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　　第六章 构建质量效益型的现代产业体系 copyright dedecms

　　以“中国制造2025”行动纲领和“互联网＋”行动计划为指引，以“五一〇”产业为导向，推进供给侧结构性改革，坚持存量提升与增量扩大并举，打造现代产业体系，做大做强温州制造和温州服务品牌，激发民营企业发展活力，努力构筑我市产业发展新优势。 本文来自织梦

　　第一节 加快产业结构调整优化 dedecms.com

　　提升发展温州制造。编制实施《中国制造2025温州行动纲领》，努力建成以先进装备为核心的智能制造集聚区，全面推进温州由制造大市向制造强市转变，力争到2020年工业增加值突破2300亿元。推动电气、汽摩配、泵阀等传统制造业向中高端装备制造业转型，大力引进高端引领项目，加强高新技术和先进设备的应用，加快培育一批高端装备产业集群。加快推进鞋业、服装等传统轻工产业向时尚智造转型，努力提升设计水平，大力培育品牌文化，推广在线定制、众筹设计、线上线下融合等柔性制造模式。加快实施“两化”深度融合，全面提升智能制造水平，分层次推进企业“机器换人”、生产过程智能化和协同制造，全面提升制造业核心竞争力，努力实现规上工业企业“机器换人”全覆盖，全员劳动生产率达12万元/人。积极推进生产方式绿色化，加快构建科技含量高、资源消耗低、环境污染少的产业结构。实施“温州制造”质量提升计划，加快法规标准体系、质量监管体系、先进质量文化建设，推动标准强市、品牌强市建设，全面建成质量强市，打响“温州制造”品牌。注重本土建筑业龙头企业培育，大力推进建筑业技术创新、管理创新，积极推广装配式建筑，力争到2020年建筑业产值突破2000亿元。 dedecms.com

　　专栏10：五大支柱产业发展方向

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　　电气产业：重点发展智能型、节能型、网络型为特征的第四代低压电器、高压及特高压电器、智能电网设备，打造成为国内领先、国际著名的现代工业电气产业集群。以柳白电气新城为中心，建设乐清湾港区创业创新基地、乐清经济开发区传统优势企业提升基地和温州经济技术开发区金海园区高端制造基地，形成“一城三基地”的空间发展布局。

　　鞋业产业：重点发展高端商务、时尚休闲、健康舒适、功能专用等鞋类产品，加大产品和营销管理模式创新，提升区域品牌影响力，打造国际性区域品牌的示范区。以鹿城“中国鞋都”都市工业区为中心，推进永嘉品牌鞋业产业园、瑞安休闲鞋业产业园和龙湾女鞋特色产业园的提升发展，形成“一区三园”的发展格局。

　　服装产业：重点发展高端西服、商务休闲服、时尚女装、潮流童装等主导产品，提升温州服装的设计水平、创新能力、品牌影响力和市场竞争力，打造“中国服装品牌中心城市”。按照“一核引领南北拓展”的产业规划布局，在鹿城滨江时尚引领区、瓯海商务中心区、龙湾高新科技园、温州经济技术开发区滨海园区布局发展总部型服装企业，打造“都市时尚服装中心”；在南片，重点建设平阳服饰园区，打造“现代服装生产基地”；在北片，重点建设永嘉服装辅料园，打造“现代服装辅料生产基地”。

　　汽摩配产业：重点发展特种车辆、总成化模块、智能汽车电子、电子控制系统、线控系统产品等领域，打造成为全国重要的汽摩配生产基地。以瑞安市国际汽摩配产业园为中心，推进平阳县新兴产业园区汽摩配产业转移承接基地和温州经济技术开发区金海园区汽车制造及关键零部件产业基地建设，形成“一中心两基地”的空间发展布局。

　　泵阀产业：重点发展耐高温、耐高压、耐腐蚀、智能控制等高端阀门项目，注重铸（锻）、电机、智能执行器等配套件项目建设，打造全国最大的智能化系统流程装备创新设计和制造基地，以及全球重要泵阀产业集群之一。推进永嘉工业园区泵阀产业转型升级和系统流程装备高新技术产业化基地建设，促进龙湾阀门生产基地的扩容提升，形成“一区一基地”的空间布局。

