流园：“十片”即10个现代农业示范片。
30、优化农业产业结构 本文来自织梦
突出抓好粮食、生猪、蔬菜、特色种养四大产业建设。粮食产业，依靠复种扩面、技术推广、改良土壤、机械作业等手段提高粮食产出水平，确保粮食总产量稳定在150万吨以上。优化粮食生产结构，推广超级稻、优质稻、全程机械化作业等新品种新技术，努力提高单产。到2020年，水稻总产值达到40亿元，标准化生产水平达到90%以上。生猪产业，加快构筑集饲料兽药、良种繁育、规模养殖、肉类加工和流通于一体的完整产业链，积极调整产业结构，转变养殖方式，抓好沙子岭猪地理标志产品基地建设，继续保持生猪产业在全省乃至全国的优势地位。到2020年全市生猪出栏规模控制在590万头，总产值达到120亿元。蔬菜产业，加强蔬菜标准园建设，大力发展订单生产和设施栽培，完成蔬菜种植面积100万亩、产量250万吨以上。特色种养，重点扶持湘莲、油茶、花卉苗木、楠竹、水产等特色产业，建设一批年种植面积10万亩，年产湘莲2.5万吨的生产基地，高标准建设3个万亩油茶和2个万亩楠竹示范片。 内容来自dedecms
31、强化农业科技创新 copyright dedecms
加快湘潭国家农业科技园区建设，鼓励龙头企业、农民合作社、家庭农场、综合示范园、特色产业园、标准化生产基地等加强与科研院所的对接，促进市农科所、市原种场科研转型发展，加速农业科技成果转化，进一步紧密与湖南省农科院、湖南农大、中南林科大等科研院所的合作，形成产学联盟、院企合作、院市共建的多元化科技创新机制。加快新品种、新技术的研发推广，重点抓好现代种业发展，打造繁育推广一体化的现代种业龙头企业，加强湘沙猪配套系选育等工作，培育一批具有自主知识产权的优良品种。扎实推进基层农技推广体系建设，支持基层农技推广公益性服务机构建设，抓好农技推广补助、科教兴村项目，推动农业科技进村入户。建立农业科技成果交易中心，加快推动农业科技成果转化应用。制定科技引智办法和科技创新激励政策，激发科技人才创新创业积极性。建立公共财政和企业科技投入稳定增长机制，提升农业科技创新能力。2020年，力争农业科技贡献率达到70%。
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32、培育新型农业经营主体
完善土地所有权、承包权、经营权分置办法，推进土地经营权有序流转，大力培育家庭农场、农民合作社和专业大户，鼓励发展农民合作联社、农民用水户协会等经营主体。培育股份合作制龙头企业，引导其与农户、农民合作社建立密切的利益联结机制。引导基础设施建设投入优先满足新型农业经营主体发展需要。开展家庭农场、农民合作社信用等级评定，推进银农、银社、银企对接。鼓励融资担保公司为新型农业经营主体提供贷款担保服务，允许农民合作社开展信用合作。到2020年，发展种养大户33000户，发展家庭农场3500个，发展农民专业合作社2500个，发展国家级龙头企业15家、省级40家，力争培育20个国家级、100个省级、300个县级示范合作社。 dedecms.com
33、积极构建农工贸产业链 本文来自织梦
加快构建农工贸产业链，完善产业链内部运转机制，引导建立和完善产业链中各参与主体的利益分配机制、风险分担机制、竞争合作机制和约束保护机制，改变过去产供销脱节、农工商分离的状态，实行区域化布局、专业化生产、一体化经营、社会化服务、企业化管理，形成一条龙的经营体制。制订、出台一系列有利于产业融合的政策法规，取消有碍于产业横向互动发展的行业壁垒，鼓励不同产业间企业的联合、重组和兼并，促进农村劳动力的流动和转移，为一产业与二、三产业在更深层次和更广领域的融合发展创造宽松的外部环境，推进农业产业链和价值链建设，开发农业多种功能，提高农业综合效益。 本文来自织梦
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第四节 加快推进信息化，促进产业融合互动发展
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坚持信息化带动战略，实施“互联网＋”行动计划和大数据发展战略，积极推进信息产业化和产业信息化，促进三次产业之间深度融合，拓展产业发展新空间。 copyright dedecms
34、推进信息化与工业化深度融合 织梦好，好织梦
加快推动新一代信息技术与制造技术融合发展，推进制造过程智能化，培育新型生产方式，全面提升企业研发、生产、管理和服务的智能化水平。大力提升企业信息化应用水平，促进工业互联网、云计算、大数据在企业研发、生产制造、经营管理、销售服务等全过程和全产业链的综合集成应用，提高规模工业企业计算机辅助设计、辅助工艺、辅助制造水平，培育50家“两化融合”示范企业，力争规模以上工业企业数字化率达到65%，信息化覆盖80%以上的主要业务过程。加快发展智能制造装备和产品，加快汽车、机械、食品、电子、纺织等行业生产设备的智能化改造，组织研发具有具有深度感知、智慧决策、自动执行功能的智能装备和智能化生产线。
35、积极发展互联网经济 dedecms.com
