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　　本规划纲要根据《中共阳江市委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确“十三五”时期（2016-2020年）阳江市经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标、主要任务，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、环境保护和全面建成小康社会职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。 内容来自dedecms

　　“十三五”时期，是我市实现全面建成小康社会目标的决胜阶段。我市必须围绕全面建成小康社会总目标，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，实现经济社会更高水平、更高质量的发展，奋力开创阳江社会主义现代化建设新局面，携手共建更加幸福美好的新生活。

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　　一、发展基础和环境 dedecms.com

　　（一）发展基础 内容来自dedecms

　　“十二五”时期是阳江发展极不平凡的五年。面对国内外环境的复杂变化和多重挑战，全市坚持以科学发展观为统领，主动适应经济发展新常态，坚持发展为第一要务，大力实施“双化”驱动、蓝色崛起、对接珠三角“三大战略”，突出抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质“三大抓手”，实现经济发展速度、结构、质量和效益协调统一，新型城镇化建设成效显著，新农村建设进展加快，社会民生明显改善，“十二五”规划主要目标任务总体顺利完成，为“十三五”发展奠定了坚实基础。

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　　经济持续较快增长。“十二五”时期我市经济平稳较快发展，经济综合实力显著增强。2013年，全市地区生产总值首次突破千亿元大关，人均生产总值在粤东西北地区率先超过全国同期平均水平；2011-2015年地区生产总值年均增长12.4%；固定资产投资累计达2836亿元，年均增长20.6%；地方一般公共预算收入年均增长21.4%。

　　产业结构不断优化。“十二五”时期，我市加快以工业为主导的产业结构调整，呈现出工业发展适度重型化、农业转型升级步伐不断加快、现代服务业蓬勃发展的特点。三次产业结构从2010年的22：41.8：36.2调整为2015年的16.4：47.3：36.3.电力能源、金属压延等成为主导产业，五金刀剪产业年产值突破500亿元，规模以上工业总产值、增加值年均分别增长22.6%和23.7%。农业产业化水平不断提升，现代农业发展步伐加快，南药、花卉、果蔬等特色优势产业稳定增长。第三产业发展质量逐步提高，滨海旅游等现代服务业稳步发展，海陵岛被评为“广东十大美丽海岛”之一，大角湾海上丝路旅游区于2015年成功创建为国家AAAAA级景区，全市接待游客人数及旅游收入逐年提高。建成一批商业综合体项目，港口物流、专业市场等加快培育。 织梦内容管理系统

　　城乡面貌不断改观。“十二五”时期，我市坚持以“城乡一体、陆海一体”为特色的建设思路，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的协调发展道路。阳东完成撤县设区，阳江滨海新区规划建设全面提速，中心城区面积从44平方公里扩大至64.05平方公里，全市城镇化率比2010年提高3.2个百分点。阳江市成功创建国家园林城市，阳春市成功创建广东省园林城市，国家卫生城市和国家环境保护模范城市创建工作深入开展，县城辐射带动能力增强，中心镇改革发展和美丽乡村建设有序推进。城乡环境空气质量保持国家一级标准，优良天数比率99.5%，位居全国空气质量最佳城市之列。各项交通基础设施建设不断推进，云阳高速公路阳阳段建成通车，深茂铁路阳江段、汕湛高速公路阳春段、云阳高速公路阳春段和阳江港13#、14#码头等项目加快建设，海陵岛大桥开工建设，粤西沿海高速公路阳江段、中山至阳江高速公路阳春段等项目前期工作有序推进。 copyright dedecms

　　改革开放深入推进。“十二五”以来，我市深入推进简政放权力度，行政审批、商事制度、社会组织等重点领域和关键环节改革取得重大进展。市、县新一轮政府机构改革完成，市级取消、下放和转移行政审批事项338项。建成省网上办事大厅阳江分厅和县（市、区）分厅。在全省非试点地区率先实施商事制度改革。组建了四大国有企业集团。企业投资管理体制改革稳步加快，社会信用体系和市场监管体系“两建”工作不断加强。五年新增社会组织997个。集体经济收入10万元以上行政村的政经分离改革完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面展开，基本公共服务均等化综合改革试点有序开展。“十二五”以来，全市开放水平不断提升。2011-2015年全市进出口总额年均增长10.0%。与新西兰纳尔逊市缔结首个国际友好城市。区域合作开创新局面，阳江纳入“珠中江”经济圈建设及珠江西岸先进装备制造产业带，与珠海对口帮扶合作进一步加强；与珠三角其他城市及湛江、茂名等粤西地区和环北部湾等城市的合作交流水平不断提升。

