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    （二）聚焦万山群岛形成发展“扇面”，带动开发局面的突破。 内容来自dedecms

　　以万山群岛为聚焦点，加强与陆地联动，坚守生态底线，构筑蓝色产业，打造“美丽海岛”，建设“蓝色万山”。重点发展海岛观光、休闲渔业、海上运动、生态养生与探秘、文化体验、商务度假等多元化海洋旅游体系，升级现代海水养殖业，推进海洋高科技产业发展。

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　　1、建设世界级群岛休闲度假区。加速万山发展具有国际水平的高端海洋海岛旅游业，发展新型海岛旅游产业集群，培育海洋生态休闲旅游区，建设世界级群岛旅游目的地。保护性开发一批主题体验岛，突出特色，加强核心岛旅游配套设施和公共服务体系建设，严格控制主题体验岛旅游设施的规模性开发。

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　　（1）将桂山岛建成海上客厅，建设桂山游艇会度假中心及配套设施，打造游客集散枢纽、综合服务中心、主题游出发地、会展交易中心。 copyright dedecms

　　（2）将东澳岛建成多元化兼容的国际标地，重点推进商务休闲旅游整岛开发，打造成为集观光休闲、旅游服务、文化娱乐和会议商务于一体的复合型海岛旅游度假区。 本文来自织梦

　　（3）将大小万山岛建成高水平海岛度假社区，重点发展商务度假、企业会馆和海洋风情旅游为主的海洋旅游业，建设高端企业会所，提供陆岛配套的高端旅游岛和国际海钓补给地。 dedecms.com

　　（4）将外伶仃岛打造成为亚热带海岛花园风情小镇，重点开发精品旅游、文化创意产业，打造海洋题材影视基地、文化创意展示平台、时尚艺术活动场所。

　　（5）建设担杆自然生态旅游岛，打造珠三角乃至中国的蓝色生态观察基地。

　　（6）将庙湾岛打造为海下生态体验岛，开发潜水运动和珊瑚观光项目。

　　完善东澳岛地中海俱乐部、万山岛静云山庄的配套，打造万山东澳低碳旅游示范岛，加快推动桂山游艇会游艇旅游基地建设；充分发挥海洋旅游龙头企业的作用，利用珠海长隆形成的海洋旅游品牌和优势，带动、策划实施岛屿整体旅游开发，形成和珠海长隆海洋王国项目一起各具特色、联动发展、功能互补、一体化的旅游市场。全面提升旅游品质，塑造万山群岛特色旅游品牌，把万山群岛打造成世界级休闲度假胜地。 dedecms.com

　　2、发展海洋高科技产业。突出海洋科技产业，规划建设珠海（万山）海洋科技示范园，着力推进现有的桂山海上风电场项目、国家海岛水资源综合调查与利用示范基地、国家海洋卫星定标检验场、粤港澳低碳数据中心项目建设，吸引国家、省重大科技创新平台落户，支持国内外海洋科技研发机构和企业建设研发与海试基地、企业总部与研发中心，重点突破海洋生物制药、海洋生物食品、海水综合利用、风能发电等海洋科学技术。推进黄茅岛LNG和直湾岛LNG接收站项目。 dedecms.com

　　3、促进海洋渔业升级，规划建设生态示范园。建设东澳、小万山、外伶仃、庙湾、竹洲、大蜘洲人工鱼礁区，保育、修复万山渔场，建设国家海洋牧场，培育发展碳汇渔业，积极发展休闲渔业。建设海岛新渔村，提升广东大麟洋公司海上“温氏”深水养殖模式、蜘洲湾大型深海网箱产业示范园区、横岗-竹湾头岛贝藻类生态增养殖示范园等项目，构建以桂山岛、大小蜘洲及隘洲岛的水域为“东片”的名贵鱼类网箱养殖区，以大小万山、白沥、东澳、大头洲及青洲的水域为“西片”的广盐性物种规模增养殖区，以佳蓬列岛、外伶仃岛及担杆列岛的水域为“东南片”的海珍品生态养护增殖区。

