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重庆市巴南区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（二）
发布时间：2016-08-26 作者：派智库 来源：巴南区人民政府 浏览：次【字体： 大 中 小】
第三节创新产业园区开发建设
以“整机＋配套”、垂直整合全产业链及发展战略性新兴产业为重点，推动产业集聚向产业集群升级，全力构筑特色优势突出、产业链协同高效、核心竞争力强、公共服务体系健全的产业园区平台。
加快推进园区平台建设。依托经济园区和麻柳沿江开发区，着力构建“2＋X”园区平台体系。提升优化花溪、鱼洞金竹两个成熟工业集中区，加快建设界石数码产业园、天明汽摩产业园、武新装备产业园、重庆轻工产业基地、重庆麻柳医药产业园等一批重点工业组团，打造全区新型工业化的主战场。力争到2020年，经济园区建成以平板显示、汽车、摩托车、装备制造、楼宇工业为主导产业，规模以上工业总产值达到1100亿元；麻柳沿江开发区建成以生物医药、轻工轻纺等为主导产业，工业总产值达到500亿元以上。 本文来自织梦
着力完善园区服务。按照“产业能级高、生态环境美、配套设施强、城市功能全”的理念推进园区产城融合，实现产城一体，联动发展。加快制造与服务的协同发展，整合商业模式创新和业态创新，促进生产型制造向服务型制造转变。坚持“精准服务”，做实“服务企业周”、“中小企业公共服务”、“新工通”、转贷应急资金管理等平台，加大对重点工业企业扶持力度，有效缓解企业融资难、融资贵等问题，引导企业加强管理提质增效。 织梦好，好织梦
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专栏6 主要园区发展导向 界石数码产业园。产业定位以平板显示、集成电路、笔电配套、智能装备、电气机械、新材料、总部经济、物联网产业为主，形成平板显示产业集群、高端智能装备产业集群、新材料项目产业集群。力争到2020年实现产值450亿元。 dedecms.com
天明汽摩产业园。产业定位为新能源汽车、特种车、高端汽车零部件为主的汽车整车及零部件产业。力争到2020年实现产值300亿元。 花溪组团。产业为形成多品种、宽系列的摩托车产品结构，具备大排量摩托车产品的研发及生产能力，产品发展重点转向电动摩托车、越野摩托车、赛车、休闲摩托车等特色产品，壮大上下游产业链，重点发展车架、电喷系统等关键零部件。 dedecms.com
金竹工业园。产业定位为云计算等，重点向楼宇产业转型。 dedecms.com 武新装备产业园。产业定位以装备制造产业、通用航空产业发展为主。力争到2020年实现产值50亿元。 重庆麻柳医药产业园和木洞轻工产业基地。产业定位为生物医药、化学原料药、中医药、医药中间体、医药制剂、医疗器械、化工新材料、轻工轻纺、生活用纸等。力争到2020年实现产值500亿元。 织梦好，好织梦 |
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第五章提升农业现代化水平 本文来自织梦
突出“三线二片”区域特色，促进“消费主导型”农业转型升级，提高农业供给体系质量和效率，形成结构合理、保障有力的农产品有效供给，将巴南建设成为都市现代农业示范区。到2020年，全区农业总产值达72亿元，粮经产值比达到13∶87.
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第一节完善现代农业产业体系
坚持“绿色优质”理念，推动特色产业与休闲农业、乡村旅游业、休闲“三养”业融合发展，重点发展休闲观光农业、特色水果、花卉苗木等3个特色产业，巩固提升优质粮油、优质蔬菜、优质茶叶、特色畜牧业、生态渔业等5个优势产业，做强做活“3＋5”产业体系。加快发展农产品加工储藏、冷链物流和现代营销环节，构建起完善的农业产业链条，提升农产品增值空间和市场占有率。大力实施农业综合开发、地力提升计划，加强高标准基本农田建设，减少化肥农药不合理使用，实现化肥农药使用量“零增长”，推进生态高效综合技术集成应用。推动镇街农产品质量安全监管机构建设全覆盖，建立区、镇街、经营主体的监管体系。推行农业标准化生产，培育壮大“三品一标”农产品生产规模。 dedecms.com
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专栏7 巴南“3+5”农业产业发展重点 copyright dedecms 3大特色农业 休闲观光。全力抓好天坪山、云篆山两个休闲农业基地基础设施完善工作，提档升级休闲旅游内涵，打造巴南休闲农业品牌。继续推进二圣云林天乡格桑花海、姜家三亭生态农业园、木洞庙垭生态园、跳石五洲红枫园、丰盛彩色森林、接龙药泉花谷、锦绣松湖、巴廉寺生态园等现有休闲农业基地建设，培育更多休闲农业示范点。 dedecms.com 特色水果。搞好优质水果生产基地建设，推进以早熟梨、乌皮樱桃、巴南香桃、晚熟柑橘等为特色的水果优势产区标准化建设，推广发展猕猴桃、蓝莓等优新品种。 花卉苗木。推进重庆花木世界等发展，提升安澜、跳石等重庆花木之乡建设水平。 5大优势农业 优质粮油。重点抓好小春生产，培育种粮家庭农场和种粮大户，积极稳妥推进绿色优质稻、“黑（紫）色”粮食基地建设及品牌打造。 优质蔬菜。以东冒山蔬菜基地、白云蔬菜基地、金鹅萝卜基地、豪宇雄蔬菜基地等为带动，建设重庆主城重要的蔬菜生产供应基地。 优质茶叶。继续推进天坪万亩优质茶叶生产基地和天坪至天星寺十里生态茶叶长廊建设。发展规模化、标准化良种茶园，强化茶叶品牌建设。 内容来自dedecms
特色畜牧业。紧密结合休闲生态产业发展，开展小规模畜禽养殖，依托光大奶业项目，发展好特色畜牧业。 织梦好，好织梦
生态渔业。依托惠民、东温泉等生态休闲渔业基地建设，发展精养池塘的高效健康渔业，适度发展以修复水质为主的水库、溪河增殖生态渔业。依托二圣镇、惠民街道，以重庆月亮湾生态渔村项目为抓手，建成生态休闲观光渔村。 内容来自dedecms |
第二节优化“三线二片”农业布局
