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重庆市巴南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（三）
发布时间：2016-08-26 作者：派智库 来源：巴南区人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第五节有序拓展发展空间
合理安排开发时序，推动发展空间重点向龙洲湾—一品一线、环樵坪山区域和木洞—麻柳沿线三个方向拓展，加快城市建设从“点上突破、分散开发”向“连片开发、联动发展”转变。到2020年，全区城镇规划建设区面积、常住人口分别达到120平方公里和120万人。
滨江城市经济带为适应城市副中心及相关城市功能建设需要，推动城市发展空间逐步向高职城—一品方向及环云篆山其他区域拓展，高职城—一品方向发展壮大高职城实体教育和云计算产业，天明组团发展木材口岸区。整个龙洲湾滨江城市经济带力争到2020年城镇规划建设区面积达到57平方公里、常住人口达到67万人。
环樵坪经济区为打造经济园区（武新组团）、鹿角休闲购物城、南彭工贸城等重点平台，推动环樵坪山经济区形成整体拓展局面，建成巴南商贸物流集聚区、先进制造业基地的主战场。界石组团拓展区壮大数码电子产业形成产业集群，武新组团发展装备制造产业，重庆南彭贸易物流基地拓展区培育壮大专业市场与物流业集聚；力争到2020年城镇规划建设区面积达到46平方公里、常住人口达到40万人。
麻柳沿江开发区依托重庆麻柳医药产业园建设，将其打造为巴南工业化、城镇化的重要拓展区域，拓展区栋青医药组团发展形成生物医药集聚区，力争到2020年城镇规划建设区面积达到12平方公里、常住人口达到8万人。
生态休闲经济区结合小城镇、旅游渡假区等功能发展提升，建设特色小镇与重要旅游度假区拓展一定空间，力争到2020年建设区面积达到5平方公里、常住人口达到20万人（其中场镇人口5万人）。
表5 各主要板块人口和城镇规划建设区变动预测
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区域板块 本文来自织梦 |
2015常住人口（万人） 内容来自dedecms |
2015年建成区面积（k㎡） |
2020常住人口（万人） 织梦好，好织梦 |
2020年城镇规划建设区面积 织梦内容管理系统
（k㎡） 本文来自织梦 |
新增 （k㎡） |
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滨江城市经济带 copyright dedecms |
45 |
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67 织梦内容管理系统 |
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10 copyright dedecms |
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环樵坪经济区 copyright dedecms |
19 织梦好，好织梦 |
28 织梦内容管理系统 |
40 |
46 本文来自织梦 |
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麻柳沿江开发区 dedecms.com |
4 织梦好，好织梦 |
2 |
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10 本文来自织梦 |
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二环外小城镇（生态休闲经济区） 本文来自织梦 |
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5（场镇） 织梦内容管理系统
15（农村） dedecms.com |
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第六节健全功能板块发展机制
织梦好，好织梦
贯彻落实以产业禁投清单、财政投资引导、差异化考核为支撑的政策体系。建立“一带三区”产业指导目录，细化产业发展禁投清单，进一步明确不同版块鼓励、限制和禁止类产业。充分发挥政府宏观调控职能，综合运用规划、土地、投资等手段，引导资源和市场主体按照版块功能定位聚集。逐步探索“重心下移、力量前移”的扁平化版块开发建设运行体制机制，着力健全区级各部门、经济版块和各街镇的协同工作机制。 织梦内容管理系统
第十章完善城乡基础设施
加快建设“内外畅通、东西贯通、多式联通、产业接通、公交外通”的重庆都市区南部门户枢纽，进一步完善水利、能源、信息、环保、市政等重大基础设施布局，夯实城乡科学发展的基础支撑。
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第一节建设重庆南部综合交通枢纽 织梦好，好织梦
积极构建对外综合运输通道。依托“两环五射”高速公路、“一江两港一枢纽”航运和铁路干线等建设，有效对接全市对外大通道，形成布局合理、进出畅通的对外交通体系。新建渝黔扩能和南川至两江新区高速公路，启动惠民至三环高速、双河口至万盛高速公路前期研究工作，打通连接东盟的南向大通道。积极争取加快推进长江干线Ⅰ级航道整治工程，大力推进佛耳岩和麻柳作业区建设，使巴南与长江“黄金水道”对接。加快建设重庆铁路东环线，打通巴南连接渝新欧铁路的开放通道。积极争取开工建设渝怀高铁（重庆—黔江—怀化）、沿江铁路（重庆—武汉段）。规划预留通用航空机场，适应未来低空旅游发展需要。 内容来自dedecms
加快完善区域内部路网体系。合理建设并完善各组团之间的道路网，加快形成“七横八纵九联”骨干路网。加强区域内横向交通联系，布局建设一批桥梁、隧道、城市立交和市政道路，打通铜锣山、燕尾山等对各组团的阻隔，形成东西贯通的道路网络。完善龙洲湾滨江城市经济带等重点区域骨干路网，加快次干路、支路建设，逐步消除断头路和拥堵节点。升级改造普通国省干线及城市干道，建设二圣—黄金大道、碑垭—圣灯山等园区景区连接线，加快打通断头路、构建循环路。加强农村联网公路建设，改造提升现有县道、乡道，增加乡镇对内对外路网密度和连通度。 copyright dedecms
推进综合运输高效衔接。重点打造铁公水多式联运的客货运枢纽，提高客运“零距离”换乘和货运“无缝化”衔接。依托枢纽东环线在巴南境内的站点布局，加快推进南彭综合客运枢纽建设。规划建设界石综合客运枢纽，实现城乡客运与城市公交高效接驳。推动建设南彭公路物流基地、佛耳岩码头木材贸易保税港物流配送中心等货运枢纽。 copyright dedecms
提升综合运输服务水平。提档升级城市公交，大力整治城区交通秩序，实现二环外公交基本覆盖。推进轨道8号线前期论证、力争开工建设，带动职教城、界石、南彭区域发展。加快公交客运站场建设，建成一批公交枢纽站场，城市公交站点500米覆盖率达到80%。提升农村公路建设标准，改善和保障农村客运通行条件。建设渝湘高速南彭停车场等客货运停车场，有效缓解“停车难”问题。 织梦内容管理系统
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专栏15 巴南“十三五”重大交通基础设施项目 dedecms.com
