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    前言

    “十三五”时期（2016-2020年），是我国协调推进“四个全面”战略布局，向“两个一百年”目标迈进的的关键时期，是我市率先全面建成高水平小康社会，向率先基本实现社会主义现代化大步迈进的重要时期。本规划纲要根据《中共佛山市委关于制定全市国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确“十三五”时期佛山经济社会发展的指导思想、基本原则、发展理念、战略定位和发展目标，谋划重大战略，部署重大任务，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务和环境保护职责的重要依据，是未来五年我市经济社会发展的宏伟蓝图。

    第一章新理念引领新发展率先全面建成小康社会 内容来自dedecms

    第一节发展基础 dedecms.com

    “十二五”时期，是佛山适应经济发展新常态、坚定推进转型升级的重要五年。面对错综复杂的国际环境、“三期叠加”的国内形势和艰巨繁重的改革任务，全市上下认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府战略部署和总体要求，以“三个定位、两个率先”为引领，围绕“民富市强、幸福佛山”总目标，坚持稳中求进，锐意改革创新，大力推进产业转型、城市升级、社会善治，经济社会实现持续稳定健康发展，形成了经济结构优化、城市品质提升、社会建设加快、人民生活幸福的良好局面。 织梦内容管理系统

    经济实力显著增强。坚持发展是第一要务，着力提高发展质量和效益，经济运行稳中有进，综合实力再上台阶。2015年，全市地区生产总值达8003.92亿元，五年接连跨越3个千亿元大关，年均增长9.2％，有力支撑了全省经济增长；人均地区生产总值达10.83万元，年均增长8.3％，迈入高收入地区行列；规模以上工业总产值达19，774.93亿元，继续居全国大中城市前列。来源于佛山的财政总收入由2010年的1039.96亿元增至2015年的1474.8亿元，年均增长7.2％，其中地方一般公共预算收入557.43亿元，年均增长14.7％。经济增长协调性增强，2015年固定资产投资达3035.52亿元，年均增长12.8％；社会消费品零售总额达2687.22亿元，年均增长13.3％，投资、消费对经济增长的贡献率比“十一五”期末大幅提高。 dedecms.com

    产业转型成效突出。坚持工业立市，把产业结构转型升级作为经济工作的核心，优化提升第二产业，加快发展第三产业，做优做精第一产业，产业转型升级取得明显成效。制造业存量优化、增量优质，家用电器、陶瓷建材、金属制品、纺织服装等优势传统产业加快转型，装备制造业成为经济发展的支柱性产业，高端新型电子信息、半导体照明（LED）、节能环保、新能源汽车等战略性新兴产业发展迅速，2015年先进制造业、高技术制造业总产值占规模以上工业总产值比重分别达38.1％和7.2％。服务业层次提升、集聚发展，金融、物流、工业设计、电子商务等生产性服务业提速增质，2015年第三产业增加值占地区生产总值比重达37.8％，现代服务业增加值占服务业增加值的比重提高到58.4％。现代农业发展步伐加快，2015年全市农地产出率达2.36万元/亩，位居全省前列。产业平台扩容提质、效应增强，中德工业服务区成为全省六大重大发展平台之一，广东金融高新区“金融后援基地+产业金融中心”定位优势逐步显现，佛山高新区成为珠三角国家自主创新示范区。创新能力大幅提升、驱动有力，成功举办首届中国（广东）国际“互联网+”暨世界机器人博览会，2015年研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重预计达2.6％，超额完成“十二五”规划目标。

    城市品质加速提升。坚持以城市升级倒逼产业转型，城市升级成效突出，城市品质全面提升，荣获“全国文明城市”。“强中心”战略深入实施，“一老三新”中心城区格局基本成型，组团城市建设亮点纷呈，顺德新城、狮山新城、西江新城、三水新城各具特色，城市格局更加优化。交通体系更加开放，广佛都市圈“两环七射”高速公路及市域干线公路基本建成，贵广、南广铁路佛山段通车运营，广佛肇城际轨道佛肇段建成通车，广佛线城际轨道二期基本建成通车，佛山城市轨道二号线一期、南海新型交通系统试验段开工建设。区域合作不断深化，广州地铁7号线延伸到北滘获批准，广佛同城化、广佛肇经济圈、泛珠三角合作更趋紧密，粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设全面启动。城市管理水平提升，城乡面貌明显改善。环境治理和生态建设成绩显著，全面完成单位地区生产总值能耗下降和主要污染物减排任务，深入推进“三旧”改造，成功创建全国绿化模范城市，2015年全市森林覆盖率达22.3％。 织梦好，好织梦

    改革开放深入推进。坚持发挥市场在资源配置中决定性作用，加快转变政府职能，深入推动市场与社会体制机制创新，重点领域和关键环节改革走在全国前列。率先出台权责清单，行政效能大幅提高。政府服务便捷化，建成四级行政服务中心体系，推行网上审批和标准化审批，行政审批事项大幅精简，事业单位分类改革工作圆满完成。完成企业投资管理体制改革，建立企业投资“三单”管理制度，实现企业投资准入负面清单管理，行政审批串联改并联深入推进。商事登记制度改革稳步推进，公共资源交易管理制度逐步完善，社会信用体系和市场监管体系建设不断强化，成为全省建设法治化国际化营商环境试点城市。农村综合改革不断深化，全面完成农村集体经济组织证书颁发和集体土地所有权确权登记颁证。开放水平稳步提升，一批重大会展活动成功举办，截止2015年，缔结国际友好城市达12个，在佛山落户的60家世界500强企业共投资项目114个，5年累计外贸进出口总额达3204.28亿美元，年均增长4.9％。

    社会民生持续改善。坚持发展为了人民，加快推进基本公共服务均等化，民生保障持续加强，人民生活水平和质量不断提高。城乡居民收入增长快于经济增长速度，2015年城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达39，757元和22，063元，年均分别增长10.8％和12.1％，城乡收入比从2010年底的1.91缩小至2015年底的1.80.群众就业更加充分，五年累计新增城镇就业人员45.9万人，城镇登记失业率连续五年控制在3％以内，“零就业”家庭持续动态“清零”。教育事业提升发展，成为全省首个推进教育现代化先进市，五区全部通过“全国义务教育发展基本均衡区”督导评估，佛山科学技术学院建设高水平理工大学正式启动。文化强市步伐加快，公共文化服务体系不断完善，实现从建设“文化强市”向建设“文化导向型城市”迈进。社会保障体系日益健全，最低生活保障标准逐年提高，养老服务事业加快发展。医疗卫生事业提升发展，构建起“基层首诊、分级诊疗、双向转诊”的基层社区医疗服务体系，重大疾病应急救助制度不断完善。推进公交优先的城市交通系统建设，中心城区公交分担率提高到35.5％，公交TC管理模式改革成为全国标杆。住房保障体系不断健全，建成保障性住房32，596套。整合建立公共服务统一热线，成为首批国家信息惠民试点城市。新市民管理制度创新完善，基本公共服务逐步覆盖常住人口。