　　民生福利显著改善。“十二五”以来，城镇和农村居民收入年均增速分别达到12.1%和13.6%，增速高于全省平均水平。基本公共服务保障和均等化水平稳步提高，逐步推进教育公平，投入23.3亿元新建和改扩建中小学校，基本完成创建教育强市任务。医疗卫生计生服务体系不断完善，全市医疗机构床位数增长42.1%，城乡居民健康水平和出生人口总体素质进一步提高。企业退休人员养老保险、城乡居民养老和医疗保险待遇等标准全面提高。建成一批文体惠民工程，基层文化站（室）提前实现全覆盖，初步建成市、县、镇、村四级公共文化体育服务网络。保障房建设稳步推进，完成第一、二轮扶贫开发“双到”工作任务，农村生产生活条件进一步改善。平安阳江、法治阳江建设扎实推进，荣获“平安城市”、“中国社会治安综合治理模范城市”、“中国十大最具幸福感城市”等称号，人民群众安全感、幸福感显著提高。

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　　（二）发展环境

　　“十三五”时期，国际形势依然复杂，国内经济发展进入重要转型期，国际国内发展环境也存在诸多不确定性因素，无论是从经济社会发展面临的环境和基础条件的变化来看，还是从经济社会发展面临的要求和目标来看，“十三五”时期都将是影响阳江长远发展的重要阶段和关键时期。 织梦好，好织梦

　　国际环境。世界经济总体稳定，但走势分化，不确定因素增多。从经济周期和整体格局看，世界经济在国际金融危机爆发后的深度调整期中曲折缓慢复苏，发达国家推动“再工业化”重塑优势，发展中国家和地区利用低成本优势加速吸引产业转移。全球投资贸易规则和国际政治格局正深度调整，以信息技术革命为先导，生物技术、新能源和新材料技术等取得重大突破，新一轮的科技革命和产业变革孕育新的经济增长点。同时，跨区域的投资贸易协定将对全球贸易格局产生重大影响。

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　　国内环境。“十三五”时期，不仅是我国全面建成小康社会的决胜阶段和全面深化改革的攻坚阶段，也是我国由中高收入国家向高收入国家迈进的重要阶段。我国进入经济发展新常态，国内环境发生新变化，原有低成本资源优势逐步减弱，结构性矛盾更加突出，资源环境约束趋紧，经济增速换挡，下行压力加大，经济社会发展不协调问题仍然突出。但是，我国有比较完备的产业体系和基础设施，“大国经济”的韧性，庞大的内需市场和消费结构升级，全面深化改革释放的制度红利，这决定了经济长期向好的基本态势。同时，经济发展正处于传统动力向新动力的调整期，将由依靠低成本的劳动力、土地等资源投入，转向通过提升人力资本和创新驱动；由主要依靠引进外资和出口，转向依靠扩大内需和结构优化、动力转换；由简单加入全球经贸体系，转向积极参与全球化规则制定，开拓发展空间。我国发展仍处于重要战略机遇期。

