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    六、坚持开放发展，大力开展“开放互融行动计划” copyright dedecms

    抓住华侨经济文化合作试验区和中以（汕头）科技创新合作区设立的历史机遇，统筹加强对外开放与对内合作，开拓国际、国内市场，提升对外开放合作的层次和水平，努力推动开放型经济发展上新台阶。 本文来自织梦

    （一）全面对接推进汕潮揭同城化，拓展区域发展新空间

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    立足地处汕潮揭交界黄金地带的区位优势，按照“主动对接、融入互动、积极作为”的思路，抢抓省规划建设汕潮揭临港空铁经济合作区机遇，对接海峡西岸经济区，注重与周边区县在基础设施、要素市场、产业配套、政府服务等领域的融合交流、互动共享、深度衔接，鼓励企业间和产业间开展合作，全力推进汕潮揭同城化建设进程，在更高层次上实现借力发展，打造“半小时生活圈”和“一小时经济圈”。 copyright dedecms

    （二）深化对外对内开放合作，有效推动产业转型升级 织梦内容管理系统

    1、加大招商引资力度 dedecms.com

    围绕中以（汕头）科技创新合作区和现代产业集聚区建设，立足印刷包装、化工塑料、食品医药、机械装备、电子信息等支柱产业加大招商引资力度，吸引境内外的上下游配套企业在我区建立比较完整的产业链条和生产体系。

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    主动融入华侨经济文化合作试验区，加强以侨引资、引技、引智，提高外资利用数量和质量。进一步拓展招商渠道，积极参与各级组织的招商活动，推动以企招商、展会招商、乡贤反哺招商、行业招商。鼓励港澳台资企业与本土企业建立长期、紧密的联系，加快技术、信息和知识的交流和转化，促进外商投资企业增资扩产，引导外资参与内资企业改制重组和增资扩股。

    2、吸引高附加值产业转移进入

    抓住产业转移的机遇，不断优化营商环境，积极扩大城市和区域宣传，在发展本土产业集群的过程中，吸引更高技术水平、更高附加值的加工制造环节和产品向我区转移，争取跨国公司在金平设立地区总部、研发机构、采购中心等。 织梦好，好织梦

    3、支持企业建设海外生产基地

    积极提供及时、全面的海外市场信息，鼓励企业深度挖掘美国、欧盟、香港等传统市场的潜力，大力拓展东盟、东欧、中东、非洲、南美等新兴市场。鼓励企业境外上市，支持我区具有比较优势的传统产业和企业设立海外生产基地、营销网络和区域总部，打造具有国际竞争力的本土跨国企业和国际知名品牌。 copyright dedecms

    4、提高外贸企业核心竞争力

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    实施培育外贸竞争新优势的政策措施，加快外贸进出口企业转型升级的步伐，培育以技术、品牌、质量、服务为核心的竞争新优势，探索外贸综合服务企业等新业态，促进加工贸易转型，提高服务贸易比重。鼓励企业发展跨境电子商务。通过创新平台和载体的建设、创新要素的不断聚集，为外贸企业的转型提供新的技术和新的信息，为企业引进和培养优秀人才提供优良的环境。鼓励企业自主创新，努力提升外贸企业的产品和服务质量，进一步提高品牌建设和品牌管理能力。实施更加积极的进口政策，扩大先进技术、关键设备、重要零部件等进口。

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    七、坚持共享发展，大力开展“共建共享行动计划” 织梦内容管理系统

    以保障改善民生为根本，坚持公共财政导向，优先保障基本公共服务支出，优先保障和改善民生，促进公共服务均等化，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，推动幸福指数与发展指数同步提升，实现民乐区祥。

    （一）争创深化改革新优势，着力建设阳光法治先进区

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    以经济体制改革为重点，加快完善各方面体制机制，努力突破制约金平发展的结构性、体制性瓶颈和障碍，强化加快振兴发展持续动力。

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    1、深化行政管理体制机制改革，加快推进政府职能转变 织梦内容管理系统