    治理能力全面加强。坚持统筹社会治理与经济建设协调发展，启动人民满意政府建设，全面推进依法治市和廉政建设，社会治理成就突出。实施《佛山市建设人民满意政府行动方案（2014年-2020年）》和11个子计划，全面推进民生政府、高效政府、法治政府、责任政府、诚信政府、廉洁政府等六个政府建设，群众满意度不断提高。依法治市工作扎实推进，获批地方立法权，健全科学民主依法决策机制，建立行政职权标准化制度，全面推广集中行政复议制度，依法行政水平不断提高。社会管理体系持续优化，基层社会治理深入推进，建立镇（街）领导干部定期直接联系群众制度，社区协同共治和服务水平不断提升。社会组织快速有序发展，2015年全市各类社会组织达5567个，是“十一五”期末的2.5倍。“平安佛山”深入创建，社会治安形势不断好转，社会环境和谐有序。廉政建设全面推进，创新廉政监督机制，启动廉洁试验区建设，深入开展和持续巩固党的群众路线教育实践和“三严三实”专题教育活动成果，建成全省首个狠刹“四风”网络监督平台，强化对领导干部管理和监督。 copyright dedecms

    第二节发展环境

    “十三五”时期，和平与发展仍是时代主题。世界多极化、经济全球化、文化多样化、社会信息化深入发展，全球治理体系深刻变革，发展中国家群体力量继续增强，国际力量对比逐步趋向平衡。世界经济在深度调整中曲折复苏，经济重心持续向亚太地区移动，我国国际地位将进一步提升。新一轮科技革命和产业变革已经启动，以信息技术为代表的新技术与传统产业深度融合，催生出全新的生产方式和商业模式。国际分工格局加快调整，投资和贸易格局酝酿新变化。同时，国际金融危机深层次影响依然存在，全球经济贸易增长乏力，保护主义抬头，地缘政治关系复杂变化，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，外部环境不稳定不确定因素增多。

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    我国经济发展进入新常态，增长速度从高速增长转向中高速增长，发展方式从规模速度型粗放增长转向质量效率型集约增长，经济结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并存的深度调整。要素的规模驱动力减弱，资源环境约束日益趋紧，经济增长将更多依靠人力资本质量和技术进步。在适度扩大总需求的基础上，国家深入推进供给侧结构性改革，着力提高全要素生产率。区域协调发展格局深化，新型城镇化有序推进。同时，经济发展方式粗放，创新能力不强，城乡区域发展不平衡，资源约束趋紧，生态环境恶化趋势尚未得到根本扭转，基本公共服务供给不足，收入差距较大，人口老龄化加快，社会文明程度有待提升，法治建设有待加强，发展不平衡、不协调、不可持续问题依然突出。未来五年，广东省特别是珠三角地区将迈入高收入地区行列，构建起消费升级、有效投资、创新驱动、经济转型有机结合的发展路径，区域合作新格局、新增长极逐步形成，粤港澳合作更加紧密，珠三角一体化进程加快，广佛肇清云韶经济圈融合发展。

    当前，佛山经济发展已进入中高速平稳增长，产业结构深度调整仍将继续，发展的新旧动力转换将持续进行；城市空间布局和形态走向优化，城市价值品质大幅提升，城市综合竞争力进一步增强；社会结构和形态发生深刻变化，不同社会群体的价值取向和利益诉求更加多元；美丽佛山期盼更加热烈，市民低碳生产生活更加自觉，绿色消费行为成为时尚。总体而言，我市经济社会发展已全面转入科学发展轨道，为“十三五”期间实现“两个率先”发展奠定了扎实基础。同时，我市发展水平与国内外先进城市仍有较大差距，还面临不少突出问题和挑战：产业层次整体偏低，服务业发展相对滞后，制造业产品附加值不高，经济发展尚未真正从要素驱动向创新驱动转变；城市综合竞争力亟待提升，城市配套服务还有较大提升空间；资源环境约束趋紧，节能降耗任务依然艰巨；教育、就业、医疗、卫生等社会事业发展总体滞后于经济发展水平，基本公共服务水平和均等化程度还有待提高。

    综合研判，“十三五”时期我市经济社会发展机遇与挑战并存，时和势总体上较为有利，仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，但内涵发生了深刻变化，正在由原来加快发展速度的机遇转变为加快转变经济发展方式的机遇，由原来规模快速扩张的机遇转变为提高发展质量和效益的机遇。面对发展环境和形势的重大转变，我们要增强发展信心，保持战略定力，勇于担当责任，奋力改革创新，推动经济增长保持中高速，产业结构迈向中高端，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，为我省经济增长和结构调整提供支撑，走出一条质量更高、效益更好、结构更优、核心竞争力更强的发展新路，努力开创我市基本实现社会主义现代化建设新局面，继续走在全省发展前列。

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    第三节发展理念和战略定位 织梦好，好织梦

    “十三五”时期，实现率先全面建成高水平小康社会，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

    ——创新发展。坚定不移走创新强市之路，着力破除制约创新的利益藩篱和制度障碍，着力提升企业自主创新能力，着力推动创新资源加速集聚转化，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，实现经济发展从要素驱动向创新驱动的根本转变。

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    ——协调发展。坚定不移走经济建设和社会建设同步发展之路，着力推动城乡区域协调发展，着力推动产业转型与城市升值互动发展，着力实现经济硬实力和文化软实力同步提升，不断增强发展整体性。

    ——绿色发展。坚定不移走绿色、循环、低碳发展之路，着力加强国土空间管控，着力强化生态环境保护治理，着力节约集约利用资源，加快形成绿色清洁的生产方式、低碳健康的生活方式、崇尚自然的生态文化，实现人与自然和谐发展的现代化建设新格局。