铁路：（1）新开工建设：铁路枢纽东环线物流基地站场、铁路枢纽东环线。（2）力争开工建设：沿江铁路、渝长客运专线（高铁）、渝昆高铁、渝武高铁（重庆—万州段）。 高速公路：新建渝黔高速扩能工程（巴南段）、南川至两江新区高速（巴南段）、主城区—武隆高速公路（巴南段）。 航运：新建麻柳作业区、佛耳岩码头二期及进港道路。 copyright dedecms
轨道交通：新建从轨道交通6号线茶园终点站延伸至重庆南彭贸易物流基地、全长约20余公里有轨电车，积极推进3号线高职城延伸段、轨道交通5号支线（巴南段）、6号线木洞、麻柳开发区延伸段研究论证工作，推进轨道交通8号线前期论证工作、力争开工建设。 城市道路： dedecms.com （1）推进建设：龙洲湾隧道、白居寺长江大桥、红锦大道至内环（巴南）、五纵线巴南立交至绕城段、龙洲湾B区市政道路工程(一期)、教育大道、海棠立交二期、滨江片区道路、通村通畅工程、渝南大道D段至外环拓宽工程、滨河路、连接职教城跨河桥梁、云计算产业园园区道路建设、二圣镇连接黄金大道、龙岗立交、界石内环连接道及立交、石马嘴隧道和斑竹林隧道、龙洲湾商圈环线、内环到南泉到龙洲湾隧道的连接道、双河口产业大道工程。 （2）力争开工建设：快速路四横线（茶惠大道）、巴南纵向主干道三横线、巴南武新装备产业园对外连接道路、沿江高速—渝湘高速连接线快速路、渝道路扩能、木洞长江大桥、麻柳长江大桥、黄桷坪大桥、箭滩河大桥、赵家坝立交、百节立交、鹿角隧道、燕尾山隧道、南泉隧道。 其他：力争新建界石换乘枢纽，二环以外镇街逐步分片区开行公交，实现公交基本全覆盖。 dedecms.com |
第二节加快水利基础设施建设 copyright dedecms
推进湖库建设和河流整治。加快实施观景口大型水库、高洞子中型水库及引提水工程，新建七星水库、樵坪水库等一批中小型水库，重点推进水资源配置工程建设，新增蓄引能力1.5亿立方米以上。推进水库升级工程、抗旱应急水源工程建设，着力解决沿江、喀斯特地区工程性缺水现状。完成全区小型水库除险加固、山坪塘整治及灌区建设，解决“最后一公里”问题。实施长江佛耳岩段、木洞段和麻柳嘴镇（梓桐坝）段防洪护岸综合整治工程，继续完成一品河百节场镇至金竹河段等中小河流综合治理，实现河畅、水清、岸绿，河流生态健康的良好局面。完善防汛抗旱指挥、气象、水文预报预警体系，提高城乡防洪保安能力。加强城市水土保持预防、监督、治理工作，重点在五布河流域姜家镇和东温泉镇规划实施水土保持治理工程。 织梦好，好织梦
完善城乡供水设施。坚持解决工程性缺水和提高居民用水质量并重，实施城镇供水工程升级改造和城乡一体化供水工程建设。加快实施城区及南彭、界石、南泉等重点城镇供水工程升级改造，扩建南彭街道南湖和花溪街道先锋、道角等水厂，提升供水保障和城镇生活饮用水水质。继续实施农村饮水巩固提升工程，以水库和优质地下水富集区为中心，进一步加大集中供水、联村供水工程建设和城市供水管网延伸、改造力度。加强农村饮水后备水源地建设，确保农村饮水水质、水量安全 本文来自织梦
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专栏16 巴南“十三五”水资源保障重点项目 dedecms.com
城乡供水。城区及南彭、界石、南泉沿线居民生产生活用水，新建一品街道龙岗水库水厂（2.5万吨/日）、一品街道高洞子水库水厂（4万吨/日）、扩建南彭街道南湖水厂（10万吨/日）。对现有各镇街已建成的农村人饮工程进行技术改造升级，扩大供水规模和提升水质，进一步提升农村饮水安全。 水利基础设施。新建巴南观景口水库、巴南高洞子水库、巴南樵坪水库、七星水库、鱼孔滩水库工程，扩建仙鹤桥水库，完成长江沿岸防洪综合整治工程，完成全区一般小（二）型水库病险除险加固，山坪塘整治、小农水、河道治理、水土保持项目，渠道整治。 |
内容来自dedecms
第三节强化多元能源保障
适应产业、人口集聚发展需要，全面统筹推进电力、燃力、热力、供冷等基础设施建设，强化能源调度管理，切实提升能源保障水平。
织梦好，好织梦
加强电力设施建设。积极稳妥推进小南海枢纽工程。优化电网结构，增强电网输配电能力，支持全市特高压电网建设，规划预控500KV变电站1座，推进220KV老龙洞等输变电站工程建设，重点在木洞镇、界石镇、花溪街道、鱼洞街道、龙洲湾街道等区域布局一批110KV输变电站。加快发展智能电网和智慧能源系统，在公交站场、城市主干道、主要停车场所等合理布局新能源汽车充电桩。全面推进能源民生工程建设，加大农村电网改造力度。 copyright dedecms
提高燃气供给保障能力。加快天然气管网和配气站建设，完善天然气储气站等配套设施。新建10万立方米姜家配气站、20万立方米栋青调压站等，推进龙洲湾B区中压管线、高职城靠山管线、跳石旅游风景区中压管线等天然气管网建设。着力改造建成区老旧供气管网，完善二环外接龙、石龙、石滩、天星寺、东温泉等镇天然气管网，镇逐步形成区域环网，提高农村民用天然气供给保障能力。积极对接涪陵、南川页岩气源，力争引入巴南，加强气源保障 内容来自dedecms
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专栏17 巴南“十三五”能源保障重点项目 电源：小南海水电站。 本文来自织梦 电网：巴南区220kV输变电工程、220KV老龙洞、马岩、南彭输变电工程，110KV柳银、模具、西流沱、炒油场、大正沟、天明输变电工程，35KV惠民、安澜、姜家输变电工程，石龙、石滩、丰盛输变电工程。 供气：新建安澜分输站、一品门站、渝南储配站，新建南彭调压站、职教城调压站、一品调压站。 |
第十一章促进城乡一体化协调发展
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坚持“以人为本、统筹城乡、产城融合、可持续发展”的原则，完善城乡一体化体制机制，打造城乡一体发展示范区。
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第一节提高城市规划建设管理水平 织梦好，好织梦
发挥规划引领作用。提高城市工作的系统性，创新规划理念和方法，突出对城市的空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划和管控，强化规划的权威和引领作用。细化重点版块规划，加快推进滨江城市经济区、环云篆山片区、惠民—忠兴片区、双河口片区等规划研究，进一步优化小城镇建设区、农村集中居住区、产业重点发展区、生态涵养保护区的空间布局。完善地下空间、交通、市政、消防等专项规划及教科文卫设施布局规划。积极推进城市规划、土地利用规划、环境保护规划等“多规合一”，建立统一衔接、功能互补、相互协调的空间规划体系。加强规划实施和管理，确保依规划进行开发建设。
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高标准推进城镇建设。提升城市建设水平，以自然为美，把山、水、园、林、泉等元素融入城市，促进建筑风格整体协调，彰显“山城”“江城”的山水园林风貌，建成山水城市风貌展示区。注重内涵发展，结合巴南历史传承和特色文化，推动城市建设形态与文化内涵有机融合，注重在旧城改造中保护历史文化遗产、民族文化风格和传统风貌。推进绿色城市建设，对绕城高速路以内镇街新建公共建筑强制执行国家一星级绿色建筑标准，绕城高速路外开展国家级绿色示范镇建设，强化钢结构建筑推广应用。科学确定房地产开发时序，拓展房地产开发融资渠道，防止低水平建设侵占土地资源。加快李家沱、花溪、鱼洞等区域的城中村和棚户区改造，有序推进老旧住宅小区综合整治，推进城镇面貌更新和功能完善。加强农贸市场、垃圾收运、公厕、停车场等建设，科学布局建设殡葬馆场，创新城市地下综合管廊建设模式，完善城镇公共服务设施。在鹿角新城等区域积极探索推动海绵城市建设，提高城市防洪排涝减灾能力。