    （1）推进简政放权和放管结合，切实转变政府职能 织梦好，好织梦

    加大政府职能减、放、转、并力度，实施政府工作部门权责清单制度，进一步厘清、公布各单位职权和职责，实现政府职责、机构和编制法定化。加快推进行政审批制度改革，编制区级通用行政许可事项目录并实行动态管理，严格规范行政审批要素，创新审批服务方式，积极推行并联审批、网上审批。健全和规范集政务公开、行政审批、电子政务、信息发布、投诉受理于一体的综合政务服务体系等与行政审批制度改革相配套的后续监管制度体系。 织梦内容管理系统

    深化简政强街事权改革，逐步依法下放与街道经济社会发展水平相适应的行政管理、执法权限，对老城区面积较小、人口较少、地域相邻的街道进行优化合并。分类推进事业单位改革，依照政事分开原则，做好行政类事业单位认定和改革工作。完善政府购买服务制度，规范政府向社会购买服务行为。

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    用足用活商事登记改革政策，激活市场活力，确保工商登记市场主体数量持续增长。加强市场活动监管，建立事权相适、权责一致、监管有力的市场监管模式。深化企业投资管理体制改革，建立准入负面清单、行政审批清单和政府监管清单，放宽各类企业尤其是民营企业投资准入，简化优化企业投资项目审批流程，加强企业投资项目的事中、事后监管。建立企业信用体系数据库，发挥区信用协会作用，加大守信激励与失信惩戒力度，建设诚信金平。创新投融资机制，扩大社会资金的经营范围，引导社会资金进入公共服务领域。 内容来自dedecms

    （2）提升公共服务水平 dedecms.com

    加快建设覆盖城乡、功能完善、分布合理、管理有效、水平适度的基本公共服务体系，完善以基本公共服务为重要导向的政府绩效考评体系，促进教育、医疗、卫生、文化、社会保障等社会事业健康发展，推动我区基本公共服务均等化和普惠化。实施妇女儿童发展规划，促进男女平等。

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    创新政府管理服务方式，建设好网上办事大厅金平分厅，提升达到三级网上办理深度事项比例，打造规范、高效、便民的电子政务服务体系。 织梦内容管理系统

    （3）建立健全现代高效财税制度

    健全财力与事权相匹配的财政机制，按照“权随责走、人随事调、费随事转”原则，不断加大财政对基层的支持力度。严格执行新《预算法》有关规定，完善财政预算编制方式，采取更加科学合理的财政科目编制办法。优化财政支出结构，建立以改善民生为重点的公共财政机制。深入执行财政专项资金管理制度，严格政府投资的决策、管理、监督制度。加强政府性债务管理、偿还。完善财政支出监管机制，优化财政财务审批流程，提升拨付效率。实现国库集中支付覆盖所有预算单位。积极配合上级抓好增值税、消费税、个人所得税、房产税、资源税等税制改革工作的落实，不断挖掘新税源。全面规范和加强非税收入征收管理，进一步优化财政收入结构。 内容来自dedecms

    （4）扶持中小微企业发展 内容来自dedecms

    深化公有企业整合重组，稳妥抓好公有企业改制和职工安置工作，鼓励公有企业引入战略投资者，支持民营企业、民间资本参与公有企业改制，加快解决公有企业历史遗留问题。加强对全区财政性资产的管理，充分发挥金财投资管理有限公司的作用，梳理和盘活公有资产，不断探索公有资本授权经营方式。 copyright dedecms

    全面落实上级扶持民营企业、中小微企业做大做强的政策，不断完善强化我区配套措施，消除对民营企业的差别待遇和各类隐性壁垒，提升对中小微企业公共服务水平，促进民营企业、中小微企业健康快速发展。 copyright dedecms

    2、加大政务公开力度，提高行政透明度 织梦内容管理系统

    （1）完善政府信息公开机制

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    实施《中华人民共和国政府信息公开条例》，建立健全政府信息公开领导体制和工作机制。坚持以公开为原则、不公开为例外，完善政府信息发布协调机制，加大政府信息主动公开力度，依法处理政府信息公开申请，保障公众的知情权、参与权和监督权。

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    （2）健全政务公开配套制度

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    全面推进政务公开，加强电子政务建设，进一步打造阳光法治服务政府。完善政府信息公开指南和公开目录，建立健全政府信息公开工作考核、社会评议、年度报告、监督检查、责任追究等制度，建立健全政务信息公开监督和投诉机制。 织梦内容管理系统