　　省内环境。经济总量位居全国前列，进入中高收入地区行列，综合实力和核心竞争力得到重大提升。国家“一带一路”战略和自贸区的设立将在更高水平上促进我省扩大对外开放，拓展发展空间。转型升级已迈出重大步伐，经济社会发展率先进入新常态，区域格局由珠三角地区单极拉动转向珠三角地区与粤东西北地区多极互动，但区域发展不协调问题仍然存在，珠三角地区对粤东西北地区的辐射带动作用仍将十分重要。因此，全省对粤东西北地区振兴发展高度重视，狠抓交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质和对口帮扶工作，这使粤东西北地区包括我市的后发优势进一步凸显。综合国内外大势和分析省内发展环境的变化特征，阳江“十三五”时期发展机遇与挑战并存，压力与动力同在。从发展机遇来看，发达国家和我国发达地区的产业结构调整为阳江承接产业转移提供了契机：“一带一路”及粤港澳地区的经济发展和合作将进一步深化，有助于推动阳江加强区域联系，提高在粤港澳及国际区域合作中的参与性；广东省促进粤东西北地区振兴发展，以珠三角地区带动粤东西北地区推动区域协调发展，在财政资金、重点项目、社会民生等方面加大政策扶持，为阳江市加快发展提供有力保障；省委、省政府批准阳江按照“3＋1”模式参与“珠中江”经济圈建设，把阳江纳入珠江西岸先进装备制造产业带，将带动我市传统产业升级及新兴装备制造业发展，实现合作共赢提供了新机遇。

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　　深茂铁路、港珠澳大桥等一批重大交通项目的建设和开通将促进经济发展要素流动，显著加快我市对接珠三角和港澳经济圈的步伐。从主要挑战来看，新常态下我市存在加快发展的强烈诉求与整体经济下行压力的矛盾；经济社会发展水平与全省和珠三角地区发展水平仍有较大差距；创新创业环境与珠三角先进城市的差距加大了我市吸引资金、技术和人才等高端要素的难度；随着区域融合与开放合作持续推进，阳江面临与省内外其它地区的激烈竞争。

　　总之，“十三五”时期阳江市发展面临机遇和挑战，机遇大于挑战。必须牢固树立紧抓机遇、加快发展的意识，深刻把握发展趋势和规律，保持发展定力，增强发展自信，充分利用一切有利条件，积极解决突出矛盾和问题，争创发展的新优势，着力在优化结构、增强动力、化解矛盾、补齐短板上取得突破性进展，在新的起点上推动阳江经济社会持续稳定发展。

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　　二、总体要求

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　　（一）指导思想

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，按照“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以提升发展质量和效益为中心，以改革创新为动力，以依法治市为保障，继续实施“双化”驱动、蓝色崛起、对接珠三角三大战略，突出抓好交通基础设施建设、产业园区扩能增效、中心城区扩容提质三大抓手，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，努力把阳江建设成为国家新能源基地、中国五金刀剪基地、高端不锈钢产业基地、装备制造业材料基地、休闲旅游度假胜地，确保全面建成小康社会，开启基本实现社会主义现代化新征程。 织梦内容管理系统

　　（二）基本原则 copyright dedecms

　　坚持改革创新驱动。坚持全面深化改革和体制机制创新，大胆探索，先行先试，理顺政府、市场和社会的关系，发挥市场的决定性作用，推动要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，形成大众创业、万众创新的良好局面。坚持把科技创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑，深入实施科教兴市战略和人才强市战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源作用，增强自主创新能力，推动发展向依靠科技进步、劳动者素质提高和体制机制创新转变，构建三次产业协调发展的现代产业体系。

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　　坚持城乡协调发展。加快以交通为重点的基础设施建设，推动中心城区扩容提质，培育发展各具特色的县域城镇组群，推进镇域经济和美丽乡村建设，加快产城融合。构建以城带乡、以工促农的发展机制，加快缩小城乡发展差距和居民收入差距。推进城乡公共资源均衡配置，推动城镇公共服务向农村延伸，实现城乡一体化发展。

　　坚持绿色低碳发展。坚守生态保护红线，把生态文明建设融入经济、政治、社会和文化建设各方面，加快形成资源节约、环境友好的生产方式和消费模式。合理开发利用资源，提高资源利用效率，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，完善生态文明制度，构建经济效益与生态效益相协调的可持续发展新格局。

　　坚持开放融合发展。以开放促转型、促改革、促发展，推进全方位、多层次、宽领域的对外开放。统筹国际国内两种资源、两个市场和两类规则，“引进来”与“走出去”并重，加快转变外经贸发展方式。主动参与国家“一带一路”建设，加快构建对外开放新格局。主动对接“珠中江”经济圈，加强与粤西周边地区合作，推动立足粤西对接珠三角和参与泛珠三角区域合作取得更大实效，推动形成分工合理、优势互补、各具特色的区域经济发展格局。 copyright dedecms

