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　　第四章 着力提升经济发展质量与效益 内容来自dedecms

　　第一节  推动产业体系优化升级 织梦好，好织梦

　　促进现代服务业提升发展。大力发展高端生产性服务业，积极培育新兴生活性服务业，重点聚焦专业性强、创新活跃、产业融合度高、经济带动作用显著的现代服务业重点行业，集聚具有国际竞争力的企业，着力提升产业规模与能级，推动现代服务业由主导地位向主体地位迈进。“十三五”期间，现代服务业营业收入年均增速达到12%。加快发展信息服务业，扩大信息服务业规模，增强信息服务业研发创新能力，提升信息服务业的核心竞争力。积极发展专业服务业，引导专业服务业拓展服务能力与服务半径，促进专业服务业规模化、市场化和高端化发展。大力发展科技研发服务业，打造覆盖创新链、产业链、资金链的科技服务体系，提升服务科技创新能力，引领产业结构优化升级。深化发展金融服务业，塑造金融服务核心品牌，加快金融服务机构集聚，增强金融服务实体经济发展的能力。创新发展文化体育旅游服务业，扩大文化体育服务业规模与影响力，推动旅游与文化服务业融合发展，打造都市文化体育旅游业国际品牌。

　　引导制造业高端智能发展。坚持依靠创新推动制造业发展，大力提升制造业数字化、网络化、智能化水平，引导制造业企业走高端智能发展之路。重点推动电子信息制造、生物医药、新能源、新材料等产业发展，增强产业自主创新能力，支持相关企业在关键性技术上实现突破。加大工业机器人、物联网、大数据、3D打印等领域新制造技术的研发应用力度，培育集聚一批引领辐射能力强的新业态与新企业。大力发展面向制造业的信息技术服务，提高重点行业信息应用系统的方案设计、开发、综合集成能力，深入推进二三产融合发展。鼓励科研机构与企业对接国家智能制造示范工程，参与智能标准体系建设，推进智能制造创新平台建设，形成具有自主知识产权的智能制造技术产品和品牌。

　　加快现代商贸业转型发展。创新现代商贸经营管理理念与机制，优化现代商贸业发展的基础设施与人文环境，构建功能更加健全、产业集聚持续增强、综合配套更加完备的现代商贸体系。“十三五”期间，商品销售总额年均增长6%。引进体验型购物中心、个人定制商店等，促进商贸业新业态加快发展。推动传统商业线上线下融合，支持电子商务企业模式创新，加快发展跨境电子商务，壮大电子商务规模。鼓励服务贸易创新发展，提升服务贸易发展能级。加快徐家汇中心、徐家汇空中连廊等项目建设，提升商圈能级与品质。积极推进重点区域商业中心建设，新建龙华、凌云、华泾社区商业中心，加快田林、康健、长桥等社区商业改造提升，推进社区商业转型。 copyright dedecms

　　保持房地产业健康有序发展。坚持增量拓展与存量盘活相结合，增加有效供给，提升区域房产品质，进一步优化房地产结构。集约高效规划土地出让，提升商办楼宇土地利用效率和楼宇品质，积极打造徐家汇、徐汇滨江等地区高品质、标杆性楼宇载体建设；鼓励开发主体统筹打造产业发展载体，促进重点功能区主导产业集群集聚发展。稳步推进商品住宅项目开发，提供共有产权住房及人才公寓，大力改善居民住房条件。加强对房产中介、物业管理等行业的规范化建设，优化房地产市场环境。 织梦内容管理系统

　　第二节  推进优势产业集群发展 dedecms.com

　　深化提升漕河泾新兴技术开发区信息产业集群。聚焦漕河泾开发区，加快新一代信息技术研发和应用，重点发展软件服务、软件产品开发及应用，大力发展移动支付、物联网、大数据存储分析，支持卫星导航、车联网等领域的关键技术研发和技术集成创新，发展智能汽车终端综合远程服务。加快推进智能信息终端、集成电路、工业自动控制系统装置等重点行业，推动信息制造与信息服务融合发展，提升信息产业整体能级，打造比较优势突出的信息产业集群。