    （3）拓宽政务公开领域 织梦好，好织梦

    健全面向社会服务的政府部门办事公开制度，依法公开办事依据、条件、程序和结果。逐步深化财政预决算信息公开，加大财政预决算及“三公”经费信息公开力度，打造“阳光财政”。

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    3、运用法治思维和法治方式推动发展

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    （1）建立健全参与立法工作机制 内容来自dedecms

    主动开展专项立法调研工作，向上级提出专项立法建议，建立健全基层参与立法联系点制度，探索建立参与涉及重大利益调整论证咨询机制。

    （2）提升依法行政水平 织梦内容管理系统

    着力建设法治政府，优化政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。深入推进依法决策，提高行政决策科学化、民主化、法治化水平。自觉接受人大及其常委会监督，支持政协对经济社会发展重大问题和涉及群众切身利益问题的政治协商。探索推进综合执法，健全行政执法和刑事司法衔接机制。 内容来自dedecms

    （3）切实加大监督力度 织梦内容管理系统

    健全依法行政评议考核制度，完善政府层级监督、专门监督和社会监督相结合的依法行政监督机制。保障审计、监察部门依法独立行使监督权，增强监督效能。强化行政复议决定的履行责任。

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    （4）建立健全公共法律服务体系 织梦好，好织梦

    推进区、街道、社区综合性法律服务平台，派驻社区法制宣传员、社区法律顾问、社区人民调解员“三员”，设立法律图书阅览室、法律顾问工作室和人民调解委员会工作室“三室”一体的社区法律服务工作点。完善法律援助制度，深入开展家事审判合议庭工作，推进诉前联调进社区等法治惠民工程，把司法服务延伸到最基层。切实加强青少年道德法纪教育和违法犯罪预防工作，共同创造良好的青少年健康成长环境。

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    4、加强和创新社会治理，确保社会和谐稳定

    （1）创新基层社会治理方式

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    完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制机制，构建全民共建共享的社会治理格局。落实街道领导干部驻点普遍直接联系群众制度，推进街道职能部门与社区居委会双向考核机制改革试点。全面推广使用“e社通”社会治理软件，创新基层社会治理方式。

    充分发挥已建立区级和涉农街道集体“三资”交易管理平台的作用，大力加强公有和集体“三资”清理、公开、监管。依法规范和促进社会组织发展，推动行业协会商会与行政机关脱钩，在社会组织普遍设立党的组织，引导和确保社会组织规范运作、有序发展。 织梦好，好织梦

    （2）有效维护全区和谐稳定 dedecms.com

    发挥综治信访维稳三级平台作用，健全社会矛盾纠纷化解机制，健全社区开展舆情汇集、分析研判和矛盾纠纷排查、调处制度，完善征地和劳资纠纷、外来人口服务管理等重点领域的纠纷化解机制，确保把矛盾纠纷化解在基层。强化信访问题源头治理，把信访纳入法治化轨道。依法维护妇女、儿童合法权益。

    创新立体化、精细化、信息化社会治安防控体系，提高对安全生产、公共卫生、食品安全、网络安全等事件的预警防控水平和应急处置能力。深化平安金平建设，强化社会治安综合治理，推进社会治安网格化服务管理，深化社会治安重点地区和突出问题的排查整治。坚持‘安全第一、预防为主、综合治理’的方针，严格按照“党政同责、一岗双责、失职追责”要求，完善和落实安全生产责任和管理制度，加大监管执法力度，及时排查整治安全隐患，有效防范和遏制各类生产安全事故。加强食品药品监管力度，深入开展专项整治，确保人民群众的饮食用药安全。

    （二）坚持就业优先，打好扶贫攻坚战 内容来自dedecms

    1、完善促进就业机制

    坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，培育就业新增长点。深化开展“一对一”就业援助，建立健全就业困难群体帮扶长效机制，统筹农村转移劳动力、城镇困难人员、退役军人就业。完善促进就业机制，健全区、街道、社区三级公共就业服务网络，加强就业指导和创业教育，加强对灵活就业、新就业形态的支持。加大财力支持力度，深入开展经济薄弱社区和困难群众帮扶活动，引导农村劳动力向城市和非农产业有序转移。落实失业保险支持企业稳定就业岗位政策。创新培训方式，实施农民工职业技能提升计划，组织开展就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训，提高培训针对性。五年内每年新增就业1.3万人以上，努力实现更加充分就业和更高质量就业。 织梦好，好织梦

