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    三、坚持创新发展，大力开展“智慧创新行动计划” 织梦内容管理系统

    以创新驱动发展为核心战略，制定实施创新要素集聚平台提质、高新技术产业提升、传统产业提效、产学研合作提速四个计划路线图，坚定不移推进经济结构战略性调整，不断强化创新对产业和经济社会发展的引领和支撑作用，将我区建成国家级创新中心。力争“十三五”期间，全区全社会研发投入（R＆D经费）占地区生产总值比重超过2.2%。 织梦好，好织梦

    （一）打造战略发展新平台，着力建设科技创新先行区

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    抓住广东以色列理工学院落户我区的重大契机，以中以（汕头）科技创新合作区和金平工业园区现代产业集聚区为战略平台，着力培育创新经济产业集聚带，抢占区域产业高地，实现经济跨越式发展。

    1、加快规划建设中以（汕头）科技创新合作区 copyright dedecms

    按照“政府引导，企业投资”的原则，引入有实力的企业组建投资主体，全力推进项目落地建设。重点吸收以色列理工学院的科技创新成果进行孵化和产业化对接，建立长期的技术交流合作平台，带动高校、企业、研发机构、行业组织之间的技术交流合作和产业化应用；重点推进水处理、生物医药、通用航空、新材料、信息和农业六个方面的深度合作，探索建立联合实验室和联合研究中心，形成创新技术孵化基地，建成孵化器集群，努力建设成为国家级创新中心、孵化基地、创业平台。依托桑浦山、牛田洋两大生态屏障，配套建设复合型国际化的以色列风情小镇，打造生产、生活、生态一体的绿色产业新城。

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    按照规划布局，合作区将划分为高教科研孵化区、创新产业拓展区、以色列村、现代工业园区、高端服务配套区、桑浦山人文生态景观区和牛田洋湿地保护区等七大功能区。 copyright dedecms

    ——高教科研孵化区。依托汕头大学和广东以色列理工学院，构建“创业苗圃—孵化器—加速器—产业园”全产业链的孵化载体，促进中小企业与科研大学进行资源的交流和互动，形成中以长期创新合作的技术交流和转移中心，建成国际化高层次人才聚集的智慧高地，创新型人才培养的摇篮，强化合作区发展的核心动力。

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    ——创新产业拓展区。孵化创新科技项目产业化和创业企业，由注重优惠政策向打造产业集群转变，制造型产业园区向研发型产业园区转变；对接以色列优势创新科技成果，实现科技产业化，形成具有核心竞争力的智慧经济集群，实现创新驱动。 本文来自织梦

    ——以色列村。配套符合以色列风俗的生活、商贸、教育、医疗、宗教以及文化交流等设施，服务广东以色列理工学院和中以（汕头）科技创新合作区的以色列专家、学者及相关科技人才，为实施中以长期合作机制提供良好的生活配套。 dedecms.com

    ——现代工业园区。借鉴以色列现代化工业园区发展模式，引进以色列在生命科学、生物技术、食品、机械、物料、可再生能源等方面的先进技术，借助广东以色列理工学院的学科优势，发展现代化的先进研发制造类产业，建设成为集聚高科技、高智慧的现代工业园区。 copyright dedecms

    ——高端服务配套区。结合生态湿地资源，发展高端商务、会议论坛等合作区配套服务产业，建设集中以高端交流、金融商贸服务、会展论坛、科技创新展示、生态环境为一体，具有国际影响力的高端服务配套区，成为中以科技创新合作区的交流、服务高地。 本文来自织梦

    ——桑浦山人文生态景观区。发挥桑浦山自然人文资源的优势，吸引旅游、高新科技、文化、科研等方面的投资建设，将自然环境与合作区有机交融，丰富合作区人文内涵，进一步促进中以文化交流，提升合作区的核心竞争力。

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    ——牛田洋湿地保护区。以牛田洋国际湿地保护区为主，对生态湿地资源进行整体提升，塑造为合作区的生态瑰宝，为合作区提供碧水蓝天的舒适气候与景观环境，形成生态休闲旅游、环保科技和湿地观光全面发展的新型生态区，打造具有国际影响力的生态湿地环境保护区。

    我区作为中以（汕头）科技创新合作区管理服务的主体，将配合上级有关部门，加快构建五大平台。

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    ——建设国际化科技创新综合平台。围绕创新驱动、源头引进，以高水平开放推进高层次创新，促进科技引进与市场开放深度结合，更多更好利用全球创新资源，建设具有国际影响力的科技创新综合平台。以中以合作为基础，以开放的市场体系和国际化的创新环境为支撑，以以色列理工学院和汕头大学、广东以色列理工学院为依托，建设内外融合、互利共赢的开放创新体系，构建国际知识产权合作保护和交易示范区，建设具有国际影响力的“人才自由港”。进一步发挥好“汕头轻工装备研究院”、“数控一代创新技术信息服务平台”等一批科技创新平台的作用，争取在承担、突破国家、省重大科技专项方面有新作为，发展成为科技创新高端平台、高新项目的孵化基地和区域创新的重要“推手”。 copyright dedecms

    ——建设国际化科技孵化创业平台。加强科技成果孵化转化，优化创新创业软环境，建设国际化众创空间，创新“海外知名大学、科研机构孵化器+试验区产业园加速器”融合模式。依托大学优势，构建政府、大学、企业多方协作、共同举办的科技孵化平台，建立开放创新的科技金融体制。发挥产业园国际化环境优势，依托以色列理工学院的校友资源，大力吸引国内外创客集聚，建设国际化创客中心。加快引进先进技术和高端人才，建设创新创业基地，努力打造区域高新技术产业发展的新高地。积极引导科技企业依托广东以色列理工学院，借助“珠江人才”计划引进国际一流创新创业团队。

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    ——建设新型综合开放合作示范平台。积极建立开放型经济新体制，推动全方位开放，探索提高开放型经济治理能力、促进开放型经济治理体系现代化的新经验。加快搭建中以金融创新合作平台，大力推进金融领域开放创新；扩大教育、文化领域开放，积极推进文化交流合作；推动与以色列开展自有贸易协定谈判，探索建立中以高标准自由贸易区；提高“引进来”和“走出去”的水平和层次，探索建立面向以色列、辐射东盟及经济带沿线的投资贸易平台。 本文来自织梦