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　　加快发展现代服务业。优先发展生产性服务业，加快与生产制造的深度融合，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，突出发展金融、信息、商务、科创等重点领域。提升发展生活性服务业，推动生活性服务业向精细化和高品质转变，加快推进商贸、教育文化、生命健康等服务业发展。大力推进服务业强县（市、区）建设，提升发展服务业集聚示范区，积极打造生产性服务业集聚平台，深化各类服务业改革试点。加快服务业品质塑造和质量提升，促进服务业标准化、规模化、品牌化、国际化发展。依托港口、机场、铁路、公路等交通枢纽，加强智能化物流基地建设，培育和引进一批大中型物流企业，大力发展现代物流业。实施旅游发展三年行动计划，将旅游业打造成为千亿级产业，加快推进雁楠旅游一体化，积极打造洞头国家海洋公园、环飞云湖国家公园，支持平阳、文成、泰顺、苍南融入浙皖闽赣国家东部生态旅游实验区，打响“神奇山水·传奇温州”品牌。积极化解房地产库存，扩大有效需求，促进房地产市场持续平稳健康发展。 dedecms.com

　　专栏11：旅游业提升发展导向

　　完善旅游基础设施和服务体系，推进旅游与文化、农业、商贸、信息、健康、时尚等融合，大力开发旅游新产品新业态新模式。 织梦内容管理系统

　　互联网＋旅游：发挥全国首批智慧旅游试点城市、省级智慧城市示范试点项目建设优势，支持引导建设智慧景区、智慧旅行社、智慧酒店，深化智慧旅游服务体系建设，建立与“大旅游”发展相匹配的信息管理平台，提升智慧化管理应用水平。

　　旅游＋文化：以瓯越文化为主体，深入挖掘本地历史和地域文化，引进具有一定知名度的文化演艺集团，策划推出具有温州文化底蕴和特色的大型实景演艺节目，提升旅游城市的文化内涵。

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　　旅游＋农林渔业：强化与农业、林业、渔业产业间融合发展的机制创新，充分挖掘森林公园、乡村农庄、海洋牧场等特色资源，开发一批休闲度假、养生健身等旅游产品。 内容来自dedecms

　　旅游＋工业：引导有条件的工业企业开辟厂区旅游、非公党建等特色考察旅游。

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　　旅游＋体育：建设涉旅体育基地和运动休闲场所，积极举办体育品牌赛事和民间体育活动，着力培育登山、漂流、滑雪、森林徒步、龙舟竞赛等新型体育旅游产品。支持涉旅产业提升发展，加快发展户外用品、游乐设施、游艇房车等旅游装备制造业。 dedecms.com

　　大力推进农业现代化。完善现代农业生产体系，高水平建设现代农业园区和粮食生产功能区，全力推进现代生态循环农业示范区建设，加快农业“设施增地”和“机械换人”步伐，稳定粮食生产和农产品有效供给，提升农业生产水平。完善现代农业经营体系，着力培育现代农业经营主体，深入实施农民素质提升工程，培育新型职业农民；发展多种形式的适度规模经营，加快推进生产、供销、信用“三位一体”农民合作体系建设，加快农业电商发展。完善现代农业产业体系，积极培育农业产业集聚区和现代特色农业强镇，大力发展高效特色效益农业，培育和发展品牌农产品，发展休闲农业、农家乐休闲旅游业、时尚农业，加快推进农业一二三产融合发展，提高农业质量效益和市场竞争力。

