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　　“十三五”时期，是我国实现“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标、全面建成小康社会的决胜阶段，是上海建设“四个中心”、科创中心和社会主义国际大都市的关键时期，也是黄浦建设世界最具影响力的国际大都市中心城区的重要时期。黄浦要以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的新理念引领区域经济社会新发展，使“十三五”规划更加适应时代要求、更加反映市民期待、更加符合城区发展规律。

　　深入贯彻落实中共中央和中共上海市委关于国民经济和社会发展第十三个五年规划建议的精神，根据《中共黄浦区委关于制定黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，黄浦区人民政府编制《黄浦区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（以下简称《纲要》）。《纲要》是指导黄浦区未来五年发展的宏伟蓝图，是全区人民共同奋斗的行动纲领。 织梦好，好织梦

　　第一章新理念引领新发展

    1.“十二五”期间经济社会发展取得的主要成绩 织梦好，好织梦

　　2011年5月，经国务院批准，原黄浦、卢湾两区“撤二建一”成立新的黄浦区。五年来，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督指导和支持下，全区主动融入上海发展改革大局，加快“两区融合、一体发展”，按照“创新驱动发展、经济转型升级”的总体要求，紧紧围绕“融合传经典，创新铸精品”的发展主线，积极应对复杂多变的外部环境和宏观经济下行的巨大压力，全力以赴“稳增长、调结构、攻旧改、惠民生、重法治、促和谐”，奋力开创了黄浦各项事业发展的新局面，圆满完成“十二五”各项发展目标和任务，为“十三五”及更长时期的发展奠定了良好的基础。 织梦内容管理系统

　　经济发展跃上新台阶。城区综合实力显著提升，区增加值年均增长9.2%；区级财政收入位居全市中心城区首位，年均增长9.6%。服务经济、楼宇经济、涉外经济优势不断增强，服务业占区域经济比重达95.6%，高端服务业发展体系基本形成；重点商务楼宇占区域经济比重达56.6%，税收亿元楼63幢，位居全市中心城区首位；涉外企业占区域经济比重达40.7%，合同利用外资达63亿美元。单位增加值能耗处于全市最低水平。

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　　改革创新取得新成效。“双自联动”战略扎实推进，在上海自贸区外率先实施“负面清单”管理模式，制定并发布对接上海自贸区改革系列工作方案、对接上海科创中心建设实施意见。外滩金融创新试验区建设成效显著，在全国率先提出并大力发展互联网金融，发布支持互联网金融发展系列政策，涌现全球首个互联网保险牌照、国内首张股权众筹牌照等金融创新亮点。加快政府管理和服务模式转变，全面实施“三零四一”服务模式。自主创新迈上新台阶，创建张江黄浦园。服务业领域进一步开放，成为上海首批服务业综合改革试点区。 copyright dedecms

　　城区建设管理迈出新步伐。旧区改造加快推进，完成董家渡13B、15B等38个旧改项目收尾，实现旧改征收户数2.6万户，拆除二级以下旧里33万平方米。历史风貌保护得到加强，完成广播大楼、盐业大楼等一批历史建筑保护利用。南外滩滨水区综合改造全面推进，启动中山南路地下通道工程。商业商务面积新增约200万平方米，外滩国际金融服务中心、企业天地二期和三期等一批重点项目竣工。城区综合管理水平进一步提升，拓展城市网格化综合管理，区街两级网格化管理平台和区、街道、工作站三级网格化管理体系投入运行；组建区市政综合管理委员会，统筹协调解决顽症治理等城市综合管理难点问题；关闭东台路、东街市场。低碳城区建设不断加强，外滩-滨江地区成为首批市级低碳发展实践区。