    ——开放发展。坚定不移走互利合作共赢之路，着力融入“一带一路”发展格局，发展格局，着力复制自贸区建设机制，着力加强佛港澳台紧密联系，着力增强广佛同城效应，加快形成更大空间、更高层次、更深水平的开放合作新格局，全面打造区域一体化发展重要节点城市。 内容来自dedecms

    ——共享发展。坚定不移走民生导向之路，着力提升社会事业发展水平，着力推进公共服务均等化和公共服务品质提升，着力加强和创新社会管理，加快形成经济发展与民生福祉同步改善的体制机制，全面建成高水平小康社会。 织梦好，好织梦

    未来五年，站在全国、全省以及佛山发展的基础、实际来看，佛山要依托制造业的产业基础，坚持以提高经济发展质量和效益为中心，更加注重创新驱动发展，更加注重经济结构战略性调整，更加注重城市功能优化提升，更加注重民生改善和权益保障，更加注重生态文明建设。从产业发展的角度看，争取成为中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市。从结构调整的角度看，要努力成为创新驱动先锋城市、传统产业转型升级典范城市、产业金融中心城市、制造业服务化领头城市。领头城市。从区域发展的角度看，要努力成为区域一体化发展重要节点城市。从生态文明的角度看，要努力成为生态环境修复示范城市。从改革创新的角度看，要努力成为体制机制改革前沿城市。

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    第四节总体要求和发展目标

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    指导思想。“十三五”时期，佛山经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会部署，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，围绕“三个定位、两个率先”总目标，把全面深化改革作为根本动力，把创新驱动发展作为核心战略，把提质增效升级作为发展导向，把依法治市作为根本保障，着力推进供给侧结构性改革，加快经济结构战略性调整和产业转型升级，促进广佛同城化发展和城市价值全面提升，建设绿色美丽家园，提升开放经济水平，切实增进民生福祉，持续提高理政能力，确保率先全面建成高水平小康社会，开启率先基本实现社会主义现代化新征程。 copyright dedecms

    基本原则。“十三五”期间，推动经济社会持续健康发展，必须遵循“六个坚持”：坚持科学发展。发展是第一要务，围绕率先全面建成小康社会的战略部署，推动经济结构战略性调整，加快转变经济发展方式，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展，为全省、全国经济增长和结构调整提供支撑。坚持人民主体地位。发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，深入推进人民满意政府建设。坚持制造强市。发展实体经济不动摇，紧紧依托和强化制造优势，实施中国制造2025佛山行动方案，大力发展智能制造，推动先进制造业和现代服务业并举、民营经济和国有经济共赢，加快推进“互联网+”，推进产业高端化、智能化、融合化发展。坚持深化改革。围绕使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，发扬敢为人先精神，以问题为导向，继续先行先试，推动改革落实，让人民群众有更多的改革获得感。坚持依法治市。维护宪法法律权威，依法维护人民权益，推进科学立法、严格执法、公正司法、全面守法，加快建设法治经济和法治社会，为经济社会发展提供有力法治保障。坚持党的领导。切实加强各级党组织对经济社会发展的领导核心作用，提高党领导经济社会发展的能力和水平，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，为全面完成“十三五”时期我市经济社会发展目标任务提供坚强政治保证。 织梦好，好织梦

    发展目标。“十三五”时期，佛山经济社会发展实现新跨越，产业转型升级实现新突破，城市品质价值显著提升，生态文明建设取得重大进展，人民生活和健康水平全面提高，产业核心竞争力、城市综合竞争力、可持续发展能力和人民幸福指数走在全国前列，2018年率先全面建成小康社会，小康指数达到97％以上，2020年全面建成高水平小康社会，开启率先基本实现社会主义现代化新征程。

    ——经济发展目标。形成更具竞争力和影响力的经济综合实力。“十三五”时期，地区生产总值年均增长7.5％以上，2020年达1.15万亿元；人均地区生产总值年均增长7％。2020年，地方一般公共预算收入800亿元以上，年均增长8％；全社会固定资产投资达5000亿元，年均增长12％；社会消费品零售总额达4250亿元，年均增长9.5％；进出口总额达720亿美元，年均增长2％。

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    ——结构调整目标。形成与中国制造2025相适应的经济结构和产业体系，实现高水平供需平衡。产业结构更加优化，2020年第三产业增加值占地区生产总值比重达40％以上，先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重达40％，高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重达46％；研发能力显著提升，研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达2.9％，每万人发明专利拥有量达20件。 dedecms.com

    ——社会发展目标。形成与现代化建设相适应的公共服务保障体系。2020年，常住人口规模控制在800万人以内；高等教育毛入学率达70％；基本养老保险实现全民参保，基本医疗保险参保人数达500万人；每千人拥有执业（助理）医师数达2.8人，每千名老年人口养老床位数达42张。 织梦内容管理系统

    ——人民生活目标。形成与经济发展相适应的公平分配体系。实现居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，全体居民人均可支配收入年均增长7.5％以上，2018年绝对值比2010年翻一番以上，2020年达55，000元左右；城镇登记失业率控制在3％以内。 dedecms.com

    ——生态文明目标。形成与生态文明导向发展阶段相适应的绿色低碳发展体系。2020年，全市耕地保有量保持在5.5512万公顷以上；万元GDP用水量降低率控制在省下达任务内；单位地区生产总值能耗降低率控制在省下达任务内；主要污染物排放总量减少，包括化学需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物等子指标控制在省下达任务内；PM2.5年均浓度控制在35微克/立方米；森林覆盖率达25％。 织梦好，好织梦

    展望2025年，经过两个五年规划的努力和发展，我市形成以创新为主要引领的经济发展模式，接近国际发达地区经济社会发展水平，建成发达的现代产业体系，成为广东第一制造业大市、国际知名的装备制造业先进城市，在服务国家参与全球经济竞争中发挥重要作用，经济社会发展协调性和可持续性显著增强。2030年，全面进入工业4.0时代，城市综合竞争力在亚太地区具有较强影响力，全面小康生活水平迈上一个新的台阶，率先基本实现社会主义现代化基础更加牢固。