　　第二节 扶持民营企业跨越发展

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　　扶持企业做优做强。深入实施“三名”工程，坚持企业主体与政府引导、联动推进与分级培育、动态管理与优胜劣汰相结合的原则，通过引导土地、能源、环境容量指标向培育企业重点项目倾斜，支持开展兼并重组，鼓励企业创新投入，推动全产业链发展，强化人才引留支持等举措，加快培育一批主业突出、核心竞争力强、发展速度快、质量效益好、带动作用明显的领军企业（集团）。大力培育发展“四新”企业，加快形成以龙头企业为引领、高成长型企业协同发展的企业梯队。深入实施小微企业成长计划，构建小微企业成长的工作机制、服务平台和政策体系，促进小微企业集聚、集约、集群发展，继续推进“个转企”、“小升规”，推动企业上规升级。引导企业更加重视质量建设、品牌建设和标准建设。

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　　积极引导对接资本市场。围绕实体经济转型升级，加快构建以市场经济为基础的现代企业制度，努力推动温州区域资本市场全面建设。多渠道做好资本市场后备资源的发掘和培育工作，加大政策和服务支持力度，探索企业创新与资本市场的对接机制。鼓励和引导实体企业对接多层次资本市场各板块，重点支持发展潜力大、产业带动力强、有利于加快区域转型升级的企业在资本市场各板块挂牌上市，到2020年，争取全市境内外上市公司总数达40家。强化上市公司区域经济发展主力军作用，推动上市公司开展并购重组整合各类资源。 织梦好，好织梦

　　强化行业联盟导向作用。鼓励行业建立同业联盟、异业联盟、产业链联盟，推动行业协会（商会）参与产业技术标准和产业政策制订。加快推进行业协会（商会）体制改革，逐步将政府事务性、辅助性等职能，以适当方式依法转移给行业协会（商会）承担。充分发挥行业协会、社会组织、高校和科研机构等在行业自律、第三方公共服务等方面作用，形成产业组织结构和产业经济结构相互适应、相互促进的局面。 织梦好，好织梦

　　第三节 推进产业供给侧动力培育 织梦好，好织梦

　　培育现代新兴产业。培育产业发展新动力，推进战略性新兴产业规模化，发挥产业政策导向和促进竞争功能，培育和发展信息经济、旅游休闲、现代物流、激光与光电、临港石化、轨道交通、通用航空、新材料、文化创意、生命健康等十大新兴产业，形成具有温州特色的现代新兴产业体系。进一步完善产业发展方向和布局导引，建立健全统计体系和评价体系，实施产业项目动态管理。加快破解资金、土地、人才等要素制约，推进一批有引领性、带动力强的项目建设，提升新兴产业发展加速力和承载力。 织梦内容管理系统

　　专栏12：十大新兴产业发展方向

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　　信息经济产业：发展以通讯传输设备、计算机网络设备、智能电子设备、智能仪器仪表为代表的电子装备制造业，重点开发技术含量高、市场需求广、附加值高的新型基础元器件和电子材料，培育软件与信息技术服务业，打造成为全省重要的信息技术产业基地。全面推进“电商换市”，培育发展B2B、B2C等一批电子商务平台，培育壮大一批电子商务应用、电子商务配套服务以及从事跨境电子商务、移动电子商务等新型商业模式的领军企业，加快建设一批国内外知名品牌网站，着力打造集产品时尚和消费时尚于一体的国家电子商务示范城市。 织梦好，好织梦

　　旅游休闲产业：重点发展度假、休闲文化、乡村旅游等创意业态，推进观光型旅游与休闲度假型旅游同步发展，着力打造国内重要的旅游目的地。主要布局在雁荡山风景旅游区、永嘉楠溪江风景旅游区、平阳北港生态休闲旅游区、文成百丈漈-飞云湖生态旅游度假区、泰顺廊桥-氡泉生态休闲旅游度假区，洞头-南麂岛海洋旅游休闲发展带。

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　　现代物流产业：重点发展海铁公空多式联运，积极发展保税物流、冷链物流、快递物流、城市配送等，着力打造联接长三角和海西区的区域性物流中心城市。主要布局在瓯江口物流园区（保税）、乐清湾物流园区、潘桥物流园区、江南物流园区等综合性物流园区。 织梦好，好织梦