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　　社会治理得到新提升。深入贯彻落实市委创新社会治理加强基层建设“1＋6”文件精神，街道体制改革加快推进，在全市率先推行实施权力、责任、服务、效能“四张清单”制度。社区公共服务水平持续提升，率先发布全国第一个受理中心服务规范的地方标准，实现全区社区生活服务中心全覆盖。法治城区建设成效明显，成功创建全国法治城区，社会保持和谐稳定。平安建设基层基础不断夯实，积极创建平安示范社区、平安示范小区，成为全国安全社区。社区基层自治能力得到加强，成功创建若干市级基层民主“自治家园”示范点，形成一批群众自治特色品牌。 织梦内容管理系统

　　民生保障获得新改善。住房保障体系加快健全，新增各类保障性住房12870户。促进就业政策不断完善，新增就业岗位33万个[1]，地区登记失业人员控制在市下达目标内，“零就业”家庭及就业困难人员实现百分百按期安置。为老服务能力持续提升，新增养老床位2556张，为24620位老年人提供居家养老服务，获得国家“老年宜居社区”称号，在全市率先实施社区养老服务合作社。区域教育优质均衡发展，成为首批教育综合改革实验区、上海唯一的全国首批中小学心理健康教育示范区，设立大同中学美国PGA国际课程班等教育国际化项目。公立医院改革深入推进，加快卢湾-瑞金、黄浦-九院两大医联体建设，成功创建全国示范社区卫生服务中心，居民平均预期寿命保持全市领先水平。公共文体服务水平显著提升，蝉联全国文化先进区，成功举办世界体育舞蹈大奖赛（WDSF）总决赛、上海城市草坪音乐会等一批有影响力的文体赛事和活动。

　　五年发展实践，成绩来之不易，经验弥足珍贵，为黄浦未来发展奠定了更加坚实的基础。 copyright dedecms

　　2.未来五年的发展环境

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　　未来五年，世界经济仍处深度调整、曲折复苏中，新一轮科技革命和产业变革孕育突破，国际贸易投资规则重大变革催生新的经济秩序和开放格局，竞争与合作相互交织，和平与发展仍是当今时代主题。我国经济发展进入新常态，转型升级步伐进一步加快，“一带一路”、长江经济带等国家战略全面推进，开放型经济新优势逐步形成，长期向好基本面没有改变，经济发展依然具有巨大潜力、韧性和回旋余地。上海发展面临人口、土地和环境等要素制约，将通过加快“四个中心”、科创中心和上海自贸区建设，实现从商品生产者、服务提供者向制度创新引领者转变，争当全国改革开放的排头兵、创新发展的先行者。综合判断，今后五年，黄浦仍处于大有作为的重要战略机遇期。“十三五”时期，黄浦要顺应世界多极化、经济全球化的趋势，把握中国经济与世界经济深度融合的契机，积极抢占高端服务业发展先机，加快集聚跨国公司地区总部、功能性机构、国际性协会，进一步提高城区国际化水平；要着眼国家加快全面深化改革、大力转变经济发展方式、实施创新驱动发展的战略，进一步提升城区经济发展能级；要立足上海深入推进“双自联动”战略的大局，向改革要动力、向创新要活力，积极发展“四新”经济，进一步增强城区核心竞争力。 本文来自织梦

　　但也要看到，国际金融危机深层次影响在相当长时期依然存在，宏观经济下行压力依然较大，外部环境不稳定不确定因素增多。黄浦发展仍面临不少瓶颈制约和短板问题，其中既有发展过程中面临的问题，也有对照市委市政府对黄浦发展新要求存在的差距，更有黄浦市民对共享改革成果的期盼，主要有：区域经济面临高基数压力，产业能级有待进一步提升；城区“二元结构”矛盾突出，旧区改造和历史风貌保护任务艰巨，城区顽症治理时有反复，城区建设和管理有待进一步加强；人口老龄化加快，基本公共服务和社会保障压力加大，民生保障水平有待进一步提高；公共安全存在薄弱环节，“12·31”外滩拥挤踩踏事件教训极其深刻，对城区安全敲响警钟；社会稳定压力依然较大，社会治理和基层基础建设有待进一步增强。面对发展中存在的问题和差距，我们必须更加积极应对各种风险和挑战，着力突破瓶颈制约，切实弥补短板问题，不断厚植发展优势，在建设世界最具影响力国际大都市中心城区的新起点上实现更大跨越。