对接国家“互联网＋”行动计划，加速提升产业发展水平，增强各行各业创新能力，构筑产业发展新优势和新动能，建设“智慧城市”。
——“互联网＋”制造业。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。通过深化现代信息和互联网技术在制造行业中的应用，促进企业现代研发、先进制造、营销体系的发展，形成一批智慧型的制造企业。围绕精品钢材及深加工、汽车及零部件、食品加工等传统优势产业及装备制造业重点推进“互联网＋制造”工程。以提高装备智能化水平和优化工艺流程为重点，促进信息技术与制造技术的融合发展，实现研发设计数字化、生产设备自动化、生产过程智慧化、经营管理网络化。以泰富重装为代表，鼓励企业基于互联网开展全产业链的增值服务，实现从制造向“制造＋服务”的转型升级。
——“互联网＋”服务业。围绕现代商贸物流、文化旅游等主导产业，大力发展智慧物流和智慧旅游。积极推动信息技术在物流企业和物流园区中的广泛应用，建立以物流大通关为目标，以网上物流单证、电子结算为主要内容的物流综合服务信息系统。运用物联网、云计算、下一代互联网、高性能信息处理等技术在旅游体验、产业发展、行业管理等方面构建智慧旅游应用体系。依托“智慧韶山”，重点建设旅游景区展示平台、旅游信息综合管理平台、导航平台，形成集导航、导游、导购、观光、休闲、商务于一体的智慧旅游体系。
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——“互联网＋”现代农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平。根据农业信息化发展需要，整合涉农信息服务资源，重点围绕湘莲、油茶、沙子岭猪、传统手工业等优势特色产品，打造农业产前、产中、产后一体化信息服务网络，提高农业综合信息服务水平。组织开发适应农村共性应用需求的综合信息应用软件平台系统，提供信息采集、信息加工处理、信息发布和定制信息服务等功能。鼓励互联网企业建立农业服务平台，支撑农业生产经营主体加强产销衔接，实现农业生产由生产导向向消费导向转变。
36、前瞻布局大数据技术产业 内容来自dedecms
围绕数据感知、传输、处理、存储、安全、管理、统计、分析、挖掘、展现、应用等数据全流程，全面发展大数据有关硬件、软件、终端、内容、服务产业，大力培育一批大数据骨干企业，积极发展一批创新型中小企业。重点支持我市高新区、经开区等采取共建方式建设大数据产业基地，发展各具特色的大数据产品和装备制造业、大数据软件和服务业。推动大数据与云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术融合发展，抓住互联网跨界融合机遇，促进大数据、物联网、云计算和三维（3D）打印技术、个性化定制等在制造业全产业链集成运用，推动制造模式变革和工业转型升级。积极培育大数据新业态，高度重视数字家庭、智能家居、车联网等领域新的智能终端的发展，加快发展医疗、健身、安全类智能可穿戴设备、车载电子系统和大数据服务平台，开拓新的消费领域。 dedecms.com
第五节 加快发展特色产业，形成县域崛起新局面 dedecms.com
充分发掘和整合各县（市）的优势资源，科学规划，合理布局，大力引进战略投资者，积极承接产业转移，加快发展壮大县域特色产业，逐步形成有特色的产业集群。 织梦内容管理系统
37、湘潭县发展农产品加工型特色县域经济 本文来自织梦
以天易示范区为中心，主动承接中心城区的产业辐射，重点推进杨河工业园、湘莲工业园、皮鞋工业园、竹木工业园建设，形成优势互补、错位发展、良性互动的“一区多园”发展格局。挖掘和拓展地域产业基础，大力发展湘莲、油茶、竹木、粮食、生猪等特色产业，围绕农副产品加工产业链中原材料供应的关键环节，大力发展特色产业基地，提升科技含量，强化品牌效应，巩固特色产业发展优势。
38、湘乡市发展特色工业型县域经济
加快推进湘乡经开区建设，改造提升冶金机电、化工、建材、皮革、食品等传统工业支柱产业，培育壮大智能电器装备、生物医药、高端医疗器械等新兴产业。依托国家农业科技园区建设，构建沿320国道和湘韶线2条现代农业示范带。提升水府旅游区、大东山、云门寺文化旅游档次，开发壶天岩溶洞等旅游资源，融入大韶山旅游圈。 本文来自织梦
39、韶山市发展特色旅游型县域经济
突出伟人故里品牌优势，深入挖掘红色旅游文化内涵，加快韶山银河旅游区建设，推进红色旅游、生态旅游、休闲旅游融合发展，不断延伸红色旅游产业链条，树立中国红色旅游第一品牌；以韶山高新区为载体，重点发展以节能环保设备为主体的节能环保产业；建设一批精品农业基地，大力发展设施农业、观光农业。利用优良生态资源，力争将韶山申报为国家重点生态功能区。 dedecms.com
40、创新发展传统手工业 织梦好，好织梦
