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　　“十三五”时期（2016—2020年）是我县稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，主动适应并引领新常态，促进县域经济社会跨越式发展，全面建成小康社会的决胜时期。为阐明县委战略意图，描绘未来五年发展蓝图，明确政府工作重点，引领社会行为方向，根据中共兴和县委《关于兴和县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，特编制《兴和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，作为全县人民共圆小康梦想的行动纲领。 dedecms.com

　　第一章 发展基础和发展形势

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　　第一节 “十二五”规划实施取得明显成效

　　“十二五”以来，面对复杂多变的经济环境和艰巨繁重的发展改革任务，在上级党委、政府的正确领导下，兴和县委、政府团结带领全县广大干部群众，以科学发展观和转变经济发展方式为主线，创造性地落实中央精神和自治区“8337”发展思路，沉着应对各种困难和挑战，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生、防风险，圆满完成了“十二五”规划纲要确定的各项奋斗目标，全县经济社会各项事业焕发出蓬勃生机，经济体量进一步做大，发展基础进一步夯实，社会事业全面进步，民生得到持续改善，使“十二五”时期成为兴和县变化最大、人民得到实惠最多的五年，为“十三五”规划顺利实施创造了良好的条件，奠定了坚实基础。 copyright dedecms

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　　——调结构、促转型，经济实力进一步增强。始终把调整优化结构、转变发展方式作为发展的重中之重，围绕优势资源、承接产业转移等多条路径，培育了一批具有战略意义的重点特色产业。农牧业产业化有序推进，“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局进一步巩固，马铃薯、蔬菜、杂粮种植面积分别达到45万亩、8万亩和10万亩。设施农业面积累计达到35.3万亩，农机总动力达到20万千瓦。五年新（扩）建规模养殖场和养殖基地280家，建成运行的规模养殖场累计达到190家。“十二五”期末，牛、羊、猪、鸡、兔存栏数分别达到1.9万头、58.5万只、11.7万头、96.9万只、2万只。工业经济产业门类进一步丰富，产业规模和产业层次进一步提升。工业重点项目固定资产投资累计完成118亿元，实施亿元以上重点项目41个，其中重点工业项目21个，规模以上工业企业由“十一五”末的19家增加到26家。机械制造、化工、碳素、石墨、冶金、建材、清洁能源、农畜产品加工等优势特色产业得到进一步发展壮大。兴旺角工业园区完成投资8.7亿元，实施了道路、绿化、渣场、规划展馆等工程，综合服务楼投入运行，园区功能日臻完善。现代服务业发展态势良好。启动建设了乌兰察布综合物流产业园区，园区核心区累计完成投资72亿元，水、电、路、环保等基础设施基本配套。新引进的中铁进出口煤炭集装箱发运、安通振达煤炭精细化加工项目建成投产，与天津港联手打造的“内陆港”项目正在有序推进。旅游业综合效益大幅攀升，察尔湖、苏木山景区被评为4A级景区，佑安寺得到恢复重建，“十二五”末旅游收入突破2200万元。金融业服务地方经济力度不断加大，银行业金融机构由“十一五”期末的3家增加到9家，“十二五”期末存贷款余额分别达到64亿元和51亿元。 织梦内容管理系统

　　——城乡基础设施建设力度空前，发展条件明显改善。五年累计完成城镇建设投资57亿多元，城镇化率由 39.3 %提高到46.5%。以道路、供热、绿化为主的市政基础设施建设力度不断加大。累计新增市政道路61公里，新增道路硬化面积达79.7万平方米。新建热源厂1处，新增供热面积150万平方米。新增城区绿化面积67.2万平方米。积极实施了北官、三号、孙习夭、壕堑等“城中村”改造，完成农村危房改造1.3万户。新增公检法司等政法技术用房16813平方米、民生服务中心等公共基础设施10165平方米。完成廉租房、公租房等保障性住宅7.7万平方米。目前新城区楼体建筑面积达到350万平方米，比“十一五”末增加170万平方米。

　　切实加强以生态、水利、道路和农村“十个全覆盖”工程等为主的农村基础设施建设。实施了天然林保护、京津风沙源等重大生态工程，完成生态治理面积69.2万亩；累计投资8000多万元实施了农田水利基本建设、土地整理、中低产田改造等涉农项目，全县新增有效灌溉面积12.2万亩，累计达到35万亩。累计筹资4.6亿元，建成通村沥青（水泥）路555公里，全县公路总里程达到1313公里，公路网密度由2010年的33.1公里/百平方公里增加到37.2公里/百平方公里。投资5.6亿元，2014年、2015年连续实施了农村“十个全覆盖”工程，覆盖全县116个行政村，13.8万农民从中受益。 本文来自织梦

　　——社会事业全面进步，人民生活水平稳步提高，和谐社会建设成效显著。坚持为民办实事、办好事。财政用于民生事业的投入累计达56.4多亿元，切实解决了供热、供水、交通以及住房、就业、医保、社保等一大批关系群众切身利益的热点、难点问题。实施了“三到村、三到户”精准扶贫和金融扶贫、易地搬迁等各项扶贫工程，积极实施了一系列京蒙对口帮扶项目，扶贫工作取得显著成效，五年累计有4.23万贫困人口实现了稳定脱贫。全县新增就业6375人，城镇登记失业人员就业再就业1712人，就业困难人员再就业988人，农民转移就业每年保持在38000人以上，农民转移技能培训13296人，城镇就业再就业培训7901人，创业培训1696人，发放小额担保贷款金额6879 万元，失业保险参保人数保持在每年参保8500人以上，城镇登记失业率控制在4.0%以内。养老保险参保人数达到12828人。城乡低保覆盖分别达到8452人和29226人，保障标准逐年提高。新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险参合人数达到24万人，实现了常住人口的全覆盖。科技、教育、文化、卫生、计生等社会事业得到长足发展，信访维稳工作进一步加强，和谐社会建设不断迈出新步伐。社会主义精神文明建设成果丰硕，圆满承办了全市第十一届精神文明建设现场会。

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　　——改革开放迈出新步伐，发展活力进一步增强。大力深化改革创新，进一步释放改革红利，激发经济社会活力。启动实施涉及经济和生态文明体制、民主法治、文化体制、社会体制、党建制度、纪律检查体制等6个方面292项改革举措，已完成160项，形成行政审批、国有资产管理、“一府两院”监督、259条改革成果。完成了食品药品监管、质检、工商等体制改革和职能划转。