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本文来自织梦	专栏一：佛山市“十三五”规划纲要主要指标表 织梦好，好织梦
指标 织梦内容管理系统		单位 copyright dedecms	2015年 完成值 本文来自织梦	“十三五”预期目标 dedecms.com
				2020年 预期值 织梦好，好织梦	年均 增长率 织梦好，好织梦	指标 属性 dedecms.com
织梦内容管理系统	1.地区生产总值 dedecms.com	亿元 织梦内容管理系统	8003.92 内容来自dedecms	11500 dedecms.com	7.5％ 织梦内容管理系统	预期性 织梦好，好织梦
内容来自dedecms	2.人均地区生产总值 内容来自dedecms	元 内容来自dedecms	108,299 织梦内容管理系统	- copyright dedecms	7％ 织梦内容管理系统	预期性 织梦内容管理系统
织梦好，好织梦	3.地方一般公共预算收入 本文来自织梦	亿元 内容来自dedecms	557.43 织梦内容管理系统	800 copyright dedecms	8％ 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
dedecms.com	4.全社会固定资产投资 织梦内容管理系统	亿元 内容来自dedecms	3035.52 copyright dedecms	5000 本文来自织梦	12％ 本文来自织梦	预期性 织梦好，好织梦
织梦好，好织梦	5.社会消费品零售总额 copyright dedecms	亿元 本文来自织梦	2687.22 织梦好，好织梦	4250 织梦内容管理系统	9.5％ copyright dedecms	预期性 织梦好，好织梦
内容来自dedecms	6.进出口总额 内容来自dedecms	亿美元 dedecms.com	657.2 织梦内容管理系统	720 本文来自织梦	2％ 内容来自dedecms	预期性 本文来自织梦
copyright dedecms	7.第三产业增加值占地区生产总值比重 copyright dedecms	％ dedecms.com	37.8 本文来自织梦	40以上 织梦好，好织梦	- copyright dedecms	预期性 dedecms.com
本文来自织梦	8.先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重 copyright dedecms	％ 内容来自dedecms	35.6 内容来自dedecms	40 copyright dedecms	- copyright dedecms	预期性 copyright dedecms
本文来自织梦	9.高新技术产品产值占规模以上工业总产值比重 内容来自dedecms	％ 织梦内容管理系统	- dedecms.com	46 织梦内容管理系统	- copyright dedecms	预期性 dedecms.com
本文来自织梦	10.研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 织梦内容管理系统	％ copyright dedecms	预计2.6 dedecms.com	2.9 copyright dedecms	- 织梦好，好织梦	预期性 dedecms.com
织梦好，好织梦	11.每万人发明专利拥有量 dedecms.com	件 织梦内容管理系统	9.61 本文来自织梦	20 内容来自dedecms	- 织梦好，好织梦	预期性 织梦内容管理系统
内容来自dedecms	12.常住人口规模 copyright dedecms	万人 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	800以内 内容来自dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 织梦好，好织梦
内容来自dedecms	13.高等教育毛入学率 copyright dedecms	％ 本文来自织梦	63 copyright dedecms	70 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	预期性 copyright dedecms
dedecms.com	14.社会保险参保人数 内容来自dedecms	- dedecms.com	- dedecms.com	- 本文来自织梦	- dedecms.com	预期性 织梦内容管理系统
织梦内容管理系统	基本养老保险参保人数 copyright dedecms	万人 本文来自织梦	380.47 织梦好，好织梦	全民参保 copyright dedecms	- 本文来自织梦	预期性 内容来自dedecms
dedecms.com	基本医疗保险参保人数 内容来自dedecms	万人 本文来自织梦	484.7 dedecms.com	500 织梦好，好织梦	- dedecms.com	预期性 dedecms.com
织梦好，好织梦	15.每千人拥有执业（助理）医师数 织梦内容管理系统	人 dedecms.com	预计2.07 织梦好，好织梦	2.8 copyright dedecms	- 内容来自dedecms	预期性 织梦内容管理系统
copyright dedecms	16.每千名老年人口养老床位数 本文来自织梦	张 内容来自dedecms	42 内容来自dedecms	42 本文来自织梦	- 本文来自织梦	预期性 织梦内容管理系统
copyright dedecms	17.全体居民人均可支配收入 内容来自dedecms	元 内容来自dedecms	38,501 dedecms.com	55,000左右 本文来自织梦	7.5％ 本文来自织梦	预期性 本文来自织梦
本文来自织梦	18.城镇登记失业率 本文来自织梦	％ 织梦好，好织梦	2.36 copyright dedecms	3以内 内容来自dedecms	- 织梦好，好织梦	预期性 内容来自dedecms
copyright dedecms	19.耕地保有量 copyright dedecms	万公顷 本文来自织梦	- 本文来自织梦	5.5512 织梦内容管理系统	- 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
copyright dedecms	20.万元GDP用水量降低 内容来自dedecms	％ 织梦好，好织梦	- 内容来自dedecms	控制在省下达任务内 织梦内容管理系统	- 织梦好，好织梦	约束性 本文来自织梦
织梦内容管理系统	21.单位地区生产总值能耗降低 内容来自dedecms	％ 织梦内容管理系统	预计5.64 织梦内容管理系统	控制在省下达任务内 织梦好，好织梦	- 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
本文来自织梦	22.主要污染物排放总量减少 内容来自dedecms	- dedecms.com	- 内容来自dedecms	- dedecms.com	- copyright dedecms	约束性 本文来自织梦
织梦内容管理系统	化学需氧量 织梦好，好织梦	％ dedecms.com	预计3.62 copyright dedecms	控制在省下达任务内 本文来自织梦	- 织梦内容管理系统	约束性 织梦好，好织梦
织梦内容管理系统	二氧化硫 copyright dedecms	％ 织梦好，好织梦	预计5.57 织梦内容管理系统	控制在省下达任务内 织梦好，好织梦	- 内容来自dedecms	约束性 copyright dedecms
本文来自织梦	氨氮 dedecms.com	％ 本文来自织梦	预计2.22 织梦好，好织梦	控制在省下达任务内 copyright dedecms	- 织梦内容管理系统	约束性 本文来自织梦
织梦好，好织梦	氮氧化物 copyright dedecms	％ 本文来自织梦	预计12.31 内容来自dedecms	控制在省下达任务内 copyright dedecms	- 本文来自织梦	约束性 copyright dedecms
内容来自dedecms	23.PM2.5年均浓度 dedecms.com	微克/立方米 内容来自dedecms	39 dedecms.com	35 dedecms.com	- copyright dedecms	约束性 copyright dedecms
织梦好，好织梦	24.森林覆盖率 dedecms.com	％ 内容来自dedecms	22.3 内容来自dedecms	25 织梦好，好织梦	- 织梦好，好织梦	约束性 dedecms.com
本文来自织梦	市域森林覆盖率 copyright dedecms	％ 内容来自dedecms	34.8 织梦好，好织梦	35 dedecms.com	- 本文来自织梦	约束性 本文来自织梦