    ——建设特区转型发展示范平台。以产业园建设为依托，大力发展创新型经济，建设创新型产业集群，建立和完善产业发展高端化机制，实现特区二次创业。对接《中国制造2025》，依托产业园研发平台和科技孵化器，推进内外资企业融合互促发展；加快与以色列通用航空公司对接，以市场需求为导向，强化产业链上下游配套能力，推进创新型产业集聚发展，加快推进加工贸易转型升级。

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    ——建设国际化城市综合治理平台。提升产业园社会管理和服务水平，营造国际化、多元化的生态、智慧、低碳、包容性城市环境。积极推动建立中以联合协调理事会，协商双方合作的重大战略问题，探索管理模式和公职人员国际化体制；坚持产城融合的总体理念，创新产业园建设发展模式；贯彻智慧、低碳、生态理念，推进产业园建设。 copyright dedecms

    2、加快建设金平工业园区现代产业集聚区 内容来自dedecms

    金平工业园区现代产业集聚区规划总用地面积10.7平方公里，核心区面积6.67平方公里，按照“一区多园”的建设格局，建成后将形成轻工装备、印刷包装、食品工业、生物医药城等四个特色产业片区及现代物流园和综合商务园。立足产业基础，按照完整产业链布局思路，大力引进产业龙头、世界500强企业落户，推动更多产业链上下游企业进驻，带动产业集群发展。加强与产业联盟的沟通合作，引导企业在集聚区增资扩产，加快建设轻工装备城、生物制药城、印刷包装城、食品城和综合服务园，打造创新成果产业化的重要基地。同时，抓住建设汕潮揭临港空铁经济合作区的契机，进一步优化集聚区发展规划，重点配套发展会展经济、生态休闲的新兴现代服务业和高端制造业、现代物流业，积极引进一批高端优质产业项目。支持民营资本和社会资本采取PPP等模式参与集聚区规划建设，引进专业化的园区运营公司，为园区企业提供产业服务。

    （二）优化升级现有工业园区，推动园区扩能增效

    1、提升园区土地集约利用效益 dedecms.com

    进一步发挥园区现有优势，积极争取有关部门进一步放宽限制，鼓励企业在现有土地上进行改造，支持企业利用“三旧”改造政策进行厂房升级改造，建设多层标准化厂房，切实提高园区的容积率、建设密度和单位面积产值，提升园区土地利用效益。重点对沿大学路、潮汕路、护堤路及光华片区的旧厂房进行彻底的摸查，做好旧厂房升级改造规划，严格执行上级有关规定，清理盘活园区闲置土地和厂房，推动园区的二次开发。

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    2、加快园区及周边基础设施建设 织梦内容管理系统

    明确按照产城融合、产城互动发展的理念，主动作为，积极向上争取，进一步加快金平工业园区市属路桥设施建设。倒排工期，高质量完成金环西路西港河桥、揭东路建设。推动已纳入市“十三五”规划项目库的海滨路西延、金砂路西延、金凤西路、澄海路、牛田洋快速通道等西部交通“大动脉”加快建设步伐，进一步完善西部交通路网。

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    3、建设完善园区配套设施 织梦好，好织梦

    在现有园区内，科学选址，统筹新建一批文体、商业配套设施，强化园区综合服务功能，服务企业。通过新建配套设施，提供完善的生产性空间和生活性服务，集聚高效、便捷的公共服务和第三方服务，满足企业生产和员工生活的需要。围绕华新城住宅区，规划建设综合商务区，辐射服务周边产业园。

    4、加快莲塘工业区建设 本文来自织梦

    结合莲塘工业区现有企业产业类型，规划建成医药制造、新材料产业园区，逐步引导产业集聚、优化发展。按照省建设产业园区的要求，积极推动已出让项目全部进园建设，协调处理好阻碍建设的问题，确保莲塘工业区的项目尽快建设投产。配合好国家高新区申报工作，实现园区升级提标。 织梦内容管理系统

    （三）构筑新型产业体系，推动经济跨越式发展

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    贯彻实施《中国制造2025》，加快信息化、工业化深度融合发展，以结构深度调整振兴实体经济，加快形成先进制造业与现代服务业共同主导、传统产业与新兴产业“双轮驱动”的发展格局，重点培育和发展高新技术产业和战略性新兴产业，持续优化产业空间布局，着力提升产业核心竞争力。 dedecms.com

    1、发展壮大战略性新兴产业

    大力发展高端装备制造、通用航空装备等高端制造业及新能源、新材料、新一代信息技术、生物医药等战略性新兴产业，推动战略性新兴产业向规模化、集聚化、高端化发展。大力开展重大技术攻关，着力突破制约我区战略性新兴产业发展的重大关键和共性技术问题，抢占新兴产业制高点，推动战略性新兴产业成为先导性和支柱性产业。实施高新技术企业培育入库计划，扩大高新技术产业规模，有计划地扶持一批具有核心技术的骨干企业做大做强，力争到2020年，全区高新技术企业总量达到100家，高新技术企业培育入库数达到100家。积极作为，全力推动我区列入“十三五”规划的战略性新兴产业重大项目有效落地，成为转型发展的重要支撑。 dedecms.com

    加大扶持和引导力度，在重点发展的战略性新兴产业领域，引导扶持企业建立各类技术研究开发机构，提升企业自主技术创新和开发能力，不断开发高技术含量、高附加值、市场前景好的产品。建立科研成果推广应用转化机制，引导企业加强与高等院校、科研院所的合作，借助科研单位的技术力量，嫁接应用科研成果，开发新技术、新产品，提高市场竞争力。 织梦内容管理系统

    2、改造提升传统产业

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    深入实施工业转型升级攻坚三年行动计划，加大技改力度，对支柱产业企业进行改造提升。重点开展科技企业实施工业4.0试点示范，实施智能化改造和设备更新，提升自动化制造、智能制造和绿色制造水平，全面增强企业发展竞争力。 copyright dedecms

    加快推动高新技术、网络信息技术、文化创意等向传统产业延伸渗透，发展以知识密集、技术密集、人才密集为特征的新兴业态产业。鼓励通过技术创新、商业模式创新和兼并重组等多种方式，改造提升轻工装备、印刷包装、精细化工、食品加工等传统优势产业。 内容来自dedecms