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　　3.发展新理念 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，黄浦经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”的战略布局，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕上海“四个中心”、科创中心和社会主义现代化国际大都市建设总目标和“创新驱动发展、经济转型升级”总要求，以提高发展质量和效益为中心，以全面创新为发展注入新动力，以改革开放为城区释放更多活力，以严守城区安全稳定为底线，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，更加注重强动力、扩开放、补短板、可持续、促公平，着力打造“四个标杆”，努力实现“四个前列”，推动区域经济社会取得更高质量发展、群众过上更好生活，为建设经典黄浦、精品城区奠定更加坚实的基础。

　　推动经济社会持续健康发展，必须遵循以下原则： 本文来自织梦

　　坚持科学发展。始终把中央提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大”发展理念贯穿黄浦经济社会发展的各领域和全过程，大力实施创新驱动发展战略，协调推进城区建设管理，积极营造宜商宜居环境，全方位、多层次、宽领域推进对内对外开放，努力让群众在共建共享发展中增强获得感。

　　坚持标杆要求。始终把市委市政府提出的打造“四个标杆”、实现“四个前列”要求作为推动各项工作的标准，坚持建设世界最具影响力的国际大都市中心城区和打造经典黄浦、精品城区的发展定位，保持争创一流、追求卓越、打造标杆的精神境界，推动各项工作上新台阶、新水平。

　　坚持改革引领。始终把深化改革作为引领经济社会发展的内在要求和强大动力，以“双自联动”为抓手，全面深化重点领域和关键环节改革，加快推进政府职能转变，最大限度地激发市场和社会活力，不断开创黄浦开放发展新局面。

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　　坚持严守底线。始终把安全稳定作为底线，摆在各项工作的首要位置，严格落实安全责任和安全措施，确保不发生重特大安全生产事故，确保不发生群死群伤事故，确保不发生有重大社会影响的各类事件；积极推进矛盾预防化解，促进社会和谐稳定。 内容来自dedecms

　　坚持依法治区。始终把法治理念贯穿各项工作全过程，加快法治政府和法治社会建设，扎实推进依法行政、公正司法、法治惠民和法治文化建设等重点工作，不断提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，为推进黄浦新发展营造良好的法治环境。 织梦好，好织梦

　　坚持从严治党。始终把贯彻落实党要管党、从严治党作为各级党组织和党员领导干部履行职能、发挥作用的基本要求，全面加强党的思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设，把纪律挺在前面，进一步落实从严管理、从严要求，为全面推进黄浦“十三五”发展提供坚强的保证。 织梦好，好织梦

　　4.2020年主要目标 内容来自dedecms

　　主动融入上海发展大局，围绕“经典黄浦、精品城区”建设，综合未来五年的发展环境和基础条件，“十三五”时期黄浦经济社会发展的奋斗目标是：到2020年，建成世界最具影响力国际大都市中心城区的基本框架，成为上海国际金融中心、国际贸易中心的核心功能区，上海科创中心建设的重要服务区，上海国际文化大都市的核心引领区，宜商宜居宜业的精品城区，社会主义现代化国际大都市的核心标志区。主要目标是：

　　——发展质量效益明显提升。经济保持中高速增长，区级财政收入年均增长8%左右。服务业能级进一步提升，高端服务业集聚度、总部经济集聚度达到国内领先、国际较高水平。基本建成外滩金融集聚带、南外滩中央活动区和新天地中央活动区，滨江公共岸线全面贯通，将南京东路、淮海中路打造成世界级商业街区。 织梦内容管理系统

　　——居民生活水平和质量明显提高。民生投入总量明显增加，完成旧改征收户数2.6万户以上，具备改造条件的家庭能装尽装卫生设施，高质量的就业更加充分，率先实现教育现代化，居民健康素养进一步提高，社会保障体系、为老服务体系更加完善，公共服务水平进一步提升，民生改善走在全市前列。 织梦内容管理系统