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    第二章实施创新驱动建设创新驱动先锋城市

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    坚持把发展基点放在创新上，以建设国家创新型城市为抓手，全面实施创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，打造高端创新创业载体，建设创新创业人才高地，推动产业链、创新链、资金链深度融合，全面提升区域自主创新能力，形成富有活力的创新创业机制体制，塑造以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，把佛山打造成为具有国际竞争力的创新驱动先锋城市。

    第一节增强企业自主创新能力 本文来自织梦

    实施高新技术企业倍增计划。建立高新技术企业储备库，鼓励科技园区、孵化器制定高新技术企业培育计划，推动符合条件的科技型企业申报高新技术企业。完善高新技术企业政策扶持体系，支持科技服务中介机构对企业提供培训、指导和全方位辅导，建立高新技术企业绿色服务通道。发挥大型企业创新骨干作用，通过并购、收购、重组、战略合作等形式，培育若干具有国际竞争力的创新型跨国企业。2020年，全市认定的国家高新技术企业达1600家。 织梦内容管理系统

    开展规模以上工业企业研发机构覆盖行动。鼓励企业自建研发机构，推动规模以上工业企业组建省级以上工程中心、重点实验室，支持大型企业建设中央研究院、牵头组建产业技术创新联盟等，开展前沿先导技术研发和重大战略产品开发，支持行业龙头骨干企业创建国家级企业研发机构和海外研发机构。支持企业提高研发机构建设水平，加大研发投入，加快科技成果产业化。2020年，规模以上工业企业建有研发机构的比例达40％以上。 本文来自织梦

    推进全方位多层次产学研合作。以进一步深化院市合作为切入点，重点建设佛山中科院产业技术研究院、广工大数控装备协同创新研究院、广东西安交通大学研究院、合肥工业大学佛山研究院等新型研发机构，促进科研成果在佛山转化落地。推动企业与高校院所开展产学研合作，支持企业参与产业创新联盟，突破一批关键核心技术，加速科技成果产业化。鼓励佛科院等与本地知名企业合作开展关键和共性技术研究，建设开放的资源共享技术平台和信息网络体系，共建技术开发联合体。支持专业镇组建基于产业链的技术创新战略合作联盟，实现专业镇创新升级发展。

    发展新型研发机构。围绕特色产业创新需求，运用市场化机制培育和建设一批新型研发机构，引导社会资本支持新型研发机构建设。鼓励新型研发机构与企业结成产业联盟，推动先进技术应用与示范，超前布局产业基础性、共性技术研发与产业化。2020年，全市新型研发机构达50家。

    第二节打造自主创新示范区 织梦内容管理系统

    推动佛山国家高新区创新发展。突出空间集聚和创新驱动并重，推进以引进培育高新技术企业为首要任务的二次创业。加快高新区创新型产业集群建设，发展壮大装备制造、新材料、光电等一批特色科技产业集群，培育形成云计算、新媒体等一批新兴业态。扶持发展若干创新型龙头企业，鼓励福田汽车、群创光电等大型企业在园区设立研发总部，培育一大批科技小巨人企业，提升产业创新能力。引导国际创新资源向高新区转移转化，建设珠江西岸装备制造产业创新基地、国际制药与医疗器械产业园、深圳清华大学研究院、力合（佛山）科技园等载体，与国际知名高校共建智能装备、机器人、环境科学、能源技术等国际联合研究院。加强规划统筹，健全“一区五园”行政管理模式，推进各园区协调错位发展。2020年，高新区工业总产值超过6000亿元，形成高端装备制造、光电、汽车及零部件等三大1000亿级产业集群，建成国内一流的创新型科技园区，综合实力进入全国高新区20强。 本文来自织梦

    专栏二：佛山高新区“一区五园”创新发展布局

    南海园：形成“三城四园三基地”产业布局，重点发展机器人、互联网+智能制造、3D打印、光电、高端装备制造、整车及零部件等主导产业，以及新材料、节能环保、生物医药等战略性新兴产业，培育发展总部经济、工业设计等服务业，着力打造“1+2+3”现代产业体系。 织梦好，好织梦

    禅城园：重点发展总部经济、研发设计、创意产业等生产性服务业，集聚高端装备制造、新电源、节能环保等优势制造业及现代服务业总部企业，结合都市型产业载体建设，同步发展云计算、新媒体等新一代信息技术服务业，改造提升陶瓷等传统优势产业。

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    顺德园：重点发展智能家电、先进装备制造等主导产业，培育发展环保与新能源、生物医药等新兴产业，加快建设特色总部、信息服务、金融服务等生产性服务业。 dedecms.com

    高明园：重点发展机械制造、轨道交通、新能源汽车等先进装备制造产业，加快发展新材料、光电、精细化工产业，改造提升纺织服装、石化塑料、金属材料、食品饮料、家居建材等传统优势产业。 织梦内容管理系统

    三水园：重点发展汽车零部件、先进装备制造、光伏等主导产业，协同推进生物医药等辅助性产业。

    推进中德工业服务区创业升级。突出市场导向和以技术服务为纽带，融入资本要素，推进以引进培育工业技术服务的前沿机构和骨干企业落户为首要任务的创业升级。与德国深入开展研发创新、企业总部、国际商务及中介服务等领域的合作，建立公共工业服务支撑体系。重点建设中欧中心、中欧高技术服务平台、中欧实验室等重大平台，加快推进德国弗劳恩霍夫协会绿色建筑示范工程、欧司朗研发中心、微软创新中心等一批重大项目。推进“引制德国”模式，推动欧洲中小微企业服务中心、知识产权法庭等平台进驻，打造华南地区国际知识产权交易中心。2020年，引进国际性工业服务机构300家。 copyright dedecms

    打造一批高水平科技园区。坚持突出特色、错位发展、协同联动的原则，支持佛山高新区开展特色园区建设，打造一批高水平、多层次、全方位的创新科技园区。重点建设佛山“互联网+”创新创业园、中国科学院（佛山）产业技术创新科技园、中国“南方智谷”、深圳清华大学研究院、力合（佛山）科技园等一批综合性科技园区，发挥园区创新创业示范引领作用。建设国家（南海）高端装备产业园、广东新能源汽车核心零部件产业园、海尔三水创新产业园等一批专业化科技园区，建设华南智慧新城、南方智谷创业花园、佛山新媒体产业园等一批高端服务园区，实现“一园一基地一特色”发展。