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　　加快培育具有亚太影响力的生命健康产业集群。形成以枫林和漕开发为双核，徐汇中城与华泾为两翼的生命健康产业布局，推动基础研究、临床研究等实现创新突破，重点扶持和引进具有全球资源配置能力的生物医药企业总部，引导高端医疗、临床研发服务、互联网健康、健康保险服务等行业加快发展，大力提升医疗用品和创新药品销售的规模与服务能级，着力发展科技含量高、附加值大的生命健康制造业，推动建设中国一流、亚太有影响力、国际有知名度的生命健康产业集群。 dedecms.com

　　创新发展具有国际影响力的文化创意产业集群。构建衡复地区、徐汇滨江、漕河泾开发区“三区联动”的文化创意产业发展格局。夯实“2＋3”的现代文化创意产业体系，做大做强媒体业、艺术业两大特色行业，扩大数字内容、创意设计、广告会展三大优势行业。推动科技、金融、贸易与文化跨界融合发展，延伸和拓展文化产业链，提高产业附加值，扩大文化消费规模，打造文化特色鲜明、创意创新能力突出的文化创意产业集群。 织梦内容管理系统

　　努力打造“一核多点”的创新金融产业集群。以“徐汇滨江金融带”为核心，强化漕河泾开发区、徐家汇、衡复地区的布点与支撑，形成“一核多点”的创新金融产业布局。重点集聚创新型、融合型、功能性金融机构，积极探索实施“创投＋孵化”、投贷联动、专利保险、知识产权质押融资等金融创新举措，大力发展金融信息处理、金融服务外包、金融教育等金融衍生行业，打造科技金融创新服务示范区和文化金融合作试验区，构建服务于创新金融与实体经济融合发展的良好配套环境，努力建设国际性创新型现代金融产业集群。 本文来自织梦

　　第三节  实施互联网驱动产业升级战略 内容来自dedecms

　　大力实施“互联网＋”引领产业创新战略。以促进产业创新为重点，推动互联网龙头企业、互联网创业企业、互联网投资基金等在徐汇集聚，营造浓厚的“互联网＋”氛围。发挥互联网在新兴应用领域的加速作用，推动互联网企业加快技术创新和技术应用，引导其在商务贸易、教育、医疗、家居生活等领域探索培育新业态、新模式，拓展互联网企业的发展空间。

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　　深入实施“＋互联网”推动产业转型升级战略。支持传统企业强化互联网思维，加强互联网技术和互联网模式的应用。推进传统产业和互联网的跨界融合，鼓励传统制造、传统商贸、生活服务等企业运用物联网、智能传感等信息技术，优化生产及服务要素配置，改造关键环节和流程，加快实现技术路径、商业模式及服务方式的全面升级，促进传统产业转型发展。

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　　第四节  打造品质优越的产业发展环境

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　　完善产业发展促进机制。优化政府在产业发展中的职能定位，构建政府与市场推动产业发展的合力机制。制定科学有效的产业发展政策，加大对优势产业与重点产业的支持力度。实施重大产业项目工程，加强对重大产业项目的扶持与跟踪推进，形成重大项目带动产业发展机制。构建“国资平台＋功能区公司＋社会合作”的产业促进机制。充分发挥国有企业的引领作用，通过建立国资经济发展公司推动相关功能区发展，完善街道对企业的服务功能。 copyright dedecms

　　提升产业发展服务能级。整合政府、科研院所、行业协会、商务服务企业等各类主体的资源，打造品牌效应突出、服务能力卓越的产业发展服务力量。创新产业发展服务方式，以区行政服务中心、园区服务中心等为重要平台，提供多元化的服务渠道，实施差异化的企业服务方式。开展商事服务、人才服务、法律服务等，为企业营造良好的投资和发展环境。