    建立项目退出机制，实施“腾笼换鸟”工程和“换芯”工程。淘汰低效益、低附加值、高耗能、高污染、高排放企业，尤其是亏损停产企业，濒临破产的企业，通过资产重组、兼并、转入土地使用权等方式，置换成一批高科技、高效益、低耗能、低污染的项目。着力打造产业航母，培育1个年产值过100亿元、3个年产值过50亿元、20个年产值过10亿元、150个年产值过亿元的企业（集团）。

    推动产业抱团发展，发展壮大轻工机械联盟等产业创新联盟，积极引导传统优势产业更多组建行业商（协）会、产业联盟、标准联盟，更多参与国家行业标准制定，争取更多的行业话语权。

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    3、全力发展现代服务业 织梦好，好织梦

    发挥金平的区位和基础资源优势，重点发展商贸、物流、金融和旅游、文化等生产性服务业和生活性服务业，进一步增强核心区辐射带动能力。

    （1）大力发展商贸服务 本文来自织梦

    大力推动电子商务、专业市场、商业综合体等全面发展，强化综合性商贸集聚辐射能力。充分发挥柏亚电子商务产业园的示范带动作用，推动海西塑料交易中心发展壮大，加快电商大厦建设，吸引一批电商、物流企业及配套服务机构进驻，打造成为区域电商、物流融合发展的龙头企业。大力推进各类生产资料专业市场和大型批发市场的整合提升，完成茶叶、冻品、干果、饮料、汽车、水产品等专业市场的建设改造，加大汕头市小商品批发市场的招商力度，推动月星家居广场、欧美汽车城、卜蜂中心等大型商业综合体进一步做大做强。结合城市更新改造，再规划建设一批城市综合体，形成新的区域性消费点。 内容来自dedecms

    （2）大力发展现代物流

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    充分发挥金平区位、交通、产业等优势，以市场需求为导向，以物流节点建设为抓手，以现代物流公共信息平台为支撑，以扶持第三方物流龙头企业为重点，培育完善的现代物流体系，实现物流的社会化、专业化、信息化、规模化，使现代物流业成为金平的支柱产业，把金平打造成为立足汕头、服务粤东、面向华南的区域性物流枢纽城区。重点发展印刷包装、机械、化工、食品等具有比较优势产业的专业物流。加快西交、通用、盛辉物流市场发展，扩大潮汕路—金凤路物流市场集中区的服务半径和能力。“十三五”期间重点抓好京东粤东电商物流基地、莲塘物流园区的规划建设。 织梦内容管理系统

    （3）大力提升金融服务

    坚持金融服务实体经济及改革创新开放合作原则，全面提升重点领域金融服务能力，增强金平区域金融中心的集聚辐射功能，打造金融产业创新运营示范基地。利用多层次资本市场，推动更多民营企业上市融资，提升产业竞争力。积极拓展“汕头金融超市”的内涵外延，加快完善社会金融服务平台功能建设，引进一批金融机构进驻，发展多种金融业态，创新金融服务产品和模式。充分发挥汕头金融超市、金融大厦、科技金融街的集聚效应，为中小企业提供“一站式”金融服务。依托汕头塑料交易规模优势，深化海西塑料交易中心等平台建设，推动电子商务和金融业、物流业融合发展。推动建立粤东大宗商品交易中心、广东粤东票据交易中心。鼓励电子商务企业自建和完善线上金融服务体系，有效拓展电商供应链业务。鼓励和引导银行、证券、保险等金融机构在我区投资设点或设立总部，积极发展小额贷款公司，鼓励民间资本参与发起设立民营银行等金融机构。到2020年，力争新增2—3家小额贷款公司、1—2家融资担保公司、1家村镇银行。 dedecms.com

    全力促进金融、科技、产业融合发展，突破科技型企业融资瓶颈，建立完善金融资源与科技创新资源对接匹配的渠道和机制。支持金融机构与创业投资、产业投资基金等实现风险投贷联动，支持设立科技支行、科技担保、科技小贷、科技保险等金融机构或组织，鼓励设立科技风险投资基金、创业投资引导基金，进一步推进“广东省科技金融服务中心汕头分中心”和“科技金融街”建设，为初创阶段的科技型企业发展提供资金支持。支持在民科园设立科技金融服务机构，辐射服务全区科技型企业发展。逐步建立科技金融特派员队伍。探索建立财政科技资金配套支持风险投资投入初创期研发项目制度。进一步完善知识产权质押融资贷款贴息扶持政策，支持金融机构扩大质押物范围，鼓励扶持科技型企业充分利用自身知识产权和创新能力向金融机构和资本市场进行融资。充分利用科技金融相融合的手段，开展互联网股权众筹试点。支持企业到主板、中小板、创业板、境外上市或到全国股转系统（新三板）挂牌融资，推动企业到广州股权交易中心、深圳前海股权交易中心等区域性股权交易中心（四板）挂牌融资，发展多层次资本市场，提高直接融资比例。五年内力争新增3家上市企业、8家“新三板”挂牌企业。

    （4）大力发展旅游文化产业 内容来自dedecms

    高标准规划建设以开埠文化、民国风情为主题的小公园旅游带；以文化、宗教休闲和古村落为主题的桑浦山旅游带；以国际湿地、绿色生态为主题的牛田洋旅游带等“三大旅游产业带”。加快打造小公园历史文化街区、牛田洋—桑浦山生态宗教旅游、沟南许地文化创意旅游村等一批旅游精品线路。

    研究制定更加倾斜的扶持文化产业发展的财政、税收、项目审批等优惠政策，鼓励和引导更多社会资本进入文化产业。积极促进文化产业与传统产业融合发展，大力发展包装印刷、文化创意等产业，积极培育发展广告会展、设计服务、动漫创意等新兴文化产业，不断完善1860文化创意园软硬件建设，带动文化创意产业发展，提高文化产业规模化、集约化、专业化水平，培育一批具有较强竞争力的文化龙头企业和知名文化品牌。 本文来自织梦

    弘扬潮汕优秀传统文化，挖掘和传承汕头老埠文化，不断提升开埠文化陈列馆展陈和服务水平，力求把开埠文化陈列馆办成汕头埠地标性博物馆。加强对小公园等老埠文化、牛田洋和桑浦山等生态文化、红色交通站等红色文化的宣传、保护和开发工作，建立完善非物质文化遗产的有效保护机制，推进文物保护基础工作，积极推动红色交通线汕头交通中站申报国家文物保护单位。积极谋划，依托上级主流媒体，充分利用网站、微博、微信等新媒体，全方位、多角度地对外宣传金平经济社会发展的崭新形象。