    完善创业扶持政策，以创业带动就业。培育和推动创业孵化基地建设，大力推动柏亚电商创业孵化基地等建设。以办好“大家来青年创业园”为示范，鼓励民间资本投入建设公共创业服务平台。到2018年，全区新登记注册的初创企业户数、吸纳从业人员人数平均每年增长10%以上。

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    2、推动扶贫工作落实到位

    坚决打好2016—2018年脱贫攻坚工程，精准发力，做好做细建档立卡工作，做到规划到户、责任到人，因地制宜、因人因户施策，统筹抓好科学扶贫、精准扶贫和内源扶贫，确保不让一村一户一人掉队。 内容来自dedecms

    （三）健全社会保障体系，切实改善民生福祉 内容来自dedecms

    1、健全全民医保体系

    ——扩大基本医保覆盖面。加大医保扩面力度，到2020年，基本医保参保率保持在98%以上。全面实施统一的城乡居民医保制度，统一缴费标准、待遇水平、信息系统和管理服务。

    ——健全重特大疾病保障制度。全面开展城乡居民大病保险工作，建立健全商业保险机构承办大病保险的考核评价机制。开展重特大疾病特殊医保补助，对特困群体经基本医保、大病保险报销和医疗救助后的个人负担医疗费用，再给予一定比例的补助。推进实施疾病应急救助制度，建立完善疾病应急救助基金核报核销制度。 dedecms.com

    ——发展商业健康保险。大力发展与基本医疗保险相衔接的商业健康保险，推进商业保险机构参与各类医保经办。加快发展医疗责任保险和医疗意外保险，探索发展多种形式的医疗执业保险，支持医疗机构和医师个人购买医疗执业保险。鼓励商业保险机构开发健康管理、长期护理保险、儿童保险、养老服务等商业健康保险产品，加强健康风险评估和干预，发展失能收入损失保险，为居民提供多样化、多层次、规范化的产品和服务。

    2、完善社会救助体系 织梦内容管理系统

    ——完善最低生活保障制度。逐步提高最低生活保障水平，有效保障困难群体的基本生活权益。逐步提高城乡低保标准，建立施行临时救助制度，落实分类施保政策，不断加大动态管理力度，确保各项社会救助资金及时落实到位。 本文来自织梦

    ——加强救助管理工作，特别是未成年人流浪救助保护工作。积极构建覆盖城乡的未成年人社会保护网络，推动建立“以家庭监护为基础、社会监督为保障、国家监督为补充”的监护制度，全面维护未成年人合法权益。

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    ——健全完善灾害应急救助制度。完善防灾减灾工作机构和自然灾害应急指挥体系，强化防灾减灾救灾的综合协调能力，完善区、街道二级灾害应急救助系统，确保灾害发生后24小时内能为灾民提供衣、食、住、医、饮等基本生活保障；探索建立以政府牵头，以三防、公安消防、武警、民兵预备役、交通通讯、电力、民政、医疗卫生等单位为主体的救援抢险队伍，形成统一指挥、科学调度、共同协助、保障有力的应急救援联动机制。 内容来自dedecms

    3、发展社会福利和慈善事业

    ——加大社会参与养老力度。积极推行多元化养老服务体系建设，鼓励各街道探索建立符合实际的多种养老模式，吸引社会各界参与养老服务体系建设，加大邻里互助养老服务的推广力度，扩大居家养老服务信息平台覆盖范围。

    ——促进公益慈善事业健康发展。加大力度推进金平“爱心泽万家”慈善品牌建设，弘扬金平“乐捐好施”的传统慈善文化，建立完善慈善表彰激励机制，创新慈善募集渠道，发展大慈善项目。 织梦好，好织梦