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　　第五章  加快建设科技创新重要承载区

　　第一节  构建协同高效的创新体制机制 织梦内容管理系统

　　深化完善区域协同创新模式。推动院地、区校、区企建立高效协同的合作模式，加强区域科研院所、高校、企业等创新主体资源整合，推动各类创新要素在创新平台上实现顺畅流动与结合。依托上海有机所等研究机构的专业技术平台，联合构建新材料、新能源等重点产业技术创新联盟，推动创新资源和市场需求直接对接。加强区区合作综合协调的平台作用，完善与漕开发总公司、仪电集团、普天集团的联动创新机制。支持重大科技项目建设，配合上海交大、中科院（上海分院）等区内高校、研究院所等创新主体承接国家重大科技专项。继续推进中科院上海临床中心等重大院地合作项目建设。 织梦内容管理系统

　　强化科技金融和财政资金引导支持作用。建立跨部门的财政资金综合投入机制，形成科技扶持资金集中管理平台。设立符合企业类型和发展阶段的扶持资金，鼓励成立天使投资引导基金等产业投资联盟，扩大科技型中小企业扶持覆盖面。创新金融支持科技发展的模式，探索建立风险投资、银行贷款、专利保险、知识产权质押融资等方式的联动机制，发挥政府资金杠杆作用，带动社会资本投入科技研发，形成资本与产业的良性循环。搭建服务科技创新的直接融资平台，推动科技企业上市，拓宽融资渠道，打造立体完善的科技创新金融支持体系。 copyright dedecms

　　加快建设科技创新服务体系。大力提升知识产权服务水平，加强服务配套与政策支持，完善服务功能，培育和引进知识产权服务龙头企业及品牌机构，拓宽知识产权服务领域，推进漕河泾国家知识产权服务业集聚发展示范区建设。“十三五”期末，每万人发明专利拥有量达到65件。引导和鼓励科技服务业专业机构为科技企业服务，促进人才、信息、财务和法律等服务共享。 dedecms.com

　　第二节  提升产业创新的能级和格局

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　　加强科技服务业对区域创新的支撑作用。重点发展具有突出优势的专业科技服务业，在知识产权、科技研发、科技金融、检验检测等领域培育一批专业化、社会化服务机构和骨干企业，在科技服务的关键环节做好产业培育。拓展科技服务业发展空间，鼓励科技服务机构跨领域、跨地域合作，形成集成化总包、专业化分包的综合科技服务模式，打造科技服务业链式生态。“十三五”期间，区域科技服务业营业收入年均增长10%。 织梦内容管理系统

　　着力打造具有引领带动作用的“两大创新极”。对标国内外一流创新集聚区建设，增强重点区域复合创新功能，加强与周边区域协同联动，打造彰显徐汇科技产业特色和领先地位的核心区域。以创新带动漕河泾开发区产业转型升级，不断提升信息产业集群竞争力；推进仪电科技研发楼、漕河泾现代服务业集聚区等载体建设，完善周边配套设施；加强与各科技园区的合作，形成创新要素流动、创新信息共享的创新网络。推动枫林生命科学园区与滨江区域的协同发展，扩展枫林生命科学联盟功能，促进科技创新与产业创新的深度融合，构建结构合理、功能完备的创新发展动力区。 dedecms.com

　　激发各类科技企业主体自主创新动力。吸引具有世界影响力的知名跨国公司在徐汇设立研发机构、技术转移机构和科技服务机构，“十三五”期末，跨国公司研发中心或具有研发功能的总部数量达到50家以上。引进培育具有发展潜力的科技创新企业，支持企业内部创业和二次创业。鼓励科技企业增强技术研发能力，引导和支持科技型中小企业朝“专精特新”方向发展。 本文来自织梦

　　积极培育战略性新兴产业。紧密结合科创中心建设，加大对战略性、基础性领域的投入，创新支持方式，聚焦新一代信息技术、生命健康等领域，加快培育新一轮发展的支柱性产业。推动多领域的跨界融合，积极培育新技术、新产业、新业态、新模式，形成经济增长的新动能和经济转型升级的新亮点。“十三五”期末，战略性新兴产业增加值占地区生产总值的比重达到17%。