    4、加快发展现代效益农业

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    调整优化农业结构，充分发挥现有资源优势，实现农产品的多层次转化增值。培育、扶持、发展一批农业龙头企业，推进农业产业化、规模化经营。推进农业科技创新，积极培育都市农业，大力发展生态农业、休闲农业等新业态。着力规划建设绿梦现代农业种植观光基地项目，力争建设成为潮汕地区科普教育实践观光基地。加强农业生态环境保护和改善农业生产基本条件，做好农业标准化、农产品认证和绿色食品、无公害农产品生产基地建设工作。贯彻最严格耕地保护制度，进一步提升标准农田质量。按时保质完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，切实保障农民合法权益。 copyright dedecms

    坚持科技兴农，积极构建适应现代农业发展要求的技术体系和新型科技服务体系，以粮食安全、农产品供给、农林生态保护等为重点，加大支持力度，推动农业科技创新和技术进步。促进生物技术、信息技术在高端种业、生态有机农业、农产品精深加工等农业领域的应用推广。发挥现代农业领域各类示范园区和龙头企业的引领作用，加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度，完善农业技术服务体系，加速农业科技成果转化与产业化进程。

    5、培育“互联网+”新业态

    落实国家大数据战略，利用信息通信技术和互联网平台，以推动互联网新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点，培育发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网+”产业新业态；充分激发互联网大众创业、万众创新的新活力，培育创新型互联网新企业，形成新的经济增长点。通过技术集成创新和商业模式创新，加快高新技术、网络信息技术、文化创意等向传统产业延伸渗透，发展以知识密集、技术密集、人才密集为特征的新兴业态产业。探索建立“互联网+科技园”运营体系，积极建设大数据中心，加快实现园区与企业之间、企业与企业之间的互联互通、协同发展。

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    （四）深化实施创新驱动战略，催生经济社会发展的新动力

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    落实创新驱动发展战略，改造传统引擎，打造新引擎。在扩需求、促发展的同时，推动大众创业、万众创新。 内容来自dedecms

    1、大力发展新型研发机构 copyright dedecms

    落实各级扶持新型研发机构建设发展的政策措施，围绕金平产业实际，着力建设完善产业技术研究院、企业研究开发院等新型研发机构。到2020年，大型骨干企业普遍建有企业研究开发院，高新技术企业普遍建有省级以上工程（技术）研究中心、工程实验室、企业技术中心、企业重点实验室等研发机构。争取建立国家级实验室1—3个、产业基地2个、新型研发机构1—3个。支持企业研发机构加大投入，聚集人才、技术、成果等创新要素，制定创新路线图，提高创新能力。 织梦好，好织梦

    2、加快政产学研合作 本文来自织梦

    扩大与高等院校、科研机构的合作范围，鼓励企业与校（院）、所联合组建新型研发机构和产业技术创新联盟。引导行业重点企业与高等院校、科研院所共建研发机构，共同承担国家和省重大科技项目，推动创新与创业、技术与资本、科研成果与市场有机对接融合，形成以项目为纽带、风险共担、利益共享的产学研长效合作机制。支持高校、科研机构向企业派驻科技特派员，促进科技成果转化和产业化。深化与大型央企及所属科研机构合作，加快引进国防科工系统创新资源。大力引进国际、国内一流的创新创业团队。

    3、加快科技公共服务平台建设

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    引导科技服务机构向服务专业化、功能社会化、组织网络化、运行规范化方向发展，建立健全技术经纪服务体系，为中小微企业创新提供全方位、全过程服务。大力发展工业设计、检测认证、文化创意、知识产权、技术交易、科技金融、服务外包、信息咨询、人才培训等科技服务业。发挥区中小企业综合服务窗口的平台作用，打造粤东产业服务标杆，形成“引进—孵化—服务—集聚”的内生发展模式。加强区“知识产权服务中心”建设，进一步发挥知识产权服务在我区科技自主创新工作中的服务支撑作用。

    加大力度完善科研平台的建设，发挥其应有的作用，推动企业走协同创新之路，力争到2020年建立国家级产业公共技术创新服务平台3个。进一步发挥好“汕头轻工装备研究院”、“数控一代创新技术信息服务平台”等一批科技创新平台的作用，争取在承担、突破国家、省重大科技专项方面有新作为。鼓励江南大学（汕头）食品及装备研究院开展科技研发、成果转化等创新服务，推动四川大学与汕头市塑胶行业商会共建“塑胶企业科技综合服务平台”，争取建立国家级检验检测中心1—2家和若干省级检验检测中心。 织梦内容管理系统

    4、构建科技企业孵化育成体系

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    引导孵化器完善投融资功能，鼓励孵化器及其管理人员持股孵化。支持孵化器通过合作或集中购买，为在孵企业提供专业的研发设计、开发试验、检验检测等技术服务。鼓励各类资本创办孵化器、加速器，发展“众创空间”等新型创业服务平台，重点支持面向中小微企业的综合性孵化器，形成网络化创新服务体系，打造完整孵化链条，构建科技企业孵化育成体系。力争到2020年，建成8家以上科技企业孵化器。 内容来自dedecms

    5、推动科技资源开放共享

    推进大型科学仪器、科技文献、科学数据等科技基础条件建设。整合各类科技资源，加快建立开放共享的运行服务管理模式，逐步实现大型仪器设备开放共享。 内容来自dedecms

    6、大力开展国际科技合作

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    重点加强与美国、俄罗斯、欧盟、以色列、日本、韩国等创新型国家和地区以及港澳台地区的交流合作。鼓励国外大学、科研机构、跨国公司等来金平合作办学或设立研发机构，吸引全球科技人才来金平创新创业。鼓励企业以参股并购、联合研发、专利交叉许可等方式开展国际合作，支持企业和科研机构到海外建立研发机构，争取建设国际科技合作交流中心和国家级国际科技合作基地。 织梦内容管理系统

    四、坚持协调发展，大力开展“协调发展行动计划” 内容来自dedecms

    围绕中心城区扩容提质这一重点，坚持规划引领，统筹城市更新和产业转型，依托自然山水优势与城区文化底蕴，完善基础设施建设，加快旧城片区改造，加快路网、管网的建设修缮，促进城市整体功能与品位提升。

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    （一）引领城建模式新动向，着力建设产城融合示范区 织梦内容管理系统