    ——加快建设社工人才队伍。到2020年，取得全国社会工作者职业水平证书的人员达到300名，基本形成以初级为主体、中级为骨干、高级为引领的人才梯队，建成一批能承接我区公共服务职能转移，接受政府社会工作服务委托购买的素质优良、运作高效的民办社会工作服务机构。

    4、推进城乡社区建设，加强基层自治工作

    进一步推进社区治理和服务创新，丰富优化社区服务手段、激发社区群众参与热情、推动形成参与广泛、权责明确、协调有力、资源整合、运行高效的现代城乡社区治理体系，促进基层民主政治建设。

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    ——加强基层民主政治建设。巩固社区党组织领导核心地位，加强和改进基层群众性自治组织建设，发挥居委会自治主体作用。进一步完善基层民主选举制度，稳步提高基层群众参与度，到2017年全区基层民主参选率达到96.5%。进一步健全基层议事、公开、述职、问责等机制，规范居务决策程序，落实居务公开工作，加强居民议事协商决策制度化建设，健全民主监督机制。

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    ——健全社区服务体系。以满足居民群众各方面各层次需求为导向，以提升社区多元化、多样化服务能力为方向，构筑政府基本公共服务、公益性志愿互助服务和商业性便民利民服务相互衔接的社区服务体系，全面提升社区管理和公共服务水平。切实加大家庭服务中心建设力度，不断完善社区公共服务站建设，全面落实居民事务代理制，推进社区公共服务综合信息平台建设，做好各部门办事事项的梳理进驻工作，吸纳整合社区社会组织、社区服务企业信息资源，促进社区公共服务、便民利民服务、志愿互助服务信息资源共享共用。

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    （四）全面深化教育综合改革，发展多层次教育体系

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    全面深化教育综合改革，加大教育投入力度，建立优质教育资源向涉农片区和边远学校倾斜的动态机制，制订和实施教育设施专项规划，科学规划学校布局，推动公共教育资源优化配置，解决结构性学位紧张问题，逐步缩小区域间、校际间差距，到2017年建设成为广东省推进教育现代化先进区。 织梦内容管理系统

    1、促进基础教育均衡发展

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    推进义务教育均衡、优质、现代化发展，力争2020年60%以上的学校达到教育现代化示范校标准，充分发挥其示范、辐射和带动作用，让群众享受更加优质的义务教育。加快标准化特殊学校建设，扩大特殊教育规模，满足广大残疾儿童受教育需求，落实外来务工人员子女在流入地接受义务教育。完善资助方式，对经济困难学生实现资助全覆盖，逐步分类推进中等职业教育免除学杂费，完善普通高中和学前教育阶段家庭经济困难学生资助制度。整合优化高中阶段教育，推进普通高中等级化、优质化发展，力争新增3—5所省一级以上学校。加快公办和民办普惠性幼儿园发展，加大省规范化幼儿园建设力度，公办和普惠性民办幼儿园达85%以上，省规范化幼儿园达95%以上。 织梦内容管理系统

    2、提升职业教育发展水平 织梦内容管理系统

    加快推进金平职业技术学校新校区建设步伐和老校区搬迁工作，2016年秋季启动新校区办学，依托金平职校新校区与高校举办高等职业技术教育，力争2018年前建成高等专科职业技术学院，2020年底启动申报本科院校工作，进一步完善我区现代职业教育体系，建成中等职业教育、高等职业教育协同发展的现代职业教育体系。

    同时，通过高等职业院校密切产学研合作，建立以职业需求为导向，以实践能力培养为重点的人才培养培训机制；加强与区域产业发展的对接，建立健全专业设置随产业发展动态调整机制；加大“双证书”制度的实施力度，提升职业教育服务产业发展的能力，推进产教融合，校企合作办学，打造一批省、市重点专业和实训基地。

    3、协助办好高等教育

    围绕创新发展的理念，积极做好汕头大学和广东以色列理工学院办学的后勤保障和学校周边配套实施建设，协助推进广东以色列理工学院的建设和招生等各项工作的进度。 copyright dedecms

    4、全面深化教育综合改革 内容来自dedecms

    深化教育体制机制改革，以将固有优势和内外部潜在优势转化为发展新优势为抓手，改革学校管理体制和学校评价机制，加快“管办评”分离步伐，积极探索学区制、托管、集团化办学改革，成立1—2个具有示范意义的教育集团，强化学校动态评估，激发学校活力，构建现代教育治理体系，推动金平教育向教育现代化整体转型发展。