依托我市传统手工业基础优势，突出食用槟榔制作、湘莲生产加工、皮革（皮鞋）、竹制工艺品、传统食品（龙牌酱油、灯芯糕、蛋卷、烘糕、刁子鱼、火焙鱼、毛细扣肉等）、传统文化休闲（与农家乐相结合）、传统文化艺术（雕刻、唢呐、纸影戏、地花鼓、木偶戏、火龙灯、湘绣等）等七类主要产品，通过现代工艺改良和“互联网＋”手工业行动，创新传统生产方式和营销模式，加快培育一批知名品牌，推动传统手工业创新发展，实现年产值平均增速达到15%以上，形成新的县域产业增长点。
第四章 加快城乡建设，塑造美丽湘潭新风貌 织梦内容管理系统
坚持以人的城镇化为取向、以城乡一体化发展为目标，实施“一江两岸、北进中强、绿廊连接、组团发展”战略，构建“一主两次、多点支撑”的城镇发展格局，加快推进湘潭新型城镇化进程。 本文来自织梦
第一节 提升城市综合功能，建设精美主城区
加快主城区（含易俗河城区）建设改造和内涵提升，着力提升城市的建设品质、环境品质、人文品质和生活品质，全面塑造精美城区形象，进一步增强主城区的区域带动能力。到2020年，城区人口规模达到140万人。
41、推进城市空间精明化增长 内容来自dedecms
按照精明增长要求，实施“一江两岸、北进中强、绿廊连接、组团发展”战略，合理控制城市空间向外的无序蔓延，努力建设更为紧凑、高效的现代化精美城市。利用湘江U型湾的独特风貌，推动滨江发展，集中力量建成湘江风光带。加快推进“北进中强”，聚集交通网络着力北进、兼顾东连，促进城市与产业空间契合。“北进”即加强与湘江新区对接，实现融城发展，主要沿三条线路北进：中线沿湘江风光带北进，与长沙湘江风光带相接，打造“山江洲城”特色风貌；西线依托九华大道、伏林大道等城际快速道，以万楼新城、雨湖新城、九华新城梯次北上与长沙河西对接；东线依托芙蓉大道，以高新区、昭岳新城梯次北上与长沙河东城区对接。“中强”即高标准、高品位完善城区各项配套建设，重点加强河东片区功能配套完善和河西旧城区改造提升。“绿廊连接”，即沿主要交通干线和河渠，以大型结构性绿地、环城绿带、水域保护、慢行系统和绿道建设为重点，建设连接城市和内部组团的绿色廊道。“组团发展”，即加快核心主城区、九华新城、昭岳新城、雨湖新城、天易新城、杨河新城等“一核五城”组团发展，努力实现组团之间功能互补，错位发展，设施共享。 内容来自dedecms
42、塑造城市发展精品化形象
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以释放发展空间、重塑功能形象为重点，统筹地上、地下空间利用，精心打造功能布局合理的城市中心区。高标准推进九华新城、万楼新城、岳塘新城、集约节约示范区等城市重点城市片区建设，加大棚户区改造和“城中村”成片改造力度，实现城区发展由“碎片化”向“功能复合体”根本转变。加强万楼、荷塘等城乡结合部和砂子岭、鹤岭、易俗河等城市出入口的规划建设和管理，提升城市形象品位。深入推进国家园林城市建设，改造提升全市性综合公园，增加区域性综合公园、社区公园、专类公园数量，加强防护绿地、附属绿地建设，到2020年城区人均公园绿地面积达到10平方米/人。加强主次道路沿线以及旅游景点、商业中心和街区等重要场所周边环境综合整治和建设，拆除破旧质差建筑，改造临街建筑立面，增加绿化节点和开敞空间，打造城市亮点。加强城市建筑色调、绿地空间、夜景亮化的整体性规划调控，形成城市外部景观。 织梦好，好织梦
43、加强城市设施精致化配置 织梦好，好织梦
坚持超前规划和统筹实施的原则，科学安排水、电、路、气、通信等市政基础设施建设。完善市区交通路网。加快西二环、南二环建设，贯通城市二环；规划建设1条过江隧道，建成昭华大桥、杨梅洲大桥，启动河口大桥建设。完善城区“六纵六横”骨干路网，推进“通江达环”工程建设，进一步拓展支路网，加强道路及城市桥梁桥头堡“微循环”，着力缓解城市交通拥堵矛盾。推进“海绵城市”建设，以解决城市内涝、雨水收集利用、黑臭水体治理为突破口，逐步实现小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解。加快地下综合管廊建设，到2020年建设约240公里的地下综合管廊，集中敷设电力、通信、广播电视、给水、排水、燃气等市政管线，逐步消除城市“马路拉链”和“空中蜘蛛网”。统筹城市动态交通与静态交通，合理布局建设城市停车场和立体车库，有效缓解停车供给不足问题；完善公交专用道、公交场站、充电桩等设施，推进步行和自行车等慢型交通系统建设。加强和改善消防、气象、人防、地质灾害等防灾减灾设施，提高城市防灾减灾能力，维护城市安全运行。
44、提升城市管理精细化水平 内容来自dedecms
坚持“一本规划一张蓝图干到底”，推动经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等“三规合一”，强化城市规划管控。坚持建管同步、建管并重，深化城市管理体制改革，建立科学有序、协调高效的城市管理体制和运行机制。合理划分市、区两级城市管理职权，注重发挥街道、社区作用，积极推进管理重心下移，倡导全民参与城市管理。加快“智慧湘潭”建设，推进城市管理智慧化。建设数字化大城管，整合住建、城管、公安、交通、环保、能源、工商等公共信息资源，拓展天网、全球定位系统（GPS）车辆监管等系统，构建立体可视化的“大城管”格局。坚持依法管理城市，完善政策法规体系，健全长效管理机制，切实加强城市管理执法队伍建设。 织梦好，好织梦