　　——文化软实力显著提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，市民文明素质和城区文明程度明显提高。市区联手推动环人民广场演艺活力中心和外滩、创意码头、浦西世博、新天地、复兴路五大演艺集群建设。历史文化遗产资源优势进一步发挥，公共文化服务体系进一步完善，城区文化活动影响力和辐射力进一步提高。

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　　——生态环境进一步改善。积极倡导低碳绿色生产生活方式，资源节约集约利用水平明显提高，单位增加值综合能耗和能源消费总量保持全市最低水平，区域污染物排放总量持续削减，区域绿化面积明显提高，城区环境面貌更加宜人。城市规划水平进一步提升，城市更新力度进一步加大，历史风貌保护进一步加强，城区管理水平进一步提高，智慧城区基本建成，成为上海城市建设和城市管理的标杆。

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　　——依法治理水平全面提高。率先基本建成法治政府，清单管理模式不断完善，广泛多层制度化的协商民主深入发展，社会诚信体系更加健全，人民权益得到切实保障，社会公平正义得到有效维护。

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　　“十三五”时期黄浦经济社会发展的指标体系：坚持以提升经济发展质量、改善生态环境、加强保障民生等为导向，坚守安全、人口、资源、环境等底线，体现创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。26项指标中，预期性指标有14项，约束性指标有12项。

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　　“十三五”规划主要指标 织梦好，好织梦

序号	规划主要指标	单位	属性	“十三五”目标
1	区级财政收入年均增长率	%	预期性	8左右
2	高端服务业占区域经济比重	%	预期性	80左右
3	金融增加值占全市比重	%	预期性	20左右
4	商品销售总额	亿元	预期性	5900
5	社会消费品零售总额	亿元	预期性	900
6	涉外经济占区域经济比重	%	预期性	48左右
7	新增跨国公司地区总部	个	预期性	15
8	亿元楼宇数量	幢	预期性	70
9	单位增加值综合能耗下降率*	%	约束性	完成市下达目标
10	能源消费总量*	万吨标准煤	约束性	完成市下达目标
11	新增各类绿化面积	万平方米	约束性	30
12	新建林荫道区域	处	约束性	3
13	生活垃圾无害化处理率*	%	约束性	100
14	餐厨废弃油脂收运*	%	约束性	95以上
15	旧改征收户数	万户	预期性	2.6以上
16	历史风貌建筑保护开发面积	万平方米	预期性	20
17	老旧住房综合修缮面积	万平方米	预期性	150以上
18	帮助引领成功创业*	人	约束性	3000
19	创业带动就业	人	预期性	15000以上
20	地区登记失业人员控制人数*	人	约束性	20000
21	社区居家养老服务设施*	平方米/千人	约束性	40
22	居民平均预期寿命	岁	预期性	全市领先水平
23	义务教育阶段毛入学率	%	约束性	99.9
24	常住人口预防保健经费	元/人·年	约束性	不低于65
25	公众安全感满意度	%	预期性	高于全市平均水平
26	常住人口控制数*	万人	约束性	66以内
带*的为市考核指标

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　　第二章坚持创新发展，着力增强发展动力和活力 dedecms.com

　　主动对接上海“四个中心”和科创中心建设，把创新驱动作为区域经济发展的新引擎，突出创新对服务业升级的引领作用，强化制度创新、管理创新和模式创新，以新技术、新产业、新业态、新模式提升服务业能级，促进“互联网＋”与高端服务业融合发展，形成“6＋5＋X”高端服务业发展体系，打造高端服务业创新发展示范区，成为上海高端服务业发展的标杆。 本文来自织梦