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　　第二节 发展环境 copyright dedecms

　　“十三五”时期，我国经济发展进入新常态，“四个全面”战略布局协调推进，全面建成小康社会进入决胜期，综合分析国内区内形势和发展环境，结合我县经济社会发展实际，总体看，“十三五”时期，我县经济社会发展既面临新的机遇，也面临新的挑战，机遇大于挑战，仍处于大有作为的战略机遇期。 copyright dedecms

　　——机遇和优势 织梦内容管理系统

　　一是区域合作放大了我县交通区位优势。特殊的交通区位优势，特别是高铁时代的到来使我县跻身北京1小时经济圈，在国家“一带一路”建设、“中蒙俄经济走廊”建设、环渤海经济圈、以及“乌大张”长城金三角区域一体化合作等开放协作战略建设中更具地缘优势，能够获得捷足先登的发展机遇。特别是京津冀一体化建设、非首都功能的疏解，为我县产业承接和打造公司总部经济带来了机遇。

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　　二是多重政策利好带来了发展机遇。“十三五”期间国家将继续扶持西部地区以及少数民族地区基础设施建设和特色优势产业发展，集中力量脱贫攻坚，我县既属于西部地区，又属于老少边地区，而且是国家集中连片贫困旗县，无疑能获得优先支持和发展。国家把发展服务业作为结构调整的重要突破口，已经出台了一系列支持现代服务业发展的政策措施，为我县发展现代服务业提供了难得的机遇。国家为了更好的稳增长、调结构、促发展，近期推出了一系列措施，也为我县争取和实施各类项目带来了新的机遇。 织梦内容管理系统

　　三是国家产业结构调整给我们带来了新的历史性机遇。“中国制造2025”、“互联网＋”等行动计划深入实施，能源生产和消费革命深入推进，产业、要素和市场体系加速重构，兴和县迎来了加快推进产业转型升级、打造经济增长新引擎前所未有的历史性机遇。 内容来自dedecms

　　四是居民消费升级创造了新的发展机遇。居民健康理念和消费观念升级，使得有机绿色无污染农畜产品需求强劲，为我县围绕北京、面向北京、服务北京建设绿色农畜产品生产加工输出基地提供了巨大的市场空间。面向北京建设的养生养老基地，“乌大张”三地一体化的休闲度假文化旅游建设及现代物流业建设和发展，将成为我县产业转型升级新的增长点。 织梦好，好织梦

　　——挑战和劣势

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　　一是我县仍属欠发达地区，经济总量不大，综合经济实力不强，尤其重大项目不多，工业经济带动不强，经济增长的质量和效益不高，优化经济结构、转变经济发展方式的任务十分艰巨。 织梦好，好织梦

　　二是产业结构较为单一、产业层次较低、发展方式较为粗放，承接产业转移能力不强，尤其是新常态下经济增速趋缓，推进传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的任务十分艰巨。

　　三是城乡基础建设相对滞后，持续发展压力较大，城乡一体化综合服务功能不强，经济社会发展的基础“瓶颈”制约还很严重，尤其是贫困问题依然突出，与全国全区全市同步建成全面小康社会任务十分艰巨。 dedecms.com

　　四是生态环境约束日益严格。随着资源环境约束日益增强，新环保法的出台，在水资源、土地、环境容量等方面对我县产业发展的约束将进一步趋紧。我县被划入京津冀地区300公里控制范围，根据自治区人民政府《关于贯彻落实大气污染防治行动计划的意见》精神，兴和县不再审批炼焦、电石、铁合金等新增产能项目。补足短板、实现绿色发展的任务十分艰巨。 织梦内容管理系统

　　五是宏观经济下行和减速，对产业发展提出了重大挑战。房地产市场疲软，商品房库存积压严重，相关产业都受到不同程度的冲击。资源型产业生产经营面临更多困难，以煤炭为主的一次性能源消费需求量持续下降，对我县以煤炭物流业为主的综合物流园区的发展影响极大。

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　　六是部分领导干部的思想还不够解放，思想作风和能力水平还不适应新常态发展的要求。 dedecms.com

　　第二章 指导思想、基本原则、发展目标和战略重点 内容来自dedecms

　　第一节 指导思想

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　　以科学发展观和“四个全面”战略布局为指导，主动适应并引领新常态，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，坚持创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，以改革开放为动力，以转变发展方式为主线，借助“一带一路”建设和“中蒙俄经济走廊”建设，主动融入“京津冀一体化”和蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”，做好非首都疏解功能的产业承接，全力建设“六大基地”，培育四大新兴产业，打好打赢脱贫攻坚、“十个全覆盖”和“五城联创”三大攻坚战，积极谋求招商引资、“互联网＋”以及改革创新三个新突破，努力实现县域经济社会发展的新跨越，全面建立结构合理、充满活力、环境友好、分配公平、民生幸福的国民经济与社会发展体系，如期完成全面建成小康社会目标任务。

　　第二节 基本原则

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　　——保持中高速增长、适度超前发展。要把脱贫攻坚和同步建成小康社会作为“十三五”经济社会发展的总目标和硬任务，力争保持高于全市的平均经济增长速度，努力缩小发展差距，围绕小康标准补齐各项短板，主要经济指标在全市的排位实现大幅前移。 copyright dedecms

　　——追求中高端水平、力促转型发展。以转型升级为主题，以转变发展方式为主线，以提升质量效益为核心，努力促进改造提升传统产业，大力培育新兴产业，着力形成门类丰富、产业多极、优质高效的现代产业体系。

　　——全面深化改革、力促创新发展。把改革创新贯穿于经济社会发展全过程，创造性地落实国家和自治区改革任务，积极探索特色化改革领域，以经济体制改革为牵引，深化行政审批、财税金融、教育科技、文化卫生体制等改革，通过改革激发发展活力，增强发展的内生动力，统筹处理好保增长与调结构、促转型的关系，变要素推动为创新驱动。 内容来自dedecms

　　——推动产城融合、力促协调发展。按照先聚市、后建城的理念，以产业为支撑，围绕完善城市功能和提升就业带动能力，大力发展劳动密集型产业和生产生活服务业；按照“近城不入城”的原则整合提升工业园区，促进工业化和城镇化互动互促。