　　4、设立珠海万山粤港澳海洋经济特别合作区。设立特别合作区，打造海上加油中心，海上交易中心和海上度假中心。在海洋服务、高端旅游和投资贸易方面深化粤港澳合作，实现高端要素资源在特别合作区内自由流动，构建以海洋服务、海岛旅游、跨境商贸和休闲渔业为主导的现代海洋产业体系。

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　　专栏五推动万山海岛在海洋经济发展上取得“七个”突破

　　①在发展层次上取得突破。以开放眼光、创新思维，对接“一带一路”战略，通过融入21世纪海上丝绸之路，加强与南太平洋岛国合作，举办海岛论坛，结成海岛合作伙伴关系和旅游业发展联盟，建设培训基地，发展岛屿经济，成为建设21世纪海上丝绸之路战略格局中与南太平洋岛国合作的基地和桥头堡，由此带动万山群岛整体发展局面的突破。 dedecms.com

　　②在争取国家和广东省的支持力度上取得突破。争取国家海洋局等国家部、委、局和广东省的支持，放宽万山海洋开发先行先试范围，大胆探索和尝试新的发展思路与途径，使万山群岛开发上升到国家战略层次，使其作为我市十三五期间海洋经济发展的重要突破口，全面提升海洋经济总量和质量。 织梦内容管理系统

　　③在市场化驱动上取得突破。组建市场主体，吸引大型海洋旅游企业，使之成为万山区旅游业发展的引导主体、投融资主体和国有资本运营主体。与具有雄厚实力和海岛旅游业经验的开发商结成战略伙伴，支持和鼓励市场化主体实施核心岛成片开发、主题岛及定制岛整岛开发、大型综合性休闲度假酒店、旅游地产项目、游艇社区、文化影视基地等重要旅游项目。 织梦好，好织梦

　　④在用地用海上取得突破。给予旅游等重点产业用地用海倾斜。对海洋旅游、海洋高科技等重点产业用地给予空间预留。 copyright dedecms

　　⑤在开放合作上取得突破。加快争取支持万山旅游业发展的开放政策。在条件较好的海岛地区争取海岛免税政策。积极向国家出入境管理局争取针对万山海岛的出入境便利政策。推动桂山岛成为广东省首批粤港澳游艇自由码头。 织梦内容管理系统

　　⑥在海陆统筹上取得突破。坚持陆海联动，加快唐家港后勤补给基地的规划建设，利用我市陆地沿岸产业带和近岛形成的产业基础，推动万山海岛开发，形成海与陆、岛与海、岛与岛互动发展，探索陆岛联动发展的新模式。 本文来自织梦

　　⑦在无人岛整岛开发上取得突破。积极争取国家、省海洋部门支持，研究出台无居民海岛出让相关管理办法，将万山海岛列入“无居民海岛使用权招拍挂出让”试点，加快庙湾岛、小万山岛等无人岛高端旅游整岛开发。 织梦内容管理系统

　　（三）构造滨海产业带。 织梦内容管理系统

　　沿珠海陆地沿岸，打造海洋黄金海岸，构筑一条集软件、海洋监控、海产品加工及海洋高新技术产业，海洋电子、航空等海洋先进制造业，高品位休闲旅游、游艇俱乐部等滨海旅游业，海洋生物深加工、海洋能源等战略性新兴产业，海洋信息服务业、金融服务业等于一体、有序分布的沿海产业带。并把横琴新区——保税区和高栏港区两个重点区域连接起来，作为辐射、联动万山岛屿的阵地和前沿。

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　　1、唐家湾沿海。发挥科技、高教和创新优势，以珠海大学园区和现有优势产业为依托，集“产学研政孵投”于一体，建立区域科技创新服务体系，为全市海洋经济发展提供科技支撑，重点发展海洋高新技术产业、海洋科研服务业、海洋新一代信息技术产业、互联网（移动互联网）产业，建设“科技新城”。 内容来自dedecms