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依托“三线二片”，突出区域特色、品牌打造，形成串联互动、效益互补的发展格局。“木—高”线突出生态优质特色，加快凤凰谷、江南柳庄、乡村印象生态农庄、羊鹿花果山农业园建设，扩大“黑紫”优质粮油基地、绿色水稻示范基地规模。“南—南”线突出现代科技，建成扩大蔬菜示范基地规模，建成西部重要花木交易市场和种植基地，以及重庆主城重要的蔬菜生产供应基地。“惠—东”线突出品牌优势，依托月亮湾生态渔村“鱼菜”共生、十里柚果长廊等特色品牌，加快吃、住、行、娱、购、乐等服务设施建设。“环云篆山”休闲农业带突出都市休闲，推动红柠檬、香桃、乌皮樱桃等农业园提升品质。天坪山乡村旅游区突出景观农业，继续推进市级现代生态农业创新示范基地、合作经济产业园建设，打造万亩花海、禅茶文化生态农庄、芙蓉溪谷休闲农庄等特色品牌，新培育一批星级农家乐。到2020年，“三线二片”农业生产总值占全区农业的92%以上。
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第三节完善农业经营保障体系 织梦好，好织梦
健全新型农业经营体系。加强监督管理，鼓励土地承包经营权向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型农业经营主体有序流转，提高适度规模经营度，适度规模经营度达到50%。创新农业经营方式，支持农户、专业大户、家庭农场联合合作经营，组建农村新型股份合作社，推进农民合作社规范化建设，鼓励农业龙头企业采取订单农业、领办新型股份合作社等形式，建立与农户间利益密切联结机制。加快新型职业农民培训，开展职业农民资格认定，壮大新型职业农民队伍，力争达到3万人，建立以专业化职业农民为主体的经营性社会服务组织，实现农业生产全程社会化服务。初步形成以家庭承包经营为基础，新型农业经营主体为骨干、社会服务全程覆盖、经营机制完善的新型农业经营体系。
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构建现代农业物资装备体系。加快适宜丘陵、山区农业机具的推广应用，完善农机具维护网络，农业耕种收综合机械化水平达到60%。大力发展节水设施，推广应用农业绿色防控设备。鼓励发展智慧型设施农业，加强农业气象信息化应用，推进物联网改造农业进程。 copyright dedecms
创新农业投入保障体系。加大财政投入，鼓励城市工商资本、社会资本投入农村基础设施建设、管护和运营。加大“三农”贷款支持力度，改善提升信用镇（街道）、村及信用融资服务水平。形成多层次、多样化的农村金融服务体系，完善财政贴息政策，探索建立农业发展基金，建立市场化风险补偿机制，有效防范和化解风险。建立财政资金支持农业生产保险机制，扩大农业政策性保险覆盖面，保障农业经营合理收益，调动农业生产积极性。 织梦内容管理系统
第六章提升现代服务业水平 织梦内容管理系统
主动适应消费新常态和互联网经济发展新趋势，坚持传统服务业与新兴业态并举，推动产业跨界融合，到2020年服务业占全区GDP的比重提达到48%左右。
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第一节大力发展生产性服务业 本文来自织梦
重点发展现代物流、金融服务业等产业，提升现代生产性服务业与生产制造的融合度，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。 内容来自dedecms
建成重庆重要物流枢纽。以重庆南彭贸易物流基地为核心，加快建设佛耳岩码头、界石、一品、麻柳作业区等物流园区，布局木洞、东温泉、接龙、石龙四大区域性物流配送中心，完善城乡社区物流配送点，着力形成“一基地、四枢纽、五节点、多网点”的物流网络体系。加快引进国内外专业物流总部企业和大型企业集团的物流功能总部，发展壮大一批物流企业。提升规模化、专业化、信息化水平，加快发展全程物流、多式联运、共同配送、甩挂运输、第三方物流等现代物流方式。利用移动通讯和物联网产业技术优势，着力提升物流信息化服务水平，建设“立足巴南、辐射渝南、面向区域”的重庆物流公共信息平台。
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专栏8 “一基地、四枢纽、五节点、多网点”物流体系发展方向 一基地。即重庆南彭贸易物流基地，结合B类保税区和公路口岸建设，依托重庆华南城、宗申车谷、重庆东盟国际物流园、铁公鸡钢材港等重点项目建设，培育发展七大核心业态，建成西南地区重要的陆路物流配送基地和全国物流网络重要节点。 四枢纽。佛耳岩码头，功能定位为公水联运型物流枢纽，主要服务于以长安铃木、宗申集团、建设集团、巴山摩托等为代表的汽摩产业群、机械装备制造业。麻柳作业区，主要以化工物流为主，为麻柳沿江开发区服务。铁路东环线南彭站场，功能定位为公铁联运型物流枢纽，为重庆南彭贸易物流基地服务。通用航空，立足于重庆都市区未来通用航空的发展需求，形成通用航空的重要支撑。 织梦内容管理系统 五节点。一品，重点布局农产品物流服务业。木洞，重点布局轻工产品物流、临港物流以及为巴南东北部地区服务的生产生活物流服务业。东温泉，重点布局旅游商品集散物流服务业。接龙和石龙，重点布局为巴南区东南部地区服务的农产品、农业生产资料、日常生活物资等物流服务业。 内容来自dedecms
多个社区物流配送网点。主要分布在城乡镇街，具体布局服务于城乡生活生产物资的配送业。 copyright dedecms |
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大力发展现代金融业。积极发展创新型金融，加速金融机构集聚，力争获批互联网第三方支付牌照。加快发展现代保险服务业。推动发展新型农村金融组织，巩固发展村镇银行，推进农村信用体系建设。到2020年，全区各类金融机构数量突破110家，银行存款余额、贷款余额分别突破1200亿元和750亿元；金融业增加值占GDP的比重超过5%；保险密度达到3500元，保险深度达到5%；加快建设创新金融和农村金融高地，为重庆打造长江上游金融中心提供良好的服务支持。 本文来自织梦