　　激光与光电产业：重点发展激光器件与应用设备、光电能源、半导体照明、光通信四大领域，基本形成高端要素集聚、创新体系健全、产业配套完善、区域品牌初现的发展态势，形成以温州高新区为核心、温州经济技术开发区和瓯江口新区为两翼的空间布局。 copyright dedecms

　　临港石化产业：积极引进大型石化项目，重点发展石油化工、精细化工、清洁能源等临港工业，加快港区集疏运体系建设，打造大小门岛临港石化产业园区。

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　　轨道交通产业：重点发展轨道交通机车与配件及配套服务业，形成瓯江口产业集聚区和温州浙南沿海先进装备产业集聚区两大核心区域。 copyright dedecms

　　通用航空产业：建设一批通用机场和应急起降点，重点发展通航运营、服务保障等领域，引进培育发展通用航空装备研发制造。主要布局在龙湾和龙港通用航空产业园。 织梦好，好织梦

　　新材料产业：重点培育先进高分子及复合材料、高端金属结构与功能材料两大主导产业。规划建设温州市新材料科技园作为我市新材料产业发展主平台。建设洞头化工新材料、乐清高端金属新材料、瑞安-平阳先进高分子材料、龙湾高品质特殊钢、苍南印刷包装新材料等特色产业基地。 本文来自织梦

　　文化创意产业：重点发展现代传媒业、艺术品业、文化休闲旅游、设计服务业、文化会展业等行业，加快形成具有区域特色的文化创意产业群，着力打造区域文化创意中心。构建沿瓯江带的文化创意产业轴线、南北密切互动的滨海纵向轴和永嘉楠溪江、文成、泰顺“三片”生态文旅产业布局。

　　生命健康产业：重点发展医疗健康服务业、生命健康生产制造业（含食品制药机械、中药材种植加工、生物制药、化学制药、医疗器械、保健食品）、中药材种植养殖等产业，成为国家级食品制药设备产业中心、浙南闽北区域医疗健康服务中心。

　　推进企业减负增效。加大力度淘汰落后产能，狠抓重污染高耗能行业整治提升，分类有序化解过剩产能，严格控制增量。创新破产案件审理方式，有效处置僵尸企业，促进企业兼并重整，盘活存量资产，有效解决设施和土地等要素资源闲置浪费问题。全面落实企业税费减免政策，引导企业用好用足优惠政策，千方百计降低制度性交易成本和工业用地成本，有效降低企业商务成本，努力提高企业效益。加强对企业的帮扶，化解企业金融风险，营造扶商、安商、惠商的良好市场环境。 copyright dedecms

　　促进“互联网＋”跨界融合。实施温州“互联网＋”行动计划，构建网络化、智能化、服务化、协同化的新产业新业态新模式，努力建设信息经济大市，到2020年，信息化发展水平位居全省前列，信息化发展指数达到0.95以上。积极推动新一代信息技术发展，加快物联网、云计算、大数据的研发和在全社会各领域的示范应用，推进重要基础设施智能化改造，提升软件服务、网络增值服务等信息服务能力。积极做大做强电商经济，加快电子信息产业园区建设，培育发展一批综合性电商街区，率先培育发展微商经济，促进线下与线上融合、实体与网络联动。支持基于互联网的各类创新，推进产业组织、商业模式创新。

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　　以新供给创造新需求。创新产品和服务供给，全面提升企业制造力、品牌优势和产品质量，促进个性化、多样化消费回流。牢牢把握消费升级的新变化和新市场，积极拓展服务消费、信息消费、绿色消费、时尚消费等发展新空间，培育教育、健康、文化、体育、家政服务等新的消费热点，加快潜在消费需求向现实消费的转化， 促进消费稳定增长和结构升级。进一步改善消费环境，完善促进消费政策体系，加大市场监管力度，维护消费者合法权益。

　　第七章 建设生态低碳的绿色家园 织梦好，好织梦

　　按照“绿水青山就是金山银山”发展理念，加强突出环境问题综合治理，推进资源节约集约利用，建立生态文明制度体系，以景区化理念实施生态保护和环境美化，促进社会经济与资源环境协调发展，努力建设绿色家园。 dedecms.com