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    建设公共创新服务平台。立足产业转型升级方向，加快建设一批大型公共创新平台，重点围绕先进装备制造业发展方向，高标准建设佛山智能装备技术研究院、华南智能机器人创新研究院、广工大数控装备协同创新研究院等重大平台，围绕战略性新兴产业重点领域，重点建设国家光伏系统研究中心产业化基地等平台，以创新平台为依托，集聚创新要素资源，提升产业创新能力。优化提升一批行业性、区域性公共创新平台，提供研发、中试及配套化服务，提升科技资源公共服务能力。支持行业协会与对口专业镇联合共建窗口平台模式，加快建设专业镇公共创新服务平台，打造具有全省引领作用和示范效应的中小企业公共创新服务网络。 织梦好，好织梦

    建设发展科技型企业孵化器。实施科技企业孵化器倍增计划，对孵化器区域布局、建设运营、孵化服务等进行引导，完善“创业苗圃-孵化器-加速器-专业园区”的四级孵化育成体系。高标准高要求建设佛山火炬创业园、瀚天科技城、广东工业设计城、新媒体产业园等一批国家级孵化器，形成自身发展特色，带动区域孵化链条建设，大力推动优质科技孵化器上升为国家孵化器。建设一批低成本、便利化、全要素、开放式的创客空间、创业咖啡、创新工场等众创空间。引导和鼓励各类众创空间与天使投资、创业投资相结合，完善投融资模式。2020年，全市孵化器数量达80家。

    专栏三：公共创新平台建设

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    大型公共创新平台：佛山中国科学院产业技术研究院、华南智能机器人创新研究院、佛山智能装备技术研究院、广东西安交通大学研究院、广工大数控装备协同创新研究院等。

    行业和区域公共创新平台：广东省半导体照明产业技术联合创新中心、国家环境服务业华南集聚区环保产业促进平台、广东产业金融研究院、合肥工业大学佛山研究院、高明荷城塑胶材料专业镇技术创新中心等。 dedecms.com

    第三节打造产业科技金融深度融合引领区 copyright dedecms

    高标准提升广东金融高新技术服务区。大力引进和培育私募创投、融资租赁、资产管理中心等创新型金融机构，重点建设广东新型技术产权交易中心、广东技术交易市场、区域OTC市场、区域发债平台、电子商务产业园，示范推广科技金融融合发展。建立创业投资机构集聚区，吸引境内外创业投资机构入驻。推动以广东金融高新区为核心，建设“互联网+”众创金融示范区，加快构建大众创业万众创新支撑平台。支持广东金融高新技术服务区与佛山高新区开展战略合作，推动PE/VC等机构与佛山中小创新企业项目对接。支持广东金融高新区打造成广东产业金融中心，辐射带动佛山金融城、佛山火炬创业园、中德工业服务区等周边区域，形成金融机构密集、要素市场完备、服务功能强大的产业金融资源集聚区。

    构建多元化投融资体系。综合运用科技发展基金、创业投资基金、风险补偿基金、财政贴息贷款等多种方式，鼓励企业加大科技创新投入，引导和带动社会资本参与科技创新。形成以政府投资为引导、企业投资为主体，以市场机制带动政府资金和社会资金、间接融资和直接融资相统一的科技金融投融资体系。

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    加强科技金融服务体系建设。着力建设好广东省科技金融综合服务中心佛山分中心、顺德分中心和广东金融高新区分中心，形成多层次多元化的科技金融服务网络。引导广东金融高新区股权交易中心探索开展新四板业务，鼓励企业到广东金融高新区股权交易中心OTC市场注册。支持企业到境内主板、中小板、创业板、全国中小企业股权转让系统（新三板）和境外资本市场上市。鼓励设立风险投资、创业投资、私募股权、基金信托等创新型金融机构，引导社会资本投向高新技术产业和战略性新兴产业。鼓励地方金融机构设立科技分支机构，开展科技信贷服务。支持成立风险可控的小额贷款公司和科技担保公司，提供小微企业信贷融资、科技担保等服务。 内容来自dedecms

    第四节建设创新创业人才高地

    实施创新型佛山人才计划。实施“高层次创新人才引进计划”，立足重大创新平台、载体和园区，依托“千人计划”、“万人计划”、“珠江人才计划”和“广东特支计划”等国家、省重大人才工程，强化高层次人才引进，重点引进具有国内外领先水平的创新科研团队、学科带头人、行业技术领先人才和科技开发人才等。实施“科技型企业家成长计划”，引导本土企业家进行技术变革、管理变革和二次创业。实施“技能人才培养计划”，引进掌握高新技术或先进工艺的高级技能人才，支持企业自主开展职工技能培训，深化技能人才校企合作培养制度，加强与国内外教育培训机构合作，打造一批具有管理创新能力的企业经营管理人才。 织梦内容管理系统

    专栏四：实施创新人才计划

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    实施“高层次创新人才引进计划”：重点引进具有国内外领先水平的创新科研团队、学科带头人、行业技术领先人才和科技开发人才、掌握高新技术或先进工艺的高级技能人才、具有专业优势的经营管理和知识产权管理人才、创业型人才，力争5年内引进10-20个创新科研团队。

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    实施“技能人才培养计划”：支持企业自主开展职工技能培训，充分发挥企业开展培训的主体作用。注重发挥佛山职业技术学院、顺德职业技术学院、佛山市南海技师学院、南海东软信息技术职业学院等本土职业技术院校培养技能人才的基础性作用，深化技能人才校企合作订单式培养制度，提高技能人才培养的针对性、实效性。加强对农民生产技术的职业培训。充分发挥生产力促进中心培养技能人才的网络、信息、技术等综合优势。到2020年形成健全的技能人才公共培训体系，完善技能人才社会化培养评价方式和办法。

    实施“科技型企业家成长计划”：围绕先进装备制造业和战略性新兴产业发展需求，引进海内外知名企业及具有战略眼光的企业家来佛山创新创业，开展技术路径、市场开拓、商业合作和投融资等方面的交流合作。鼓励各区搭建合作交流平台，每年重点培养一批科技型企业家，对在科技创新和产业化方面作出突出贡献的企业家给予奖励。