　　5.优化发展六大产业 织梦内容管理系统

　　以服务业高端化、国际化、创新力为重点，以金融服务业为核心，加快经济转型升级步伐，更加注重提高六大产业发展质量和效益，不断提升经济影响力。

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　　大力发展金融服务业。围绕上海国际金融中心建设，以关注新业务、聚焦新业态、探索新领域、集聚新力量、运用新技术为发展方向，巩固提升以证券、基金、信托等为重点的优势行业，大力发展以融资租赁、创业投资、股权投资、并购基金、二级市场私募、国际知名另类投资、财富管理等为重点的新金融行业。主动加强与国家级金融要素市场、战略功能主体的合作，全力支持上海清算所推进各类产品创新和业务拓展，全力支持中国外汇交易中心深耕人民币在岸市场、丰富交易产品，全力支持上海黄金交易所设立“上海金”，全力支持人民币跨境支付系统（CIPS）业务发展，全力支持中国互联网金融协会开展业务发展和行业自律。加快集聚大型金融企业总部、功能性业务总部和具有影响力的国际金融机构，积极吸引混业经营孕育的金融控股集团、放开外资比例后的合资券商和合资保险等机构。加快发展互联网金融，支持各类信息技术公司和互联网企业发起或参与设立创新型互联网金融服务企业，支持传统金融机构运用互联网、云计算、大数据等技术手段升级改造传统业务、设立网上银行、网上保险、网上证券等，支持互联网企业和银行、保险、证券、小额贷款公司、担保、商业保理等机构的融合与嫁接。着力发展民营金融，支持有实力的民营企业加快产融结合，设立金融控股公司、财务公司或其他新型金融机构，协助民营资本发起设立自担风险的民营银行、金融租赁公司和消费金融公司等金融机构，积极支持符合条件的民营企业设立小额贷款公司、融资性担保公司等机构。建立健全金融风险防范机制，提升金融风险防范水平。不断提升金融业的服务功能和发展能级，把黄浦建设成为全国性场外金融市场服务高地，国际化财富管理、风险投资等新型金融机构集聚高地，“互联网＋金融”等普惠金融示范高地，金融服务金融文化综合生态高地。 本文来自织梦

　　提升发展商贸流通业。围绕上海国际贸易中心建设，以上海推进内贸流通体制改革发展综合试点为契机，巩固提升石油、电力、黄金、食品等为重点的优势行业，加快集聚国内外大型贸易企业、大型连锁品牌的地区总部、营运中心、结算中心、销售中心、投资中心、管理中心和采购中心，积极吸引有影响力的国内外贸易组织、贸易促进机构，不断增强商贸业集聚辐射能力，把黄浦建设成为国际贸易中心核心功能区。围绕上海全球商业中心城市建设，聚焦南京东路、淮海中路商圈，着力发展具有国际影响力和美誉度的世界级商圈，完善“市级商业中心、区级商业中心、社区商业中心”三级商业布局，打造“10分钟＋24小时”生活服务圈。聚焦上海国际时尚之都示范区建设，大力发展时尚产业。顺应“互联网＋商业”发展趋势，大力发展以网络消费、线上线下融合消费为核心的电子商务服务模式，探索社区商业“电子商务平台＋社区智能便利店＋集成网络终端”发展模式。通过新建一批、改造一批、过渡一批，优化社区菜场布局，着力解决居民买菜难问题。实施质量强区战略，全面加强品牌建设，充分发挥中华老字号集聚优势，做大做强老字号品牌，加速集聚一批主导国际时尚消费的国际著名品牌和时尚热点品牌，形成国内外著名品牌共同发展格局。启动北京东路商业结构调整，基本完成低端市场业态转型、调整或升级。到2020年，商品销售总额达到5900亿元，社会消费品零售总额达到900亿元。 内容来自dedecms

　　加速发展文化创意业。围绕上海设计之都、创意城市建设，进一步完善文化创意园区布局，巩固提升八号桥、江南智造等创意园区优势，推动创意园区向创意街区、创意社区拓展延伸。打造全产业链发展模式，大力发展广告设计、建筑设计和数字出版等优势行业，提升发展文化演艺、文化交易和文化金融等资源释放类行业，培育发展“互联网＋文化创意产业”。构建活跃度高、创新创意能力强的文化创意企业集群，集聚一批带动性强、潜力大、品牌影响力大的领袖级龙头企业，引进拥有自主知识产权和核心竞争力的创新型企业、提供专业创意服务的专业类企业和营造创意氛围的时尚类企业。不断强化文化创意产业在全市引领地位，把黄浦建设成为领军企业集聚、名家大师荟萃、创意新品迭出、市场繁荣活跃、具有国际影响力的文化创意业发展标志性区域，形成一批具有广泛知名度和影响力的文化创意产业地标。 织梦好，好织梦