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专栏9 生产性服务业重点项目 本文来自织梦 仓储物流配送及市场集群。（1）推动重庆华南城打造全国最大的工业原料商品交易中心、现代化综合商贸物流和制造业高端集成服务平台。（2）推动京东重庆电子商务基地建设，该项目拟占地约1000亩，为西南总部。（3）推动重庆东盟公路物流港建设，该项目建筑面积约34万㎡，包含仓储库房、零担快运、城市配送、综合服务配套等用房。（4）推进重庆传化物流基地中心建设，该项目占地345亩，总投资10亿元，建设包括以物流信息交易为核心，甩挂运输中心为主的物流运营中心。（5）推进重庆市跨境电商产业园建设，该项目通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。（6）推动建设重庆冷链物流功能区建设，该项目区域规划拟占地总面积约为300亩，建设总投资预计约为10亿元。建设冷链仓库，为食品、药品、农产品等提供冷链仓储配送等物流服务。打造冷链物流功能区。 金融项目集群。（1）重庆金融服务总部基地总占地面积约127亩，总建筑规模约40万平方米，主要建设金融服务总部大厦、五星级酒店、数据处理中心、甲级写字楼、商务办公和配套商业设施。（2）重庆市跨境电商产业园通过电子商务平台达成交易、进行支付结算，并通过跨境物流送达商品、完成交易。（3）桃花岛整体开发项目。岛内规划内容主要包括金融小镇和体育公园，其中金融小镇占地面积约1800亩，建筑面积约120万平米。体育公园占地面积约3500亩，建筑面积约73万平米；岛外规划内容为巴渝小镇，占地面积600亩。 dedecms.com |
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第二节优化提升生活性服务业 织梦内容管理系统
按照加快建设“巴南生态健康体验区”的要求，构建以健康服务、职业培训、旅游休闲等为主体的优质生活性服务体系，推动生活性服务业向精细和高品质转变。 内容来自dedecms
全力发展“大健康”产业集群。培育发展休闲养身、生态养老、健康管理、整形美容、医疗服务等“大健康”产业，打造高端健康服务产业集聚、辐射范围广的“中国重庆生态健康体验区·巴南三养休闲圣地”。利用优越的自然生态环境和历史文化资源，重点建设滨江生态休闲怡养带和南温泉休闲养生区、圣灯山休闲养生区、天心寺休闲养心区、金龙湖休闲养老区、东温泉休闲养生区，构建“一带五区”三养产业发展格局。打造健康管理、健康食品、健康运动、医药医疗和养生美容等健康全产业链，适时启动生态健康城建设。扶持和引导社会办医，大力发展医养结合养老产业和特色专科医院，新建西部医疗美容和抗衰老中心、中国西部美都、医养结合老年康复中心等重点项目。加快南温泉颐养小镇等重点项目建设，配套发展健康管理、健康用品等产业，打造健康服务全产业链。 本文来自织梦
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专栏10 “一带五区”三养产业发展重点 织梦好，好织梦
滨江生态休闲怡养带。依托巴滨路沿岸，发展特色餐饮、城市休闲娱乐，打造滨水生态景观长廊，提供以畅悦身心为目的的滨水生态休闲怡养环境。形成养生饮食、居住、旅游等产业发展方向。 南温泉休闲养生区。以南温泉、樵坪山、南湖为核心，充分发挥区位交通及山水生态资源优势，打造生态三养示范区。形成养生、养老、养心居住、旅游、医疗保健、用品制造、教育培训、科技研发等产业发展方向。 圣灯山休闲养生区。以圣灯山为核心，以石岭山寨、林海、顶山、棋盘和天台山等为辅，打造山地特色富氧生态休闲养生区。结合安澜花卉苗木产业发展花卉特色养生。形成养生、养心、养老旅游、农林业、居住等产业发展方向。 天心寺休闲养心区。以天星寺为核心，结合二圣、惠民乡村休闲资源，发展以天星寺宗教文化、历史古迹休闲养心为主，乡村休闲养心养生、寺庙养老为辅的安逸之境养心区。形成养心、养生旅游、文化、农林业等产业发展方向。 金龙湖休闲养老区。以秀美田园为特色，依托特色资源组合，结合休闲农业与乡村旅游，打造以养老为主的和谐田园养老区。形成养老、养生居住、旅游的产业发展方向。 本文来自织梦
东温泉休闲养生区。以温泉、热洞为主要吸引物，以古镇文化为底蕴，结合周边其它休闲旅游资源组合打造奇美泉洞养生区。形成养生、养老旅游、居住、医疗保健等产业发展方向。 |
推进商贸业提档升级。着力商圈和商贸设施建设，加快完善商贸综合环境，打造重庆南部重要的时尚消费中心。推进城市核心商圈升级，重点引导龙洲湾市级核心商圈、李家沱市级商圈和鱼洞商圈提档升级、错位发展，推广智慧商圈建设，全面建设中央活动区（CAZ）、中央休闲区（CSD）、中央游憩区（CRD）。加快商品市场转型发展，推进界石西部花木城C区、华南城等重点项目，继续做大做强渝南大道专业市场群、东城大道专业市场和南彭工贸物流城。加快推进保税商品展示展销等服务贸易发展，依托重庆南彭贸易物流基地构建进口商品分销体系，实现“欧洲商品重庆卖”。强化商贸、旅游和历史文化的融合，着力打造巴滨路重庆第一滨江商业街、嘉瀛·尚河老字号商业街等一批特色鲜明、功能完善、品牌响亮的特色商业街。创新商业和消费模式，重点发展网络零售产业推广建设“网购店取”等末端取货点。实施“互联网＋”行动，加快发展网络零售和移动电子商务。积极推进“电商进乡村”行动计划，建设一批农村电商服务站点，培育一批农村电商带头人。到2020年，全区社会消费品零售额达到500亿元以上，商品销售额达到1300亿元以上，商业增加值达到200亿元以上，专业市场交易额达到2000亿元以上。
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大力发展旅游经济。以优良的温泉、高山资源为核心，融合远近遐迩的抗战文化、巴渝乡村文化、古镇文化、禅茶文化等人文景观，打造融温泉养生康疗、高山避暑纳凉度假、都市娱乐休闲、农业观光体验、风景观光等于一体的全国旅游休闲先行区和示范区。加快景区建设，畅通道路互联，重点打造东温泉及热洞景区—丰盛古镇—琵琶洞景区—姜家溶洞景区—二圣茶山梨园—天星寺景区—桃花岛—浪琴游艇基地温泉喀斯特游，云篆山景区—南湖景区—花木世界—樵坪山景区—南温泉景区—巴滨路景区都市休闲游，顶山景区—圣灯山—双寨山—方斗山—金龙湖景区高山生态养心游等主题旅游线路。积极发展“互联网＋旅游”，着力建设智慧旅游系统，推动旅游业发展与工业、农业、城市、文化等深度融合。加快旅游公共服务设施体系等配套设施建设，健全旅游宣传推广体系，创新旅游宣传营销方式，培育壮大旅游市场主体，规范旅游市场秩序，促进文明旅游。到2020年，全区接待游客超过3000万人次，旅游综合收入达到200亿元。 dedecms.com