　　——强化对外协作、力促开放发展。以京蒙对口帮扶为契机，积极融入京津冀一体化发展大格局当中，努力参与打造乌大张长城“金三角”核心示范区，建设自治区和乌兰察布市对外开放的桥头堡。 内容来自dedecms

　　——坚持生态底线、力促绿色发展。树立“既要金山银山、更要绿水青山”的发展理念，做大做强生态产业，把生态要素做成优质资产，变生态限制为生态优势，实现绿色、可持续发展。 内容来自dedecms

　　——坚持民生至上、力促共享发展。坚持人民主体地位和发展为民理念，加大对民生事业投入力度，努力扩大就业，推进全民创业，提高城乡居民收入水平，消除贫困根源，完善社会保障体系，创新社会治理方式，促进公平正义，让发展成果惠及更广大人民群众。 织梦好，好织梦

　　——坚持统筹兼顾、力求全面发展。大力弘扬社会主义核心价值体系，大力开发具有地域特色的先进文化，加强民主法制和各种社会规范建设，实施全民素质提升工程，培育昂扬向上的精神状态，形成法制、文明、诚信、向善的社会形态。 本文来自织梦

　　第三节 发展定位

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　　“十三五”期间既要完成全面建成小康社会，又要在新常态下实现转型升级和跨越发展，“十三五”期间我县在国家和自治区经济区域的空间定位是：把我县建设成为北疆亮丽的风景线，首都的后花园，“京津冀”和“呼包鄂”两大经济圈产业转移和产业协作配套的重要平台。

　　1、建设六大基地

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　　——绿色农畜产品生产加工输出基地 本文来自织梦

　　激活生态优势，助推绿色崛起，充分发挥我县农牧结合条件好的优势，因地制宜，科学布局，打好特色、有机、绿色品牌，推行农牧互补，集约生产，网络促销，面向北京、服务北京，加快建设优势绿色农畜产品基地和产业带。 织梦好，好织梦

　　——现代能源生产输出基地 织梦内容管理系统

　　借助国家优化能源消费结构，加大中西部基础设施建设，应对气候变化等出台的重大战略和举措，充分发挥多条电力外送通道途经我县以及富集的风能、光能资源，综合物流产业园区的煤炭集散功能优势，坚持火电先行，风光互补，突出电力产业产出大带动力强的特点，力争把清洁能源产业打造成我县重要的支柱产业。 织梦内容管理系统

　　——特色材料制造基地 织梦好，好织梦

　　二十一世纪是碳材料的世纪，我县要立足石墨资源优势以及碳素生产环节传统工艺优势，促进传统产业升级和新兴产业壮大。加快瑞盛石墨应用技术研究院建设步伐，向石墨烯、金刚石、石墨堆等高端产品迈进；力促碳素行业升级换代，淘汰落后产能，彻底改变落后的生产工艺和经营模式，打造全国最大的“石墨碳素城”。充分发挥钼金属储量大的资源优势，做好钼矿开采开发，推进钼产业科学有序持续发展。 内容来自dedecms

　　——现代物流业基地 内容来自dedecms

　　发挥我县“五路通衢”和西部地区进出京津冀地区咽喉要道的区位优势，依托公路、铁路等交通体系，借助国家“一带一路”建设，“中蒙俄经济走廊”建设以及 “乌大张”长城金三角一体化区域合作建设，将综合物流产业园区打造成蒙西煤炭集聚加工基地、环渤海地区煤炭储备基地；打造成华北地区重要的煤炭加工销售内陆港。加强与全国最大的灯饰基地中山市古镇的深度合作，打造具有区域特色和辐射西北地区、俄蒙欧地区的民族灯饰产业。 织梦好，好织梦

　　——文化旅游、休闲度假基地 copyright dedecms

　　要依托历史悠久、文化深厚的基础，大力发掘移民、民族、宗教、军事等文化特质，打造特色地域文化；依托气候凉爽、区位优越、交通便捷、风光优美等优势，大力推动以休闲、体验和自驾为重点的旅游业发展。抓住北京—张家口申奥成功的契机，着力打响“中国草原避暑之都”品牌。结合新农村建设，大力发展乡村旅游项目。借助乌大张旅游联盟的推进，做好旅游宣传推介，开拓周边客源市场。促进文化与旅游的深度融合，挖掘特色文化资源，提升旅游品味。 织梦好，好织梦

　　——现代养老养生基地

　　随着我国人口老龄化趋势的日益突出，养老项目这一“夕阳事业”已成为发展强劲的“朝阳产业”；伴随着经济快速发展，人民生活的极大改善，健康养生已成为人们生活的一部分，养生项目也成为发展迅速的“朝阳产业”。兴和县位于北纬40°-41°之间，年平均气温4.3摄氏度，夏季平均气温20摄氏度，这里夏暑不酷，冬寒不严，天高气爽，空气清新，是天然的养生天堂、养老福地。得天独厚的自然环境，四通八达的交通条件，打造建设面向北京等大中城市的养生养老基地前景十分看好。

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　　2、培育四大新兴产业

　　——文化产业 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期是文化和文化产业大发展的时期，面对人民群众快速增加的精神文化需求，文化产业被称为二十一世纪的“黄金产业”、“朝阳产业”。一是挖掘我县蒙汉杂居、晋冀蒙融合的文化特征，积极打造文艺精品。二是加强旅游文化产业建设，使旅游与文化深度融合。三是注重东路二人台等非物质文化遗产的传承和保护。

　　——养生养老产业

　　以养生养老基地为依托，重点打造养生养老服务产业。

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　　——体育产业 dedecms.com

　　利用北京—张家口联合申办冬奥会成功的契机，大力发展体育产业，建设体育基础设施，举办各类重大赛事。大力开展足球运动，发展足球产业。大力推进自驾游、自助游等新兴休闲体育活动和体育产业。 dedecms.com

　　——医疗保健产业 dedecms.com

　　借助非首都功能疏解医疗设施外迁的机遇，争取优质的医疗机构落地，加强基层医疗机构和社区医疗点的建设，通过联合、托管等形式提升现有医疗机构的服务水平，不断满足人口老龄化趋势和不断提升的健康意识对医疗保健产业的需求，做大做强医疗保健产业。 本文来自织梦