　　集聚发展专业服务业。围绕高层次、多门类、规模化专业服务体系建设，巩固发展会计、审计、法律、人力资源等优势行业，加快集聚全球行业品牌，支持会计审计业领军企业加快产业链延伸步伐，提升发展高端人力资源管理服务，鼓励和支持律师事务所开拓金融投资、海商海事、国际贸易等法律服务领域。积极发展评估、代理、检验检测等潜力行业，培育国内行业领军企业，加快发展信用评级、资产评估等中介服务，推动发展与贸易、文化创意、信息服务相关的商标版权代理、无形资产评估等知识产权服务，扶持发展与新技术应用、新能源服务、船舶检验检测相关的专业技术服务。强化专业服务业对金融、商贸、航运等行业的支撑服务功能，把黄浦建设成为上海最具标志性和影响力的专业服务集聚地。 织梦内容管理系统

　　积极发展休闲旅游业。围绕上海加快建设世界著名旅游城市，积极创建“国家旅游休闲区”，进一步丰富都市旅游内涵。抓住迪士尼乐园开园的契机，主动承接与引导游客的园外旅游消费需求，重点推进海派文化旅游、水岸景观旅游、红色旅游、购物旅游等特色旅游项目，创新伟人印迹探寻之旅、豫园风情领略之旅、优秀历史建筑风貌怀旧之旅等都市旅游徒步圈线路，丰富旅游产品结构，提高旅游产业品质。以“智慧旅游”为核心，以旅游云平台技术为支撑，创新“互联网＋”旅游服务体系，打造上海旅游综合服务中心。以商业为基础、以旅游为载体、以文化为支撑，培育特色突出、优势互补的产业产品链，办好上海旅游节开幕大巡游、豫园新春民俗艺术灯会等全市有影响力的大型活动，深化具有黄浦特色的商旅文融合发展模式，把黄浦建设成为国际大都市旅游休闲目的地。 织梦好，好织梦

　　稳步发展航运物流业。围绕上海国际航运中心建设，依托国际航运、物流龙头企业及高端货代机构集聚的基础优势，进一步发展航运经纪、船舶评级等高端航运服务业，加快吸引国内外知名航运物流公司总部、运营结算中心等核心管理机构入驻，强化航运物流业头脑决策中心及窗口平台功能，打造门类齐全、资源高效配置的国际航运物流服务供应链，加快形成较为完整的国际航运物流产业集群。 dedecms.com

　　6.大力拓展五大新领域

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　　围绕“四新”经济，从供需两侧发力，拓展延伸高端服务业产业链，聚焦新金融、新消费、创意2.0、大健康、互联网＋等五大新领域，充分发挥平台经济作用，积极培育发展节能环保、教育服务、家庭服务等新兴服务业，着力打造区域经济新增长点。聚焦新金融领域，重点发展航运金融、科技金融、消费金融、供应链金融、小微金融等；聚焦新消费领域，重点发展时尚消费、文化消费、旅游消费、高端定制、智能零售等；聚焦创意2.0领域，重点发展影视制作、网络游戏、时尚设计、新媒体、智库服务等；聚焦大健康领域，重点发展移动医疗、高端医疗、康复治疗、健康体检、健身养生等；聚焦互联网＋领域，重点发展互联网金融、互联网商业、互联网教育、供应链管理、云服务等。 内容来自dedecms

　　7.打造创新创业载体 织梦好，好织梦

　　坚持“引外”、“培内”、“育苗”并举，加快创新创业载体建设，集聚培育创新主体、创新资本、创新服务机构，打造创新要素集聚、创新特色鲜明、创新功能突出、适合创新创业的创新集群、创新园区、创新街区。 本文来自织梦