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第二节 完善市域城镇体系，促进区域协调发展 copyright dedecms
在主城区建设基础上，加快次中心城市、市域重点城镇发展，形成以主城区为核心、次中心城市为骨干、中心镇为依托、一般镇为基础的市域城镇体系，构建“一主两次、多点支撑”格局。
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45、抓好次中心城市建设
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加快湘乡市城区、韶山市城区两个次中心城市建设。
——湘乡市城区。到2020年，城市建成区面积达到35平方公里，城区人口达到32万左右。突出长株潭西向中心城市定位，按照“东进、西优、保南、拓北”空间发展战略，加快北部红仑片区、中部旧城片区、南部东山新城片区和东部东郊乡建设，建设长株潭重要工业基地和休闲旅游城市。 内容来自dedecms
——韶山市城区。到2020年，城市建成区面积达到5平方公里，城区人口5万左右。按照“东城西景”的城市空间开发格局，加快推进沪昆高铁韶山南站片区和韶山高新区建设，以传承毛泽东思想、建设爱国主义教育基地、打造精神家园为重点，打造全国红色旅游示范城市。 织梦内容管理系统
46、加快推进小城镇建设
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充分发挥小城镇在推进新型城镇化中的重要作用，因地制宜、突出特色、完善功能、打造精品，培育发展各具特色的工业强镇、商贸重镇、旅游名镇，促进全市小城镇加快发展。按照人口集中、产业集聚、要素集约、功能集成的思路，推进乡镇撤并整合。实施扩权强镇，强化社会管理和服务功能，先期培育花石镇、棋梓镇、银田镇等3个特色镇，支持楠竹山镇、姜畲镇，石潭镇，泉塘镇、清溪镇等国家级重点镇发展成为宜居宜业的现代化小城镇。突出抓好小城镇基础设施建设，重点配套建设垃圾中转站、垃圾填埋场、污水处理设施、供水设施、电力设施、通信设施等基础设施，着力加快卫生院、文化站、中小学校、农科教中心、汽车站、连锁超市、农贸市场等生活服务设施建设。以重点镇为中心，统筹规划、协调推进农村集镇、中心村、行政村和自然村发展，形成功能互补的城镇发展体系。 copyright dedecms
第三节 统筹城乡发展，推进城乡一体化
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按照“全域湘潭”理念统筹城乡发展，健全城乡联动发展体制机制，深入推进社会主义新农村建设，不断提升城乡一体化发展水平。
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47、推进基础设施向农村延伸
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以农村道路、农业节水、河流治理、清洁能源、环境整治、住房改造等为重点，集中实施一批事关农村发展的基础性工程，进一步改善农村生产生活条件。加强农村路网建设和公路改造，加快推进城乡交通一体化。健全农村饮水安全工程建管运营机制，加快自来水入户建设，全面实现农村安全饮水。推进农村户用沼气、规模化养殖场沼气建设，大力推广太阳能热水器。继续推进农村电网扩容和户表改造，加强农村信息化建设，实现户户通广播电视，乡镇中心小学和初中拥有多媒体网络教室。加强“三农”服务站建设，引导有条件的快递企业在特色乡镇、交通枢纽乡镇等地区建设较高标准的服务网络，完善邮政快递农资配送服务体系。继续实施农村环境综合整治工程，加快垃圾处理设施和无害化处理场建设，推进农村垃圾集中收集和处理。加强农村住房建设与危房改造，加快农村新型社区建设步伐。 织梦好，好织梦
48、推进基本公共服务向农村覆盖
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以促进城乡基本公共服务均等化为目标，健全符合农村实际、城乡有效衔接的农村公共服务制度，积极实施一批惠民实事工程，逐步提高农村公共服务供给总量和水平。千方百计拓宽农民增收渠道，深入挖掘农业内部增收潜力，稳步提高工资性收入，增加财产性收入和转移性收入，鼓励支持农民创业增收。加快推进新型农村社会养老保险制度建设，实现在全市农村全覆盖。逐步实行城乡统一的中小学办学条件标准和教师编制标准，促进城乡教育均衡发展。深入开展乡村文明创建活动，加快推进公共文化体育服务设施向农村延伸，提高农村文化体育服务能力。加强农村公共卫生服务体系建设，继续抓好乡镇卫生院和村卫生室建设改造，不断提高新农合筹资标准，建立农村居民健康档案，逐步构建城乡一体的居民基本医疗保险体系。完善农村劳动力就业培训服务体系，积极推进农村中等职业免费教育，加快培养新型农民。