　　第四节 发展目标 织梦好，好织梦

　　综合考虑国内外宏观经济形势、国家和自治区政策导向、乌兰察布市小康目标要求和重大发展任务，我县“十三五”经济社会发展的主要目标是：
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　　发展基础进一步夯实。呼张客专、京新高速、兴（和）镇（门堡）、芦（家营）新（平）公路建成通车，兴（和）（商）都、丰（镇）兴（和）公路提级改造完成。继续实施乡村道路建设项目，综合交通运输体系不断健全。保障水资源供给，推进节水型水利项目建设。加快电网通道建设，实施城乡电网改造工程。畅通信息网络，提高信息网络覆盖率。继续推进农村“十个全覆盖”工程，使农村生产生活条件和农村面貌实现根本改观。

　　城镇功能大幅度提升。以“五城联创”为抓手，全面提升宜居宜业水平。中心城区综合功能特别是要素集聚和经济辐射功能明显增强，城乡一体化进程加快，城镇化水平达到50%以上，中心城区人口达到15万人。城区供水、供气、供热基本覆盖。

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　　生态环境明显好转。继续实施国家的生态建设项目，推动生态环境持续改善，森林覆盖率、林草盖度分别提高到28%和58%以上。节能减排取得新进展，单位GDP能耗、单位GDP二氧化硫排放、主要污染物排放达到国家和自治区要求，环境质量明显改善。城镇空气质量达到国家二级标准的天数年平均大于280天。 本文来自织梦

　　社会事业均衡快速发展。科技、教育、文化、卫生、体育、人才等公共服务得到较快发展。科技创新能力明显增强，科技进步对经济发展的贡献率逐年提高；巩固提高义务教育质量和水平，加快推进各类教育协调发展；有效开发利用地域文化和民族文化资源，文化大县建设迈出新步伐；实现人人享有卫生基本医疗服务；劳动力素质明显提高，人才事业发展加快。

　　民生继续改善。全面建成小康社会，城镇居民人均可支配收入达到36265元以上，年均增长10%以上；农民人均可支配收入达到 14000元以上，年均增长12%以上，全县贫困人口全部实现稳定脱贫，贫困县摘帽。建立健全覆盖城乡的社会保障体系，城镇登记失业率控制在4.0%以内。群众物质文化生活明显改善。

　　对外开放水平有新提高。充分利用国内国际两个市场、两种资源，主动融入京津冀、环渤海和乌大张经济圈，开展多层次、宽领域、全方位的联合与协作。积极承接产业转移，招商引资总额五年累计突破百亿元。 织梦好，好织梦

　　第三章 创新驱动，激发发展新动力 copyright dedecms

　　坚持把创新摆在发展全局的核心位置，建立促进创新发展的体制机制，发挥科技创新拉动经济增长、推进结构优化、促进动力转换、推动转型升级的引领作用，强化人才支撑和质量品牌建设，加快形成创新驱动的发展模式。

　　第一节 深化重点领域改革 dedecms.com

　　全面落实国家和自治区确定的各项改革任务，全面深化重点领域各项改革，激发推动发展的新动力。 内容来自dedecms

　　深化行政管理体制改革。围绕建设效能政府和服务型政府，加快转变政府职能，持续推进简政放权，强化规划、政策、标准等对重大经济结构和生产力布局的引导，加强对市场主体和市场行为的监督，建立放管结合的管理体制。围绕建设阳光政府和法治政府，继续推进行政审批制度改革，取消一切市场能够有效发挥作用领域的行政审批，对国家、自治区和市级下放及本级保留的审批项目实行目录清单制度，建立统一的政务服务平台和网上办事大厅，依法公布审批事项、程序、流程、部门和结果，促进行政审批规范化和公开化。围绕理顺职责关系和职能边界，优化政府组织结构，深化党政群机构和事业单位分类改革，建立适合不同类型单位的绩效考评体系。围绕优化发展环境，进一步完善税收、土地和水电通讯等基础设施配套政策，清理和规范涉企行政事业性收费，促进形成公平竞争体制机制。围绕提升公共服务专业化水平和节约公共支出，大力推进政府购买服务改革，创新公共服务供给机制。

　　深化经济管理体制改革。完善现代产权制度，建立依法保护国有、集体、企业、私人等各类资产所有权、经营权、财产权的制度体系。不断完善统一的公共资源交易平台和产权市场。深化农村土地、林地产权制度改革，创新农村集体资产经营管理方式。推动国有企业和国有资产管理方式改革，按现代企业制度整合组建各类专业性投资公司，完善企业法人治理结构，深化国有资产监督管理和收益分配等配套制度改革。创新国有林场经营机制，充分发挥其在生态建设中的重要作用。进一步放宽非公经济市场准入，支持非公资本进入金融、能源、运输、公共事业及传统自然垄断行业、特许经营行业。鼓励非公经济兼并重组或参股改造国有企业，落实投融资、税收、补贴等优惠政策，促进各类人员创办个体私营企业。加快中小微企业公共孵化和服务平台建设，进一步优化非公经济发展环境。完善价格形成机制，进一步缩减政府定价范围，完善农产品收购保护价、电价、水价、天然气价等形成机制。深化商事制度改革，推动各类市场主体蓬勃发展，培育一批有活力、能创新、善协作、带动就业强的中小企业集群。 copyright dedecms

　　深化财政管理制度改革。大力培植财源，完成存量债务置换，争取新增政府债券额度；改进政府投资方式，建立基础设施和产业发展基金，稳步推进基金管理市场化运作模式，逐步与金融资本相结合，发挥撬动社会资本的杠杆作用。完善政府预算体系，健全预算定额标准，加大预算统筹力度，积极推进预决算公开。实行中期财政规划管理，改进年度预算控制方式，建立跨年度预算平衡机制。优化财政支出结构，清理规范重点支出同财政收支增幅或生产总值挂钩事项，加强结转结余资金管理。加强预算执行管理，健全预算绩效管理机制，建立权责发生制的政府综合财务报告制度。规范地方政府债务管理，大力推广政府和社会资本合作模式（PPP），全力推进政府采购服务。 dedecms.com

　　深化社会体制改革。加快人口户籍制度改革，保障农民工与城市居民同工同酬，推动城镇基本公共服务常住人口全覆盖。推进城乡要素平等交换、公共资源均衡配置和基本公共服务均等化，完善城乡均等的公共就业创业服务体系。创新劳动关系协调机制，加强就业创业培训，健全就业援助机制，建立起城乡一体化发展的体制机制。深入推进社会信用体系建设，以金融征信为重点，经济领域征信为基础，开展小微企业和农村信用体系建设，提高各类主体信用意识，为地区经济社会发展营造良好的诚信环境。