提升城镇现代化管理水平。建立城市公共设施信息库和数据平台，进一步突出城镇管理的科学化、智能化、规范化、精细化，以市民更方便、更舒心为目标，坚持立足源头、疏堵结合、标本兼治、长效管控，打造责任明确、分工合理、运转高效、监管有力的城镇管理模式。大力提高城镇安全和应急保障水平，完善突发公共事件应急预警、灾害监测及应急保障体系，做好全国城市气象服务试点工作。 内容来自dedecms
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专栏18 巴南“十三五”城市建设重点项目 dedecms.com
城市新地标。龙洲湾B区开发建设、江南城市综合体、高职城配套开发项目、融汇半岛、重庆金融服务总部基地、香港城、赵家嘴片区城市综合体、水轮机厂片区城市综合体、海洋公园、斯努特啤酒主题公园、巴南渝南分流道景观照明改造工程。 城市人居环境。观音山生态公园、燕尾山城市森林公园、巴南新华村社区公园、花溪河工业园区公园、马桑溪大桥巴滨路桥头公园、巴滨路滨江公园、花溪河湿地公园、阳春凼公园、樵坪山郊野公园、云篆山郊野公园；龙洲湾人防工程；巴南五布河流域污染治理、巴南城市综合管廊试点工程等。 copyright dedecms 智慧城市。巴南智慧市政建设、中国联通重庆第二通信枢纽局房新建工程、重点区域智慧城市试点等。 织梦好，好织梦 消防设施。特勤站：鱼洞西站；一级站：南彭西站、木洞站、麻柳站、外河坪站。 |
第二节建设社会主义新农村 织梦好，好织梦
继续推进农业产业化、农民职业化、农村社区化，转变农业生产方式、农民从业方式和农村生活方式，促进新农村建设与新型城镇化同步发展。 织梦内容管理系统
加快美丽乡村建设。扎实开展土地综合整治、村庄环境综合治理，大力推广清洁能源利用，全面改善农村生产生活条件。积极创建示范镇、示范点和特色乡村，挖掘保护特色民居、传统村落，推进乡村旅游发展；完善农村社区建设规划体系，引导农民适度集中居住，提升农村社区化水平。持续推进巴渝新居建设，基本完成农村危房改造。
提升农村公共服务水平。制定实施城乡统一的基本公共服务设施配置和建设标准，加快推动基本公共服务向农村延伸。完善农村公路，力争行政村客运通车率达到100%。继续完善电力、饮水等基础设施，加快农村电网升级改造，基本解决农村饮水安全问题。完善村级公共服务中心功能，实现农村基本公共资源全覆盖。健全农村集体经济组织“三资”管理经营体系，壮大集体经济。探索建立政府、企业、集体、村民等多元参与基本公共服务设施建设模式和长效管护机制。推进村级政务管理公开，完善议事决策主体和程序，落实群众知情权和决策权。
织梦好，好织梦
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专栏19 巴南社会主义新农村建设重点项目 织梦好，好织梦 农村基础设施。实施1410公里农村公路建设、农村低压电改造工程。 dedecms.com 农村基本公共服务。农村贫困地区义务教育学生营养餐实现全覆盖、64所义务教育薄弱学校基本办学条件改善。 织梦内容管理系统 农村信息化。行政村光纤全覆盖和乡镇（场镇）4G通信网络全覆盖。 美丽乡村建设。建成2个以上各具特色美丽宜居村庄，打造美丽乡村示范10个。 copyright dedecms
农村环境整治。3000户农村危旧房改造。 本文来自织梦 |
第三节构建城乡一体化新机制
深化统筹城乡综合配套改革，构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系。
健全城乡发展一体化的规划体制。加快规划体制改革，形成多规融合的规划体系，实现城乡规划“一张图”管理。完善规划指标“一点多片”弹性管理和旅游设施用地。全面实施特色小镇规划、旅游专项规划和避暑休闲地产规划。积极探索建立村规划管理新机制，在镇域土地利用总体规划控制下，加快编制村“两规”，探索村规划管理新机制。 dedecms.com
推进农业转移人口市民化。有序推进以农民工为主体的农业转移人口进城落户。坚持自愿、分类、有序，进一步深化完善户籍制度改革，畅通农业转移人口落户常态化通道。优先解决进城时间长、就业能力强，适应城镇转型升级和市场竞争环境的农业转移人口和其他常住人口进城落户。按照进城落户准入条件，引导落户居民科学分布。建立居住证制度，符合条件的居住证持有人可以申请登记常住户口。完善农村产权制度，充分尊重进城落户农业转移人口意愿，依法保护其承包地、宅基地、林地以及集体财产收益分配权等权益。 dedecms.com
健全农业转移人口市民化工作机制。建立城乡统一的户口登记制度，逐步消除城乡区域间户籍壁垒，还原户籍的人口登记管理功能，促进人口有序流动、合理分布和社会融合。健全人口信息管理制度，建立公安、卫生计生、民政、人力社保等部门人口信息共享机制，完善信息交换网络，建立社会管理信息系统，为人口服务和管理提供支撑。健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制，政府承担农业转移人口市民化在公共服务和基础设施建设等方面的公共成本，用工单位严格按城镇职工标准依法足额缴纳落户居民社会保险费用，农业转移人口按照规定承担参加城镇社会保险、职业教育和技能培训等相关费用。积极引导和支持农业转移人口有序参政议政和参加社会管理。加强对农业转移人口的教育、管理和引导，提高其科学文化和文明素质，营造农业转移人口参与社区公共活动、社区建设和社区管理的良好氛围。
健全农业农村投入持续增长机制。充分发挥财政政策导向功能和财政资金杠杆作用，鼓励和引导金融资本、工商资本更多投向农业农村。加大专项建设基金对扶贫、水利、农村产业融合、农产品批发市场等“三农”领域重点项目和工程支持力度。发挥规划引领作用，完善资金使用和项目管理办法，多层级深入推进涉农资金整合统筹。将种粮农民直接补贴、良种补贴、农资综合补贴合并为农业支持保护补贴，重点支持耕地地力保护和粮食产能提升。完善农机购置补贴政策。建立健全全国农业信贷担保体系。落实农民收入增长支持政策体系。
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推动金融资源更多向农村倾斜。加快构建多层次、广覆盖、可持续的农村金融服务体系，发展农村普惠金融，降低融资成本，全面激活农村金融服务链条。进一步改善存取款、支付等基本金融服务。鼓励国有和股份制金融机构拓展“三农”业务。创新村镇银行设立模式，扩大覆盖面。引导互联网金融、移动金融在农村规范发展。开展农村金融综合改革试验，探索创新农村金融组织和服务。发展农村金融租赁业务。在风险可控前提下，稳妥有序推进农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点。积极发展林权抵押贷款。创设农产品期货品种，开展农产品期权试点。加快建立“三农”融资担保体系。加强监管防范农村金融风险。强化农村金融消费者风险教育和保护。
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完善农业保险制度。把农业保险作为支持农业的重要手段，扩大农业保险覆盖面、增加保险品种、提高风险保障水平。积极开发适应新型农业经营主体需求的保险品种。发展特色优势农产品保险、渔业保险、设施农业保险。完善森林保险制度。探索建立农业补贴、涉农信贷、农产品期货和农业保险联动机制。积极探索农业保险保单质押贷款和农户信用保证保险。稳步扩大“保险＋期货”试点。鼓励和支持保险资金开展支农融资业务创新试点。进一步完善农业保险大灾风险分散机制。 dedecms.com