　　2、沿情侣路一线。发挥香洲区人才优势和服务业优势，为海洋经济发展提供人才智力支撑和高端服务配套，重点发展涉海金融业、信息服务业、科技服务业、人才服务业等海洋现代服务业和海洋高新技术产业，打造“香洲服务”品牌。 织梦好，好织梦

　　3、环三灶岛。作为我市海洋战略新兴产业的重要载体，以发展临海航空产业、海洋先进装备制造产业、海洋电子产业为主，开发海上风电、海洋生物能源和海洋生物医药等产业，构建“活力金湾”。

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　　4、沿崖门水道入海口-黄茅海东岸沿海区域。完善和延伸游艇产业链，积极引进游艇配套产品和零部件生产企业，开展游艇研发设计，发动机、通讯导航和重要控制设备制造；发展温泉养生、休闲产业等滨海旅游业，提升品牌、完善功能，形成珠海西部地区的滨海旅游支撑点；建设海洋农业科技园区；拓展对外联系的海路通道，并以珠海太平洋粤新海洋工程有限公司、珠海玉柴船舶动力股份有限公司等企业为龙头，将富山工业区建成海洋装备制造业基地，树立“斗门智造”形象，将蓝色产业带的西端建成集现代海洋渔业、滨海休闲旅游、海洋装备制造和现代物流集于一体的综合性海洋产业区。

　　5、推进港珠澳大桥经济。立足港珠澳大桥高起点做好区域交通规划、城市发展规划和产业布局规划；做好桥、岛、路对接，规划好大桥经济的核心区、次级功能区和衍生辐射区，合理布局产业带，发展海洋物流业、旅游业、金融业、会展业、高新技术产业。 织梦内容管理系统

　　六、实施重点工程 本文来自织梦

　　（一）“科技兴海”工程。

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　　1、建设海洋科技创新体系。推动企业成为研发海洋高新技术的主体，建设以企业为主体、以市场为导向、产学研结合的技术创新体系，促进企业、科研机构和高等院校之间开展科研合作，培育孵化一批创新型海洋科技企业，完善海洋技术中介服务体系，鼓励社会力量开展海洋科技创新服务，支持海洋企业加大技术改造和研发的力度，提高科技对海洋经济的贡献率，使我市成为全国海洋高新技术产业的重要基地和比较发达的海洋科技研发与推广区域中心。 本文来自织梦

　　2、推进海洋科研机构、公共平台及院校建设。支持引进国家级、省级海洋重点实验室和海洋专业检测检验机构。扶持涉海国家级、省级和市级工程技术研究中心、企业技术中心、中试基地以及企业博士后工作站等研发机构建设。建设横琴国际科技创新基地。支持国家船舶及海洋工程装备材料质量监督检验中心、珠海诺贝尔国际生物医药研究院等载体建设。推进省科学院海洋工程装备、生物医药技术等研究院建设。 内容来自dedecms

　　加强市校合作，鼓励在珠海的高等院校设立面向海洋经济的学院、学科、研究生院、专业和研究机构；深化与中山大学、吉林大学和暨南大学等院校合作，新增一批海洋科技研发平台、海洋公共服务与科技孵化平台。 copyright dedecms

　　3、鼓励海洋科技的研发与应用。加强海洋科技的研发和投入，培育海洋先进适用项目、海洋企业共性技术，重点支持海洋产业关键技术的攻关与运用，促进海洋高新技术有较快的发展。对接项目成果，推进海洋科研成果转化孵化，促进更多科研成果向企业转移。推进校企合作，鼓励企业和高校、科研院所开展协同创新，促进科研开发和产业化合作，在海洋先进装备制造、战略性新兴产业等领域开展共性技术和关键核心技术攻关，推进专利和科技成果标准化、产业化。 copyright dedecms