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做大做强文化体育和教育培训业。推进体育中心综合开发利用，促进体育广告、体育会展、体育旅游、体育表演等新兴业态发展。规划建设全国性综合赛事和单项国际赛事举办场地，以赛事组织、场馆运营、技术培训等为重点，逐步扩大体育服务规模。积极培育体育健身市场，大力支持发展健身跑、健步走、水上运动、登山攀岩、极限运动等体育项目，引导大众体育消费。依托重庆高职城建设，结合职业技术学历教育、技能培训、技能鉴定、技能竞赛、技能研发、高技能人才培养和就业指导“七位一体”的功能定位，完善周边环境和基础设施，全面建成融智学院、文化艺术职业学院、教育管理学校、五一技师学院等院校和公共实训基地。加快云计算产业园建设，着力形成产教融合、产城互动的教育发展新模式。
积极培育现代生活性服务业。遵循消费结构升级特点趋势，着力增加有效供给，推动生活消费向发展型、现代型、服务性转变，满足人民群众多层次、多样化需求。全面落实消费各项支持政策，利用“互联网＋”扩大重点领域服务业规模，发展以互联网为载体、线上线下互动的服务业新业态。在优化发展中心商圈、社区商贸、农村市场、房地产等传统生活性服务业的同时，积极培育发展文化、体育、家庭、法律、住宿餐饮等生活性服务业，引导生活服务跨领域发展。
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专栏11 生活性服务业重点项目 dedecms.com
大健康产业集群。中坝岛整体开发项目、桃花岛整体开发项目、丰盛温泉康疗养老养生度假区、天心寺国际禅心养老社区、羊鹿山常青国际养生园、南温泉旅游度假区、桥口坝乡村温泉旅游度假区、金龙湖旅游度假区、双寨山放心村养生度假农场、东部环线格桑花示范片区、重庆月亮湾生态渔村、中德马术项目、圣灯山整体开发项目、安澜国际康养小镇项目、药泉花谷、樵坪山森林氧吧养生度假区整体开发、西部医疗美容和抗衰老中心、中国西部美都、医养结合老年康复中心项目等。 商贸服务业。（1）城市商圈建设：续建李家沱核心商圈、新建龙洲湾核心商圈，、优化鱼洞商圈；（2）特色商街建设：巴滨路重庆第一滨江商业街、嘉瀛·尚河老字号商业街、鱼洞码头文化主题老街、颜龙山水夜市经济特色商街、通江广场不夜城、鱼洞夜市、渝南大道汽车活力街、南温泉养生商业街、李家沱斯努特啤酒激情小镇、东温泉茶道养生小镇、丰盛古镇商业街、天星寺古玩字画商业街、木洞老街。（3）城乡商业网点：李家沱融汇半岛、花溪土桥、龙洲湾星澜汇等大型社区便民商圈，界石、接龙、木洞、东泉、丰盛等镇级商贸服务中心，供销社“新网工程”建设等。 织梦好，好织梦
旅游业。东温泉-南温泉市级旅游度假区创建，以圣灯山、双寨山、南温泉、东温泉、丰盛古镇、云篆山、桥口坝森林公园、安澜顶山为主线打造南部避暑休闲度假环线，以天坪山、琵琶洞、姜家溶洞为重点打造东部温泉格桑花旅游休闲环线。 织梦内容管理系统
文化体育和培训。凤凰西部文化城、巴南龙舞剧院、巴文化电影主题公园、重庆南温泉数字娱乐产业区、巴南文物保护工程、巴南城乡影剧会堂、巴南镇街文化广场、巴南区乡村学校少年宫、重庆巴滨文化创意产业、巴南区体育中心综合运营项目、重庆高职城建设。 织梦好，好织梦 |
第三节培育发展新兴服务业
培育发展跨境电子商务。利用跨境电子商务公共服务平台和中新（重庆）战略性互联互通示范项目，促进在线通关、检验检疫、仓储物流、结付汇、出口退税等全业务流程的协同发展。依托海关特殊监管区域、电商产业园等，创建各具特色的跨境电商产业园。完善跨境电子商务运行模式和管理政策，探索放开电子商务外资准入限制，引进跨境电子商务龙头企业，鼓励线上线下结合、境内境外结合等业态创新。 dedecms.com
培育发展保税商品展示及保税贸易。依托公路物流保税中心（B型）和南彭公路物流基地为起点的重庆—东盟国际公路物流大通道，积极申报并完善公路口岸功能，推进保税展示中心建设，重点发展数码电子、计算机和信息服务等资本技术密集型服务产业。积极承担保税商品延展平台，大力引进欧洲及东盟国家知名品牌入驻，引进区域分拨分销中心、区域结算中心、融资租赁、国际转口贸易和企业运营总部，开展贸易、物流和加工业务。 织梦好，好织梦
培育发展互联网云计算大数据。以云计算产业园为核心，引进一批以“互联网＋”为主的创新创业企业，积极培育互联网软件及信息服务、云计算、大数据等新兴产业，大力发展网络众创空间、网络协同制造等新经济模式，促进电商及跨境电商、互联网金融、仓储物流等产业发展。推进新一代信息技术在教育、医疗、市政、文化、旅游、金融等领域的运用，促进信息化成果惠及城乡居民。大力引进国际服务器租赁商和从事数据存储、处理、开发、应用服务的大数据企业，拓展大数据增值业务产业链条，形成服务全球的云计算产业链。 织梦内容管理系统
培育发展跨境结算。适时推进离岸结算、跨境电子商务结算、跨境人民币结算、第三方支付结算、跨国公司本外币资金集中运营、金融机构国际业务资金集中运营结算，探索创新跨境资金运用方式，拓展境外资金来源渠道。探索创新融资租赁、金融租赁、商业保理等新型专业服务发展方式，培育外贸综合服务企业，积极推进跨境投融资便利化，完善跨境金融服务功能。 本文来自织梦
培育发展服务外包。引进、培育具有国际先进水平的服务外包知名企业，积极建设主导产业突出、创新能力强的服务外包产业先行先试区。优化服务外包结构，推进服务外包业务向产业价值链高端延伸，并推动离岸、在岸服务外包协调发展。推动服务模式和商业模式创新，延伸信息服务产业链，支持外资从事信息技术、财务结算等国际服务外包业务，推动服务外包高端化、国际化发展。 copyright dedecms
第七章全面提升信息化水平
贯彻“互联网＋”行动计划，通过信息化发展同步提升工业化、城镇化、农业现代化水平，基本建成“智慧巴南”。