    根据国家新型城镇化建设的最新要求，顺应城市发展规律，按照产城融合的发展理念，积极探索政府和社会资本合作模式（PPP），采用市场机制引入战略合作者，投资、开发、建设、运营园区，通过“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化运作方式，倾力打造“产业高度聚集、城市功能完善、生态环境优美”的产业新城。

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    1、建设宜业宜居的产城融合示范区 dedecms.com

    （1）统筹协调城市和产业共生共利发展

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    按照组团式、链条式发展的思路，立足现有基础和优势，着力促进产业集聚和发展，加快形成各具功能特色的经济区和生态环境优美的宜居区。

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    ——产城融合：打造复合居住、工作、旅游等功能的综合产业城；

    ——产业成链：占据区域产业价值链的较高层次，集聚创新型高端产业、技术、服务和人才，支持产品研发、检测等高价值环节，引领区域产业发展；

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    ——服务企业：提供完善的生产性空间和生活性服务，集聚高效、便捷的公共服务和第三方服务，满足孵化、科研功能，服务“大众创业、万众创新”和“互联网+”；

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    ——生态空间：借山引水、开放网络、弹性结构，与周边城市功能片区紧密互动，弹性应对市场不确定性的动态发展结构； 织梦内容管理系统

    ——形象文化：继承彰显潮汕特色文化，突出文化新内涵，打造不可复制的环境特色品牌，优化城区功能布局，加快形成功能各异、联系紧密、相互补充的区域功能组团。 织梦好，好织梦

    （2）统筹推进“高校—园区—社区”联动聚集共生发展 织梦内容管理系统

    围绕建设产城融合示范区的战略定位，着力建设以城区为依托，以汕头大学和广东以色列理工学院两所高校校区为中心，以建设中的两大战略创新平台和现有工业园区等科技园区为基地，以促进教育发展、推动科技创新、繁荣城区经济为目标，以“高校—园区—社区”联动的多种资源聚集、互补、融合为特征，强化产业集聚优势和人才聚集效应，加强城市住宅、商业、道路、市政等城市功能规划，使城市规划和产业发展定位同步，构建起城市产业生态体系，促进城市化建设，力争建成全省乃至全国的产城融合示范区。

    2、提升产城融合区的城市综合功能

    （1）增强居住和生活功能 dedecms.com

    优化融合区功能布局，统筹产业发展、居住、商业服务业、公共管理和公共服务设施、工业物流仓储等用地和设施规划建设，合理配置各类功能比例。以减少职住分离、缩短通勤距离和通勤时间为目标，探索增加区内居住功能，重点建设稳定的职工生活社区。根据区内人口的年龄、职业等特征，引进和丰富区内商业业态，完善购物、餐饮、娱乐、休闲等服务功能。 内容来自dedecms

    （2）完善公共服务功能

    根据人口规模和增长趋势，配套建设学校、医疗卫生机构、文化设施、养老服务设施、体育场、社区综合服务设施等公共服务设施。完善区内公交体系，改善从业人员和居民出行条件。探索服务创新创业的公共服务提供方式，建立创新创业区域平台。 copyright dedecms

    （3）加强基础设施建设 dedecms.com

    按照内通外连的原则，提高区域交通路网建设和管理水平，发展低碳便捷的交通体系。根据实际需求推动建设立体停车场。完善区内排水、供电、供气、供热和污水及垃圾处理等市政公共设施。推动信息化基础设施建设，发展智慧园区，构建安全融合、经济高效的信息基础设施和服务体系。

    （4）强化生态环境保护 copyright dedecms

    坚持生态文明理念，提高绿色发展水平。科学布局各类空间，合理建设绿色生态走廊。积极推进产业园区循环化改造，加强污染物综合治理，提高污水、垃圾处理设施建设、运行和管理水平，完善环境及风险防范和应急联动机制，切实防范安全和环境风险。

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    3、强化产城融合区的产业支撑

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    （1）提升产业集聚优势 内容来自dedecms

    在原有产业的发展基础上，充分发挥产城融合区在技术、资金和人才等方面的优势，推动产业向中高端升级。支持建立产业关键技术和共性平台，建设服务于产业集群的信息服务平台，推动创新集群和产业集群融合发展，推进企业间资源共享，加强不同产业链条和不同企业的协同协作，增强人才和资本等要素集聚能力。

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    （2）培育壮大服务经济

    在巩固提升现有制造业的基础上，鼓励发展研发设计、信息服务、专业维修服务和金融、审计等生产性服务业，鼓励开展面向创业者的社会化服务，促进生产性服务业与制造业融合发展。结合区内就业和居住人口的变化趋势，合理布局区内生活性服务业。

    4、拓宽产城融合区建设的融资渠道 dedecms.com

    （1）采用多元化融资工具 dedecms.com

    鼓励开发性和政策性金融机构在基础设施、公用事业及产业转型升级等方面给予产城融合区建设中长期信贷支持。同时，在建设过程中，建立债务管理及风险预警机制，严格控制负债规模。 dedecms.com

    （2）积极引入社会资本

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    采取特许经营、公建民营、民办公助等方式，鼓励社会资本参与公共产品和公共服务的提供。优先在基础设施、资源环境、公共服务等领域推广政府和社会资本合作模式，探索将服务项目整体外包，逐步扩大教育、医疗、养老、体育、文化等服务购买范围。 本文来自织梦

    （二）统筹规划生产、生活和生态空间，优化城区功能布局

    坚持产城深度融合、组团集聚发展的理念，以重要地理节点为轴心，以交通要道和河流水系为纽带，打造错位发展、各具特色、互相支撑的功能组团。

    1、打造西部高端智慧组团 copyright dedecms

    充分发挥汕头大学、广东以色列理工学院、中以（汕头）科技创新合作区等核心引领作用，推动科技创新、产业创新、业态创新，在西部片区集中发展高等教育、高新技术研发、高新技术产业，形成源头技术研发、成果转化运用、产业配套实施，产学研政资紧密合作的完整链条，打造高端科研机构、高端技术人才、高端技术企业集聚的“智慧高地”，成为我区科技创新的核心组团。 织梦内容管理系统

    2、打造亲水宜居生活组团 织梦内容管理系统

    以梅溪河、大港河、牛田洋区域为主体，以城市水系、湿地公园等为独特生态资源，通过水系的全面整治，集中规划建设沿河生态公园和牛田洋国际湿地公园，加快推动沿河、沿内海湾、沿湿地公园成片改造建设，建设高端亲水商住区和绿色社区，打造完善的水系景观带和崭新的城市绿色走廊，集聚城市建筑精品，提升西部的城市品位。 织梦好，好织梦