　　第二节 实施科技兴县战略 织梦内容管理系统

　　以提升自主创新能力为核心，构建更加高效的科研支持体系，科技进步贡献率进一步提高。

　　完善科技创新体制机制。建立健全激励创新的利益导向机制，加强知识产权保护，落实科技成果转化股权、期权等收益分配政策，发挥科协维护科技工作者权益的作用，充分调动科研人员科技创新的积极性。改革科研经费投入方式和科技创新融资模式，建立财政性科研经费稳定增长机制，推动对科技企业信贷融资服务产品和模式创新。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研用紧密结合的技术创新体系。支持企业联合高等院校、科研院所实施重大技术创新工程。 织梦好，好织梦

　　加强创新体系和平台建设。鼓励企业和社会力量组建科技研发机构，激发中小企业创新活力。加强国内先进科研团队的引进，构建新型科技创新平台。争取石墨碳素新材料、互联网＋、马铃薯育种等国家级或自治区级创新平台落户我县。

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　　大力拓展创新创业孵化体系。鼓励兴旺角工业园区建立孵化机构，提高孵化能力，延伸服务空间，拓展孵化对象，创新商业模式。强化创新企业服务功能，拓展创业孵化体系，发挥市场对研发孵化方向、路线、要素配置的导向作用，支持社会力量参与创办专业孵化器。 copyright dedecms

　　推动国内外科技创新合作。以技术转移和项目支持等形式，积极开展科技合作，促进地区经济发展。加强区域创新要素互动，推动区域产学研交流，建立区域科技项目合作机制和成果转化平台。鼓励引进国内外先进技术成果，培育和发展有竞争力的科技合作项目、科技合作基地。 copyright dedecms

　　第三节 加快建设人才强县

　　加快重点人才队伍建设。结合创新发展的人才需求，深入实施人才优先发展战略，坚持自主培养与人才引进相结合，重点加强高层次创新创业型人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才、非公有制经济组织人才、文化产业和旅游业人才、党政人才9支人才队伍建设。鼓励各类组织通过项目合作、科研合作、技术入股、聘用兼职等多种方式，加大对急需紧缺人才的引进和培养。结合主导产业发展和转型升级需求，建设规模庞大的高素质产业工人队伍，着力培育与产业链、创新链相匹配的人才链。到2020年培养引进各类人才1万人，建设一支活力迸发的人才队伍。

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　　完善人才体制机制。坚持党管人才原则，完善人才工作政策体系。健全市场配置与宏观调控相结合的人才流动机制，畅通党政机关、企事业单位、社会各方面人才流动渠道，采取聘用、任用、挂职、兼职、技术合作等多种方式，健全人才向基层一线流动机制。完善人才评价激励机制，建立以用人单位评价为主和专业化、社会化人才评价相结合，以品德、能力、业绩、素质为导向的社会化人才评价发现机制。构建以绩效考核为核心的分配激励机制，通过加大政府奖励和实行股权、期权、年薪制等多种方式，增强对关键岗位、核心骨干人才的吸引和激励。改革人才选拔使用方式，促进人岗相适、用当其时、人尽其才，形成有利于各类人才脱颖而出的发展环境。着力营造尊重人才、崇尚创新、支持创业、宽容失败的社会氛围，最大限度调动人才创新创业的积极性和创造力。 内容来自dedecms

　　加强人才培训体系建设。针对各类人才特点，采用集中培训、挂职锻炼等多种形式提升人才能力，探索建立与大中专院校、科研院所、企事业单位人才共建机制，支持从业人员参加相关职业培训和职业技能鉴定，对符合条件的企业和人员按规定给予补贴。充分利用远程教育网络发展现代远程教育和网络教学，为人才成长和知识更新提供良好的平台。

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　　第四节 实施质量强县战略

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　　全面提升质量总体水平。坚持以质取胜方针，加快构建政府主导、企业主体、部门协作和社会参与相结合的大质量工作格局。实施质量强县战略，全面提升我县产品质量、工程质量、服务质量、环境质量总体水平，把发展的立足点转到提高质量和效益上来。严格企业质量主体责任，提高企业质量管理水平。创新质量发展体制机制，优化质量发展环境，建立质量评价考核机制。加快质量人才队伍和质量诚信体系建设。改革质量监管方式，严厉打击质量违法行为，构建放、管、治三位一体的质量提升格局。

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　　加快质量发展基础建设。开展以诚信计量建设为重点的民生计量活动，推进社会公用计量标准化，完善量传溯源体系。创新标准化管理体制和工作机制，加强标准化与科技、经济和社会发展政策有效衔接，鼓励企业将自主创新成果转化为标准。加大强制性认证工作力度，推动企业质量体系认证， 健全认证认可监管体系。围绕优势产业发展和质量安全保障需求，合理布局质量检验检测机构，全面提升公共检验检测能力水平。

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　　建设自主品牌培育工程。引导企业增强品牌意识，大力实施名牌战略和商标战略，加快制定品牌培育规划，出台品牌发展支持政策，培育一批拥有自主知识产权、具有较高技术含量和竞争力的名牌产品和知名商标。充分发挥企业在品牌创建中的主体作用，推动企业从产品竞争、价格竞争向质量竞争、品牌竞争转变，提升品牌培育和保护能力。加强品牌从业人员培训，努力培养一支具有品牌管理和品牌发展能力的高层次专业人才队伍。建立健全品牌培育认定及品牌价值评估制度，实施品牌建设激励机制，大力推动品牌示范区建设。到2020年，培育3——4个具有国内市场竞争能力的内蒙古名牌，1个地理标志产品，1件驰名商标和4件著名商标，1家国家级标准化服务试点。 内容来自dedecms