　　坚持公平共享发展。坚持把保障和改善民生作为加快转变发展方式、建设幸福阳江的根本出发点和落脚点。强化政府公共服务职能，提高居民收入，增进民生福祉，推动共同富裕。促进基本公共服务均等化，加快发展各项社会事业，在就业、教育、卫生、社会保障等方面逐年加大投入，坚持精准扶贫、精准脱贫，不断改善群众生活条件，让广大人民群众共享经济社会改革发展的成果。

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　　（三）发展目标

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　　综合考虑“十三五”时期发展趋势和条件，要努力实现“一个确保、六个提升”的目标，即确保全面建成小康社会，实现经济综合实力明显提升、开放合作水平明显提升、人民幸福指数明显提升、文化发展活力明显提升、生态环境质量明显提升、社会治理能力明显提升。在确保全面建成小康社会的基础上，实现如下发展目标：

　　经济保持平稳较快发展。构建三次产业协调发展的现代产业体系，经济发展质量和效益全面提升，经济综合实力迈上新台阶。地方生产总值年均增长10%左右，预期到2020年，全市生产总值达2125亿元；人均生产总值年均增长9%左右，达8.1万元；第三产业增加值占地区生产总值比重明显提高；规模以上工业增加值年均增长11%；地方一般公共预算收入年均增长10%。

　　创新驱动能力明显提升。积极适应经济发展新常态，创新驱动成为发展的主引擎。到2020年，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比例达到1.3%；每万人发明专利拥有量年均增长15%；互联网普及率达到74%，其中，中小企业互联网应用普及率达到95%。 本文来自织梦

　　改革开放全方位推进。以经济体制改革为重点，着力加强供给侧结构性改革，基本形成系统完备、科学规范、运行有效的社会主义市场经济体制。国内国际两大市场开拓水平进一步提升，立足粤西对接珠三角等区域合作取得新进展，参与海上丝绸之路建设成效明显，开放型经济格局基本形成。进出总额年均增长3%。 内容来自dedecms

　　城镇化水平明显提升。中心城区扩容提质取得显著成效，现代化城区建设基本成型；县城和中心镇建设持续推进，承载能力不断提升；美丽乡村建设加快推进，乡村面貌明显改善；城乡一体化发展水平进一步提高，区域发展更加协调。

　　到2020年末，全市常住人口城镇化率达到59%。社会民生持续改善。就业、教育、文化、医疗卫生、社会保障等社会民生事业均衡发展，农村贫困人口全面脱贫，主要民生指标达到小康水平。到2020年，九年义务教育巩固率达到95%以上；人口自然增长率为10‰左右；全体居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

　　文化发展更具活力。漠阳文化禀赋得到充分挖掘、开发和彰显，创造力、影响力明显增强，社会文明程度和全民文明素质不断提高，建设成为文化引领作用更突出、文化产业更强大、文化特色更鲜明、文化服务更惠民、文化影响更广泛、文化软实力更雄厚的文化名城。

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　　生态文明建设成效显著。生态文明建设贯穿经济社会发展全过程，主体功能区布局和生态安全屏障基本形成，资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展。到2020年，城镇生活污水处理率达到95%以上，城镇生活垃圾无害化处理率达到100%，农村生活垃圾有效处理率达到90%以上，森林覆盖率达到61%，全面完成单位生产总值能耗水耗以及主要污染物排放目标任务。

　　社会治理能力全面提高。民主政治建设加快推进，依法治市深入实施，社会治理体制逐步完善，社会治理的科学化、法治化、现代化水平不断提升，初步建成治理体系和治理能力现代化的先进城市。

　　展望2030年，经过3个五年的努力和发展，我市形成以改革创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，生产力水平明显提高，制度环境更加成熟，经济社会发展的平衡性、协调性和可持续性增强，人民生活水平将在全面小康基础上迈上一个新台阶，基本实现社会主义现代化的基础将更加坚实。 织梦内容管理系统