　　第三节  营造活力迸发的创新创业环境 本文来自织梦

　　发展众创空间推进大众创业万众创新。鼓励高校院所、行业领军企业、创业投资机构和专业孵化团队等社会力量共同参与众创空间建设。支持企业主体提供符合产业培育需求的创新创业服务，提高众创空间培育孵化绩效。引进国内外先进孵化模式，鼓励传统孵化器探索新型孵化路径。推动各类众创空间和众创服务平台协同发展，形成创新创业资源的集聚效应和活动的规模优势。积极开展小微企业创业创新基地城市示范，探索建设创业创新社区。

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　　融入全球创新网络提升国际影响力。对标波士顿、硅谷等世界科技创新中心，举办具有国际影响力的创新创业论坛和成果展示等活动，提升徐汇在全球创新网络中的影响力。集聚各类知名跨国创新主体，加强与国际科技服务机构的合作。鼓励区内企业“走出去”，支持龙头企业在国外设立研发中心、开展国际合作，通过重组、并购、参股等方式有效融入全球创新网络。

　　树立崇尚创新、鼓励探索的价值导向。弘扬科学精神，培养创新意识，推动形成鼓励创新、宽容失败的创新文化。举办高端科技论坛、峰会和创新技术发布会，推出“枫林发布”，树立创新创业典型，进行良性引导，激发创新热情与活力。增加创新环境标识，打造漕河泾开发区、枫林地区、徐汇滨江等城市创新地标，营造良好的创新氛围。

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　　第三篇  幸福徐汇

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　　全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，就是要实现国家富强、民族振兴、人民幸福，让居民群众共享同祖国和时代一起成长与进步的机会。幸福是多层次、动态发展的过程，是基本需求得到满足产生的安全感、享有精神和物质生活的愉悦感和充分融入社会的积极心态。“十三五”时期，徐汇要以增进居民福祉为目标，筑牢织密民生保障底线，优化公共服务供给，加快社会治理创新，让发展成果更广泛、更公平、更实在地惠及居民群众，使居民群众在共建共享发展中拥有更多的获得感与幸福感。 copyright dedecms

　　第六章  完善多层次可持续的民生保障体系 织梦好，好织梦

　　第一节  大力促进就业创业

　　实施就业优先战略。促进重点人群就业，深入实施积极的促进就业政策，推动以高校毕业生为重点的青年劳动者就业。健全“区-街镇-居委”三级就业公共服务网络，建立就业困难人员信息库，积极开发工作岗位，加大就业困难群体帮扶力度。完善政府购买服务机制，大力培养、引进促进就业的社会和专业力量。“十三五”期间，新增就业岗位数23万个。

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　　健全创业带动就业机制。深化创业型城区建设，完善政策扶持、服务导向、基地孵化等多层次、全方位创业帮扶体系，营造更加宽松便利的创业创新环境。继续开展“大学生创业引领计划”、“创业梦之星”等项目，重点鼓励和支持青年大学生创新创业。

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　　加强职业技能培训。着力培育面向全体劳动者的职业培训体系，实施农民工职业技能提升和失业人员转业转岗培训。加快培养区域导向性产业相关领域所需的高技能人才和专业人员，提升人力资源整体素质。鼓励立足岗位的创新创造，发挥技术领军人才“传帮带”作用，积极培养岗位能手。建设企业职业培训公共服务平台，推动社会职业培训资源与企业需求对接，支持企业积极探索开展新型学徒制培训。推进职业培训机构的管理与服务，规范办学，提高质量。

　　构建和谐劳动关系。加大劳动力市场的监管力度，运用信息化手段加强动态监测和政策跟踪。维护职工和企业的合法权益，推动带薪休假制度的实施。加强劳动保障执法监督和劳动纠纷调处，搭建“劳动维权协调平台”，强化基层力量，加强协同联动。增强企业依法用工和职工依法维权意识，有效预防和化解劳动关系矛盾，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。 织梦内容管理系统