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第一节夯实新一代信息基础设施
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加强信息基础设施建设。统筹制定全区信息化基础设施建设规划。提高核心网络服务能力，加快推进区域性网络交换中心建设，形成2T的出区互联网带宽。全面推动覆盖城乡的高速宽带网络建设，推行光网工程、城市无线网络工程，实现光纤宽带城区和行政村全覆盖，城市区域内95%的家庭具备100Mbps光纤接入能力，城市宽带用户平均接入速率达到50Mbps；推进4G网络覆盖，提升4G网络服务能力；完善城市传感基础设施，重点加强市政设施、社会公共区域等领域感知建设。推进网络安全保障、应急和管理能力建设，保障网络安全。 内容来自dedecms
推进下一代网络发展。加快下一代移动通信网、下一代互联网（NGN）布局，实现IPv4/IPv6之间的互通和融合，推动更高速宽带接入、超高速大容量传输、超大容量路由交换、数字家庭、新型人机交互等多种技术的研发和应用。推动下一代网络商用发展。实施下一代广电（NGB）工程，加快有线电视的双向数字化改造；逐步推动“三网融合”。 copyright dedecms
第二节推动网络经济创新发展
拓展网络经济空间。推进电信服务市场化进程，开展网络提速降费行动。以教育云、健康云、低碳云、金融云为切入点，打造特色鲜明、具有一定规模的云计算产业园区，积极培育互联网软件及信息服务、云计算、大数据等新兴产业。大力推广众包、用户参与设计、云设计等新型研发组织模式，推动跨区域、跨领域技术成果转移和协同创新。积极发展网络众创空间、网络协同制造、C2B个性化定制、3D打印和IPv6应用等新经济模式。
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推动互联网创新成果应用。加快发展工业互联网，提升网络化协同制造水平，大力发展智能制造。推进农业生产智能化，加快农业基础设施和信息化融合，完善农村网络消费服务体系，培育互联网引领的休闲农庄、绿色农业、观光农业新业态。加快“京东”电商产业园、华南城建设，带动跨境电商、仓储物流、网络物流、网络金融、信息服务等相关产业发展。
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专栏12 巴南信息化推动产业创新发展重点 云计算产业园。依托云计算产业园，拓展云计算在教育、党建、金融、节能、健康、会展、电商、物流等方面的应用，延伸云计算产业链，打造云计算特色园区。 大数据产业。支持有较强集成能力的信息服务提供商建设大数据服务平台，支持国内外知名数据分析和应用企业来区开展大数据挖掘和分析等增值服务，支持本地互联网信息服务提供商统筹资源，面向细分领域开发大数据应用服务，支持软硬件企业和服务企业垂直整合，与信息内容服务相结合，提供软硬件一体化的大数据解决方案。 dedecms.com 智能制造示范工程。引导宗申、惠科等龙头企业提升生产智能化水平，实现设计生产销售以及各生产工序的统一智能化管理，培育若干具有国际领先水平的数字化车间及智能工厂。 织梦内容管理系统 智慧农业。开展农业物联网生产智能化应用试点示范，实施精准生产、智能控制等信息化工程。探索建立统一的农村信息化数据资源平台，推广农副产品质量安全追溯和监管服务等多方面应用。 智能物流。推广移动互联网、物联网、北斗定位等新一代信息技术应用示范工程，建立保税物流智能管控平台、南彭公路物流基地物流信息公共服务平台等运营平台。 织梦内容管理系统
电子商务集聚区。建成京东电商产业园，打造西南总部电子商务基地。推进城市配送物流发展，建设普洛斯（重庆）城市配送中心，为电子商务发展提供交易平台。 |
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第三节提升公共服务信息化水平
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创新政府服务模式，加快推进行政审批一站式服务，构建政务共享、信息惠民和信用评价等信息技术应用服务体系，探索建立政务大数据库和政务大数据分析系统，提升政府科学决策水平和公共服务效能。形成全面覆盖、高效灵敏的社会管理信息网络，增强社会综合治理能力，推动自然人信息、法人信息、地理空间信息等公共基础数据资源的共享和应用。大力发展互联网社区经济、体验经济、共享经济等便民服务新业态，推进新一代信息技术在教育、医疗、市政、文化、旅游、金融等领域的运用，促进信息化成果惠及城乡居民。 dedecms.com
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专栏13 公共服务信息化重点项目 社会信用平台。升级“诚信巴南”门户网站，建设社会信用平台，建立完善信用体系运行机制、收集应用推广机制，延伸信用信息应用领域。 智慧教育。升级改造教育城域网，接入中国教育和科研网和重庆教育城域网。建立区级基础教育和教师教育资源中心，推动城乡教育资源共享。建设网络学习空间，实现“网络学习空间人人通”。 织梦内容管理系统 智慧城管。整合公共数据和部门业务数据，打造行业数据服务中心，升级数字城管系统，构建智慧城管平台，形成城镇一体化的大城管综合协调管理机制。建设公共管理、智慧停车、智慧执法、智慧应急等专业管理系统。 copyright dedecms 智慧气象。构建以信息化为基础的无缝隙、精准、智慧的现代气象监测预报预警体系，打造智能化、众创型现代气象服务平台，建设及时性强、提前量大、覆盖面广的气象预警业务系统，开展农业气象智能化服务和人工影响天气智能管理系统建设。 copyright dedecms
文化共享。公共文化设施提供免费上网和免费WIFI接入。搭建数字服务平台，统筹实施“互联网+公共文化服务”重点项目，推进公共文化服务云系统建设。建设数字资源库，加快馆藏资源数字化，构建公共数字文化资源库群。 |
第八章深入实施创新驱动发展战略 本文来自织梦