    围绕实现自然和城市的有机融合，充分发挥片区高新产业汇聚、生态景观集中的资源优势以及串联粤东三市的区位优势，完善西片区城市生活功能配套，加强片区住宅、商业、道路、市政等城市功能规划，引导中心城区优势资源逐步向西片区汇聚，科学设立中小学、医院、城市综合体、大型停车场及集贸市场，为片区群众提供宜居宜业的生产生活环境。

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    3、打造城市精品文化组团 dedecms.com

    充分挖掘城市文化历史内涵，加强城市景观规划，推动人文、景观、建筑和空间发展的协调一致。以小公园整体保育、活化、改造为核心，推动乌桥岛整体改造，以留住特有的地域环境、文化特色、历史风貌，充分发掘开埠文化、红色文化的深厚内涵，传承城市文脉，规划建设以文化、旅游、商业步行街为主要空间特征的城市街区，推动历史建筑保护、旧城面貌改造与商业开发联动促进，实现旧城更新与历史文化价值保护同步推进，重塑汕头文化特质，提升城市文化品位，增强海内外乡亲的认同感与归属感。带动全区旅游文化发展，努力打造三条旅游产业带： 本文来自织梦

    ——小公园历史文化旅游带。以开埠文化、民国风情为主题，集历史、文化、商业、美食为一体的历史风貌旅游带。

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    ——桑浦山生态文化旅游带。集生态旅游、礼佛祭祀、革命纪念、康体休闲、古村落等功能为一体。

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    ——牛田洋生态湿地旅游带。打造成为粤东地区南中国海沿岸的国际湿地生态保护区、现代农业生态示范区、休闲度假区、观光科普基地。

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    4、打造现代商贸物流服务业组团

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    以汕樟路、潮汕路、大学路为轴带，有效向西连接现代产业集聚区，积极整合沿线周边及光华、北郊片区闲置土地资源，立足现有产业业态，大力发展生产性服务业；向北辐射广厦片区，集中发展城市综合体、大型商业网点、现代物流聚集区、生产性和生活性专业市场、美食城、会展中心等现代服务业。加快区域物流公共信息平台建设，共享物流信息资源，引导传统物流向现代物流转变，重点打造以高端物流为主导，集商贸金融、信息服务、交易展示、购物休闲为一体的现代商贸物流核心区，培育形成以广厦和华新城片区为核心的商贸消费商圈，以潮汕路、大学路为主轴的现代物流商圈，打造高端现代服务业。 内容来自dedecms

    （三）完善城乡基础设施建设，推动城乡一体化建设

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    统筹谋划、全盘布局、着眼长远，高标准建设城乡基础设施，拉开城市框架，做大城市规模，全面提升城区综合承载力。 内容来自dedecms

    1、完善交通网络建设 本文来自织梦

    以“城以民为本、民以城为家”的理念，加快功能性城市基础设施建设，实施绿化、硬化、亮化、美化工程，提升区域交通综合承载能力。“十三五”期间，区财政继续加大对基础设施的投入，区辖管市政道路建设计划投资5.87亿元，建设金环西路西港河桥工程、揭东路及工业园区内潮阳路、揭阳路、普宁路、南澳路和惠来路等项目，建设总长度约7015.2米。同时，积极配合市改造修缮、拓通拓宽长平路、金砂路、金湖路、汕樟路、金新路、东厦路等车流密集的城区主干道路，缓解城区交通压力，并争取市尽快启动城市轻轨1号线建设。 dedecms.com

    2、加大城市管网建设和改造 copyright dedecms

    加大城市管网建设和改造力度，继续实施一批破损内街小巷和“水浸街”改造工作。争取开展地下综合管廊试点工程。充分挖掘现有排水管网的潜力，逐步实施旧网改造，建设配套管网，做好污水处理，不断提高城市排水管网的设计水平，逐步实现管护工作的智能化。对既有管道进行疏浚、挖淤，保持管网的畅通，达到其最大的过水能力，并结合城区道路改造实施城区排水管网雨污分流。集中资金，对金平工业园区的地下管网等重点部位进行集中改造。同时建设配套管网，实现污水管网同污水处理厂有效衔接，使城区污水顺利进入污水处理厂进行处理。加快完善北轴污水处理厂配套排污管网工程，特别是潮汕路以东、梅溪河以西岐山、月浦片区的截污管网建设，彻底解决该片区的排污问题。在鮀济河两岸实行截污分流、建设提升泵站，引入北轴污水处理厂，远期排入西区污水处理厂处理。 织梦内容管理系统

    （四）推动以人为核心的新型城镇化，促进城乡协调发展

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    1、加快美丽乡村建设 织梦内容管理系统

    深入开展“美丽乡村、幸福村居”建设，组织实施生态建设、环境整治、产业发展、民生改善、乡风文明和社会治理六大工程。以加快沟南许地文化创意旅游村建设为示范，认真抓好涉农社区村庄规划。完善农村环境保护机制体制，提升农村环保投入水平。推进新一轮涉农社区环境综合整治，健全涉农片区基础设施建设，开展农村垃圾收集处理，开展农村污水分散式处理和改厕力度。结合千村环境整治行动，重点围绕农村饮用水水源地保护、生活污水和垃圾处理、畜禽养殖污染等环境问题开展整治，提升涉农片区人居环境整体质量。力争到2018年，全区2个街道建成“美丽乡村，幸福村居”建设示范镇，农村地区基本实现“生态秀美、环境优美、生活甜美、乡风和美”的目标。 内容来自dedecms

    2、加快旧城改造，推动城市更新

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    加大对城中村改造力度，因地制宜、综合处置，加快启动城中村改造试点，成熟一个改造一个，推动城市更新。整合改造整个光华片区，同步加快北墩莲池工业区、热电厂住宅片区、棉纺厂住宅片区等“三旧”改造项目的筹建和开工建设。 织梦内容管理系统