　　加快张江黄浦园建设。主动承载张江高新区科技创新与金融创新融合发展的探索和实践功能，深化张江黄浦园公共服务平台和专业服务平台建设，建立健全财政扶持项目全生命周期管理机制，丰富融资服务、人力资源服务、“互联网＋”应用服务、成果转化及中介服务、法律服务、财务服务等多元供给。进一步集聚产业研究院、应用型研究机构、创意设计中心等行业龙头企业和功能型机构。引进和培育一批高新技术企业、创新型企业、技术先进型服务企业、科技小巨人企业等。加大对风险投资机构、行业协会、国际组织、培训机构、产业联盟等创新服务型主体的引进力度。

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　　积极发展众创空间。健全“创业投资＋培训辅导＋媒体延伸＋专业服务＋营销拓展”的全方位孵化新模式，有效集成创新创业资源，强化创业辅导，完善全链条增值服务。鼓励和吸引各类创新企业、创新团队在黄浦开展创新业务，鼓励创投协会、天使联盟等功能性机构在黄浦集聚，鼓励社会力量搭建孵化器等创新平台，鼓励支持创造创意活动，扶持更多创新创业社区，打造一批具有众创、众包、众扶、众筹内涵的众创空间。 dedecms.com

　　8.完善创新支撑体系

　　发挥服务经济发达、高端服务业密集的优势，搭建创新金融服务、创新专业服务、创新成果转化等创新支撑平台，形成全方位、一体化的创新服务体系，促进创新链与产业链、资金链的紧密结合，推动创新理念技术化、产品化，创新成果市场化、资本化。 copyright dedecms

　　促进创新与金融对接。构建覆盖企业全生命周期的创新金融服务平台，强化金融创新对技术创新的发现和助推功能。加大对中早期、初创期创新型企业的支持力度，发挥服务业引导资金等政策性资金的杠杆作用，引导更多社会资本发起设立创业投资、股权投资和天使投资。强化资本市场对创新型、成长型企业的推动作用，鼓励商业银行与风险投资机构加强协同，建立高效风险控制和信贷体系，创新交叉性金融产品，在更大程度上实现投贷联动。支持符合条件的企业发行公司债券，开展股权众筹融资试点，扶持企业上市融资。建立风险补偿机制，加大政策性融资担保支持力度。 本文来自织梦

　　促进创新与专业服务对接。构建多功能的创新专业服务平台，提供技术扩散、技术培训、技术信息和人才中介等全方位专业服务。大力集聚资产评估、产权经纪、交易代理等创新专业服务机构，重点支持知识产权、科技咨询、信息资讯、检验检测认证、创业孵化等服务领域。加快培育市场化新型研发组织、研发中介和研发服务外包等新业态。利用国际知名咨询公司、法律事务所集聚优势，拓展咨询服务和法律服务领域，向信息咨询、技术咨询、IT服务咨询等领域拓展，向知识产权服务、版权服务、知识产权仲裁服务领域延伸。 织梦好，好织梦

　　促进创新成果转化应用。构建集转化、展示、体验、交易于一体的多形式创新成果转化平台，打通成果转化通道。创新并应用线上线下结合的成果转化模式，通过政府引导、多方共建、高效服务，线上汇聚共享创新成果信息、技术交易、公益与技术转化服务、创业孵化信息等各类资源，线下丰富完善业务咨询办理培训、信息发布、成果展示、成果推介等多元化服务，强化上下融合联动，推进创新成果转化和产业化。配套建立创新成果信息收集、汇总与发布机制，开展创新成果转移转化试点示范。 织梦好，好织梦