　　第二节  形成多层次的养老服务格局

　　提升基本养老公共服务能级。加强公办养老机构服务供给，保障基本养老服务需求。规范社区居家养老服务标准和服务流程，提供品牌化、特色化服务项目，继续推行社区“老伙伴”计划、“睦邻点”建设等。鼓励支持家庭照料，提供专业照护培训，实施“喘息式服务”、“适老性”住房改造等项目。“十三五”期末，享受社区居家养老服务人数占老年人口比例达到10%。

　　完善养老服务保障机制。健全政府购买服务机制，鼓励社会力量建设养老服务设施，支持社会组织参与养老机构运营管理、承接养老服务项目。制定基本养老服务补贴标准，建立健全家庭经济状况审核机制。进一步规范养老服务行业标准，完善分类监管评估机制，建立信息披露制度。加强对养老服务队伍的培训和管理，建立相对合理的薪酬体系和动态调整机制，整体提升从业人员服务能力。 织梦好，好织梦

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　　深化养老服务信息化平台建设。依托“统一养老服务信息平台”，整合民政、卫生、医保等信息资源，健全老年照护需求评估体系，实现养老需求与服务资源的有效对接。细化养老服务需求，推动医疗卫生和养老服务相结合，建设以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系。推进居家养老智慧管理，通过网络化覆盖、智能化应用，为居家养老人员提供个性化服务。 织梦内容管理系统

　　第三节  加强住房保障体系建设

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　　健全“四位一体”的住房保障制度。完善廉租住房供应分配机制，控制实物配租比例，逐步提高货币补贴比例，解决符合政策困难家庭住房问题。新增可供应公共租赁住房2600套，加大市场存量房源盘活力度，扩大公共租赁住房来源，探索代理经租模式。扩大共有产权保障住房受益面，健全退出机制。加大市属房源筹措力度，做好征收安置住房供应、使用及监督管理等工作。

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　　加大旧住房综合改造力度。推进平改坡综合改造、多高层综合整治、成套改造，将旧住房修缮改造与二次供水设施改造、道路整修、积水点排除、小区绿化建设、阳台雨污水管改造、停车难问题缓解等小区综合治理项目相结合，提升小区品质，为居民群众营造舒适、宜居的居住环境。同时，积极探索居民自愿自主参与旧住房综合改造的路径。“十三五”期间，实施旧住房综合改造240万平方米。 本文来自织梦

　　加强物业管理。完善物业管理体系，强化公房和售后房小区物业服务规范化管理，优化物业管理综合服务中心的运行机制。理顺物业服务收费价格机制，基本实现住宅小区物业服务收费市场化。优化物业分类管理，做好物业管理服务托底保障。推动物业服务企业做大做强，提升物业行业整体服务质量。 织梦好，好织梦

　　第四节  健全社会救助体系

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　　坚持“托底线、救急难、可持续”的原则，完善以最低生活保障、特困人员供养为基础，支出型贫困家庭生活救助、受灾人员救助和临时救助为补充，教育、医疗、住房、就业等专项救助相配套，社会力量充分参与的现代社会救助体系。创新社会救助机制和方法，引进社会力量参与社会救助，搭建社会救助信息工作平台，实现帮困主体、社会救助资源以及困难对象三方信息互通共享。积极发挥社会工作服务机构和社会工作者作用，为社会救助对象提供心理疏导、精神慰藉、社会融入等专业服务。建立与徐汇经济社会发展相适应的适度普惠型儿童福利制度。在扶贫济困、为困难群众救急解难等领域广泛开展慈善帮扶，形成慈善事业与社会救助的有效衔接和功能互补。开展风险综合评估，健全社区综合防灾减灾体系建设。 本文来自织梦