深化农村集体产权制度改革。完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。稳定农村土地承包关系，落实集体所有权，稳定农户承包权，放活土地经营权，完善“三权分置”办法，明确农村土地承包关系长久不变的具体规定。依法推进土地经营权有序流转，鼓励和引导农户自愿互换承包地块实现连片耕种。加快推进房地一体的农村集体建设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入财政预算。推进农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。完善宅基地权益保障和取得方式，探索农民住房保障新机制。适当提高农民集体和个人分享的增值收益，落实土地增值收益调节金征管办法。完善和拓展城乡建设用地增减挂钩试点，将指标交易收益用于改善农民生产生活条件。探索将通过土地整治增加的耕地作为占补平衡补充耕地的指标，按照谁投入、谁受益的原则返还指标交易收益。加快编制村级土地利用规划。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。落实促进农村集体产权制度改革的税收优惠政策。开展扶持村级集体经济发展试点。完善集体林权制度，引导林权规范有序流转，鼓励发展家庭林场、股份合作林场。完善草原承包经营制度。
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第四篇坚持开放发展 织梦内容管理系统
主动融入国家及全市开放体系，统筹利用“两个市场”、“两种资源”，加强对内对外开放，推进国际生态休闲城市建设，努力形成全方位、宽领域、多层次、高水平的开放新局面，全面提升国际化水平。 织梦好，好织梦
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第十二章优化完善开放功能 内容来自dedecms
坚持在融入国家、市级对外开放战略中谋划自身发展，主动融入并服务全市内陆开放高地建设，完善对外开放的通道体系及平台功能，加快打造重庆向南开放发展的战略支点。 织梦内容管理系统
第一节主动融入国家和重庆发展战略格局
织梦好，好织梦
积极融入“一带一路”战略。依托“渝新欧”和重庆—东盟国际贸易物流大通道，积极搭建合作平台，加强与沿线国家和地区在装备制造、汽车、农业、旅游等产业和经贸领域交流合作，扩大双边贸易往来，创新贸易方式，建成“一带一路”战略格局中重要联节点。
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积极对接中新（重庆）战略性互联互通示范项目。围绕“现代互联互通和现代服务经济”主题，重点推进金融服务、交通物流和信息通信技术等领域合作，全面提升互联互通和现代服务业水平。大力推进跨境物流发展、跨境电子商务发展，积极构建“欧洲-重庆-东盟”转口运输体系。高标准建设新一代信息基础设施，推动“互联网＋”在教育、医疗、市政、文化、旅游、金融等现代服务业合作试点。
积极参与长江经济带开放合作。依托沿江大通道，加强与长江经济带沿线省市的合作，构建多元融合、互联互通、多式联运的沿江运输体系。优选产业配套项目，链条化、集群式承接长三角地区产业转移，建设加工贸易梯度转移承接地和承接沿江产业转移示范区。以天明产业园、武新装备园为主要载体，促进本地汽摩制造企业与长江沿线汽车制造业的合作，承接新能源汽车、智能装备、机器人产业等先进制造业。以界石数码产业园为主要载体，承接数码电子、ICT等产业，争取广东、浙江、湖北的电子、光电产业项目。以麻柳沿江开发区为主要载体，主要承接江苏、江西等精细化工、新材料、医药产业。以小南海水电产业基地为载体，加强与四川、云南、贵州等省在水电产业方面的合作。以重庆南彭贸易物流基地为载体，加强与云南在烟草加工业方面的合作。同时加强与湖北武汉光谷、江苏苏南高新产业、上海张江高科、北京中关村等市区在创新驱动与自主创新示范项目上的合作；加强与上海等地在自贸区建设方面推广与复制经验与模式的合作；务实推进与成渝城市群等周边地区共同推进优势产业集群培育、公共资源配置、制度建设等合作。
第二节加快开放通道建设 内容来自dedecms
加快构建立体交通体系。加快构建内畅外联、高效便捷的综合立体交通体系，扎实推进铁路干线、“两环五射”高速公路网络和“一江两港一枢纽”航运体系建设，实现巴南与重庆“公、铁、水、空”开放通道的无缝对接。向东，依托长江黄金水道、沿江铁路、沿江高速等积极融入长江经济带，加快建设佛耳岩港、麻柳港作业区，推进铁路、公路、港口互联互通，形成多元融合的出海大通道。向西，依托铁路东环线实现与团结村铁路集装箱中心的无缝连接，积极融入丝绸之路经济带战略。向南，打通重庆—东盟国际贸易物流大通道，连接21世纪海上丝绸之路。 内容来自dedecms
推动完善“大通关”制度。对接全市航空、水运、铁路等三个“三合一”的开放平台，实现“一次申报、一次查验、一次放行”，与长江经济带沿线地区携手构建“大通关”新格局，加强与沿线口岸“信息互换、监管互认、执法互助”，全面提升通关效率。积极参与市级物流信息服务平台建设，促进公铁水空等多种物流运输信息充分共享、及时交易。
加强经贸合作和人文交流。创新新时期区域合作新方式，加强与国际组织、外国地方政府及机构的友好往来、文化交流、产业协作、经贸互动。探索与“一带一路”沿线国家和地区之间交流合作新途径，构建国际国内合作发展新机制。引进国外优质教育资源，引进实施国际学校项目，支持高职城、在区高校开展国际合作办学。积极参与或承办国内外重大赛事、品牌展会、国际峰会、高端论坛等具有国际影响的大型活动，推动与外国官方和民间的友好往来不断深入。
第三节加快开放平台建设
构建完善对外开放平台体系。依托重庆南彭贸易物流基地、龙洲湾新区和经济园区等载体建设，着力构建对外开放新格局。加快保税物流中心（B型）和进境木材监管区建设，争取设立重庆公路口岸，构建重庆铁、公、水、空开放体系。完善口岸配套功能，积极推动木材、生鲜等专项口岸的设立，大力发展口岸经济。
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争取将重庆南彭贸易物流基地纳入重庆自贸区创建范围。致力于打造以公路运输为主，公、铁、水多式联运的重庆—东盟双边自由贸易区，重点发挥公路—海港型保税物流、保税贸易、保税仓储及展览展示、转口集散、出口加工等功能。 本文来自织梦
探索中国—东盟自贸区重庆试验区建设。利用良好的制造业基础、对原材料和中间产品需求，提高经济互补性。加强与东盟国家的贸易联系，加大培育电子信息、服装、车辆及部件、陶瓷制品等产品在东盟的竞争力，办好由商务部、中国国际贸促会、东盟家具工业协会和重庆市政府主办的中国（重庆）—东盟家具博览会，争取设立重庆试验区，定位为物流主导型和加工主导型自由贸易园区，推进我国西南片区与东盟国家的经济发展和战略联系，实现丝绸之路经济带、海上丝绸之路和长江经济带的衔接与融合，使重庆真正成为中国西部地区重要的国际门户枢纽。
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提升产业发展承载平台。推动经济园区与国际接轨，构建技术研发、成果中试、企业孵化等公共服务平台，搭建技术服务转移与对接及创新平台。积极搭建产业交流合作、城市营销、经贸交流合作等多渠道招商平台，充分发挥产业招商的整体优势。加快滨江城市经济带、龙洲湾新区等总部企业集聚地建设。