    实行更具竞争力的人才吸引制度。以户籍、编制、分配、激励、流动等方面为突破口，全力打造“无门槛”的引才政策品牌。以“高精尖缺”为导向，制定出台重点产业人才引育扶持办法，完善创新人才激励与评价机制，落实科技成果收益分配、股权期权激励等政策，搭建科技成果处置转化平台，为创新人才提供干事创业舞台。支持各区制定高层次人才安居保障政策，出台货币补贴或人才周转公寓等高层次人才安居政策。营造尊重人才的社会环境，弘扬新时期工匠精神，强化对人才的物质和精神激励，促进优秀人才脱颖而出。 内容来自dedecms

    依托广佛同城优势配置人才资源。用好用足广佛同城化优势，鼓励建立市场为导向的利益共享机制，采取校企共建研发机构、技术合同委托、企业科技特派员、人才培养、共建科研公共平台等方式，促进国内外人才资源有效聚集佛山。 dedecms.com

    第五节建设高水平理工大学 dedecms.com

    按照“立足佛山、服务广东、面向全国、走向世界”办学定位，集中优势力量和资源，以超常规举措，将佛山科学技术学院建成为广东省高水平理工大学。2020年，佛山科学技术学院在全国理工类院校排名进入前100位。

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    建成一流校园设施。按照“一校两区”办学布局，实施本部校区提升改造，加快北院新校区建设，科学布局公共教学、图书信息、实验实训、生活设施、校园网络、绿化景观等设施，努力建成建筑新颖、设施先进、环境优美、管理智能的省内一流校园。

    打造一批具有鲜明理工科特色的学科专业。按照全省产业布局和结构调整需要，以及我市未来产业发展需求，整合学科资源，突出建设重点，创新组织模式，重点打造智能制造、新能源新材料、电子信息、生物与食品工程、节能环保、制造服务等六大领域高水平优势学科群，着力构建“以工为主”的学院、学科及专业基本架构。

    集聚一支高层次创新人才队伍。强化人才强校意识，深化人事管理制度改革，完善岗位聘用、职称评定、绩效评价、分配激励等制度，以“政策特区”打造“人才特区”，加大人才引进力度，重点引进一批活跃在国内外学术前沿及产业一线的高层次理工科人才和高水平工程技术创新团队，着力打造高水平理工科大学与地方产业创新驱动发展对接的人才高地，逐步建成一支以高端人才为领军人物、拔尖人才为学科带头人、优秀人才为学术骨干、竞争力和创新力强的高水平师资队伍。

    建成一批高度开放的高层次科技研发服务平台。以重大项目为牵引，加强与高新技术企业、新型研发机构、专业镇（园区）和知名高校深度合作，探索整合省内外相关领域的科研机构，着力打造一批国家级、省部级科技研发服务平台，实现整体科技创新能力和水平的快速提升。实施“学校+企业+科研院（所）”开放式办学战略，加强与龙头企业、知名企业，以及国内外一流大学合作，共建高度开放高层次科技研发服务平台。

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    创建一流管理制度。积极探索现代大学制度，突破传统大学办学发展的路径依赖，实现学校转型发展与提升。全面深化内部管理体制机制改革，重点加快科研组织管理形式、科技评价机制、人才培养模式、国际合作办学等领域改革创新，着力形成权责更加明确、结构更趋合理、机制更加灵活、制度更为健全、运作更加高效的一流内部管理体制机制。 dedecms.com

    第六节完善科技创新体制机制 本文来自织梦

    加大科技扶持力度。不断加大政府对科技的扶持力度，完善财政科技资金投入结构和使用方式，提高资金拨付效率和使用绩效，鼓励社会资本参与科技项目建设。改革科技项目管理制度，加强各类科技项目的资金、立项、评估、绩效管理。完善财政资金与社会资本的联动机制，带动风险投资、创业投资、信用贷款、保险等社会资本参与创新创业。

    健全科技成果转化机制。落实高等学校、科研机构科技成果自主处置权和个人激励机制，完善科技人员职称评价体系。鼓励各类主体创办科研机构，建立适应不同类型科研活动特点的管理体制和运行机制。支持科研院所、创新人才吸引社会民间资本组建新型研发机构，鼓励支持企业与相关创新研究单位、高校有效对接，促进研究院校的创新技术和成果向各类企业领域辐射和转移转化，推动科技创新与企业生产协同发展。 本文来自织梦

    建设知识产权示范城市。着力建设国家知识产权示范城市和知识产权服务业集聚发展试验区、知识产权投融资试点，深入实施鲲鹏、繁星、英才计划，提高企业知识产权创造、应用、管理、保护能力。依托佛山国家火炬创新创业园，建设佛山华南知识产权交易服务中心和佛山市版权作品数据服务平台等综合性平台，促进知识产权服务业集聚发展。支持知识产权交易平台建设，促进知识产权转让、实施许可等交易活动。健全知识产权服务体系，引进和培育高端知识产权服务机构，促进知识产权有效转移和转化实施。实行最严格的知识产权保护制度，开展知识产权执法维权“护航”专项行动，推进专利维权执法常态化，有效整治专利侵权和假冒行为。完善版权纠纷人民调解机制，健全知识产权维权援助体系，建立知识产权违法侵权企业档案，加强对违法失信行为的社会信用监督。

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    深化科技创新体制机制改革。以市场化、法治化为导向，全面深化科技创新体制机制改革。推动政府科技管理方式向创新治理转变，大力推荐科研项目审批制度改革。优化科研机构布局，加强分类指导，促进科技创新资源优化配置。激发全社会创新创造活力，加快营造有利于创新的政策和制度环境。 织梦好，好织梦

    第三章加快转型升级构建现代产业新体系 织梦内容管理系统

    坚定“工业立市”理念毫不动摇，深入推进信息化与工业化深度融合，促进新兴产业壮大与传统产业提升互动发展、服务业与制造业协同发展，大力实施“互联网+”行动计划，全力推进智能制造，加快制造业高端化、服务业优质化和都市农业现代化，继续强化民营经济主体地位和做优做强做大民营企业，构建先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业新体系，建成中国制造业一线城市、广东民营经济第一大市、珠西装备制造业龙头城市和传统产业转型升级典范城市。 copyright dedecms

    第一节全力推进智能制造 copyright dedecms

    把智能制造作为实现制造业转型升级的主攻方向，实施《<中国制造2025>佛山行动方案》，把握“智能制造”与“制造智能”两个方面，通过与国际先进企业合作、加强核心技术自主研发“两条腿”走路，全面提升制造业智能化水平，加快建设万亿装备制造产业基地，实现佛山制造向佛山智造转变，推进制造业高端化发展。