　　（二）重大项目推进工程。 内容来自dedecms

　　加快海岛交通、水利、能源、环保等基础设施建设，规划建设唐家后勤补给基地，加强海岛发展的陆地支撑和陆岛联动发展。 copyright dedecms

　　落实重大海洋项目推进机制，提高项目服务水平，保障项目的落实或使项目成功实施。加快重大项目用海、用岛报批工作，提高用海用岛审批效率和项目进度：争取横琴南部滨海新城区、海洋工程装备制造基地、金湾航空产业园、金湾游艇产业基地、高新区滨海新城区等区域建设用海规划尽快获批；加快横琴南部围填海工作；推进港珠澳大桥、金海大桥、香海大桥、洪鹤大桥、高栏港10万吨级集装箱码头、高栏港疏港铁路二期工程、高栏港海底隧道工程、高栏港荷包作业区围海造地、珠海高栏港区5万吨黄茅海航道一期工程、珠海机场消防应急物料储备中心、珠海机场二跑道等重大涉海和用海项目，以及长隆万山群岛游项目、万洋桂山国际游艇会度假中心项目、格力玲玎海岸项目二期等一批高端滨海旅游项目的申报及建设进度。开工建设15万吨级粮食码头和石油码头，加快港珠澳大桥珠海口岸、珠港澳物流合作园首期通关中心建设。 dedecms.com

　　（三）区域合作工程。 织梦好，好织梦

　　1、探索和创新跨境合作机制。促进跨境海洋生产要素共享、推进重大基础设施对接、加强产业合作。

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　　——与21世纪丝绸之路沿线国家在连通基础设施、畅通贸易、拓宽投资贸易领域、金融、旅游、科技等方面开展合作：在海水养殖、远洋渔业、水产品加工、海水淡化、新一代信息技术、生物、新材料、海洋工程技术、环保产业和海上旅游等领域，在煤炭、油气、金属矿产等传统能源资源勘探开发和水电、核电、风电、太阳能等清洁、可再生能源及新能源等方面，在能源资源深加工技术、装备与工程服务等范围加强合作。加强与巴基斯坦的合作，设立跨境经济合作基地；加强巴西等拉美国家合作，推动在珠海设立中国与拉美国家经贸合作示范区。

　　——大力促进珠港澳更紧密融合发展，探索珠港澳海洋经济合作新模式，发挥珠海区位优势，建设环港澳蓝色产业带，构建珠港澳经济湾区，促进和加强与港澳在海洋运输、港口物流、海岛开发、海洋旅游、海洋新兴产业、海洋开发金融、环境保护与治理等方面的合作，充分利用港澳服务业的优势开发海洋，共建粤港澳大湾区和港珠澳国际都会区。本着相互支持的原则，降低我市海域划入澳门习惯水域管理范围对我市的不利影响。

　　2、增进内地区域间合作。加强珠中江三市、珠海和阳江、珠海与广西和贵州等西南地区的合作，积极参与珠江——西江经济带建设。以港口、机场、铁路等设施互联为基础，利用珠海开放型经济优势，发挥海洋经济辐射、带动功能。 织梦内容管理系统

　　（四）智慧海洋工程。

　　加大对以“数字海洋”为标志的新兴产业的扶持力度。加快海洋信息服务业发展，实施“数字海洋”工程，建设海洋大数据中心，逐步建设海洋信息体系，实现海洋信息资源数字化、网络化、智能化和可视化。推进智慧海岛、智慧用海、智慧护海，加快推进智慧旅游服务、智能化海岛安全、智能海洋环境监测系统、智能海水利用系统、智能海上防御体系等重点示范项目。安排智慧海岛建设专项资金，主要用于对智慧项目合作引进、智慧海岛示范项目、智慧海岛基础设施建设等方面的支持鼓励。 织梦内容管理系统