　　第四章 扩大供给和需求，确保经济中高速增长 内容来自dedecms

　　把保持经济中高速增长作为“十三五”调控经济运行的重要目标，发挥投资对经济增长的关键作用、消费的基础作用和出口的促进作用，形成“三驾马车”协同推动增长的格局。

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　　第一节 努力扩大有效投资积极拓展新的投资领域。准确把握国家和自治区投资政策导向，努力挖掘新常态下新的投资领域和投资需求，实现投资规模稳定增长。围绕特色优势产业升级扩大投资，重点在清洁能源、特色冶金、高端化工、云计算、农畜产品加工业、现代服务业、特色种养业等领域谋划重点项目。围绕基础设施建设扩大投资，重点在生态、公路、铁路和城乡公共基础设施等领域谋划重点项目。围绕民生建设和扶贫开发扩大投资，在公共基础教育、基层卫生保健、公共文化服务和保障性住房等领域谋划重点项目。围绕承接产业转移扩大投资，在新兴产业领域培育谋划重点项目。结合国家和自治区的重点支持领域，做好项目滚动三年投资计划，积极争取上级投资。加强上述重点领域和关键环节的项目储备，切实做好招商引资工作，高效运营网络招商。力争“十三五”期间全县固定资产投资年均增长15%，五年累计完成固定资产投资300亿元左右。 内容来自dedecms

　　大力创新投融资模式。加快金融体制改革，争取政策性金融机构的信贷融资优惠政策，推动银行业金融机构提升经营管理水平，完善金融组织体系，培育多层次金融要素市场。加快农村信用社向农村商业银行改革步伐，支持村镇银行、融资担保公司等新型地方金融机构创新发展，鼓励金融机构创新服务方式，开展适应各行各业特点的抵押贷款、融资租赁等业务，综合运用多种金融产品加大有效信贷投放，发展普惠金融和互联网金融，加大对小微企业、三农三牧、高新技术企业的支持，形成金融支持实体经济的良性循环机制。引导民间资本、吸纳社会资金投入经济建设。加大对金融行业的监管力度，严厉打击非法民间融资，化解金融风险，促进各类金融机构稳健运行。积极引进新的金融机构，充分发挥金融促进地方经济发展的重要作用。积极争取各类证券、保险、基金管理、信托投资等公司来我县设立分支机构。创新政府投融资机制，推进政府投融资平台转型发展，赋予特许经营业务，代表政府与社会资本开展多种形式的合作。充分利用多层次资本市场推动实体经济发展，建立完善支持企业上市、场外挂牌融资的激励机制，支持企业通过中小板、创业板、新三板等资本市场融资。“十三五”期间，力争扶持1家中小企业在中小板或创业板上市；争取引导1-2家中小企业在“新三板”挂牌。改革社会资本投融资体制，引导民间资本在公共服务提供、自然资源保护、生态环境治理、基础设施建设等领域发挥积极作用。加强对民间融资的监管和风险防控，促进民间融资健康发展。

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　　第二节 激活城乡居民消费需求 织梦好，好织梦

　　不断提升城乡居民消费能力。着力提高城乡居民收入，特别是农牧民和城镇低收入群体收入水平，进一步提高社会保障水平，健全和完善社会保障体系，增强居民的消费能力和消费信心。完善促进消费政策，创新消费方式，积极发展消费金融，抓住国家扩大消费金融公司试点的机遇，鼓励引进、设立消费金融公司。改善生活性服务的消费环境和消费便捷性，加强服务规范和监督管理，健全消费者权益保护体系。 内容来自dedecms

　　积极培育消费新热点。围绕城乡居民消费层次升级和消费结构变化趋势，拓展养老、健康、家政、信息、旅游、住房、教育、文化、体育等新兴消费领域。深度开发从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个环节的生活服务，加强服务基础设施建设，提升服务水平。积极开发新的服务消费市场，加快线上线下融合，进一步拓展网络消费领域。抢抓产业跨界融合发展新机遇，运用互联网、大数据、云计算等推动业态创新、管理创新和服务创新，开发适合高中低不同收入群体的多样化、个性化潜在服务需求。

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　　第三节 不断扩大对外开放紧紧抓住国家实施京津冀协同发展和“一带一路”等战略以及建设“中俄蒙经济走廊”等重大机遇，顺应国内区域经济融合发展的大趋势，借助京蒙区域合作与对口帮扶平台，以基础设施互联互通、生态环境联防联治、产业发展协同协作，市场要素对流对接，社会保障共建共享为重点，进一步完善税收、土地、供水、供热、供气、供电、劳动力和通讯等企业投资成本优惠政策，探索“飞地经济”、“总部经济”、“共管园区”等创新模式中的GDP、利税分配机制，切实深入开展区域合作，宽领域、大范围地拓展发展空间。

　　打造蒙晋冀（乌大张）长城金三角核心区。全面贯彻落实“乌大张”区域发展战略。一是加大区域生态建设力度，争取共同列入“国家生态文明先行示范区”，建设京津冀环闭的生态安全屏障区；二是结合区域扶贫规划，统筹推进扶贫、教育、人员培训以及医疗等方面协同发展，建设国家连片特困地区扶贫示范区；三是围绕旅游资源互补性，打造无障碍旅游示范区；四是围绕基础设施在强化区域合作中的支撑作用，尤其是张家口和北京共同承办冬奥会的契机，加强公路、铁路、水利、体育等基础设施合作共建；五是加强产业园区合作共建，发展“飞地”经济，实现三方共建共享共赢，产业发展和要素方面的互促互补。 织梦好，好织梦

　　融入京津冀。充分发挥我县区位优势、气候优势和自然环境优势，强化围绕首都、依托首都、保障首都、服务首都、得益于首都的战略，依托非首都功能疏解，加强产业承接转移，把我县打造建设成为首都休闲文化度假基地、绿色农畜产品供应基地和养老养生医疗保健基地建设，以环渤海地区合作发展、京蒙合作帮扶全面转型为契机，建设面向京津冀晋的“桥头堡”。 内容来自dedecms

　　协同呼包鄂。配合自治区推进呼包鄂一体化战略，积极衔接沿黄河沿交通线经济带产业分工，打造内蒙古承东启西的区域性商贸物流中心和区域性草原文化旅游中心，形成内蒙古西部经济区向东拓展与京津冀都市圈交接的门户城市。 织梦内容管理系统

　　第五章 调结构，兴产业，加快转变经济发展方式

　　不断壮大现代农牧业、全面提升优化工业、加快发展现代服务业，一、二、三产协同发展，形成更加符合我县比较优势、更加符合市场需求、更具竞争力的科学合理的产业体系。在产业发展方向上，要坚持专精特高发展思路，力求在特色领域和重点环节实现重大突破。大力创建“互联网＋”信息服务平台，拓展“互联网＋”行动计划，在现代农牧业、文化旅游、电子商务、金融服务等方面取得明显成效。 内容来自dedecms