　　第一节 加强环境综合治理 内容来自dedecms

　　深入实施“五水共治”。积极开展“水岸同治”，重点抓好垃圾河、黑臭河治理，以鳌江水质改善为重点，全面深化瓯江、飞云江、鳌江三大水系重点流域污染综合整治，以温瑞塘河为重点，深化平原河网污染综合整治。继续推进城镇污水处理厂和配套管网建设，推进污水处理厂提标改造，基本实现县城和城市建成区污水全收集全处理全达标。抓好农业和农村污染治理，强化畜禽养殖、种植和水产养殖污染治理，加强设施建设，基本实现农村生活污水处理设施全覆盖。健全完善水质监控、预警和应急处置机制，全面完成地表水交接断面自动监测系统建设。到2020年，省控断面Ⅰ-Ⅲ类水质比例达75%，全面消除地表水劣Ⅴ类水质断面，基本建成美丽浙南水乡、国家级水生态文明城市。 织梦内容管理系统

　　持续改善空气质量。深入实施大气污染防治计划，加强雾霾监测预警，改善全市环境空气质量。加快能源结构调整，严格煤炭消费总量控制，抓好高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造工作，推动工业园区集中供热和煤改气（电）；严格控制煤电无序增长，大力发展绿色清洁能源，提高非化石能源消费比重。深化工业废气治理，重点抓好合成革、涂装等10个主要行业综合治理。加强机动车排气污染防治，全面淘汰黄标车，积极推进车用油品质量升级和汽车油改气（电）；优化城市交通网络和公众出行方式，鼓励发展和推广使用新能源汽车。加强建筑工地和道路扬尘控制，开展县城以上城市城区餐饮油烟治理，加强秸秆、垃圾露天焚烧长效管理。到2020年，全市空气质量进一步提升，市区空气质量优良天数比率达87%以上，市区细颗粒物（PM2.5）浓度下降到40微克/立方米。

　　强化土壤综合治理。实施永久基本农田土壤污染治理，加快农田土壤污染修复示范区建设。理顺土壤保护监管体制，明确土壤环境保护优先区域，实行严格的土壤保护制度。开展耕地土壤环境监测和农产品质量检测，建立土壤环境强制调查评估与备案制度。全面推行污染企业原址土地收储流转风险评估，重点保障非工业用地土壤环境安全。强化危险废物和污泥全过程监管，定期对排放重金属、有机污染物的工矿企业以及污水、垃圾、危险废物等处理设施周边土壤进行监测。

　　第二节 促进经济社会绿色低碳发展

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　　强化节能减排降碳。坚持总量和质量双控，继续实行污染减排刚性约束，化学需氧量、氨氮、二氧化硫及氮氧化物等总量控制指标全面完成省下达目标。科学确定质量目标与区域总量控制要求的关联关系，增设特征性污染物总量控制因子。大力推进污染源头控制，加大工业减排力度，促进工业企业全面达标排放，加快实施生活、农业、交通源污染综合整治。加强工业锅炉节能改造和更新、余热余压回收利用、热电联产、系统能源优化等节能技术改造，推进工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能。以提高单位投入产出的附加值为核心，推进传统产业价值链升级，大力培育低碳新兴产业和现代服务业，发展温州特色的低碳产业体系。 dedecms.com

　　加强资源集约利用。实行最严格的水资源管理制度，控制用水总量，考核用水效率，强化水资源管理和有偿使用，提高水资源重复利用率。全面推进土地节约集约利用，合理划定和严格落实城市开发边界、永久基本农田和生态保护“三条红线”，促进用地合理布局；严格控制建设用地规模，深化“空间换地”城镇低效用地再开发，积极开发利用地下空间。推进各领域节材工作，加强原材料消耗管理，加大替代性材料、可再生材料的推广力度。大力发展循环经济，加快转变资源利用方式，加强废弃物的综合利用。鼓励发展再制造和再利用产业，加大公交等领域生物柴油使用力度，规范建设苍南废旧纺织品综合利用等循环经济试点基地，培育一批再生资源回收体系建设试点示范工程和再生资源龙头企业。鼓励和支持企业、园区开展ISO14000环境管理体系认证，继续推进省级以上园区循环化改造。 织梦内容管理系统