　　第七章  繁荣惠民便民的社会事业

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　　第一节  促进教育高位优质均衡发展

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　　提升教育公共服务水平。积极应对入园、入学高峰，优先保障教育投入，进一步提升教育的综合实力。合理增配和布局教育资源，推进华泾地区小学、滨江地区学校等项目建设，促进区域教育的优质均衡发展。完善教育发展规划布局和招生入学制度，确保符合条件的适龄儿童100%入园、入学。

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　　优化现代化国民教育体系。完善0-3岁婴幼儿早期教育指导服务体系，鼓励普惠性幼儿园发展，加强学前教育资源管理。推进“新优质学校”集群式发展，提升义务教育优质均衡水平。积极对接国家高考制度改革，促进高中特色多样发展。结合区域产业发展导向，促进职业教育中高（本）衔接、普职双向、产教融合发展，为区域发展提供人才支撑和智力支持。实施特殊教育行动计划，完善医教结合的专业服务机制，提高特殊教育质量。加强社会主义核心价值观教育，把增强学生社会责任感、创新精神和实践能力贯穿教育全过程，促进学生健康成长。

　　健全现代化终身教育体系。深化“一街一品”建设，推进社区公共教育机构实体化、场所标准化和队伍专业化建设。鼓励和规范民办非学历教育机构依法办学，探索打造经营性教育培训品牌。建立个人学习账号和学分累计制度，提升老年大学、社区学校办学质量，为居民群众提供开放多样、灵活便捷的终身学习平台。深化学习型城区建设，推进全民学习、终身学习。 织梦好，好织梦

　　推进教育内涵式发展。完善区域课程体系，推进具有徐汇特色的课程教学研究，探索建立课程的研发和共享机制。扶持建立中小学优秀学科科研团队，深化区域学科高地建设。完善校长选拔、培养制度，推进教育领军人才队伍建设。构建教、研、训一体的教师专业发展机制，建设一支德才兼备、富有创新精神和实践能力的教师队伍。

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　　第二节  提升区域居民健康水平 织梦内容管理系统

　　持续推进面向区域居民、覆盖全生命周期的健康管理建设。加大健康社区、健康单位、健康家庭建设力度，不断强化健康自我管理能力，倡导健康生活方式，提高居民健康素养。加强健康信息化应用，建设智慧医疗先进城区，为区域居民提供便捷、安全、有效的医疗保健服务。建成布局合理、特色鲜明的中医药服务体系，提升中医药服务能级。推进医养结合，完善老年医疗护理服务体系。 织梦好，好织梦

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　　提升公共卫生服务和保障能力。加强慢性非传染性疾病的综合防控，不断完善慢性病预防、治疗、康复体系。加强传染病的预防、监测和预警，提高突发疫情的应急处置能力。加强心理健康服务，完善精神卫生服务网络和运行管理机制，深化全国精神卫生综合管理试点区建设。形成专业全覆盖、疾病全覆盖、全方位的康复医疗服务体系，进一步发挥康复服务对居民健康的促进作用。

　　构建较为完善的医疗服务体系。优化区域医疗资源配置，建成南部医疗中心、上海交通大学医学院附属口腔医院（西院）并正式运营。新建滨江南、滨江北和上海南站三个120急救分站。夯实社区卫生服务网络，完成凌云街道社区卫生服务中心迁址工作，湖南街道社区卫生服务中心实现标准化建设，13家社区卫生服务中心和70家社区卫生服务站基本达标。 dedecms.com

　　第三节  推进体育事业蓬勃发展 织梦好，好织梦

　　完善全民健身服务体系。制定全民健身实施计划，推动跑道公园等体育设施建设，“十三五”期间，新增体育场地设施面积5万平方米。加大公共场所体育设施开放力度，积极打造15分钟城市体育生活圈，提高企事业员工和居民使用体育设施的便利性。鼓励体育活动进企业、进社区、进家庭，培育企业、社区等特色体育赛事品牌，提升公众参与度。继续规范体质监测，进一步完善体医结合模式，提高居民体质健康水平。 本文来自织梦