　　建设智慧港口，加快珠海港综合电子物流平台的建设，逐步将珠海港打造成国内最先进的智能型国际港口之一。 copyright dedecms

　　建设海洋经济脑库。争取国家海洋局和高等院校等在我市设立海洋（海岛）开发研究中心。在海岛旅游规划开发和管理、海洋经济园区建设、海岸带保护与修复、生态岛、海洋区域合作等方面开展基础性、前瞻性和应用性研究，积极助推海洋经济可持续发展、提升综合开发水平。 织梦内容管理系统

　　（五）港产城融合工程。 织梦好，好织梦

　　以大港口带动大工业的发展，实现城市化与工业化的互相促进，突出港口、园区与城市的相互融合，形成港口、临港工业、临港产业园区、港口物流一体化的“港口-园区-基地”开发构架。

　　继续实施“港口立市”战略，着重加强主枢纽港的集装箱运输系统的建设，重点建设高栏港区的专业化集装箱泊位，建立健全航运高端产业的配套服务体系，增强区域竞争力。大力发展港口经营、船舶服务、船舶融资、海事保险、资金结算等航运服务高端产业，吸引、推进咨询、培训、代理等中介机构，培育港口配套服务产业链。设立海洋科技产业园，建设蓝色经济产业园，形成“一园多区”的跨区域合作机制，推进海洋产业发展。加快西部新城、港口新城、横琴新区城市建设进程，为项目落地和人才落户配套良好的生活环境，打造美丽宜居的卫星城市，推进港产城一体化融合发展。

　　（六）海洋生态文明建设工程。 copyright dedecms

　　加强海洋生态保护与修复，形成良性循环的海洋生态系统。开展海洋生态系统调查、监测、评估，设立海洋生态园，加强海洋保护区建设。着力实施珊瑚礁、海草床、滨海湿地、红树林等典型生态系统的保护。继续推进国家级海洋生态文明示范区和珠江口中华白海豚国家级自然保护区建设，加快建设横琴海洋湿地公园和淇澳红树林湿地公园。进行海岸带综合整治，加强船舶污染控制，增强港口码头污染防治能力，开展海域治污保洁。实施小蜘洲岛、二洲岛、三门岛生态修复、野狸岛公园提升、黄茅海东海岸生态保护和修复、三角岛生态保育及外伶仃岛生态修复等项目，推进海域海岸带、海岛整治修复工程，恢复受损海洋生态系统功能。完善污染物排放管理制度，出台海洋生态控制线管理规定，建立海洋生态补偿机制。创新海域排污权交易新机制，制定排污权有偿使用和交易管理办法，建设蓝色碳汇示范区。优化配置环境容量资源，促进海洋经济可持续发展。完善区域海洋防灾减灾体系，提升海洋减灾综合能力。

　　（七）美丽海湾建设工程。

　　就“一带九湾”加强立法、规划、保护和治理等工作，拥湾发展，把珠海市建设成为美丽海湾城市，打造珠海滨海城市名片。

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　　采取建设绿色复合的滨海交通体系、塑造水陆融合的浪漫海岸、促进功能重组、挖掘文化内涵、控制天际线、控制开发强度等策略，提升九个海湾的景观特色和基础设施，实现其交通功能和旅游功能的分离，优化“一带九湾”的总体空间格局。

　　开展湾区综合整治工程，从严审批、严格执法。加强海岸带整治修复和保护开发，塑湾增绿，严格保护沿岸滩涂、山体、植被等自然生态，推进香洲港区域综合整治、城市客厅（海滨泳场）改造提升和珠海格力海岸游艇会码头防波堤施工等一批工程，建设浪漫风情海岸带。 本文来自织梦

　　专栏六“一带九湾”

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　　“一带”指情侣路浪漫风情海岸带，“九湾”指金星湾、淇澳湾、唐家湾、凤凰湾、香炉湾、九洲湾、拱北湾、横琴湾、新洪湾，使其形成浪漫海岸和湾湾相扣的整体景观风貌，体现珠海的城市特质。 织梦内容管理系统