49、推进农业转移人口市民化
按照尊重意愿、因地制宜、分步推进、分类施策的原则，加快推进户籍制度改革，促进有能力在城镇稳定就业和生活的农业转移人口举家进城落户，并与城镇居民有同等权利和义务。实施居住证制度，努力实现基本公共服务城区常住人口全覆盖，使城镇全体居民共享城镇化成果。重点实行总体宽松、差别引导的城镇落户政策，中心城区和各县域城区、重点城镇，按照全省统一部署，全面有序放开落户限制；针对农业转移人口，着重保障其随迁子女平等享有教育、就业创业、社会保障、基本医疗卫生、住房保障等权利，提高农业转移人口在城镇的生活水平和质量；完善农业转移人口社会参与机制，推进农民工融入企事业、子女融入学校、家庭融入社区、群体融入社会，增强责任感、认同感和归属感，建设包容性城市。
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50、推进美丽乡村建设 本文来自织梦
全面推进美丽乡村建设，每年支持30个村开展美丽乡村创建。集中打造梅林桥、东郊、姜畬、银田、盘龙、昭山等10个美丽乡村示范片，建立市领导联点包片机制，整合涉农资金，探索“产村一体”模式。“立足”山青、水秀、地干净、人文明“目标，开展清家园、清田园、清水源，净化、绿化、美化的”三清三化“活动。科学编制镇（乡）域村镇布局规划，优化镇、村布局，引导农民适度集中居住，推进基础设施和公共服务设施集中布局。通过并村集中、缩宅腾地，增加存量土地，整理农业用地，化零为整，建设特色农业园区。加快特色村庄建设，因地制宜发展高效农业型、农产品加工型、观光旅游型、生态养殖型等具有鲜明个性特色的村庄。引导农民对农房、院落等传统风貌进行整修，保护修复井泉沟渠，保护自然山水生态格局，发掘保护传统文化和历史遗迹、遗址。加强农村美化亮化工程建设，重点突出山体绿化、庭院绿化和三边（路边、屋边、水边）绿化，逐步培育成常绿阔叶林顶级森林群落。整治农村集镇和环境卫生。到2020年，所有建制村基本完成村庄人居环境整治任务。
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第五章 完善基础设施，强化城乡发展新支撑 织梦内容管理系统
按照网络化布局、智能化管理、一体化服务的要求，完善交通、能源、水利、信息等现代基础设施网络，全面提升服务保障水平，降低经济社会运行成本。
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第一节 构建内外畅达的综合交通网
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围绕建设大通道、疏通微循环、理顺关节点，统筹推进公路、铁路、水运、航空、城市公共交通建设。
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51、加快铁路网建设 内容来自dedecms
制定全市轨道交通线网规划，加快长株潭城际铁路湘潭段建设，确保2016年底按时竣工通车，推进长沙地铁3号线延伸至沪昆客专湘潭北站建设。同时规划建设一条城市轨道交通线与长沙、株洲对接，争取渝长厦快速铁路经过沪昆湘潭北站，把沪昆湘潭北站打造成长株潭西部重大交通枢纽，并抓好湘潭火车站的建设，全面构建“六纵两横”的铁路运输网。到2020年，形成“客运专线通达全国，城际轨道直达3＋5城市群，核心内轨道通畅长株潭”的铁路网架构。
52、完善公路网建设
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加快推进益娄高速及G60醴陵-娄底扩容工程湘潭段，争取将原长株潭外环高速湘乡至宁乡段（西北段）规划为长韶娄高速、沪昆高速及G60醴陵-娄底扩容高速三条高速的连通线，形成“三纵三横三支”的全市高速公路网。加快推进与长沙、株洲的交通对接，全面建设好湘江风光带，抓好伏林大道、响水大道、白云路、昭山大道、九华滨江路、昭山滨江路、湘乡-韶山高铁站-长沙南横线等城际干道建设。完善市域内城际干道，重点抓好G320湘潭绕城线、武广高铁株洲站至沪昆高铁韶山站连接线等项目建设。推进城乡干线公路建设，抓好湘乡至青山桥、韶山-月山-水府庙、S219下摄司-易俗河-土桥公路（含下摄司大桥）等项目建设。推进国省干道提质改造。完善农村公路路网结构，重点升级现有的低等级道路，加快通村通组公路硬化和危桥、安保改造工程，拓宽改造农村公路1588公里，加强干线公路和农村公路养护，构建安全畅通的农村公路网络。到2020年，全市公路网密度达到198公里/百平方公里，形成“高效便捷、四通八达”的道路网系统。
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53、加强水运设施建设 copyright dedecms