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　　三、突出创新驱动，加快转换发展动力 本文来自织梦

　　把创新摆在全市发展全局的核心位置，以企业为主体，以市场为导向，加快科技改革和创新，以科技创新为核心，全面推进产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、金融创新和管理创新，完善大众创业、万众创新的制度环境，促进创新成果转化为现实生产力，将创新打造成为新常态下发展的核心动力。

　　（一）强化企业创新主体地位 织梦好，好织梦

　　大力发展创新型企业。强化企业创新主体地位和主导作用，着力优化企业孵化服务体系，引导和鼓励具备条件的企业增加科研和创新投入，形成以一批具有较强竞争力的创新领军企业为重点、科技型中小企业和中小微创新型企业协同发展的新格局。加快国家刀剪质检中心国内外合作项目建设，打造一批省级技术转移示范机构。 dedecms.com

　　培育发展创新型产业。实施重大科技专项和应用型科技研发，推动机器人、3D打印等重大科技专项实施，突破产业发展关键核心技术及行业共性技术，推动产业转型升级，推进新能源、新材料、生物技术、环保技术、海洋生物制药、海洋化工等高新技术产业发展，形成一批创新型产业集群。加强农业科技创新，推进农业科技园区建设。 dedecms.com

　　（二）完善创新体制机制 内容来自dedecms

　　推进科技体制改革。加快转变政府科技服务和管理职能，推动政府职能从研发管理向创新服务转变。优化科技资源和创新要素配置，完善技术创新的市场导向和管理机制，改革科研立项和科研评价制度，推动金融、科技、产业融合发展。构建普惠性创新支持政策体系，切实发挥科技资金、税收减免、政府采购等对创新的引导支持作用。 本文来自织梦

　　健全科技创新投入机制。建立政府科技创新投入稳定增长机制，鼓励发展风险投资等各类创业创新投资基金，加快形成以政府投入为引导，企业和民间资金投入为主体的多元化科技创新投融资体系。

　　促进科技创新成果转化应用。构建以企业为主体的产学研技术创新联盟，加快创新成果的转化和应用。加强技术和知识产权交易平台建设，建立从实验研究、中试到生产的全过程科技创新融资模式，促进科技成果资本化、产业化。建立基于市场的科研成果转化机制，健全科技成果、知识产权归属和利益分享机制。

　　强化知识产权应用及保护。推动知识产权快速维权中心等项目建设，组建中国阳江（五金刀剪）知识产权快速维权中心，加强知识产权创造、运用、保护和管理，鼓励申请国内外专利和商标注册，支持企业参与国际、国内技术标准制定修订。实施技术标准战略，推进产业体系标准建设，完善产品认证体系，推进质量强市建设。

　　（三）加强创新能力建设 dedecms.com

　　积极培育发展创新创业平台。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间等新型创新创业服务平台，促进创新要素集聚。启动和推进国家级、省级重点实验室和工程技术研究中心等研发平台建设，依托企业、高校、科研院所建设一批省级技术创新中心，积极引进国内外著名公司、科研院所在我市设立研发和技术中心，依托特色产业基地建设一批研发设计公共服务平台，完善阳江五金刀剪产业技术研究院建设。

　　继续深化产学研合作。建立健全多主体协同创新机制，支持大型骨干企业与高校、科研院所开展产学研合作，建立以企业为主体的产业技术创新联盟，推动跨领域跨行业协同创新，加强中小微企业科技服务平台建设，推动中小微企业科技创新。

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　　推动区域创新体系建设。深化国际创新开放合作，主动承接珠三角地区高端创新资源的辐射带动，围绕临港工业、海洋经济、绿色农业、城乡统筹等构建具有阳江特色的创新体系，健全市县镇三级科技创新服务体系。 织梦内容管理系统

　　（四）强化创新人才保障

　　加大高端人才引进力度。联合有关高校、咨询机构和企业，制定全市人才引进计划，建立高端人才供需网和数据库，形成人才需求定期发布制度。以开展科技计划项目为载体，大力引进掌握核心技术和关键技术的科技领军人才和创新型科技人才，引进既懂技术又懂经营的高级复合型人才及其工作团队。 内容来自dedecms