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    优化提升教师队伍整体素质，进一步建立完善“学历培训+继续教育+校本培训”三位一体的教师专业发展体系，加大教师交流轮岗和均衡配置力度，完善教师激励机制，推进各级各类名师工作室建设，提升教师学历层次和教育教学专业素养，提高教育质量。

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    加快建立终身教育服务体系，充分发挥我区优质教育资源集中的优势，广泛动员、发动、引导社会力量通过独资、股份制、混合所有制等多样化的方式兴办教育，激发公办学校办学活力，促进民办教育规范特色发展。坚持立德树人、依法执教，把增强学生社会责任感、创新精神、实践能力作为重点任务贯彻教育全过程，强化美育、艺术教育、体育、劳动教育，全面推进素质教育，以质量建设为中心，深化学校内涵发展。加快推进教育信息化，以教育信息化带动教育现代化，建设金平教育大数据平台、教育云平台、“互联网+教育”，深化信息技术与教育教学、学校管理的深度融合，率先实现教育现代化。 内容来自dedecms

    （五）加快健全基本医疗卫生制度，提高医疗卫生服务水平 本文来自织梦

    按照“保基本、强基层、建机制”的要求，深化“医保、医药、医疗”改革联动，以公立医院改革为重点，以医疗机构分级分工、医疗资源合理配置、医疗服务保障体系优化、医保支付杠杆撬动、医疗服务监管为抓手，促进医疗服务资源下沉，大力提高基层医疗卫生服务能力。

    1、深入推进公立医院改革 织梦好，好织梦

    深化公立医院改革，推进管办分开，实行政事分开，落实公立医院独立法人地位。破除以药补医机制，调整服务价格，建立符合行业特点的薪酬制度。推进法人治理结构改革，推行公立医院绩效考核制度，完善公立医院公益性评价体系，建立现代医院管理制度。落实构建分级诊疗体系的措施，推动各级医疗机构落实功能定位。 本文来自织梦

    鼓励公立医院以品牌、技术、人员、管理等与民营医疗机构合作办医。支持社会资本举办非营利性医疗机构。引导非公立医疗机构规模化、多层次发展。引导鼓励公立医院的医师到基层医疗卫生机构执业，允许符合条件的港澳台医师在我区多点执业。推动形成以非营利性医疗机构为主体、营利性医疗机构为补充，公立医疗机构为主导、非公立医疗机构共同发展的多元办医格局。 内容来自dedecms

    2、全面提升医疗卫生服务水平

    加强疾病控制、卫生监督体系建设和卫生信息化建设。建立不分户籍、经济类型和用工形式的职工基本医保制度，鼓励符合相关条件的农民工参加全市基本医疗保险。 内容来自dedecms

    利用医疗卫生资源基础优势，大力推进卫生强省工作的落实，以强基为重点，以深化医药卫生体制改革为主线，按照推进基本公共卫生服务均等化要求，着眼于实现人人享有基本医疗卫生服务。发挥金平区人民医院专科特色，面向全区提供综合医疗卫生服务，办成二级大型综合医院和地区性医疗保健中心，成为基层医疗卫生服务网络的龙头。以区中医院为核心、社区卫生服务机构为重点，全面开展中医药进农村、进社区工作。加强和支持区二级医疗卫生机构的规划建设，在鮀浦片区选址规划建设1家二级综合医院——金平区第三人民医院，推进金平区中医医院和金平区妇幼保健院二级标准化建设，推动东西片区医疗资源平衡发展，提升区域医疗卫生计生服务的整体性、均衡性和综合实力。 copyright dedecms

    3、加强基层医疗卫生机构运行新机制建设 dedecms.com

    进一步推动落实政府办医责任，完善基层基础设施。探索区级医院与社区卫生服务中心、社区卫生服务中心与社区卫生服务站一体化发展，并积极寻求与市级以上医疗机构建立“全面合作”、“托管”、“联网运作”、“三级、基层医院联合体”等深度合作关系。开展家庭医生式服务试点，建立全科医生（团队）与居民契约服务关系，为居民提供连续的健康管理服务。