　　倡导绿色低碳生活。加快国家低碳城市试点建设，积极应对气候变化，努力建设以低碳排放为特征的消费模式。通过打造低碳交通、推广低碳建筑、创建低碳社区等工程，鼓励市民绿色消费，在全社会推进节约环保行动，逐步创建产品供给、市场流通、消费行为全过程的绿色低碳方式。积极开展低碳生活主题宣传活动和低碳示范工程，构建“家庭-学校-社会”三位一体的环境教育和培训体系，提高环境宣传教育效果。

　　打造“家门口”绿色空间。拓展城市立体绿化空间，建设沿交通道路、沿河道、环城镇、环村庄的生态绿廊，积极规划新建一批形象鲜明、功能多样、文绿相融的城市公园、绿化小品；突出两路两侧绿化美化和林相改造，精心打造一批环境优美的亮点示范路；利用空地、边角地开展绿化改造，见缝插绿、见土补绿，结合文化创意设计实施垂直绿化、墙体绿化，提升城市形象。推进专业化、规模化管理运作，完善绿化养护管理体制。到2020年，人均公园绿地面积达13.5平方米，绿化覆盖率达42%。

　　第三节 严格实施生态保护 织梦好，好织梦

　　构筑城乡生态安全格局。积极推进全市生态文明建设，重点构建“三区三廊八核一带”的生态安全格局。加强温中平原生态区、温西山地生态区、温东海洋岛屿生态区三个生态功能片区建设，打造瓯江、飞云江、鳌江三大生态廊道，建设温州生态园（大罗山、三垟湿地）、林垟湿地、苍南水乡湿地、洞头南北爿山省级海洋特别保护区、乐清西门岛国家级海洋特别保护区、瑞安铜盘岛省级海洋特别保护区、南麂列岛国家级海洋自然保护区、苍南七星列岛省级海洋特别保护区等八处重要保护区和生态功能区，推进滨海生态防护带建设。加强乌岩岭等国家级自然保护区建设和管理。深入实施西部生态产业带发展规划，构建保护与利用结合、优势与功能互补的新兴生态格局。 内容来自dedecms

　　加强重要生态功能区域保护。加强自然保护区、风景名胜区、森林公园、湿地公园及海洋自然保护区、海洋特别保护区的管理和建设，严格监管开发、建设、保护和利用等各环节。加强重要湿地的保护、治理和修复，建立健全湿地保护管理机制，遏制湿地面积萎缩和功能退化。加强水源保护区环境管理，确保县级以上集中式饮用水水源地水质稳定达标。加强生态公益林、重点防护林建设，加快建设森林生态屏障，林木积蓄量达3400万立方米，覆盖率达62%以上。深入实施海洋污染整治，落实海洋生态红线制度，推进“浙南鱼仓”修复，强化对海洋生物和景观的保护。 织梦好，好织梦

　　建立健全生态文明制度。完善环境保护区域协调和跨区域综合治理机制，积极探索建立区域性治理项目的责任共担、利益共享制度。健全环境要素市场化配置机制，完善排污权有偿使用和交易制度，积极开展用能量（权）、碳排放权及水权交易，推进泰顺县要素生态化配置综合改革。健全生态补偿机制，进一步完善“工业飞地”、区域协作、市场化补偿等多渠道补偿方式。深化国家海洋生态红线制度、海洋减灾综合示范区等建设。强化环境执法监管，落实环保监测监察执法制度改革，执行领导干部自然资源资产离任审计制度和生态环境损害责任终身追究制度，完善反映生态文明建设要求的区域发展绩效考核评价体系。 本文来自织梦