　　9.优化创新生态环境

　　营造良好的创新创业生态环境，充分激发创新创业活力，促进创新功能与经济社会发展的深度融合，更好地推动大众创业、万众创新。

　　优化企业发展服务。健全创新创业过程的服务链，建立跨行业、跨部门联合运作模式，变被动式管理为主动化服务，变分散式管理为协同式服务，变封闭式管理为开放式服务，构建兼具办事（受理）、咨询、推送（发布）、投诉、监察、协调等功能的企业发展政策服务平台，实现创新政策一口咨询、一口受理、一口服务。创新与第三方专业服务商的合作机制、监管机制和激励机制，满足企业多元化、全方位的服务需求。 织梦好，好织梦

　　加强知识产权保护。完善知识产权联席会议制度；健全司法保护、行政监管、仲裁、第三方调解等知识产权纠纷多元解决机制；推进知识产权工作的社会参与机制建设；拓展区域内知识产权服务机构功能，培育知识产权服务业；争取开展上海市专利保险试点，保护创新创造成果；争取版权保护中心入驻，为版权登记提供便利。

　　强化诚信体系建设。依托市公共信用信息服务平台建设，加快推进社会信用体系建设，创造有利于企业信用评级和个人征信的基础条件和社会氛围。完善信用信息系统，以信贷、纳税、合同履约、产品质量、行政处罚等为重点，推进信用信息记录、共享和应用，规范信用信息的采集、使用和管理。培育和发展社会信用服务机构，加强社会诚信教育和宣传，建立失信惩戒和守信激励机制，营造诚实守信的社会信用环境。 dedecms.com

　　加大科学普及力度。办好全国科技活动周（上海科技节）、全国科普日、黄浦科技论坛、黄浦商业科普节等主题科普活动，创建一批科普示范社区。发挥科普场馆、社区画廊、网络媒体等作用，定期开展讲座、竞赛等各类科普教育，大力普及科技知识，弘扬科学精神，提升市民科学素养，营造全民支持参与科技创新的社会氛围。

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　　10.推进智慧城区建设 内容来自dedecms

　　全面推进以泛在、融合、智敏为特征的智慧城区建设，以实现全区互联、智能感知、数据开放、融合应用为目标，推进信息基础设施更新换代和超前布局，推动信息技术与城区发展全面深入融合，最大限度地释放信息生产力，争创国家级智慧城区。 织梦内容管理系统

　　建设新一代信息基础设施。实施传输网络超高速宽带技术改造，基本建成覆盖城区、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施，实现新建住宅小区和楼宇光纤到户全覆盖。全面建成无线城区，优化移动通信网络，推动4G网络全覆盖、5G网络建设；提升公共场所无线局域网覆盖范围和使用率，推进区域内无线网络实现无缝漫游。加大高性能网络设备和高科技信息安全技术应用，加强重点网站和信息系统安全保障。

织梦好，好织梦

　　推进数据资源共享开放。打破数据壁垒和垄断，推进公共数据资源开放共享和社会化开放应用，提升大数据发展水平，释放数据价值。加强各类政务数据资源的汇聚共享，建设政务数据资源目录体系。加快公共数据资源开放，有序推动财政信息公开，完善预决算公开机制；推动经济、环境、教育、就业、交通、安全、文化、卫生、市场监管等重点领域的数据资源开放，提升数据服务网开放数据的数量和质量，鼓励社会力量参与政务数据资源的开发利用。推动社会数据资源流通，鼓励引导企业建设行业共享数据库。 copyright dedecms

　　全面深化智慧运用。聚焦智慧治理、智慧医疗、智慧教育等重点领域运用，加快分享经济发展，使智慧城区触手可及。实施智慧治理工程，健全城区综合管理系统，完善公共安全和应急联动平台，拓展系统分析和预警预判功能，提升环境检测、食品监管、建筑管理、地下管廊等领域的信息化管理水平，推进城区治理的科学化、精细化、协同化。深化智慧健康应用，加快电子健康档案和电子病历建设，创新门诊一站式付费、网上挂号、诊疗预约、远程医疗和问诊服务等就医模式，完善群众体育健身信息服务平台。加强智慧教育资源共享，优化黄浦教育城域网，完善公共文化数字云平台。全面拓展在养老、文化、旅游等领域的智慧应用，营造宜居普惠的智慧生活。 织梦内容管理系统