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第十三章加快开放型经济发展 织梦内容管理系统
进一步丰富产业格局。主动承接全球产业转移，打造国际产业链融合循环的开放型产业集群；积极转变贸易方式，实现高水平“引进来”、大规模“走出去”，在更高层次、更宽领域参与区域和全球竞争与合作。
第一节着力培育外贸竞争新优势 本文来自织梦
全力推动服务贸易五大专项工作。按照“见项目、见企业、见产品、见交易量、见配套体系”的要求，加快推进跨境电子商务、保税商品展示交易、互联网云计算大数据产业、跨境结算和投融资便利化、保税贸易等五大服务贸易专项，将服务贸易培育成为现代服务业发展的增长点。依托保税物流中心（B型），做好跨境电商专用智能监管仓、分拣线等基础建设，推广体验店O2O创新模式，推进京东电商产业园做强做大，引进一批跨境电子商务龙头企业，完善支付结算、仓储物流等跨境电商全产业链，促进跨境电子商务集聚快速发展，打造跨境电商示范基地。拓展保税商品延展平台，在龙洲湾新区、鹿角新城、重庆南彭贸易物流基地等区域重点布局建设保税商品展示交易中心，积极开展保税展销、集散分拨、进境维修、委内加工及检测等业态。鼓励引进一批国际服务器租赁商和从事数据存储、处理、开发、应用服务的大数据企业，积极融入全市互联网云计算大数据产业发展格局。 本文来自织梦
探索发展总部贸易和转口贸易。引进和培育贸易集成商在区设立区域总部，完善结算功能。积极设立海关特殊监管区域和保税监管场所，探索开展“欧洲-重庆-东盟”的转口贸易，完善物流、分销、结算等机制，使巴南成为推进欧洲与东盟适销商品贸易的重要转口地。
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努力扩大出口。优化出口结构，创新出口方式，充分发挥出口对经济增长的促进作用，增强对外投资和扩大出口的结合度，培育以技术、标准、品牌、质量、服务为核心的对外经济新优势。巩固机电、摩托车等产品出口优势，促进装备制造和电子产品出口，进一步推动我区一般贸易进出口。加快培育黄金、珠宝、钻石等高档饰品加工贸易，打造从原材料供应、设计研发、生产加工到检测、包装、销售、支付结算在内的全产业链。
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第二节加大“走出去”力度 织梦内容管理系统
坚持“引进来”和“走出去”并举，主动承接全球产业转移，融入国际产业链融合循环的开放型产业集群，推进体制机制和发展模式创新，全面提升利用境外资金、市场的能力和水平。 织梦内容管理系统
积极推进“走出去”。推动国际产能合作，鼓励优势企业在全球范围内配置资源，鼓励企业积极稳妥开展海外投资、跨国并购，加大国际市场开拓力度，布局境外展示展销和物流分拨中心，推动更多“巴南造”产品“走出去”。在拓展国外市场、输出产品的同时加大技术和服务输出力度，实施境外招商“窗口前移”，在香港、台湾、日本、韩国、新加坡、德国等与我区有密切经贸往来的国家和地区，依托境外商务机构、知名商协会和驻外企业，吸引国外先进要素集聚。
第三节全面提升利用外资水平 内容来自dedecms
继续把利用外资作为扩大开放的重要举措，准确把握世界科技革命、产业革命新趋势，努力承接国际产业转移，主动参与全球产业分工，力争5年累计实际利用外资20亿美元以上。
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扩宽招商引资领域。围绕巩固提升“5＋1”产业集群，加快培育发展战略性新兴产业，结合“中国制造2025”和创新驱动战略的实施，大力开展工业招商引资。围绕加快发展服务贸易专项工作，培育新的经济增长点，强化服务业招商引资。发挥南彭公路保税物流中心（B型）开放平台优势，加大转口贸易等方面的招商力度。同时，有序扩大金融、教育、文化、医疗等服务业和公共服务领域对外，鼓励内外资投向现代农业、高新技术、先进制造业等领域，着力引进高新技术含量、高端环节的外商投资。 织梦内容管理系统
创新招商引资模式。开展“产业＋资本”招商模式，以龙头企业、重大项目推动传统制造业转型升级，不断完善产业链和供应链。大力推行全价值链“垂直整合”招商，引导外资广泛布局研发、设计、生产、销售、结算等价值链全流程业务，全面提升招商引资规模和质量。围绕创新链完善资金链，促进外商投资企业先进技术和高端人才，推进引资和引智相结合。加强与中介组织、行业协会和行业龙头企业的交流沟通，多渠道收集投资项目信息。强化招商队伍建设，开展专业化、精准化、高效化招商。 内容来自dedecms
第十四章优化开放发展环境
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全面提升城市开放水平，优化发展软环境，努力建设成为内陆国际化城区、国际生态休闲城市。
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第一节促进投资贸易便利化 copyright dedecms
建立外商投资“负面清单”管理模式，探索建立与国际投资贸易规划一致的管理体系。规范完善服务体系，推进“走出去”公共平台建设，强化“走出去”指导与服务。设立对外贸易品牌建设及企业发展财政专项基金、引导基金。稳妥推进区内金融机构和企业赴境外发行债券，主动引入外资私募股权基金等多样化资本。加强与国内外金融组织合作，有序引导外资参与国有企业混合所有制改革和公共服务领域PPP项目融资，积极推动国开城市交通投资发展基金项目建设。
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第二节推进国际生态休闲城市建设
加快实施一批城市标志性及功能性引领项目，完善具备国际化水准的硬件基础和物质形态。完善外籍人士进驻巴南的生活和工作设施，规划建设一批国际特色风情小区、总部大楼和涉外酒店，建设国际学校、国际医院。发展具有国际功能的“商贸城”“高职城”“国际村”“金融街”，布局总部经济、高端商务、高档次娱乐、高品质住宅、星级酒店和大型商业综合体，加快建设一批具有国际化元素的城市功能项目，着力挖掘本土文化资源和历史文脉，以国际化视野进行规划建设，打造一批国际化温泉养生小镇、生态休憩小镇、休闲农耕小镇、民俗文化小镇，打造国际温泉旅游休闲目的地，建成国际生态休闲城市。
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专栏20 对外开放重大项目 织梦内容管理系统
保税物流中心（B型）：总占地面积约205亩，建设面积约13.6万平方米，建设公用保税仓库10万平方米；海关查验区2500平方米；综合办公区4000平方米。 南彭公路口岸：力争在“十三五”期间获批并开工建设，包括口岸联检办公大楼、海关监管场所及查验平台、检验检疫查验及处理区、电子口岸服务平台等设施， 中国—东盟自贸区重庆试验区：力争在“十三五”期间获批并开工建设，重点推动建设欧洲与东盟适销商品贸易的重要转口地，促进巴南成为“一带一路”和长江经济带重要节点，重点布局物流仓储、加工、分销、结算等业态。 重庆市跨境电商产业园：建成并投入使用，通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。 城市保税交易展示中心：在龙洲湾、李家沱、鱼洞等商圈和其他商业中心建设保税商品延展平台。 dedecms.com