准确把握创新规律，坚持以市场需求为导向，全面实施创新驱动战略，通过优化科技创新环境、聚集科技创新资源要素、提升科技创新应用水平，围绕产业链布局创新链、提升价值链。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.5%，全员劳动生产率达16万元/人年。 本文来自织梦
第一节提升科学技术现代化水平 本文来自织梦
优化科技创新环境、聚集科技创新资源要素、提升科技创新应用水平，发挥科技创新在全面创新中的引领作用。 本文来自织梦
增加科技创新动力。加快以市场为主导，创业为主体的创新体系建设，发挥政府在科技创新中的引导作用，推动社会资源向我区科技创新领域流动。增强财政科技投入对社会资金的引导、放大效应，不断拓宽支撑科技创新的多层次融资渠道。深化落实科技创新发展政策，进一步优化我区科技金融生态环境，推进科技创新与金融创新结合。加强知识产权保护，建立知识产权风险防范和纠纷快速应对机制，重点产品专利预警和信息推送制度，保障科技创新发展的质量和效益。 织梦内容管理系统
提升科技创新应用水平。突出集成创新和引进消化吸收再创新，探索通过引进技术促进自主创新能力提高的新路径，积极创造和应用新知识、新技术、新工艺，采用新的生产方式和经营管理模式，开发新产品，提高产品质量。引进和培育龙头研发机构，充分发挥在区的高校资源优势，强化产学研开放合作。探索以我区重点研发平台为纽带，集聚区内外同类互补企业产业集群的科技互助方式。支持建设科技信息管理平台和科技资源共享服务平台，实现与市级创新服务平台的对接，实现创新服务体系网络化、服务功能社会化、服务项目专业化。鼓励科技创新成果在工业园区的应用转化，推动各类共性技术研发平台向科技型企业开放，重点服务我区优势产业。
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专栏14 巴南“十三五”创新驱动战略重点工程 dedecms.com
市级企业工程技术研究中心培育计划。在汽车、液晶显示、生物医药等领域创建3家以上市级企业工程技术研究中心。 产业技术创新研究院培育计划。建设信息通讯技术（ICT）产业技术创新研究院、生物医药产业技术创新研究院、通用航空产业技术创新研究院、云计算产业技术创新研究院。 织梦好，好织梦 产业技术创新联盟培育计划。推动建立汽车研发创新联盟、智能装备研发创新联盟、生物医药研发创新联盟、液晶显示研发创新联盟。 内容来自dedecms
创业孵化基地培育计划。创建龙洲湾创业孵化基地、经济园区创业孵化基地、职教城创业孵化基地、重庆理工大学科技园。 copyright dedecms |
第二节构建以市场为导向以企业为主体的创新体系
强化企业创新主体地位和主导作用，培育一批具有较强竞争力的创新型企业，规模以上工业企业研发投入占主营业务收入比重达3%。以惠科、北大医药、植恩药业、宗申、长安铃木等重点企业为载体，大力培育多层次、产权明晰的企业研发创新中心、技术中心，力争国家级企业技术中心达3家以上，市级企业技术中心达22家以上。搭建一批产业技术创新联盟，为提升产业整体竞争力提供服务保障。充分发挥在区高校的“人才红利”，依托重庆理工大学、重庆工程学院、中科院重庆研究院等学研机构，深化“产、学、研、用”合作模式，开展科技攻关和技术转化，鼓励在区高校领办、创办大学师生创业基地。引进培育技术交易、知识产权运用与保护、法律服务等服务机构，提升对知识产权的保障功能。推动科技资源整合、信息开放共享互动、技术成果交易以及科技金融服务无缝对接，促进知识产权转移转化，构建统一开放、线上线下同步的科技资源共享与交易平台。
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第三节强化在重点领域和重点区域的创新引领带动
积极建设全市创新示范区，以提升产业创新能力为核心，强化经济园区、麻柳沿江开发区、云计算产业园的创新功能，构建多层次、多类型的创新驱动功能平台。促进传统产业转型升级，推动新一代信息技术与制造技术的融合发展，加快产业转型、产品升级、技术研发、生产工艺改造。加快发展大数据、云计算、物联网、移动互联网、智能终端、工业软件等新一代信息技术和基础设施建设，积极跟进“互联网＋”行动计划，创新要素配置、生产制造和产业组织方式，重构传统产业生态。积极推进制造过程智能化，开展智能工厂培育建设，推动工业机器人的示范应用，提升工业设计和产品开发水平。在管理创新领域，重点围绕商贸、招商、品牌模式等加大创新力度，在制度创新领域，重点围绕经济发展、社会治理和公共安全等领域加快创新步伐。 dedecms.com
第四节营造良好的创新环境 内容来自dedecms
发挥好政府对创新的引导作用，改革政府科技投入方式，加快推进政府科技投入改“前补助”为“后补助”、改“直接补”为“间接补”、改“行业部门决策补”为“多维评价决策补”的政府动态补助机制建设。充分发挥市场对创新资源配置的决定性作用，引导区内企业主体加大创新投入，设立多层次的投资基金，用好政府产业投资股权引导基金，设立天使投资引导基金。构建开放式创新环境，鼓励支持创新主体采取共同研发、扶持技术社区、技术平台整合等多种开放式创新模式，探索外部技术合作、战略联盟、风险投资等商业模式，推动内部创新要素和资源互动、整合、协同发展。健全鼓励和支持创新的知识产权保护、法律保障等政策体系，营造良好的创新生态系统。 织梦内容管理系统
激发全民创新动力。加大简政放权力度，完善创新创业政策体系及保障机制建设，推行行业准入负面清单，完善各项审批制度，降低创新创业市场准入门槛，提升创新创业服务水平。鼓励各类金融资本、风险投资支持参与创业投资。依托龙洲湾新区、职教城、经济园区等推广创客空间、创业咖啡、创新工场、星创天地等新型孵化模式，重点依托高校、科研院所、新型研发机构、大型龙头企业建设科技企业孵化器，改造升级区内空间承载能力强、资源聚集度高的众创空间，建立“一核六要素”众创生态体系。鼓励探索和创新众创空间运营模式与机制，建设众创、众包、众扶、众筹“四众”创新载体，落实创新创业专项资金“赎买制”政策，降低创新创业门槛，激励科技人员以科技成果转化为主线，培育科技型中小微企业，创新服务机构达10家，科技型“小巨人”企业达50家。
第五节注重管理创新和商业模式创新 织梦好，好织梦