　　巩固竞技体育发展基础。继续完善和创新体教结合的人才培养体系，优化体育人才结构，夯实体育后备人才基础。巩固徐汇在篮球、体操、网球方面的优势，做好体育文化的传承与发扬工作。鼓励社会力量参与体育后备人才培养，保持区域体育后备人才输送成果及参与重大赛事成绩名列上海市前列。

　　第四节  加快发展其它各项社会事业 dedecms.com

　　支持残疾人事业发展，健全扶残助残服务体系。创新科普工作模式，发挥网络科普教育的辐射推广作用，开拓科普成果基层示范点。推进民族团结，加强对来沪少数民族人员的服务和管理，做好少数民族地区对口支援、协作和帮扶工作。切实做好宗教工作。认真贯彻对台和侨务政策，深化对台经贸交流与合作。加强国防教育，提高双拥优抚安置工作水平，不断推动军民融合深度发展。全面推进档案、地方志事业发展，做好外事、语言文字、红十字会等各项工作。 dedecms.com

　　第八章  构建现代化的社会治理体系

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　　第一节  提升居民自治水平 织梦内容管理系统

　　完善居民自治机制。坚持居民区党组织对居民自治的领导，推行居民区党组织兼职委员制，增强居民区党组织统筹社区资源的能力，创新基层党组织对居民自治的支持保障形式。发挥居委会在基层自治中的平台作用，有效支撑起居民区范围内业委会、物业公司和其他社会组织的职能。完善居委会选举制度和程序，提高居委会选举参与率；增强居委会自治功能，落实居委会工作事项准入制度，加强居委会专业委员会建设，强化居委会在居民自治中的主导作用。注重对业委会运作的指导，引导业主积极有序参与居民区治理。建立多元化的利益表达机制与自治议题形成机制，健全自下而上的居委会工作评价体系，加强居民对居委会及其成员的评议监督。完善创新楼组自治、团队自治、项目自治等居民自治形式，建设和谐友善的生活共同体。

　　加强居民区工作队伍建设。培养有影响力的党组织书记、居委会主任、居民区公益积极分子等居民自治骨干。选拔培养优秀的社区工作者担任居民区自治组织负责人，构建以就业年龄段为主、老中青梯次配备合理的居民区工作队伍。建立全区统一的社区工作者人才库，加强社区工作者额度管理，建立社区工作者工资动态调整机制。加强社区工作业务培训，推进社区工作者职业化建设。引入专业社会工作者和社会组织参与小区治理，提高社区工作专业化水平，进一步促进“三社联动”。发挥居民区党员干部的模范带头作用，营造“党员进社区、人人做公益”的良好氛围。加强居民区志愿者队伍建设，实施志愿者“积分制”，建立志愿者服务体系。

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　　第二节  激发社会共治活力 copyright dedecms

　　构建开放有效的社区共治平台。深化区域党建促进会、社区代表会议等社区共治平台建设。突出区域化党建的引领作用，完善街道新体制下社区代表会议的工作制度和运行机制。以区域化党建工作整合社会治理资源，切实发挥社区党委、驻区单位党组织、两新党组织在社区共治中的作用，引导更多党建资源参与社区共治。落实中央、市委关于加强和改进党的群团工作的意见，加快推进群团改革，发挥工会、共青团、妇联等人民团体的枢纽作用，加强对职工服务类、青年类、妇女类等社会组织的联系服务，引导推动更多的社会组织在基层治理中发挥作用。支持和加强基层群团工作站、志愿服务中心等平台建设，建立社区公益金及社区公益服务清单，有序拓展社会资源参与社区治理的渠道。 copyright dedecms

　　积极引导社会组织参与社会共治。加大社会组织培育力度，重点扶持发展社区生活服务类、社区公益慈善类、社区文体活动类、社区专业调处类社会组织，“十三五”期末，3A级以上社会组织达到200家。强化社会组织孵化中心功能，探索成立区级“三社联动”指导中心，促进社会组织主动承担社区公益性、专业性、技术性服务项目。编制政府购买社会工作服务指导目录和承接社区服务的社会组织推荐目录，完善全区统一的购买社会工作服务平台，实现政府购买社会工作服务的统一管理、评估和监督。加大专业社会工作人才队伍引进和培育力度，将优秀的社会组织人才纳入区社会建设领军人才，扩大社会组织人才在党代表、人大代表、政协委员中的比例。