　　包括情侣路全线——北至珠海与中山交界、西至珠海大道与磨刀门交汇处路段，路段总长度约55公里，腹地总面积约85.6平方公里。

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    七、保障措施

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　　（一）加大海洋投入保障。

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　　积极拓展投融资渠道，支持海洋产业的技术研发、产业化、平台建设、重大项目、知识产权、产业集群、市场培育等环节发展，建立科学开发海洋资源和保护海洋生态环境的投入长效机制。 copyright dedecms

　　政府对海洋经济发展加大资金投入和政策支持。对在珠海市注册并发展远洋渔业和南沙渔业的企业、对在珠海市注册的远洋渔业企业将自捕远洋产品运回珠海市销售的，在现有政策基础上给予支持；对高端海洋产业开发项目以及国家鼓励优先发展的海洋产业领域项目，政府给予重点支持。 本文来自织梦

　　构建海洋金融服务体系。鼓励和吸引社会资本投入，鼓励民营资本对海洋经济的投入，支持民营资本公平参与海洋产业投资开发，扶持引导重大涉海项目建设和产业开发，培育一批大型本地海洋经济开发企业集团。 本文来自织梦

　　（二）提高海洋人才保障。

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　　广纳人才，建立珠海海洋人才培育开发体系，加大海洋人才的培养和引进力度，充分激发人才的创造力和能动性。通过大力实施项目带动战略，以海洋海岛旅游业、海洋渔业和休闲渔业、海洋高新技术产业等产业发展来吸引人才、留住人才、培养人才。促进人才引进和重点项目建设结合、招商引资与招才引智结合，加快引进一批涉海金融、滨海旅游、临海工业、港口物流等专业人才。重点引进高层次人才、高技能人才和紧缺型人才，吸引高水平海洋人才落户珠海。制定海洋高新技术人才引进激励政策。

　　加快涉海产业专业人才培养。充分利用我市高校教育资源培养海洋经济人才队伍；鼓励建设高层次创新人才培养与培训基地，着力培养实用型、复合型技术海洋人才；鼓励企业与社会兴办海洋产业培训机构；鼓励开展国际合作，提高海洋经济人才培养培训的国际化水平；鼓励海洋企业加强员工教育培训，对海洋企业发生的职工教育经费支出，在现行政策基础上予以倾斜支持。

　　（三）加强海域、海岛和土地要素保障。 内容来自dedecms

　　推进科学、依法用海用岛。优先保证重点海洋产业项目用地需求，对新增建设用地指标予以倾斜。对国家、省、市重点涉海工程和海洋生态保护项目，争取优先安排围填海计划指标。保障航道、锚地、海洋环保、防灾减灾等公共基础设施建设用海（岛）需要。 本文来自织梦

　　优化项目用海报批手续。在珠海探索对规划确定集中集约用海区域的建设用海项目实行整体规划、统一论证，凡区域建设用海规划经整体论证评审的，规划区域内的单宗用海项目的论证评审程序可以适当简化。争取成为开展用海项目凭海域使用权证书按程序办理项目建设手续试点。

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　　（四）强化体制机制保障。

　　健全、完善组织协调机制。加强对全市海洋经济重大决策、重大工程项目、陆海一体化统筹的协调以及政策措施的督促落实。统筹、协调市各相关部门集中解决涉海区域发展所遇到的具体问题，保障涉海工作和“市、区、陆、海”产业发展的协作顺畅，实现陆海产业统筹化管理和专业规范化服务。理顺和完善万山区海洋海岛管理体制，争取在海域管理体制上取得突破，实现海洋海岛行政管理机制高效、畅顺。加强海洋行政和执法力量，推进依法治海，加快对海岛保护与开发管理方面立法工作，强化海洋管理机构职责，切实履行海域使用监督管理、海洋环境保护、海洋权益维护和海洋开发服务等职能。积极探索适应海洋开发与保护的综合管理模式。

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    附件二： dedecms.com

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