　　第八章 构建对外开放引领发展新优势 本文来自织梦

　　适应经济全球化新形势，实施更加主动的国际化发展和区域合作战略，谋划高能级开放合作平台，推动对内对外开放相互促进、引进来和走出去更好结合，提高国际化水平，提升国际竞争力，争创开放新红利。 copyright dedecms

　　第一节 积极对接国家“一带一路”战略

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　　打造“海上丝绸之路”重要节点城市。推进对外开放通道建设，完善对外交通骨干网、支线网和场站网的对接。加快温州港口岸扩大开放，优化提升查验配套设施，争取纳入全省海铁、江海等多式联运体系，形成乐清湾、大小门、状元岙分工合理、功能互补的综合性港区。推动现代航运服务业规模化、集约化发展，加强海运航线开拓、腹地扩张等港口运营战略合作，吸引国际航运机构在温州开设分支机构、拓展业务，争取开辟近远洋货运航线3条以上。打造现代化国际航空港，完善国际（地区）航线网络，加密对台、对韩航班，努力开通与亚洲地区的正班直航及欧美地区的国际经停航班，到2020年，航空旅客吞吐量达1200万人次，其中国际（地区）旅客吞吐量达60万人次。加快建设空港物流园区，积极拓展国际货邮业务。努力争取港澳“自由行”获批和旅客入境签注政策支持，提高国际（地区）及中转旅客比例。 本文来自织梦

　　加快口岸开放平台建设。提升保税物流中心（B型）运作实效，优化整合保税物流业务，引导在外开展保税物流业务的温州企业回流，推动与航空、海运、公路、铁路实现“区港联动”。统筹推进保税物流中心信息化系统、跨境电商通关服务管理平台建设，搭建统一的口岸信息化公共服务平台。争取申报获批并加快推进综合保税区建设，打造集保税物流、保税加工、保税服务、保税贸易等功能于一体的海关特殊监管区。 dedecms.com

　　促进境外园区发展。加强温州本土与“一带一路”沿线国家的经济合作，提升俄罗斯乌苏里斯克经贸合作区、越南龙江工业园、乌兹别克斯坦鹏盛工业园、塞尔维亚商贸物流园等境外园区发展水平，推动创建国家级经贸合作区，新建3个以上高起点、高标准的境外园区。大力发展以海外温商营销网络为重点的境外营销和服务网络，支持境外商品市场创建跨境电商海外仓，支持具备物流优势境外商品市场转型创建商贸物流园区，新增境外营销机构50个。支持温州劳动密集型产业、高耗能行业开展国际产能合作。

　　第二节 深度参与全球分工体系

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　　推动外贸“优进优出”。优化出口商品结构，以自有品牌、自主知识产权和自主营销为重点，引导企业提高产品质量和档次，加快形成以渠道、品牌、技术、质量、服务为核心的出口竞争优势。积极培育出口新增长点，巩固传统市场，拓展新兴市场。加快推进服务贸易提质扩量，积极发展离岸服务外包，加快创建省级服务贸易发展基地。推动贸易结构以出口为主向出口、进口并重发展，扩大时尚产品、关键设备、节能降耗环保产品等进口，努力打造东南沿海进口商品集散高地。加快跨境电子商务集聚区建设，培育做强跨境电子商务平台和综合服务企业，引导大型外贸企业、第三方物流企业在境外建立仓储物流基地和电商产业园。“十三五”期间，货物贸易出口总额年均增长3%，服务贸易出口总额年均增长达到10%，外贸进口总额年均增长5%。 织梦内容管理系统

　　提升外资利用水平。大力开展国际招商推介活动，探索建立国际投促合作机制，引进一批战略性新兴产业项目及产业延伸类、配套类项目，到2020年，力争新增落地总投资额超1亿美元项目10个以上、世界500强或国际行业龙头企业项目15个以上。优化利用外资结构，鼓励外资重点投向高端制造业、高新技术产业、现代服务业。坚持“引资”与“引才”、“引业”并重，多元引进技术创新机制、先进业务模式、现代管理经验、国际市场渠道等要素。创新利用外资方式，鼓励外资以参股、并购等方式参与企业兼并重组，探索民营企业以海外上市、引入战略投资者等方式与外商合资合作，打造民外合作产业发展大平台。“十三五”期间，累计实际利用外资20亿美元。 copyright dedecms