重庆公路物流运营中心：重点打造以公路运输、物流电子信息平台等为一体的贸易物流产业园区，重点包含针对东南亚地区跨境公路运输信息交易服务中心（平台）。 |
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第三节营造国际文化生活服务氛围 织梦好，好织梦
优化软环境，积极营造与国际接轨的文化氛围和生活气息。开展国际化城市外语标识体系建设，建立外语标识相关标准。进一步完善城市体育馆、文化馆等场所建设，定期举办各类国际国内体育赛事、文化展览，积极引进国内外优秀各类文艺作品来区演出，打造有影响力的国际性文化艺术活动节。倡导与国际化相适应的社会公德、职业道德、家庭美德以及文明的生活方式，强化国际礼仪、行为规范的培训，引导市民树立世界眼光和开放意识，以乐观、宽容、自豪的心态参与国际化，推进全民素质的国际化。 织梦好，好织梦
第五篇坚持绿色发展 内容来自dedecms
牢牢把握“五个决不能”底线，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的基本方针，尊重自然、顺应自然、保护自然，让巴南永远保持“自然之美、生态之美”，节约资源，减少排放，保护环境，让巴南永远呈现“和韵之美、恒久之美”，着力建设“大美巴南”。
第十五章推进绿色低碳循环发展
树立绿色低碳循环发展理念，加快推动生产、生活方式绿色化，全面构建循环型产业和覆盖全社会的资源循环利用体系。 本文来自织梦
第一节大力发展循环经济
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发展循环型工业，严格控制工业生产过程中废弃物处理与排放，加大工业“三废”的治理和综合利用，推行“以旧换再”和园区循环化改造。推进麻柳沿江开发区循环化示范建设，开展再制造试点，发展机床、汽车零部件、工程机械再制造。发展循环型服务业，把循环经济理念融入旅游、餐饮住宿业、零售批发业、物流业等重点领域。发展循环型农业，开展生态农业示范基地建设工程，大力推广二圣镇集体村“现代生态农业示范基地”建设经验，推进沼气、秸秆还田、循环种养等农林废弃物综合利用，积极发展无公害、绿色、有机农产品。规范和完善回收站点、分拣中心、集散市场三位一体的资源回收利用网络，探索再生资源利用产业化，构建覆盖全社会的资源循环利用体系。 copyright dedecms
第二节积极推广低碳发展
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构建低碳能源体系，因地制宜发展可再生能源，鼓励发展天然气分布式能源系统，推广使用清洁能源，提高清洁能源消费比重。推广绿色城市理念，开展低碳产业园区、低碳社区、低碳商圈等试点示范。推广木洞低碳示范镇建设经验，打造一批低碳示范镇（街道）。以绿色低碳交通运输体系建设为抓手，促进节能运输装备试点和推广应用。推行绿色物流，大幅减少包装、采购、物流和回收环节的能源资源消耗和污染物排放。大力开展节能降耗工作，实施节能重点工程，鼓励企业改进、使用清洁能源、原料以及引入低碳循环核心技术。以花溪工业园、金竹工业基地转型升级为契机实施绿色化改造，推进界石数码产业园形成高附加值、低消耗、低排放的产业结构。积极实施碳汇造林项目，增加森林、农田和草坡碳汇。
第三节推行绿色环保生活方式 dedecms.com
倡导崇尚生态文化内涵的生活消费理念，让绿色生活方式成为社会各界的广泛共识和自觉行动。倡导绿色消费，鼓励消费者购买和使用节能环保产品。推行绿色餐饮，提倡健康节约的饮食方式。推行绿色交通，推广使用新能源汽车，规划布局一批充电桩，鼓励选择公共交通、非机动车交通工具以及步行出行。推行绿色回收，积极推动生活垃圾分类收集和废物转资源回收利用。鼓励日用服装、日常居住和家庭休闲的绿色化。党政机关、事业单位、国有企业带头厉行勤俭节约，推行绿色办公、绿色采购，倡导办公资源的回收、共享与再利用，坚决抵制和反对各种形式的奢侈浪费。
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第十六章推进节约集约高效利用资源能源 织梦内容管理系统
坚持有序开发、节约利用的原则，全面加强对各类自然资源的保护管理和综合节约集约利用，提高资源利用效率。 本文来自织梦
第一节强化土地集约节约利用 copyright dedecms
坚持从源头上节约用地，空间上优化用地，管理上集约用地。对新增建设用地实施总量控制，合理确定规模、时序，严格工业及开发建设用地管理。加强闲置土地清理处置力度与污染整治修护，开展污染土壤修复示范，强化攀渝钛业等企业搬迁后工业用地用于商住设施开发建设的土壤整治修复。严格耕地总量控制，全面落实保护耕地各项措施。严格控制岸线使用，促进岸线资源有序开发和有偿使用，有重点、有时序的开发滨江临水旅游休闲设施，充分利用滨江临水自然资源优势。到2020年，全区耕地面积不低于106万亩，新增建设用地总量不超过4000公顷。
第二节全面推进能源资源节约利用 dedecms.com
合理控制能源消费总量。强化工业企业和重点行业能源节约利用。优化经济园区、麻柳沿江开发区和重庆南彭贸易物流基地产业规划，严格控制引入新建高耗能工业项目，关停高污染、高耗能的中小工业企业。加强节能技术和节能产品的推广运用，加快老旧园区、社区节能改造升级，推进农村清洁能源建设，积极发展沼气、太阳能等清洁能源。强化公共机构节能，推进节约型公共机构示范创建活动。 dedecms.com
严格水资源利用总量控制。落实阶梯水价，加强生产生活节水，推广节水技术和高效节水产品。加强城市、公共建筑和生活居住小区中水回用工程建设，重点推进融汇半岛、东盟城等大型社区中水回用示范工程。推广企业、工业园区水合理重复利用，工业用水重复率达80%以上。制定切实可行的温泉水开发管理办法，稳步有序的开采温泉资源，强化对现有温泉水的集约节约利用。到2020年全区水资源利用总量不超过2.88亿立方米，农田灌溉水有效利用系数不低于0.55. dedecms.com
强化森林与矿产资源合理保护与开发。强化森林资源保护，严格执行林地保护利用规划，继续深入推进全民义务植树活动，每年培育森林8000亩以上。对矿山开采活动实施全程控制，严格控制石灰石、页岩、砂岩等非煤矿山开采，二环内严禁采（碎）石场生产，二环外严禁新建、扩建非煤矿山。到2020年，全区林地面积不低于83.76万亩，森林面积不低于83万亩。 织梦内容管理系统
第十七章强化环境治理与保护 本文来自织梦
继续深入实施“蓝天、碧水、宁静、绿地、田园”环保行动，着力削减主要污染物排放总量，严格落实环境保护长效机制。
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第一节加强大气污染治理 织梦好，好织梦
以PM2.5污染防治为重点，着力改善空气质量。加强城市扬尘综合整治，深入推进城市垃圾、渣土密闭运输，严格监控控制区内的混凝土搅拌企业的粉尘排放。推进汽车尾气污染协同控制，积极落实环保标志管理和排气监测，加强重点区域黄标车限行。加强加油站、包装印刷等挥发性有机废气回收治理。开展餐饮油烟综合整治，推进餐饮油烟污染治理示范一条街建设。严格控制有害、有毒污染物排放，推动攀渝钛业环保搬迁与烧结砖瓦窑等污染企业的关停工作。到2020年，全区空气质量优良天数达80%以上。
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第二节加强水环境保护 dedecms.com