　　第一节 大力发展现代农牧业 dedecms.com

　　继续按照农牧业产业化、现代化的要求，坚持以市场农牧业为导向，进一步改善农牧业生产条件，优化种养区域布局，调整农牧业结构，主打“特色”、“绿色”、“有机”品牌，结合土地流转，发展块状农牧业，重点培育壮大马铃薯、葵花、蔬菜、小杂粮（燕麦）、生猪、乳业、肉羊、肉鸡等八大主导产业，加快建设一批富有资源特色和市场竞争力的现代农牧业产业带、产业链和产业群，建成面向京津高端市场的绿色农畜产品生产加工输出基地，促进农民持续稳定增收。 copyright dedecms

　　大力发展现代农业。继续巩固“北薯、中菜、南杂粮”的区域化种植格局。全县粮食总产稳定在3亿斤。马铃薯种植面积要稳定在50万亩，总产量达到10—12亿斤。在赛乌素镇、大库联乡、五股泉乡建设马铃薯种薯、加工专用薯和商品薯规模化生产基地，在大库联乡建设1处10万亩以上的马铃薯规模化种植园区。葵花种植面积稳定在20万亩以上，生产葵花4—5万吨。充分利用季节差和无污染、无公害以及绿色有机品牌，在团结乡、大库联乡、城关镇、鄂尔栋镇突出发展绿色、有机蔬菜，建设蔬菜种植基地。全县蔬菜种植面积达到10万亩。总产量达到8亿斤，其中冷凉蔬菜5万亩，设施蔬菜种植面积达到5万亩。有机认证面积达到3万亩。在团结乡建设一处标准化冷凉蔬菜种植园。在店子镇、张皋镇、城关镇建设杂粮杂豆种植基地，种植面积达到15万亩，占全县杂粮播种面积的75%，产量达到0.45亿斤。其中有机认证3万亩。大力发展节水型农业，到“十三五”末，全县新增节水灌溉面积15万亩。加强农业机械化生产技术推广和信息体系建设，提高农业机械化耕作水平。全县机耕面积达到96万亩，机播面积达到91万亩，机收面积达到55万亩。

　　大力发展现代畜牧业。要借助自治区实施的百万肉牛、百万奶牛、千万肉羊高产创建工程，推进我县畜牧业标准化、规模化养殖步伐，建设面向京津市场的重要畜产品生产基地。全县生猪养殖20万头，出栏16万头；肉牛、奶牛养殖分别为3万头和1.7万头；肉羊出栏180万只。肉蛋奶产量分别达到6万吨、1万吨、11万吨。畜禽改良率达到90%以上，畜产品产出率比“十二五”末提高5%。加强畜牧业规模化标准化建设，“十三五”期间全县新建标准化生猪养殖场20个、养鸡场10个、肉羊养殖场20个、肉牛养殖场10个、有机牛奶示范基地5个，畜禽养殖大户达到1万户。规模化养殖程度达到70%以上。

　　大力发展农畜产品加工企业。加快推进现有农畜产品加工企业实施技术改造，发展精深加工，提升产品档次，提高产品附加值和市场竞争力，着力在提质增效中发展壮大。同时要加大市场营销力度，扩大内引外联，积极培育辐射范围广、带动能力强的农畜产品批发交易市场，加快形成以周边城市销售市场为龙头、农村产地批发市场为基础的农畜产品销售体系。重点扶持马铃薯主粮化深加工项目。要完善鲜活农畜产品运输“绿色通道”政策，积极发展农畜产品物流配送、连锁经营、电子商务等新型业态。借助“京蒙对口帮扶”的契机，加大对北京市场的营销力度，使我县更多的农畜产品走进北京市场。大力发展马铃薯、蔬菜仓储业，推进反季节上市，提高综合经营效益。结合土地流转经营，加快培育农业新型生产经营主体，鼓励种植大户、农村经纪人等各类能人带头领办农业专业合作社，逐步引导各类合作社通过整合、重组等组建联合社或联合会。支持合作社创办农畜产品仓储、流通、加工企业，增强自我管理、自我服务的功能，提高我县农牧业抵御市场风险的能力。抓住全国消费结构升级、食品安全意识增强的机遇，立足我县的区位和生态环境优势，加大农畜产品的“三品一标”（无公害食品、绿色食品、有机食品和地理标志产品）认证力度，推进马铃薯、杂粮、有机蔬菜、奶牛、肉羊、生猪和肉鸡等主导产业标准化生产。健全县、乡、村三级农牧业技术推广机构，增强服务能力。加大优良品种的引进、改良、繁育和农牧业适用新技术的推广力度，进一步提高农畜产品商品率，促进农牧业提质增效。

　　创新农牧业经营机制。积极培育新型农牧业经营主体。培养专业大户、家庭农牧场、合作社、公司农场等新型农牧业经营主体，尤其把引进和培育农牧业龙头企业作为重中之重，推动经营主体向以龙头企业为主转变，扶持农牧业的政策向龙头企业倾斜。结合国家新型职业农牧民培育试点工程，着力培养一支有文化、懂技术、会经营的新型职业农牧民队伍，为发展现代农牧业提供强有力的人才支撑。加快土地草牧场规范有序流转。坚持和完善农村牧区基本经营制度，全面完成土地、草牧场确权登记，大力推进土地草牧场经营权依法、自愿、有偿流转，建立经营权流转市场，发展土地股份合作社，有效促进农牧业适度规模经营。 本文来自织梦

　　推进农牧业产业化经营。引导龙头企业按照现代企业制度运作和经营，增强龙头企业的辐射力和带动力。进一步完善农畜产品市场体系，畅通“绿色通道”。培养农牧民经纪人队伍，积极发展新型流通方式。创新利益共享、风险共担的联结机制，支持龙头企业参与农畜产品生产基地建设，增加农牧业综合投入，鼓励龙头企业通过土地承包、租赁与农牧民联营等办法，建立核心生产基地。探索发展“互联网＋”农牧业。推进与京东、阿里巴巴等电商和平台的合作，构建“电商平台＋展示直销中心＋零售体验店”一体化的绿色农畜产品展示、体验和销售平台，通过实体市场与虚拟市场的互相促进，共同拉动产业向纵深方向发展，带动农民增收。开展农牧业物联网试点，推广基于农牧业网站、农牧业微信公众号和移动客户端等平台的农牧业综合信息服务。支持互联网企业与农牧业生产经营主体合作，综合利用大数据、云计算等技术，建立农牧业信息监测体系，为灾害预警、耕地质量监测、重大动植物疫情防控、市场波动预测、经营决策等提供服务。 dedecms.com