提升以“一江两水”为主体的水路运输能力，重点推进湘江、涟水航道升级和涓水航道治理，将湘江航道提升至可通航2000吨级船舶的II级航道标准。争取实现涟水复航，力争将干流涟钢大桥-湘河口段175km打造成为可通航1000吨级船舶的三级航道。抓好九华港区、铁牛埠港区、易俗河港区等三大水运港区基础设施和集疏运体系建设，将九华港区打造为湘江重要航运物流中心，建设水上污染防治救援中心和昭山旅游客运码头。到2020年，形成“干支结合、水陆联运”的内河航运体系。 内容来自dedecms
54、启动航空运输设施建设
根据湖南省通用机场布局规划，在湘潭县、湘乡市、韶山市境内以及市区周边规划4个通用机场（通用机场，是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动机场，包括可供飞机和直升机起飞、降落、滑行、停放的场地和有关的地面保障设施），争取“十三五”期间启动建设1-2个通用机场，主要用于长株潭地区航空应急救援综合服务。同时，积极争取长株潭核心区第二机场选址湘潭境内建设。
55、提升综合运输服务水平 织梦内容管理系统
以建设全国综合运输服务示范城市为契机，全面推进“713”全国综合运输服务示范城市建设工程，加强综合客运枢纽示范建设、城市物流集疏运中心示范建设和运输服务信息共享示范建设，提高交通运输立体化网络服务水平。加快构建由“三主六辅”对外客运枢纽、长株潭区域客运中心、市域城乡客运节点以及村镇农村客运站点组成的客运枢纽体系。依托市域内省道、县乡公路布局城乡客运通道，开通公交化客运班线，连接中心城镇和一般建制镇。加快公交快线、公交专用道、公交站场建设，创建“公交都市”，实现与城际铁路、城际大巴、城乡客运班线的“零距离”换乘，形成中心城区-外围组团的便捷公交换乘体系。完善公众出行服务信息系统建设，整合“湘潭交通”智能手机APP应用，完善湘潭通用公交IC卡平台功能，夯实公共交通信息服务支撑。 dedecms.com
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第二节 构建功能完善的城乡水利网
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坚持兴利除害并重、防汛抗旱结合，进一步健全水资源配置和防洪减灾体系。
56、保障城乡安全饮水
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加快农村供水改造和建设城市洁净水源，提高城乡供水质量，满足人民群众不同层次的需求。加强饮用水源地和地下水的开发利用，积极开发城市第二水源，完成备用水源或应急水源建设，确保水源足量、稳定、安全供给。扩建九华自来水厂、市一水厂、三水厂，并对市一水厂、三水厂进行提标改造。继续实施和巩固提升农村饮水安全工程，全面解决农村人口饮水安全问题。 内容来自dedecms
57、加强水利基础设施建设 织梦好，好织梦
积极开发地表水资源，加快推进重大水利工程建设，建设一批骨干水源工程，兴建各类水利设施，提高城乡水资源调控水平和供水保障能力。加强农田水利基本建设，围绕农业种植结构调整，加快粮食主产区农田水利建设步伐，推广农业节水技术，提高农业水利用效率。推进韶山灌区现代化示范建设。加强城镇污水处理能力建设，加强城市防洪排涝和供排水体系建设。到2017年，全市实现五小水利建设项目村全覆盖，完善新时期的农田水利设施；到2020年，全市农田有效灌溉率达到96%，旱涝保收率达到90%。 内容来自dedecms
58、推进防洪安全网建设
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加快推进中心城区、县城和中心镇防洪护岸及中小河流治理工程，逐步建成完善的城市防洪体系。实施防洪抗旱减灾工程，加强我市湘江、涟水、涓水岸线资源有效利用与保护，加强涓水的调水蓄洪能力建设，全面完成湘潭市城区20公里堤防、湘潭县县城32公里堤防、湘乡市城市防洪堤建设。全面完成病险水库除险加固工程任务，争取全面实施国家规划内病险水闸除险加固项目，确保水库、水闸安全运行。加强小流域综合治理，强力推进水土保持和水生态修复工程。
59、推进水生态保障网建设 dedecms.com
加强城市河、湖、渠等重点水域水生态修复与治理。大力开展城市黑臭水体整治，2017年底前城市建成区实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾、无违法排污口；2020年底前城市建成区黑臭水体控制在10%以内。结合城市防洪排涝建设，加强城市河湖水系整治与生态修复。加强水功能区监督管理，加强入河排污口控制和管理，开展重点水域水质监测，加大城市饮用水水源地及湘江等重点水域保护力度。
第三节 构建清洁安全的能源保障网
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顺应能源革命趋势，建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系，完善能源保障网。
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60、完善城乡电网设施