严格坚守水功能区限制纳污，治理水污染，加强水环境质量监控，严格查处各类偷排漏排行为，继续推进河道整治、水资源保护和病险水库除险加固。大力推进五布河流域污染治理，巩固一品河、花溪河、黄溪河等长江次级河流域创模成果，推进湖库综合整治工程、河流连通工程，不断改善地表水质，确保辖区水环境质量达到标准，长江干流水质不低于上游地区来水水质，重要支流和城市水体水质好转。完善库周污水收集管网，强化观景口、南彭水库等水源地整治保护工作，持续改善应用水源和供水水质，有效保障城乡居民饮水安全。完善城市中心区和乡镇管网及雨污分流设施，加快推进城市污水处理厂的扩建升级改造，推进污水处理第三方营运机制。完善城市供排水一体化系统，城市污水集中处理率保持95%以上，建制镇生活污水集中处理率达到85%。推进工业园区污水集中治理，实现重点企业、园区污水处理设施全覆盖，推进经济园区等污水深度处理技术改造，工业污水达标率保持100%。加强地下水污染防治，开展地下水调查评估，完善地下水监测网络。 内容来自dedecms
第三节加强城乡环境整治 内容来自dedecms
加强生活垃圾集中处理。推动垃圾分类收集、密闭化清运和无害化、资源化处理体系建设，加快建制乡镇以上垃圾处理设施建设，继续推进生活垃圾分类收集，农村生活垃圾实现集中堆放、分类处置。强化固体废物、危险废物、危险化学品、重金属、放射源、电磁辐射环境监管和污染防控。到2020年全区建制镇生活垃圾集中处理率达到90%。 本文来自织梦
加强城乡环境综合整治。加强城市环境精细化管理，加大对旧城区、背街小巷、居民小区、城市出入口、旅游景点、城郊结合部的综合整治力度。加强农业面源污染防治工作，继续推进畜禽养殖污染防治，持续强化对农业生产过程中使用的农药、除草剂、化肥的控制。划定土壤环境保护优先区域，落实主要农产品耕地土壤环境质量分区管理。实施农村清洁工程和生态家园工程，继续提升农村环境。
第四节加强噪声污染防治
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加强城市规划布局、环境准入控制、社会化管理、群众参与等措施，综合整治工业、交通、建筑施工和社会生活噪声，消除城区规模以上工业噪声污染，加强噪声源头控制。严格落实工业企业噪声排污许可制度，加强交通噪声控制，科学扩大禁鸣区范围，加快低噪路面改造，严控施工现场噪声源头，加强夜间建筑施工审批。强化针对广场、营业性文化娱乐场所和商业活动等社会噪声污染综合整治力度。 本文来自织梦
第十八章加强生态建设与修复
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坚持保护优先、自然恢复为主，实施山水林田湖生态保护和修复工程，全面提升生态系统的稳定性和生态服务功能。
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第一节加强自然生态系统保护
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按照海绵城市理念完善城市道路系统、绿地系统、雨污分流系统，提升对天然雨水的有效利用。加强城市饮用水源地保护，优化饮用水源取水点及保护区的设置，严格控制饮用水源保护区周边的开发建设活动。严格控制地下工程活动。优先保护河流水环境水质，对水库实施分类管控，严格控制沿河沿库、自然保护区、风景名胜区、森林公园周边的开发建设活动。加快林相改造步伐，继续推进天然林保护和退耕还林，全面停止天然林商业性采伐，加快生态修复、植被恢复，构建森林防火体系和林业有害生物防治。严格控制非煤矿山开采，加快废弃采（碎）石场的整治修复与综合利用。严禁移植天然大树进城。加强退化农田改良和修复力度。力争2020年，全区森林覆盖率达43.5%。加快水土流失综合治理，完成水土流失治理面积14平方公里。
第二节加强环境安全风险防范 内容来自dedecms
实施最严格的环境保护监督管理，建立健全环境风险和污染事故联防联控体系，建立完善多层监管层级，提升环境监管与风险防控能力。全面排查化工、重金属、危化品等风险行业、城镇集中式饮用水源地等敏感区域，完善环境风险隐患登记建档、评估分级、治理和跟踪监督制度。强化环境污染事件应急预案，提高应急处置能力，确保环境安全。 织梦内容管理系统
第十九章促进人与自然和谐共生 织梦内容管理系统
构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局，促进人与自然和谐共生。 织梦内容管理系统
第一节优化生态空间体系 copyright dedecms
构筑山水城市风貌格局。充分利用“依山、傍泉、靠林、临湖、环岛、沿江”资源，依托山系、水系、绿系构建“三山五脉百条溪，半是田园半是城，青山纵隔遮不住，绿道蜿蜒泉水来”的生态绿色城市格局。在龙洲湾滨江城市经济带开发过程中，切实树立亲水理念，保护沿线自然生态，突出公共休闲功能，构建亲水平台，打造轮廓分明的水际线和城市轮廓线。在城市空间拓展过程中，树立亲山、亲水理念，保护森林与水资源，合理利用岸线资源，大力提升生态质量和景观效果，突出公共休闲功能，保护视觉通廊，打造城市观景平台，构建轮廓分明的山际线、水际线和城市天际线。注重沿交通通道绿化美化建设，构建以主干道、组团隔离带为骨架，铁路、高压电线为脉络的常绿走廊。结合重点区域开发和旧城改造，完善城市绿地综合系统，扩大城市绿地面积，加快谋划巴滨路滨水公园、白马岩生态公园等一批城市、郊野公园建设，积极推进小区绿化和社区公园建设，实施屋顶绿化、边坡绿化、垂直绿化等立体绿化工程。依托重庆南彭贸易物流基地、龙洲湾城市副中心、李家沱商圈、鹿角新城等，打造彰显现代城市文明和时尚文化气息的重要城市风貌展示区。到2020年建成区绿化覆盖达到43.5%。
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专栏21 山水城市风貌格局 山系。以圣灯山、天台山、双寨-方斗山形成的南部高山带为三山，以铜锣山、明月山、天坪山、桃子荡山、东温泉山等纵贯南北的平行山岭为五脉，构建山城交融的山系空间保护与利用格局。 织梦内容管理系统 水系。以长江，一品河、花溪河、鱼溪河、五布河、双河、鱼藏河、黄溪河等七条一级支流，数百条分布全区的二三级支流或沟壑以及20处小（1）型以上水库为依托，按照“三线一路”的原则，构建城市水系保护与利用格局。 织梦好，好织梦
绿系。以基础设施绿化防护带、组团隔离绿带、郊野公园和城市公园为依托，在山、水、绿地空间的基础上，结合市民的就近使用需求，形成点线面结合、均衡布局、城绿相生的城市绿化网络。谋划红光大道至华陶立交段绿化廊道、渝南大道李家沱北段绿化廊道、渝南大道李家沱南段绿化廊道、渝南大道龙洲湾段绿化廊道、渝南大道职教城段绿化廊道、箭河路至鱼洞长江大桥段绿化廊道、茶园-界石组团隔离带、樵坪山郊野公园、云篆山郊野公园、南湖郊野公园、燕尾山郊野公园、巴滨路滨水公园、白马岩生态公园、白杨寺山地公园。按照步行15分钟可达的原则布局68处城市组团级公园。按照步行5分钟可达的原则布局86处社区级公园。 织梦好，好织梦 |
构建生态空间体系。城市聚集区在保护生态空间资源环境基础上，构建可持续发展的城市空间格局，在城市发展中划定城市禁建区、限建区、适建区，制定相应的空间管制政策。设定水体水源保护区、山体及周边控制保护区、公路及市政设施防护绿带。结合山水城市风貌展示区的建设，加强城市风貌控制，做好龙洲湾滨江片区绿色生态城市建设规划。注重以公园大型绿地为主体，以街道绿化为骨架，以单位庭院和居住小区为基础，加强城市聚集区生态建设。 织梦内容管理系统