积极关注互联网经济时代企业管理和商业模式发展新动向，深入挖掘管理和商业模式创新的潜在价值，不断提升企业核心竞争力。 内容来自dedecms
注重管理创新，引导企业把握管理创新发展的新趋势、新要求，把创新渗透于企业管理的全过程。重点加强管理制度与管理技术创新，积极鼓励企业把更符合市场的管理思想、管理理论、管理知识、管理方法引入企业管理系统，推进现代企业管理制度建设。合理利用现代信息技术，推进企业管理工具的创新，打造标准化的管理模式，寻求企业生产资料最有效利用的方式，建立更优、更高效的管理制度，综合协调企业所有者、经营者、劳动者的权利和利益关系，使企业具有更高的管理效率。加强企业管理人才的引入与培育，进一步调整观念、修改制度、重组机构，创建适应环境变化与生产力发展的组织形式和管理规则，提升企业预算管理、风险管理、危机管理、技术创新管理、投融资决策管等方面的能力，创造资源配置的有效利用方式，有效实现企业发展目标。开展企业管理创新评选活动，打造一批区级管理制度创新示范企业，推广企业创新成果，促进全区企业管理制度创新。 copyright dedecms
注重商业模式创新。引导企业进一步明晰战略定位、战略职能、战略平台，围绕战略定位、资源环境等要素提升商业模式创新水平。提高战略定位创新水平，增强企业锁定目标客户和寻找战略赢利点的能力，准确定义用户需求，改进产品和服务，形成相对稳定的供需关系。提高资源能力创新水平，充分整合和运用现有资源，突出对影响企业核心竞争力的关键资源的开发与配置，与市场导向紧密结合，建立动态资源配置调整机制，提升企业价值产出能力。提高商业生态环境创新水平，围绕供应商、经销商、其他市场中介及竞争对手等合作伙伴进行创新，打造可持续发展的共赢的商业环境。提高混合商业模式创新水平，综合运用战略定位创新、资源能力创新和商业生态环境创新，改善企业经营业绩。深入推进“互联网＋”发展理念，鼓励传统产业合理利用现代信息技术与运营模式，实现商业模式的创新。 dedecms.com
第三篇坚持协调发展
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落实主体功能区发展战略，正确处理发展中的重大关系，促进区域协调发展和城乡建设协调发展，不断增强经济社会发展协调性和全区发展整体性。 copyright dedecms
第九章优化新型城镇布局和形态
充分尊重城市发展规律，统筹空间、规模、产业三大结构，统筹规划、建设、管理三大环节，统筹改革、科技、文化三大动力，统筹生产、生活、生态三大布局，统筹政府、社会、市民三大主体，发挥各大版块的资源禀赋和区位优势，促进“一带三区”联动发展，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。 dedecms.com
第一节做靓龙洲湾滨江城市经济带
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坚持“山水城市风貌展示区”、“中央文化休闲活动区”功能定位导向，建设“生态＋人文＋现代”城区。在理念上促进人文形态、自然形态与景观规划设计巧妙融合，在规划上加强空间形态、建筑特征、景观风貌、生态环境等的统筹，在建设上积极融入山、水、林、泉等元素，提升建设质量、精细城市管理，完善商务总部和商贸服务、文化娱乐和旅游服务、职教中心和研发服务功能，适当聚集人口，提升现代都市形象，促进滨江城市片区、龙洲湾新区和环云篆山片区整体快速发展，建成城市与自然和谐共处、文化与文明密切互动、生态与现代水乳交融的魅力山水城市。
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滨江城市经济区。按照“自然、生态、休闲、亲水”的理念，结合独特的巴文化资源，依托山水条件、生态特色、优美环境和资源禀赋，形成“有山有水、依山伴水、显山露水”的山水城市形态。大力发展和提升商贸商务、星级酒店、高档休闲娱乐、总部经济、专业市场等业态，打造重庆中央活动区（CAZ）。
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龙洲湾新区。按照城市副中心和全市十大开发片区的要求，增强高端要素聚集和提升城市形象，提高城市品质，发挥行政服务、金融服务、现代商贸、文化娱乐等功能。充分融入文化创意元素，精心设计建设城市主题公园、城市广场等，建成一批集时尚消费、现代办公、高端居住于一体的标志性建筑群，形成具有地域文化和时代气息、山水城有机融合的城市景观风貌。进一步完善城市功能配套，大力发展金融服务及非银行金融业、商贸商务、文化娱乐、大型城市综合体等业态，打造依山滨江生态宜居城。
环云篆山片区。按照都市功能拓展区与城市发展新区联动的要求，依托较好的自然资源、产业基础、空间承载能力和区位条件，发挥区域经济版块资源配置和辐射服务的功能。加快城市开发、基础设施建设和棚户区危旧房改造，依山就势、依水而建，提升高端产业，加强要素集聚整合，大力发展汽车研发制造、康体运动、商贸商务、文化娱乐、办公居住、休闲度假等业态，建设“新老结合”、宜居宜业的现代活力城区。高职城突出实体教育、虚拟教育、研发培训、服务外包等功能，产、学、研一体化发展，高职教园坚持“中高结合、以高为主，虚实结合、以实为主，校企结合、以校为主”，完成11所院校布局；云计算产业园主要发展云计算大数据和互联网信息服务产业，重点发展Paas（平台及服务）、SaaS（软件即服务）。依托小南海水电站，加强与江津、大渡口、九龙坡等区协作，共同打造小南海新区。 copyright dedecms
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第二节做强环樵坪经济区 copyright dedecms
按照“以产兴城、以城聚产，产城互动、产城融合”的理念，依托南泉街道、界石镇、南彭街道等区域，在把控好开发强度、划定城市开发边界的前提下，促进南彭工贸城、界石数码科技产业城、鹿角休闲购物城高效有序发展，促进惠民—忠兴片区尽快规划建设，重点布局商贸物流、专业市场、先进制造、生产性服务等产业，打造商贸物流集聚区、先进制造业基地的主战场，建成物流与交通快捷通畅、开放与发展并驾齐驱、产业与城市协调融合的现代宜居宜业城区。