加强电源点和电力通道建设，深化城市电网工程改造升级，加快推进智能电网建设。推进新一轮农村电网改造，实现农村居民户均容量由2015年的1.15千伏安/户提升至2020年的2.0千伏安/户。推进酒泉-湖南±800千伏特高压直流输电工程湘潭段建设，抓好昭山、学府、向家塘、峡山等110千伏、九华北、锦石、滨江220千伏等输变电工程建设和既有变电站增容、改造。中心城区内，新建110千伏以下的高压线路采用电缆敷设。加快农村电网改造，对重点乡镇辖区范围内需调整和改迁的电力线路进行改造，完成天马、洪门塘、石头铺、古塘桥、中沙等变电站新、扩建工程。
61、推进天然气利用 织梦好，好织梦
按照“气化湖南”总体部署，推进湘潭天然气管网、调峰和储备设施建设，开展湘娄邵天然气供气管道和潭衡天然气管道沿线重点乡镇气化工作，2016年实现城区燃气管网全覆盖。推进新城区燃气管网建设和老城区燃气管网改造，建设改造城镇燃气输配系统（城市门站、储配站、燃气管道、调压设施）、燃气汽车加气设施。续建黄茅高压储配站、九华天然气门站，新建两座CNG-LNG加气站。对姜畲组团、杨河组团、楠竹山组团，分步规划建设小规模CNG卸气站和少量中压管道，逐步发展用户。 织梦内容管理系统
62、积极开发利用新能源 织梦内容管理系统
依托新能源示范城市建设，加快风电开发，扩大分布式光伏发电规模，推进地热能开发利用，加快生物质能多元化利用，大力推进新能源汽车示范工程建设，提高新能源占能源消费的比重。加快推进湘乡梅桥风电场、褒忠山风电场和湘潭县昌山风电场建设，抓好太阳能光电光热工程、地热能利用和农村沼气工程建设。到2020年，风电装机容量达到27万千瓦以上，新增太阳能光热建筑一体化应用面积56万㎡，太阳能热水器总集热面积达到90万㎡，生物质能开发利用总量折合标准煤达到66万吨，城市规划区新能源应用占能源消费总量比重达到7.5%。 copyright dedecms
第四节 构建高速泛在的区域信息网 本文来自织梦
按照高速、移动、安全、泛在的要求，推动信息基础设施建设，构建“广覆盖、高性能、多内容”的新一代信息网。 dedecms.com
63、提升信息网络基础
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加快推进“宽带中国”示范城市建设，实施宽带网络光纤化和广电网络双向数字化改造，模拟电视向高清数字电视过渡，建设集网络化、宽带化、融合化为一体的“城市光网”。全面推进“光进铜退”和光纤入户，加快布局下一代互联网，推动IPV6宽带网络规范化商用，加快第四代移动通信4G网络建设，实现公共服务场所无线局域网络（WiFi、WLAN）全覆盖。加快推进互联网、电信网和广电网“三网融合”，促进业务运营相互准入、对等开放、合理竞争。到2020年，全面建成IPV6商用网络，宽带用户普及率达到95%以上。
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64、强化信息应用基础
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跟踪物联网、云计算等新一代信息技术进展，择机推进射频识别（RFID）、红外感应、全球定位、激光扫描技术为特征的传感网建设，以物联网技术整合相关系统，协同和创新相关业务与服务。加强物联网架构研究，促进物联网在工业制造、农业生产、商贸流通、公共服务等领域的应用示范，支持企业探索构建跨行业物联网运营和支撑平台。在保障信息安全和个人隐私的前提下，推进人口、法人、空间地理、宏观经济信息四大基础数据库建设，并加快向社会开放，推动数据共享。大力推进“智慧湘潭”平台建设，筹建云计算数据中心，加快“政务云”、“工业云”和“教育云”平台建设。 dedecms.com
65、筑牢信息安全基础
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实行网络基础设施与安全保密设施同步规划、同步建设、同步使用。围绕金融信息安全、云计算与大数据信息安全、工业控制信息安全等领域加强网络信息保护。在重点党政机构和涉密单位，落实涉密信息系统分级保护制度，加快建设信息安全和应急指挥平台、电子签名互认平台、政务信息安全监督平台，建立重要数据容灾中心，掌握信息安全主动权，为“智慧湘潭”建设提供可靠的信息安全保障。
第六章 加快绿色发展，全面建成两型建设示范区 内容来自dedecms
加快推进绿色化，把生态文明建设融入经济社会发展全过程，着力推进绿色低碳发展，加强资源节约、环境保护和生态建设，全面建成“两型”社会，努力建设生态宜居的美丽湘潭。
第一节 推进低碳循环发展
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推动经济发展绿色转型，大力发展低碳经济和循环经济，促进可持续发展。
66、推进低碳发展 织梦好，好织梦