　　第二节 构建新型工业化体系

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　　坚持走新型工业化道路，大力调整工业经济结构，努力改造提升资源型产业、传统产业，培育壮大高新技术项目，引导发展中小型战略性新兴产业项目。做大做强清洁能源、机械制造、碳素石墨、化工冶金、重点矿产和农畜产品加工等特色产业，努力构建新型工业化体系，实现工业经济总量快速扩张和质量不断提高，使工业真正成为全县经济发展的重要支撑、扩大就业的主要载体和财政收入的主要来源，以工业的突破性发展推动经济社会又好又快发展。到“十三五”期末，全部工业增加值达到39亿元；其中规模以上工业增加值由“十二五”期末的19亿元增加到37.4亿元：“十三五”期间，工业固定资产投资年均新增20亿元左右，累计新增百亿元以上。

　　打造全国的“石墨碳素城”。积极扶持瑞盛石墨有限公司打造国家级石墨高新产业园，初步建成产学研为一体的石墨类高新材料生产基地。重点要在确立拳头产品、提高产品档次和附加值方面下功夫，扩大市场份额，增加效益。“十三五”期间，石墨在年产10万吨的基础上，狠抓锂离子电池负极材料，石墨烯和各向同性石墨等高端产品开发，实现年生产各类精深加工产品6万吨，锂离子电池5000万安时，完成增加值10亿元。 织梦内容管理系统

　　碳素产业要加大技术改造和融资力度，完善环保设施，走低耗能、低污染、高效率的绿色可持续发展道路。扶持碳素企业利用最新技术成果，做大做强碳素电极、高纯碳素碳块、碳素阳极、碳素复合材料及已获得国家发明专利的高纯碳素等适销对路产品。支持企业探索走集团化的发展路子，通过兼并重组，实现优势互补，力争将兴和县打造成自治区特色材料制造基地、中国北方碳素城。“十三五”末，碳素制品综合生产能力达到20万吨以上，高端产品占比增加，实现工业增加值5亿元。

　　加快膨润土和钼矿等重点产业开发。目前我县膨润土主要产品有颗粒膨润土、膨润土猫砂、无机矿物质凝胶、高纯膨润土、膨润土防渗毯等多个产品。“十三五” 期间，膨润土产业要重点做好新项目开发、高附加值产品研发和产品市场营销；完成10个以上有机膨润土系列产品开发，年产量达5万吨。兴和县钼矿经过探测，初步估算钼金属资源量175万吨，达到超大型规模。“十三五”期间，钼矿开发、钼铁合金项目作为我县工业储备项目，要瞄准时机，积极引进资金和技术，高起点规划，高标准设计，在做好采选的基础上，重点开发钼酸铵、钼酸钠、钼铁、钼丝、钼条、钼粉等产品。

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　　打造清洁能源生产和输出基地。借助畅通的公路、铁路网络，依托乌兰察布综合物流产业园区煤炭资源和县境内富集的风能、光能资源，大力构建现代能源产业体系，建设清洁能源生产输出基地。加快推进火电机组建设。“十三五”期间，力争投产热电、火电机组达到350万千瓦以上。加大风电规模化开发力度，“十三五”期间完成风电并网发电30万千瓦。加大光伏发电规模化开发力度，“十三五”期间完成光伏项目50万千瓦。大力发展分散式、分布式光伏发电，结合农牧业产业开发，发展分散式农牧业光伏项目10万千瓦；大力推广光伏企业和当地政府合作建设农村光伏扶贫小镇，分布式装机容量达到25万千瓦。

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　　加大天然气分输站开发建设力度。根据“西气东输”发展布局，结合“陕京四线”输气管道建设进度和京、津、晋、冀、蒙燃气市场需求，建设1—2处天然气液化储配项目，扩大LNG供气覆盖范围、提高天然气市场占有率，推进全县城乡统筹发展，50%以上乡镇开通输气管网，70%的城镇居民用上天然气，30%以上乡镇村民用上天然气。进一步延伸LNG产业链，拓展工业、汽车和公共服务用气。建设CNG母站向周边的CNG加气站供气。 本文来自织梦

　　积极发展煤炭加工业。依托乌兰察布市综合物流园区的煤炭集散优势，大力发展煤制气等煤化工产业，努力实现煤制气开发利用的产业化和规模化，建成现代煤化工生产示范基地。加快白脑包煤矿褐煤开发力度，借助我区较为成熟的煤炭加工技术和煤化工战略储备项目，对白脑包煤炭进行深加工和煤炭转化。 本文来自织梦

　　壮大机械制造业。以内蒙古航天万源风电设备制造公司兆瓦级风机整机研发与组装以及配套叶片和其它零部件生产为切入点，做强2MW及以上的风机整机制造、叶片、轮毂等各个配套的零部件生产。积极引进相关的机械制造类生产项目以及上下游产业，逐步形成上下游衔接的集群式产业链，逐步将风电产业园建成全市乃至全区机械制造业重要的生产基地。依托物流运输优势，发展重型挂车生产项目。以中西部地区发展旱作节水灌溉农业为契机，发展旱作农业膜下滴灌及喷灌设备制造项目。“十三五”期间要在2MW风机、变频器及其它配套设备制造等方面取得突破性进展，力争形成年均生产风机400台（套），变频器1000台，重型挂车年生产5000辆的能力，节水灌溉设备5000台套的能力。到“十三五”末，装备制造业产值达11亿元。 copyright dedecms

　　继续加大兴旺角工业园区建设力度。兴旺角工业园区地处全市的东南端，是全市承接首都北京产业转移的桥头堡。借力京津冀一体化和蒙晋冀（乌大张）长城“金三角”区域合作的历史机遇，紧盯北京的产业转移项目，积极承接一批示范带动作用强的企业和项目。按照节能、环保、高效的发展理念，把园区规模做大，把现有企业和项目做精。力争把工业园区建成京津产业转移的示范区、产业升级的助力区、产业发展的拓展区，发展“飞地经济”的承载区，引入高新技术领域的企业，提升园区的综合实力和竞争力，引领全县工业经济发展。

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