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　　发挥“两代表一委员”和律师等社会多方作用。充分发挥党代表、人大代表、政协委员的桥梁纽带作用和律师的法律专业优势，持续深化“满意在徐汇o服务在基层”组团式联系服务群众走访行动，完善“1＋（1＋3＋1）”联系服务群众工作小组，进一步健全定期联系群众的长效机制。深入联系群众，共同破解难题，推动群众工作制度化建设，形成自治、共治、法治良性互动，积极探索社会治理新模式。建立“两代表一委员”履职情况登记制度，自觉接受群众监督。支持统一战线成员在社会治理中发挥积极作用，探索运用民主党派、商会组织、宗教团体等资源参与社会治理。 dedecms.com

　　第三节  创新社会治理方式 织梦好，好织梦

　　多途径改进社会治理。坚持系统治理，加强党委、政府、居民区自治组织、驻区单位、社会组织与居民之间的沟通协商，实现政府治理和社会自我调节、居民自治的良性互动。坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。坚持综合治理，强化道德约束在规范社会行为、解决社会问题中的作用。坚持源头治理，标本兼治，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调各方面各层次的利益诉求。坚持科技导向，加强大数据、人工智能技术、互联网技术在社会治理中的运用，提升社会治理绩效，降低社会治理成本。 织梦好，好织梦

　　创新预防和化解社会矛盾的机制。健全重大决策和重大项目社会稳定风险评估机制，建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制。进一步健全大调解工作体系，完善诉调对接、警民联调等工作机制，在医患、劳动、物业等领域完善行业性、专业性调委会建设，积极促进社会第三方参与矛盾化解。推进涉法涉诉信访制度改革，建立实施涉法涉诉信访依法终结制度。完善联防联治、反应迅速的社会治安整体防控体系，深入开展平安示范城区建设，市级平安示范社区创建率达到70%。加大防范和打击恐怖主义力度。健全重大公共安全事件和群体性事件的预警排查和应急处置机制，切实维护群众生产生活安全。

　　第四节  加强人口服务管理

　　严控人口规模。加强人口调控工作的组织领导，加快产业结构优化升级，引导规范企业用工行为，优化人口结构，控制人口规模。进一步完善人才政策，建立健全对外来常住人口的公共服务和管理体系，吸引更多高素质人才到徐汇工作生活。坚持计划生育基本国策，稳妥有序推进一对夫妇可生育两个孩子政策实施，促进区域人口长期均衡发展。 内容来自dedecms

　　增强人口服务管理能力。加强区域人口发展趋势研究，充分考虑人口发展变化的因素，提高公共服务发展规划的前瞻性和有效性。逐步建立梯度化的公共服务供给机制，稳步推进基本公共服务覆盖符合条件的外来常住人口。完善人口信息统计系统，建立高效、全覆盖的人口信息管理平台。整合资源，引导非政府组织、社会团体、志愿者参与人口服务管理，提升人口服务管理水平。 内容来自dedecms

　　第四篇  文化徐汇

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　　文化是城市之魂，也是一个城市发展的基础和精神支柱。“十三五”时期，徐汇把提升区域文化的国际影响力作为重要的发展战略。以社会主义核心价值观为引领，增强文化服务功能，丰富城市文化生活，塑造“汇文化”城区精神品格，进一步提升市民文明素质和城区文明程度。坚持保护与发展并重，加大优秀历史文化的保护力度，加快重大功能性载体的建设速度，进一步彰显海派文化魅力，增强现代都市文化活力。发挥徐汇中西汇通、多元交融的文化优势，培育一批具有国际影响力的文化品牌，促进文化要素及文化主体向徐汇集聚，建设更加开放、更富魅力、更具影响力的国际文化大都市核心区。

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