农业生产区因地制宜划分农业生产区，以农业耕作为主、主要种植粮食作物和经济作物。积极推广设施、节水、环保、绿色、可持续等农业生产模式，大力发展立体、生态、观光、高效、有机等现代农业。通过加快农村体制机制改革、创新现代农业经营模式、强化现代农业科技支撑、配套现代农业基础设施等举措，构建现代农业结构体系。促进农业环境保护新技术的使用，加强对农业污染源的监测预警，指导农业生产经营者科学种植和养殖，科学合理使用农药、化肥等农业投入品，科学处置农用薄膜、农作物桔杆等农业废弃物，防止农业面源污染。
生态涵养区是生态屏障和重要资源保证地，是城乡一体发展的重点地区。以提升生态涵养功能、促进富民就业为核心，强化生态水源保护，全面启动对河流、湖泊、水库、湿地等水源及流域的综合治理，严格控制水体周边开发项目建设。完善生态补偿和管护机制，大力发展生态旅游业，推动城市公用设施和服务向生态涵养区延伸，促进生态特色城镇和新农村建设。做好生态保护规划、乡村旅游规划和养生养老养心规划，科学、合理开展乡村产业发展规划。加强森林保护，推进植树造林，扩大生态林规模，提高生态涵养能力。加大违规采伐和非法开矿的执法力度，提升生态资源质量，留足绿色空间，把生态涵养区建成山川秀美、社会和谐的生态文明示范区。 织梦内容管理系统
改善人居环境。加大城乡环境保洁投入力度，加强城乡环境综合整治，实施城乡危旧房改造和农村巴渝新居建设。完善城市绿地网络，消灭绿地盲区。加强城市建设的“人性化”设计和“细节化”管理。合理控制居住区的建筑密度和容积率，保证居民的居住环境质量，留足市民室外活动场地和绿化面积。完善公共活动场地设施和服务设施建设，提高建筑景观设计的文化内涵。健全物业管理制度，提高物业管理水平，提升居民幸福指数。实施乡村环境综合整治，建设“美丽乡村”。推进建筑节能和绿色居住工程，加快现有建筑物的节能改造，鼓励采用新型建材等节能材料设备。
第二节强化生态文明意识 内容来自dedecms
广泛开展生态文明宣传教育，促进生态文明道德和行为的养成，推动生态文明共建共享，形成自觉保护生态环境的良好社会风尚。 织梦好，好织梦
树立生态文明理念。健全生态文明宣传教育网络，重视生态文化研究，拓宽生态文明宣传渠道，挖掘巴南古今文化的生态底蕴，提炼和弘扬巴南生态文明理念。树立正确的价值观、政绩观、财富观和生活观，研究制定推进生态文明建设的总体规范，大力倡导生态伦理，加强对领导干部生态文明培训。把生态文明建设作为干部教育的重要内容。加强对中小学生的生态文明教育，将生态文明有关知识和课程纳入学校日常教育。加强对新居民的生态文明教育，举办生态文明科普宣传活动，让绿色生活融入新居民的生活。加强对基层群众的宣传教育，提高全民生态文明宣传，形成生态文明社会新风尚。 织梦好，好织梦
倡导生态文明行为。开展“节能减排家庭行动”，在全社会倡导勤俭节约的低碳生活。推进“节水型城市”创建，积极引导居民广泛使用节能型电器、节水型设备。抵制高耗能、高排放产品和过度包装商品，限制一次性用品的使用，推进生活垃圾分类收集，自觉养成节约资源、保护环境的好习惯。广泛开展爱国卫生运动，积极推进全民健身、加强疾病防控，推行室内公共场所禁烟，提高城市居民健康水平。 本文来自织梦
开展生态文明创建。加强基层文化设施、生态公园，湿地公园、森林公园的建设和管理，使其成为承载生态文化的重要平台。广泛开展生态文明“进单位、进学校、进社区、进乡村”活动，着力建设和创建环境友好型机关、环境友好型学校、环境友好型医院、环境友好型企业、环境友好型社区，推进生态镇、环境优美镇、森林镇等创建活动，加强生态环境志愿队伍建设，动员党员干部，大中学生及社会各界积极参与各种形式的环保活动，积极组织开展“世界环境日”、“世界地球日”、“中国水周”、“全国土地日”、“中国植树节”等重要时节的理念和宣传活动，引导人民群众不断强化生态环保意识。
第二十章健全生态文明体制机制
坚持鼓励试点先行和整体协调相结合，因地制宜，大胆探索，完善政策支撑，着力构建产权清晰、多元参与、激励约束并重、系统完善的生态文明制度体制。
第一节健全源头保护制度 copyright dedecms
清晰界定全区国土空间各类自然资源资产产权主体、开发、利用、保护边界。设定并严守资源消耗上限、环境质量底线、基本农田红线、生态保护红线，防止不合理开发建设活动对生态红线的破坏。构建归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。健全自然资源用途管制，严格土地、林地、湿地等资源的用途管制，严守耕地保护红线。健全自然资源有偿出让制度和生态补偿制度。实行最严格的水资源管理制度，实施水资源开发利用控制、用水效率控制和水功能区限制纳污控制“三条红线”。
第二节创新环境管理模式
严格实施“环境准入”制度。严格环保申报审批和排污申报许可。把环境影响和生态效应纳入重大政策和项目的决策过程。落实总量审批与区域限批，坚持“批项目核总量”。
健全市场化机制。完善节能环保、生态建设、可再生能源等优惠政策，探索建立排污者付费、第三方治理、政府监管、社会监督的治污新机制。鼓励运用经济杠杆参与生态保护与治理，有序引导银行业树立绿色信贷理念。加快推进全区污水垃圾处理设施运营管理单位向独立核算、自主经营的企业转变。探索实施环境监理制度，探索推行生态补偿制度。 本文来自织梦
健全环境信用和信息公开制度。健全环境信用评价制度，定期公布评定结果和违法者名单，深入推行环境决策、监督以及影响评价等重点领域的公众参与，鼓励和引导公众对环境污染、生态破坏以及未依法履行环境保护监管职责的行为依法进行监督。将企事业单位环境违法信息记入诚信档案。建立向区人民代表大会或区人大常委会报告生态文明建设情况制度。
第三节完善考核评价与责任追究制度 织梦好，好织梦
健全生态文明建设考核评价机制，把环境质量、资源能源消耗、污染治理、生态效益纳入经济社会发展评价体系。落实环保“党政同责、一岗双责”以及镇街对本行政区域环境质量负责的制度，问责未履行生态文明建设职责或履行职责不到位的相关单位。探索建立生态环境损害责任追究制度，严格执行责任人赔偿制度，情节严重的，依法追究刑事责任。
织梦内容管理系统
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专栏22 生态文明建设重大工程 生态保护和修护。国家生态文明区创建工程、五布河、鱼溪河流域污染治理工程、双河流域环境综合治理工程、场镇防洪工程、中小河流整治、山洪沟治理水土保持工程、新一轮退耕还林工程、天然林资源保护工程、湿地保护与恢复、重点火险区森林防火综合治理工程、林业有害生物防治。 内容来自dedecms 环境保护与治理。攀渝钛业环保搬迁、烧结砖瓦窑关停；新建麻柳污水理厂及配套设施、高职城污水处理厂、海棠污水处理厂，改建东温泉、一品、南彭、巴南经济园区污水处理厂改建、扩建，完成鱼洞、李家沱城区污水处理厂以及各乡镇污水处理厂技改工程，新建污水管网80公里；构建城乡垃圾收运系统，建设5座垃圾转运站和配备相应的收运设备；新建25座公厕（其中10座带垃圾站）；南彭水库水资源涵养项目；鱼洞、一品等20个镇街20个水库水资源保护工程；丰盛餐厨垃圾处理中心。 资源节约循环利用。工业能效提升计划、能效对标活动、节能技术改造和节能技术装备产业化示范、节约型公共机构示范创建、建筑节能工程、麻柳沿江开发区循环经济园建设、园区循环化改造、全国现代生态农业创新示范基地、可再生利用资源回收使用试点示范工程、大型社区中水回用示范工程。 低碳发展。可再生能源建筑、新能源汽车推广、低碳产业园区试点示范、低碳社区试点示范、低碳商圈试点示范、绿色低碳交通运输体系建设。 |