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南彭工贸城。积极开展自由贸易区申报，发挥贸易物流基地国家级平台的带动作用。大力发展电子商务、专业市场、第三方物流、第四方物流、增值加工、冷链交易和对外贸易七大商贸物流业态，贯通重庆—东盟物流大通道，建成公路口岸，成为重庆跨境贸易的重要门户，力争“三年成市，五年成城”。
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界石数码科技产业城。按照“先进制造业基地重要载体”的要求，发挥数码产业园新兴产业聚集的优势，着力完善生产性服务业、商贸、居住、休闲、医疗等服务功能。重点发展电子信息、第二代互联网、高端装备制造、珠宝加工、楼宇产业、花卉苗木等产业，形成产城一体的工业新城。 内容来自dedecms
鹿角休闲购物城。按照建设全市大型人口聚居区的要求，围绕独特的产业和城市区位，发挥高端人士生态聚居、高端养老、文化休闲等功能，引进品质地产、旅游地产和休闲地产，积极融入温泉、古寨等文化元素，借景建城，打造具有中国山水诗、山水画意境的城市风貌。大力发展休闲购物、文化娱乐、特色商街、金融服务及信息等业态，打造中央休闲购物区（CSD）。 dedecms.com
惠民—忠兴片区。加快土地、城市规划的研究和产业布局优化，积极推进“四山”禁建新规划和落实迎龙湖水源涵养补偿机制，适度布局人口集中区，发展生产性服务业、高新技术产业和现代都市农业，积极承接重庆经济技术开发区和界石数码产业园的配套服务和产业延展。 本文来自织梦
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第三节做大麻柳沿江开发区 本文来自织梦
依托麻柳嘴镇、双河口镇、木洞镇等区域，重点发展轻工服装、精细化工、新材料、生物医药等产业，加快推进产城融合发展，打造全区工业化、城镇化的重要拓展区域，展现国家中心城市的经济辐射力、影响力和先进制造业集聚等功能。
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木洞轻工产业城。依托“全市轻工产业基地”和“中国民间文化艺术之乡”，夯实产业发展基础，发挥轻工轻纺产业集聚和民间文化传承功能。加快老街保护开发、旧城改造、传统村落保护和木洞新城建设，以“两岛、两湖、一山、一河”区域整体发展为重点，形成集绿色滨江、休闲旅游、人文风貌等于一体的低碳型城镇。大力发展轻工轻纺、生活消费品等产业，打造高端制造产业集群，建设沿江轻工产业新城。
重庆麻柳医药产业园。按照“全市医药产业基地”的要求，打造完整的产业链，发挥大健康产业的医药制造功能。加快麻柳港作业区建设和麻柳嘴片区开发，加快栋青片区一期开发和拓展区土地、城市规划的研究，完善公共配套与基础服务，积极推进高、精、尖产业发展，带动人口、资源、产业集聚。大力发展生物医药、化学原料药、中医药、医药中间体、医药制剂、医疗器械、化工新材料等产业，建成沿江医药产业新城。
双河口片区。围绕园区发展规划、新修订的小城镇规划、农业产业规划和旅游专项规划，推进过境高速公路建设，加强与两江新区相关片区的沟通衔接，在产业大道区域布局工业、欧洲科技城和生产性服务业，大力发展特色休闲旅游业、生态“三养”产业，提高区域带动能力。 织梦内容管理系统
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第四节做特生态休闲经济区 dedecms.com
坚持“生态健康体验区”功能定位，将生态休闲经济区建设成为体现乡愁的“生态＋人文＋田园”城镇。加快城乡一体发展示范区建设，实行区域一体规划、组团协同发展，按照生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的要求，规划形成一品—安澜—跳石、接龙—石龙—石滩、东温泉—双河口—丰盛—姜家—二圣—天星寺等三个特色组团，完善中心场镇的行政与集聚功能、幸福农庄的居住与宜业功能、旅游景区景点的产业与服务功能，形成组团间分工协作、联系紧密，组团内功能完善、同步平衡的区域城镇发展格局。
一品—安澜—跳石组团。按照“城市功能拓展区、休闲避暑目的地”的要求，以一品为中心，辐射带动安澜、跳石镇组团发展，加强生态建设，推进资源配置、基础设施、公共服务和社会管理等一体发展。一品街道按照城市风貌规划和特色小镇实施方案，建成“生态宜居示范镇、农副产品集散地”；安澜镇建成“现代农业示范地、生态休闲养生地”；跳石镇突出“避暑养生＋佛影峡漂流”旅游品牌，打造大圣灯山景区，建成乡村旅游和避暑度假小镇。
接龙—石龙—石滩组团。按照“美丽乡村展示区、民俗文化特色区”的要求，以接龙为中心，辐射带动石龙、石滩镇组团发展，保护田园风光和乡村生态，发挥历史文化和民俗文化资源优势，建设公共服务设施，改善乡村容貌，促进组团融合发展。接龙镇突出“生态休闲、文化创意、旅游集散、养老养生”特色，依托“全国重点镇”，建成“区域商贸中心镇、民俗文化特色镇”；石龙镇充分加强自然生态环境保护和历史文化资源挖掘，建成“现代农业示范镇、湖滨田园养生镇”；石滩镇以避暑地产开发为引领推进生态宜居建设，以市级生态镇和市级卫生镇为标准，建成高山生态有机小镇。 copyright dedecms
东温泉—双河口—丰盛—姜家—二圣—天星寺组团。按照“喀斯特旅游度假区、生态养生示范区”的要求，以东温泉、丰盛为中心，辐射带动姜家、二圣、天星寺镇组团发展，发挥温泉旅游资源、历史文化资源、现代农业资源和特色生态资源，促进一产与三产融合，形成“游在景中、养在山中、镇在林中”的新型城镇化样板。东温泉镇依托国家4A级景区，打造“中国最美山水温泉小镇”；双河口镇以琵琶洞景区优良的自然资源和羊鹿山花果山为依托，建成常青国际养生园和羊鹿山农业休闲生态园；丰盛镇依托“国家级历史文化名镇”，加快丰盛古镇修缮保护、旅游开发和配套产业发展；二圣镇以养生休闲农庄小镇为目标，打造“美丽二圣、幸福茶乡”；姜家镇突出特色经济发展，开发姜家溶洞旅游资源、推进龙俗文化发展；天星寺镇依托优良的自然资源和厚重的历史文化底蕴，建成禅茶文化特色小镇。 织梦好，好织梦
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