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    完善基层人员考核和聘用等相关政策规定。优化卫生事业单位岗位结构，建立健全岗位设置和人员聘用动态管理机制。加强基层医疗卫生机构人才引进工作。深化基层医疗卫生事业单位绩效工资改革，强化绩效工资考核作用，将绩效考核结果与绩效工资总量及分配挂钩。完善收入分配激励机制，重点向业务骨干、关键岗位、临床一线和突出贡献的医务人员倾斜。 本文来自织梦

    4、继续抓好人口计生目标管理责任制落实

    坚持计划生育基本国策不动摇，积极贯彻落实国家实行全面两孩的生育政策调整，做好宣传指导，推进计划生育服务管理改革，促进家庭幸福和人口均衡发展。坚持将人口计生工作纳入各级各部门的重要议事日程，坚持“一把手负总责”和目标管理责任制不动摇，严格执行“一票否决制”，确保低生育水平持续稳定。

    八、加强实施保障，确保规划落实 织梦好，好织梦

    规划实施是规划编制的最终目的。要实现今后5年乃至更长一段时期金平经济和社会发展的目标和任务，必须建立有效的实施机制，确保《纲要》制定的目标顺利实现。

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    （一）加强组织领导，落实工作任务

    1、分解任务，逐步推进 dedecms.com

    按照规划中确定的产业发展方向和发展重点，把总体纲要提出的主要任务和目标分解到每一个年度计划中，保持规划实施的连贯性，确保总体规划顺利实施，推动全区经济社会振兴发展。

    2、加强规划实施的组织领导

    各职能部门要切实转变服务观念，加强组织领导，结合各自职能，针对项目的不同性质和资源整合的难度，确立不同的管理模式和相应的工作运行机制，有效落实规划提出的各项任务。

    3、加强监督与管理

    建立和完善规划评估修订机制和规划中期评估制度，加强对规划实施情况的考核、评估和监督检查，提高考核评估的针对性、科学性和有效性。根据形势变化和规划实施进度，全面总结经验，适时进行调控。 内容来自dedecms

    （二）落实各项扶持政策，加大人才引进和培养力度 内容来自dedecms

    1、落实人才政策 copyright dedecms

    摸清企业引智需求，大力开展面向多层次、多类型人才的“引智入区”行动，为我区振兴发展凝聚源源不断的人才要素。全面落实“1＋10”人才政策，实施好高层次人才、科技创新创业团队和领军人才引进计划以及高层次人才特殊支持计划，引导企业申报“珠江计划”、“扬帆计划”等省重点人才计划，争取“十三五”期间至少引进1名“国家千人计划”人才，200名高层次人才，加快建设一支高素质、复合型的科技人才队伍。 本文来自织梦

    2、优化人才培养环境 织梦内容管理系统

    大力吸引技能型人才，推动企业与各级职校等教育机构合作，建立联合人才实训基地及大学生实习基地，加快培养产业急需的各类专业人才，争取5年内引进2000名产业发展紧缺人才。大力吸引创业型人才，探索建立政府、市场、企业共同参与的科技资金配给机制，千方百计为大学生返乡创业及各类创客创造发展条件。 内容来自dedecms

    （三）团结凝聚发展合力

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    提高组织群众能力，加强思想政治工作，创新群众工作体制机制和方式方法，最大限度凝聚全社会推进改革发展、维护社会和谐稳定的共识和力量。全面落实党的知识分子、民族、宗教、侨务等政策，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用。做好“双拥”优抚安置工作，推动军民融合发展。高度重视做好意识形态领域工作，切实维护意识形态安全。

    （四）组织实施重大项目

    “十三五”期间，重点实施89个项目，总投资1061.95亿元，“十三五”期间投资424.66亿元。其中，基础设施项目6项，产业扩能增效项目41项，城区扩容提质项目36项，生态环保项目2项，民生保障项目4项，涵盖工业创新驱动、传统产业转型升级、现代服务业提升发展、产业园区规划建设、旧城区改造建设、交通水利设施建设、生态环境综合治理、科教文卫事业强化提升等各个方面。
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