　　加强本土人才培养。建立以企业为主体，职业院校为基础，学校教育与企业培养紧密联系，政府推动与社会支持相结合的高技能人才培养体系。加强人才岗位职业培训，提高人才队伍的专业水平和整体素质。鼓励高职院校和科研院所与企业建立人才培养平台，联合培养符合创新发展需要的高层次应用型人才。支持符合条件的单位设立博士后科研工作站，探索学历教育与职业培训并举、技术创新与经营管理结合的人才培养新模式。

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　　完善人才发展激励机制。建立人才评估体系和激励机制，通过有力的措施吸引、留住、用好人才。加大各类人才职业工种标准和职业鉴定管理，完善劳动力培训转移就业专项资金补助工种目录。完善成果转化收益分配与激励机制，鼓励技术、品牌、创意等知识产权参与收入分配。完善政府奖励、用人单位奖励和社会奖励互为补充的多层次奖励体系，对作出突出贡献的人才和人才的研发、创作、学习深造、国际交流等给予奖励或资助。在入户、职称评定、社会保险、医疗卫生及子女就学等方面落实优惠政策。

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　　四、加快构建现代产业体系，实现蓝色崛起

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　　加大供给侧结构性改革力度，着力提高供给体系质量和效益，推动我市社会生产力水平整体跃升，增强经济持续增长动力，更好满足群众需求。重点做优做强高端不锈钢、新能源装备、海洋工程装备、汽车零部件等先进制造业，大力发展旅游、物流、商贸、文化创意等现代服务业，积极培育新能源、新材料、生物医药等战略性新兴产业，改造提升五金刀剪、食品加工等传统优势产业，发展现代农业，构建三次产业协调发展的现代产业体系。

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　　（一）做强做优先进制造业

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　　做大做强临港工业。科学规划“一湾两岸”，发挥港口优势和产业优势，在沿海临港区域适度发展绿色环保重化工业。发挥龙头企业的集聚效应，着力引进关联企业，促进高端不锈钢、高端造纸、先进装备制造、新材料、清洁能源等临港产业集约集聚发展。加快培育发展年产值超50亿元的大型骨干企业和年产值超500亿元的产业集群。

　　优先发展先进装备制造业。贯彻实施“中国制造2025”行动方案，积极参与珠江西岸先进装备制造产业带和湛茂阳沿海经济带建设，打造装备制造业材料基地，努力发展成为全省先进装备制造业新的增长极。大力发展精密铸件和基础件、新能源装备、海洋工程装备、汽车零部件等先进装备制造业。积极引进国内外龙头企业，扶持本地或已进驻本地的制造企业，把阳江打造成为国内先进的风能发电设备制造、电机设备生产基地和产品研发、试验基地。加强与国内外大型船舶制造、远洋航运企业的战略合作，打造特种船舶研发与制造基地。大力引进国内外知名游艇制造商和游艇行业服务商，发展游艇装备制造业，配套发展游艇交易展示、游艇服务和游艇码头设施等。积极引进工程机械类企业、汽车零部件类企业，重点发展工程机械上下游一体化产业链，以及汽车空调、汽车轴承、汽车饰件等汽车配套零部件产业，打造工程机械制造、汽车零配件生产基地。加强对外合作，融入珠三角地区汽车制造产业集群，形成国内外汽车整车制造配套产业链。支持企业技术创新，推动引进技术和自主创新相结合，促进汽车配套零部件产业高端化发展。积极推进智能装备项目建设，为本地五金、刀剪、塑料、硅胶等产业提供智能装备。

　　打造中国（阳江）高端不锈钢产业基地。推动大型镍合金企业健康发展，积极发展镍合金热轧和冷轧及不锈钢深加工等下游产业，开发下游高附加值产品，打造从基础原料到金属制品的完整不锈钢产业链。充分利用钢铁、不锈钢、水泥、玻璃等原材料产业优势和交通区位优势，发挥龙头企业的带动作用，打造材料产业基地。 copyright dedecms

　　（二）大力发展现代服务业

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　　大力发展现代商贸等生活性服务业。实施现代服务业加快发展行动计划，积极发展服务业新业态，推动服务业发展提速、结构提升、比重提高，引导和促进消费升级。加快滨海新区核心区建设，在中心城区、各县（市、区）城区发展一批满足不同层次消费需求的城市综合体，推动社区商贸服务便利化，构建布局合理、业态丰富的现代商业服务网络。