　　实施“走出去”战略。鼓励优势企业开展境外并购、跨国经营和国际经济技术合作，培育一批本土跨国公司和知名品牌，加快优势产业有序向境外拓展，探索中国民营企业跨国经营实验区建设。积极推动大企业到境外建立生产基地、研发设计机构、营销中心。引进和培育熟悉国际市场的专业协会、中介组织和管理人才，为企业“走出去”提供专业化服务。创新“走出去”融资担保方式，加大对中小企业政策性进出口信贷、境外投资贷款的金融支持。到2020年，境外中方投资累计达16亿美元。

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　　加快贸易投资便利化。推进国际贸易“单一窗口”建设，探索市场采购贸易、外贸综合服务平台等新型商业模式，健全政府、行业和企业“三位一体”贸易摩擦预警防范和应对机制。加强供应链安全与便利化合作，积极推进跨境监管程序协调，进一步提升通关、检验检疫、外管、出口退税等服务环境。扩大开放投资领域，消除投资壁垒，实行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，完善投资者权益有效保障机制，逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。改革境外投资管理方式，对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式，创新完善境外投资服务，促进体系和风险防控监管机制。 织梦内容管理系统

　　第三节 深化多层次开放合作

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　　拓展对外交流合作。大力推进海峡两岸（温州）民营经济创新发展示范区建设，深化浙台（苍南）经贸合作区建设，承接台湾高新技术产业、海洋产业、现代服务业、现代农业等产业转移，到2020年，对台进出口总额达5亿美元，引进涉台项目总投资累计达20亿美元。推动同韩国建立多层次战略合作关系，努力成为中韩自贸协定（FTA）地方重点城市；高起点建设温州韩国产业园，全力打造以高新产业为先导、现代工业为主体、时尚产业为重点的现代产业园区。加强与英美等发达国家在科技创新、人才智库、高端制造、信息经济等领域合作，充分发挥温州肯恩大学合作交流平台功能，推进浙江（温州）-新泽西州产业合作研究院建设。积极参与中非“十大合作计划”，鼓励开展对非投资贸易和产能合作。推进以友好城市为平台的国际城市合作，加强旅游推介，促进国际人文交流。

　　加强区域协同合作。积极参与长江经济带区域通关一体化改革、关检合作“一次申报、一次查验、一次放行”改革，加快构建对接长江经济带的现代立体综合交通运输体系，推进产业合作平台建设，打造成为长江经济带东南门户枢纽。积极融入长三角一体化格局，落实上海自贸区可复制改革试点经验，加快探索建立跨境投资和贸易规则体系，实施便利化举措。积极促成产业、商贸、金融、财税、土地等国家部委支持海西区建设政策向温州覆盖延伸。加强与其他城市在商贸、科技、信息、人才、金融、旅游、公共服务等重点领域方面的战略合作，建立健全常态化、制度化的区域合作机制和高效运作体系。进一步做好山海协作、援疆援藏援川等对口支援和对口帮扶工作。 copyright dedecms

　　推进“温商回归”。充分发挥温商网络的桥梁作用，大力实施精准招商、点对点招商，突出抓好贸易回归、总部回归、高端项目回归、人才回归、技术回归。加强招商信息化建设，搭建新时期内外温州人信息互通、资源共享的网络平台，打造世界温州人“云社区”，努力实现招商网络与温商网络、温州人网络的有效对接，形成内外温州人互动的良好局面。深入实施“温商领头雁”工程，通过“领头雁”企业带头创业、带动关联产业发展、以商招商、以商招才、以商引资等多种形式助推温商回归。大力弘扬温商精神和温州文化，加强新生代温商间联谊交流，切实引导新生代温商回乡创业。坚持内外温商一视同仁，着力提高温商回归项目履约率、落地率和资金到位率。