    积极探索形成旧城改造新模式，通过无偿划转、经营权转让、整体赎买等方式，加快推进五福路示范街区改造。充分整合老城区侨批馆、汕头开埠文化陈列馆、汕头海关钟楼、永平路等文化资源以及分散的美食资源，着力打造文化旅游精品线路。充分发挥1860文化创意园辐射带动作用，着力建设文化创意街区，鼓励发展文化产业和民宿经济，探索将闲置民宅、厂房改造为创意基地、公益活动场所、青年旅馆等。积极整合老城区老旧校舍等公共功能资源，兴建公共停车场，着力解决老城区停车难问题。

    加大城镇棚户区和城乡危房改造力度。配合全市工作，建设保障性安居工程，把城市危房改造纳入棚改政策范围，重点对乌桥岛进行改造。

    （五）提升城市管理水平，加快智慧城市建设 dedecms.com

    1、强化城市管理能力 织梦内容管理系统

    以进一步深化城市管理体制改革为推手，继续推动城市管理重心下移，激活机制，明确责任，提升效率。积极争取上级政策支持，在全区试点推进城市管理综合执法体制改革。坚持问题导向，下移管理重心，落实属地责任，明确街道一级行政处罚权限，努力建设管理权与执法权相匹配，权力与责任相统一，运转顺畅有效的城市管理体制。综合推进集贸市场改造建设和小贩疏导工程，通过社会化、市场化的方式，消除“马路市场”乱象，引导商贩集中规范经营。进一步探索网格化城市管理有效途径，明确划分责任，实现精细化管理。 dedecms.com

    2、推动环卫体制改革 内容来自dedecms

    继续加大市政设施和绿化管养资金投入，推进公用设施养护市场化改革试点，逐步实行管养分离。加大环卫体制改革和环卫设施建设力度，总结环卫工作市场化试点经验，逐步实现涉农片区、工业园区和过境公路环卫作业市场化，做到全覆盖。巩固创建国家卫生城市成果，提高群众文明素质，大力整治改善市容市貌，进一步提升金平城区形象。

    3、加快智慧城市建设

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    整合现有的数字化、信息化基础资源，综合运用物联网、云计算服务等新一代高科技技术手段，推广智能化管理、智能化服务和智能化生活，建立城市管理各环节全面感知、智能分析、信息共享、协同作业的统一平台，在城市公共设施精细化管控、公共安全应急预警、执法管理强化监督、环境卫生网络监测等方面，全面提升和完善城市综合服务功能。结合金平现有基础，重点发展： 内容来自dedecms

    ——智慧政务。依托金平政务网、OA办公系统和金平区网上办事大厅，进一步优化完善基于政务信息资源整合及共享平台的政务外网公众综合服务平台及政务内网政务综合服务平台，实现信息海量集中、实时共享，业务处理跨部门高效协作，提高政府行政效能。 本文来自织梦

    ——智慧商务。支持企业通过自建网站或第三方电子商务平台，开展网上询价、网上采购、网上营销，网上支付等电子商务活动，创新服务方式，提高服务层次。配合通用、西交、盛辉等物流专业市场的扩建升级和京东粤东电商物流基地、莲塘物流园区的规划建设，大力发展智慧物流，推广多维条码、卫星定位、货物跟踪等信息技术在物流行业中的应用，推动信息化、标准化、智能化的物流企业和物流产业发展。通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快推进金平服务业向高端智能化现代服务业转型，建设智慧服务业示范推广基地。

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    ——智慧安居。在“e社通”成功推广应用的基础上，开展智慧社区安居的调研试点工作，在部分居民小区为先行试点区域，充分考虑公共区、商务区、居住区的不同需求，发展社区政务、智慧家居系统、智慧楼宇管理、智慧社区服务、社区远程监控、安全管理、智慧商务办公等智慧应用系统，使居民生活“智能化发展”。 本文来自织梦

    ——智慧民生。建设金平政务微博、微信等官方网络互动平台，利用互联网企业庞大的用户群体和强大的资源整合能力优势，突破长期来困扰民生服务信息共享的部门体制机制障碍，加强为民信息服务的用户端整合，扩大政府民生信息服务受众群体，推动政府民生信息服务网络化、移动化和便捷化。

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    ——智慧教育。依托金平科教文化资源优势，建设推广电子图书馆、数字化课件、网络课程等教育资源共享数据库及共享应用平台系统。继续推进再教育工程，提供多渠道的网络教育培训就业服务。积极推进先进网络文化的发展，加快新闻出版、广播影视、电子娱乐等行业信息化步伐，完善公共文化信息服务体系。构建旅游公共信息服务平台，提供更加便捷的旅游服务，提升旅游文化品牌。 dedecms.com

    ——智慧医疗。建立卫生服务网络和社区卫生服务体系，构建区域化卫生信息管理为核心的信息平台，促进各医疗卫生单位信息系统之间的沟通和交互。以医院管理和电子病历为重点，建立居民电子健康档案。以实现医院服务网络化为重点，推进远程挂号、电子收费、数字远程医疗服务、图文体检诊断系统等智慧医疗系统建设，提升医疗和健康服务水平。

    ——智慧交通。通过监控、监测、交通流量分布优化等技术，完善公安、城管、公路等监控体系和信息网络系统，建立以交通诱导、应急指挥、智能出行、出租车和公交车管理等系统为重点的、统一的智能化城市交通综合管理和服务系统建设，实现交通信息的充分共享、公路交通状况的实时监控及动态管理，全面提升监控力度和智能化管理水平，确保交通运输安全、畅通。 织梦内容管理系统

    （六）加快发展公共文化事业，推进物质文明和精神文明协调发展

    1、创新文化管理体制机制 copyright dedecms

    加大文化事业单位尤其是公益性文化事业单位改革力度，探索公共文化服务市场化经营、项目化管理的新方式，促使公益性文化事业单位转换机制。加强文化服务队伍尤其是基层文化队伍建设，积极引进有文化专长的人才，理顺基层文化人员的管理机制，配齐配强基层文化员队伍。鼓励、支持各类民间文化协会、文艺组织的建设和发展，逐步形成一支扎根基层、服务群众的业余文化队伍。积极培育版权、资本、金融、信息、技术等文化要素市场，鼓励引导各类文化企业开展文化产权交易。注重网络舆情的引导，进一步完善政务网站、政务微博、政务微信等信息发布渠道，守好网络宣传阵地。 内容来自dedecms