　　加快电子商务产业发展，通过引进和培育的方式，在五金刀剪、纺织服装、特色食品与休闲旅游等领域构建本地电子商务平台，建设电子商务产业园，探索设立跨境电子商务产业功能区。促进移动电子商务普及深化，推动物联网、云计算等技术应用，鼓励电子商务创新模式发展。积极推动家政服务、养老康复、文化娱乐、体育健身、住宿餐饮等需求潜力大的生活性服务行业规范有序发展。

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　　着力提升旅游业发展水平。围绕建设休闲旅游度假胜地的总体方向，依托“山、海、泉、湖、林、洞”等资源，规划打造一批具有地方文化特色的优质旅游产品。优化滨海旅游发展格局，科学规划和开发海湾、海岛等旅游资源，重点发展休闲度假、康体、会展等滨海旅游产业，优化发展国家AAAAA级景区海陵岛大角湾海上丝路旅游区，推进形成以海陵岛为龙头，阳东、阳西为两翼的滨海度假旅游综合开发。 内容来自dedecms

　　依托鹅凰嶂、鸡笼顶为代表的生态森林资源，适度开发生态旅游。充分利用丰富的喀斯特资源以及温泉资源，加大溶洞、温泉等旅游项目开发力度，发展特色乡村旅游。推进旅游与文化、农业等产业的深度融合。不断丰富和提升吃、住、行、游、购、娱等旅游元素，推动旅游项目的集聚发展，促进成规模的旅游综合体建设，完善旅游配套，打造游客满意的旅游环境。加强行业管理，优化旅游市场环境，提升旅游服务质量。 本文来自织梦

　　大力发展现代物流业。发挥港口、高速公路、铁路等交通网络的组合效能，积极推动建设农海产品、五金刀剪、天然气、成品油、建材、汽车等一批物流仓储项目和专业市场，形成区域配送中心。培育和扶持现代物流龙头企业，着力打造现代物流集聚区。完善物流公共服务体系，着力建设区域性现代物流中心。积极发展第三方物流、保税物流和国际物流，建设现代物流大平台，实现工业与物流业互动发展。引导快递物流企业尤其是规模以上快递企业加快发展，推进农超对接和万村千乡市场工程，有序推进商品交易集聚发展。

　　加快发展其它现代服务业。大力发展金融保险证券业，积极引进国内外的金融、保险和证券机构进驻我市，促进金融创新发展。合理引导住房消费需求，促进房地产业健康有序发展。加快发展会展、工业设计、服务外包、科技服务、文化创意等服务业，推动培育专业服务机构。规范市场秩序，健全监管体系，促进各类交易场所规范健康发展。鼓励发展新业态和新商业模式，强化服务业发展要素保障，促进服务业优化提质。

　　（三）积极培育战略性新兴产业 织梦好，好织梦

　　优化发展新能源产业。围绕打造国家新能源基地，优化发展核电、抽水蓄能、太阳能光伏等清洁能源。重点推进阳江核电站建设，确保在“十三五”期间6台机组全部建成投产，适时启动7#、8#高温气冷堆机组建设。加快阳西电厂二期工程、阳江抽水蓄能电站等项目建设和投产步伐，推动火电清洁化生产。加快风电、临海能源等项目开发建设。

　　积极发展新材料产业。以建筑节能玻璃为先导开发新型节能玻璃下游产业，以周边石化产业为基础，发展高性能新型材料产业。利用硅砂资源发展硅基功能新材料产业，推进硅基功能新材料生产研发基地建设。依托钢铁、水泥等产业优势，着力引进一批高技术企业和精细化工深加工项目，打造广东新型建材基地。

　　发展壮大生物医药产业。发挥本地海洋资源及南药原料优势，围绕海洋生物、现代中药等领域，推进海洋生物活性物质分离、提取、纯化以及中药萃取等技术研究和产业化。 织梦内容管理系统

　　探索发展海洋生物医药和新型海洋生物制品，支持开发中药新药、新型中药饮片，促进中成药品、保健品产业化，打造广东重要生物医药产业基地。

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