实施产业低碳化工程，全面完成竹埠港老工业区搬迁改造，加快推进锰矿独立工矿区改造搬迁和转型发展，大力推进湘乡城西老工业区搬迁改造，抓好谭家山和湘乡壶天采煤沉陷区的综合治理，启动实施下摄司老工业区调整改造和棋梓桥独立工矿区改造转型，大力推进企业低碳技术改造，加快推进低碳园区建设，抓好湘钢等企业低碳转型示范，加快构建低碳生产体系。主动控制碳排放，有效控制电力、钢铁、建材、化工等重点行业碳排放。推进交通运输低碳发展，全面推广新能源和清洁能源公交车，加快推进公共自行车租赁系统建设，实行公共交通优先，鼓励自行车等绿色出行。实施建筑绿色化工程，抓好可再生能源建筑应用示范城市建设，推进可再生能源建筑应用和住宅产业化，到2020年绿色建筑占新建建筑比重超过50%。加强生态林体系保护和建设，增加森林碳汇。积极推进低碳技术研发、示范和产业化。合理开发利用气候资源，提高应对气候变化能力。
67、推进循环发展 本文来自织梦
按照减量化、再利用、资源化的原则，加快建立循环型工业、农业等固体废物的处置体系。积极推行企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造，减少单位产出物质消耗。加快推进绿色清洁生产，促进传统制造业绿色改造，推动建立绿色低碳循环发展产业体系，重点实施农业、工业、商贸服务等领域清洁生产示范工程，积极推广应用清洁生产技术。完善再生资源回收体系，实行垃圾分类回收，开发利用“城市矿产”，推进秸秆等农林废弃物以及建筑垃圾、餐厨废弃物资源化利用，发展再制造和再生利用产品，推进废旧金属、废旧轮胎、废旧家电、废旧纺织品、废旧机电产品、废旧塑料等可再生资源的回收利用。抓好国家资源综合利用“双百工程”示范基地、国家餐厨废弃物无害化处置和资源化利用试点建设。 织梦内容管理系统
第二节 全面节约和高效利用资源
坚持节约集约利用资源，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高资源综合利用效率。 dedecms.com
68、全面推动能源节约
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强化煤炭清洁高效利用，逐步降低煤炭消费比重。加快推进结构性节能、技术性节能、制度性节能，突出抓好工业、建筑、交通、商业、公共机构等领域的节能管理，积极实施节能重点工程。实施强制性能耗标准，强化节能目标责任评价考核，加强能源计量监测体系建设，推行合同能源管理。严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，提高准入门槛。加强重点单位节能监管和在线监控，加快推进企业节能技术改造，大力推广先进节能技术和产品。加快能源消费结构调整，在生产、生活领域积极推广使用清洁能源。实施新能源利用规模化工程，抓好国家新能源示范市建设，大力推进风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源的开发利用，加快推进分布式能源建设，提高非化石能源比重。加强节能宣传，深入开展全民节能行动，实现社会节能常态化。“十三五”期间，万元GDP综合能耗下降17%以上。 dedecms.com
69、强化土地集约节约利用 copyright dedecms
严格加强耕地、林地、湿地保护，严格控制建设用地总量，实行耕地占补平衡。严格执行国家产业政策和土地供应政策，提高单位土地投资强度，特别是园区单位土地投资强度。统筹安排各类建设用地，合理确定新增建设用地规模、结构、时序，盘活存量建设用地，鼓励深度开发利用地上地下空间，积极发展农村集中型住宅、城市节地型住宅。不断完善和创新节约集约用地模式，在新城建设、旧城改造、园区开发、农民安置、道路建设、新农村建设等各个领域，进一步加强节约集约用地制度建设，从规划计划、考核评价、项目审核、监督检查等方面建立健全政策体系，全面形成促进节约集约用地的长效机制。到2020年，亿元GDP建设用地下降至0.3067平方公里。
70、提高水资源利用效率
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实现最严格的水资源管理制度，深入推进节水型社会建设，强化取水总量控制和用水管理。着力抓好工业节水、农业节水和城市生活节水三个环节，大力推进城市中水回用、企事业单位和家庭节水改造、农业节水灌溉等示范项目建设，大力实施高耗水行业节水技术改造，推广节水技术、节水设备和节水器具，推行合同节水管理，提高水资源利用效率。到2020年，工业用水重复利用率达到95%。 本文来自织梦
71、实施节材工程 织梦好，好织梦
加强对冶金、建材、建筑、机械等重点行业原材料消耗管理，严格设计、施工、生产等技术标准和材料消耗核算制度，降低工艺过程消耗，提高原材料利用效率，突出抓好工业废弃物、废旧混凝土的回收利用，鼓励使用新材料、再生材料。到2020年，工业固体废弃物综合利用率99%以上。规范并减少一次性用品生产和使用，限制过度包装。加强矿产资源保护性开发和高效利用，积极推广先进技术工艺，加强共伴生矿产及尾矿、废石综合利用，提高资源开采回采率、选矿回收率和综合利用率。 织梦内容管理系统