    2、加快公共文化事业发展 织梦好，好织梦

    建立公共文化服务社会多元参与机制，培育文化非营利组织，引导和鼓励社会资本投资兴办公共文化实体、建设公共文化设施、提供公共文化服务。着力推进公共文化服务标准化均等化，进一步深化“三馆一站”免费开放，加快涉农社区文化广场等建设，加强基层街道文化站和社区文化活动中心等基层文化场所的配套，推进普及“农家书屋”工程，支持基层文化站（室）扩展功能、共建共用，进一步加快公共文化服务体系建设。

    大力实施文化惠民工程，培育“大众舞台”群众文化品牌，鼓励开展自娱自乐的群众性精神文化活动。积极开展文化普及传播活动，创新文化传播形式，倡导健康文明的生活观念。加强队伍建设和人才培养，重点抓好基层文艺骨干培训，不断繁荣文艺创作。 织梦内容管理系统

    3、加强精神文明建设

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    积极培育和践行社会主义核心价值观，紧紧围绕全市创建全国文明城市工作大局，以未成年人思想道德建设、志愿服务活动为重点，继续深化“金平好人”评选、“金厝边”社区志愿服务、“书香溢金平，文明遍城区”等代表性强、影响力大的特色活动品牌建设，广泛开展文明创建活动，全面、持续、有效地提升全区文明素质，进一步形成物质文明与精神文明协同发展的良好局面。

    五、坚持绿色发展，大力开展“绿色生态行动计划” 织梦好，好织梦

    以建设生态文明区为抓手，全面加强生态环境保护工作，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，打好节能减排和环境治理攻坚战，实现蓝天常在、绿水长流，实现经济社会发展与生态环境保护共赢。

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    （一）落实生态环境保护责任

    严格执行《党政领导干部生态环境损害责任追究办法（试行）》，完善生态环境保护责任追究制度，推动生态文明建设走上规范化、制度化轨道。改革环保管理体制机制，严格监管污染物排放，建立健全排污许可证制度，合理规划各产业园区排放总量，强化执法创新环境监管，从严惩治偷排偷放等违法违规行为。 copyright dedecms

    推进生态绿地空间规划建设，构建以牛田洋国际湿地保护区为重点的绿色生态涵养区和以桑浦山为重点的休闲生态走廊。加强土壤污染防治。推行环境污染第三方治理。推动不同层次的生态文明建设活动，推进公众广泛参与的环保制度建设。

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    （二）加大生态环保力度

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    1、严格保护饮用水源

    加强饮用水源保护区巡查监管，严格执行饮用水源保护区污染防治规定，依法取缔和清理水源保护区违章建筑物及排污口，加强饮用水源地污染控制与生态修复，实现饮用水源水质达标率100%。

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    2、全面实施金平水系治理计划 织梦内容管理系统

    实施水污染防治行动计划，加强江河湖海水污染、水污染源和农业面源污染治理，完善排渠河涌环境治理。全面实施金平水系治理计划，积极推进对鮀济河、大港河、西港河等流经城区排渠河涌的综合整治，建设集污管道截流，消除沟渠水体黑臭现象。从2016年至2018年，对护堤路大窖池头、明珠河沟渠、月浦主排渠及南楼排渠、沟南社区面前围沟、鮀济河等城市黑臭水体的沟渠进行整治，提升人居住环境质量和城市生态环境。加快推进内洋南总干涝区排涝整治工程（汕头段）、红莲池引韩工程、南干渠整治工程、岐山围主渠道整治工程和牛田洋4条专排沟整治工程等项目建设和“百河千沟万渠大整治”工作，改善我区涉农排渠道排渠功能，让百姓享有绿水青山。

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    3、加强大气污染防治力度 织梦好，好织梦

    加强大气污染防治力度，开展专项执法检查，依法查处违法违规企业，特别是对国家严令禁止的“十五”小企业以及涉嫌重金属排放超标三倍以上的企业，依法查封取缔。依托市污染源监控中心（平台），加强重污染源在线监控建设，完成所有重点污染源在线监控企业。强化工业废气治理和燃煤锅炉整治，2017年底前工业园区必须实施集中供热，取消集中供热范围内高污染燃料锅炉，供热、供气管网未覆盖地区推进淘汰燃煤小锅炉，推广应用高效节能环保型锅炉、改用电、天然气等清洁能源。全区二氧化碳、二氧化硫、氮氧化物排放强度完成省、市下达的减排指标任务，或控制在市下达的总量减少控制指标内，实现环境空气质量优良率85%以上。 copyright dedecms

    4、实现城乡垃圾无害化处理 织梦内容管理系统

    逐步推行垃圾分类收集和资源化利用，加快城乡生活垃圾收集处理设施建设，全力配合加快雷打石生活垃圾填埋场扩建工程、环保电厂和中心城区污泥集中处置工程建设，逐步对城乡垃圾实现无害化处理。

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    （三）加快发展绿色循环经济，推进资源综合利用 copyright dedecms

    1、积极推行节能环保 本文来自织梦

    积极发展循环经济，鼓励和引导传统产业采用先进的清洁生产工艺、设备和技术进行改造升级，大力推进工业废物、生活垃圾资源化和煤炭清洁高效利用。 织梦内容管理系统

    加大节能减排工作力度，加强资源节约各项优惠政策的落实，推进生态环保领域各种专项资金整合提效，支持和引导重点企业推进清洁生产和节能减排。控制能源消费总量，加强工业、交通、建筑等重点领域节能。 织梦好，好织梦

    坚持绿色低碳发展，严把建设项目环保准入关，落实环境影响评价制度和建设项目分类、分级管理制度，严格执行“三同时”制度，加大对建设项目执行环评情况的检查力度。积极探索实施近零碳排放区示范工作。加快推动绿色建筑发展，力争到2020年绿色建筑占新建建筑比重达到30%。 织梦好，好织梦

    2、大力发展农业循环经济

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    加快转变农业发展方式，推进农业结构调整，大力发展农业循环经济，治理农业污染，提升农产品质量安全水平。加强畜禽养殖业、水产养殖业污染治理力度，大力推进牛田洋片区、涉农社区养殖业治理。优化畜禽养殖规划布局，把规模化畜禽养殖场纳入环境监管，建立规模化畜禽养殖场减排的监测、统计、考核体系。鼓励规模化畜禽养殖场（小区）采用雨污分流、干湿分离、有机肥生产、污水资源化利用全过程控制的减排措施，全面提升规模化养殖场设备工艺、治污水平和管理力度，加强畜禽粪污还田、资源利用，实现养殖业集约化、环保化、生态化发展。

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