    加快制造业智能化发展。以“五个智能化”为抓手，切实提升智能制造水平。推进装备智能化，重点发展智能数控系统、工业机器人、3D打印、伺服控制、智能检测以及精密传动装置等智能制造装备；完善智能制造产业链条，推动可用于生产制造过程的装备（工作母机）的发展，重点培育提升陶瓷机械、塑料机械、木工机械、金属压力成型机械、纺织机械等行业装备，选取示范企业建设智能工厂，推广智能制造模式。推进生产智能化，加快企业生产过程中数字化、智能化技术的应用，全面实施机器引领计划，鼓励大型骨干企业、劳动密集型中小微企业开展“机器代人”、成套自动化设备（自动化生产线）改造；推广云制造平台，促进企业生产模式向个性化定制、服务型制造、协同制造等方向延伸。推进产品智能化，依托物联网、大数据、传感器、智能控制系统等技术，引导我市装备制造、家电、家具等优势工业产品数字化网络化智能化，发展智能终端、可穿戴设备、服务机器人、智能家电、智能家居、智能汽车等消费类智能产品。推进管理智能化，推广企业两化融合管理体系标准，运用产业链精益管理、排程管理等协同生产技术，引导鼓励企业将信息技术与现代管理理念融入企业管理，实现企业流程再造、信息集成、智能管控、组织优化，提升企业智能化应用能力和水平。推进服务智能化，推动传统生产企业与互联网企业合作，鼓励企业之间跨界融合发展，支持企业通过互联网高效、准确、及时挖掘客户的潜在需求，提供产品交付后线上线下（O2O）服务，实现产品全生命周期管理。 织梦好，好织梦

    打造万亿装备制造业产业基地。围绕“智能制造装备、汽车制造、新能源装备、节能环保装备、生产性服务业”五大领域，着力构建重大产业创新平台，加强关键核心技术攻关，培育龙头骨干企业，推动重大项目建设，加快产业集聚发展，逐步形成特色鲜明、优势互补的先进装备制造业空间布局。禅城区、中德工业服务区立足发展装备制造服务业，抓好光学元器件加工装备、微型机械、陶瓷机械等产业载体建设。南海、顺德、三水区重点形成汽车及零部件、新能源、光伏发电装备以及特色装备产业集群，打造智能制造产业基地。高明区重点抓好工程机械、模具、机械配件等基础配套装备发展，实现轨道交通装备、新能源汽车以及数控机床及系统集群化发展。2020年，全市装备制造业工业总产值超过1万亿元，成为珠江西岸先进装备制造业龙头城市。

    专栏五：佛山市打造万亿装备制造业产业基地重点领域 内容来自dedecms

    智能制造装备：重点发展工业自动化控制系统、专用检测仪器、机器人本体和智能装置与控制系统，以及3D打印等智能装备。积极开展智能制造装备示范应用推广，培育一批从事数字化、智能化系统工程的集成商。开发家电智能化生产线技术和设备，提升陶瓷机械、木工机械等专用装备的智能化、集成化水平。

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    汽车制造：重点发展高端轿车、高附加值和多功能客车，以及旅居车、清障车、工程车等特色专用车，延伸发展变速箱、发动机、安全气囊、电控系统等关键零部件，提高本地配套率，形成较完善的汽车产业链。培育发展纯电动轿车，加快建立正负极材料、隔膜、电解液等动力电池配套能力。

    新能源装备：重点发展太阳能电池专用生产设备、导电玻璃、导电玻璃镀膜设备、高端溅射靶材、激光设备、太阳能电池及组件，以及光伏逆变器、控制器、边框支架等配套产品，形成整条生产线研发与建设能力。积极发展高压输变电设备、兆瓦级风力发电机及相关配套设备，开发和拓展高端中压设备在核电、风电和轨道交通领域的应用。 内容来自dedecms

    节能环保装备：积极推进环保产业与现有优势产业清洁生产相结合，重点发展高效节能锅炉窑炉、中央空调节能控制技术与设备、余热余压利用和节能在线监测等节能装备，培育发展环境污染控制设备（新型水处理装备、工业废气净化装备、垃圾焚烧设备）、环境污染修复设备（河涌清淤、淤泥处理与资源化成套技术和装备），推进资源回收利用技术和设备的研发生产。

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    生产性服务业：以中德工业服务区为重要载体，积极引进国内外各类研发设计、第三方物流、融资租赁、检测认证、会展商务、科技成果转化、职业培训、知识产权服务等工业服务机构，大力发展先进制造领域的全新商业模式和合作模式，为广东乃至全国工业企业提供技术应用服务。

    加快战略性新兴产业发展壮大。重点围绕新一代信息技术（包括云计算、物联网、大数据、空间地理信息等）、高端装备制造和生物医药等战略性新兴产业，引进行业中具有核心地位的龙头企业，辐射、延伸、建立产业链，成长壮大成为新支柱产业。落实新兴产业扶持政策，重点推动太阳能光伏示范应用，工业节能技术与装备、高效节能电器、LED绿色照明等绿色环保产品应用，纯电动汽车、插电式混合动力汽车（含增程式）、氢能源汽车开发、产业化和示范推广，加快推进电动汽车充电桩及相关设施建设，促进新能源、节能环保、新能源汽车等成为新优势产业。积极争取国家、省重大科技专项政策支持，在增材制造、传感和过程控制、新材料技术、数字制造技术、可持续制造、纳米制造、柔性电子制造、生物制造、工业机器人、服务机器人等方面有所突破，掌握一批战略性新兴产业关键核心技术及行业共性技术。 copyright dedecms

    第二节大力推进“互联网+”

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    充分发挥互联网在生产要素配置中的优化和集成作用，大力推动制造业与互联网跨界融合，着力打造中国“互联网+”应用创新试验区及区域“互联网+”中心。 dedecms.com

    擦亮中国（广东）国际“互联网+”博览会品牌。联合国内互联网和传媒巨头，举办具有国际影响力的中国“互联网+”博览会，重点打造“互联网+”应用示范案例和传统产业应用展示平台、线上与线下相结合的多途径交易平台、企业间跨界融合的技术交流平台、互联网龙头企业和相关行业先进企业入驻佛山的带动平台、本土特色产业的线上合作平台等五大平台，全面推动现有产业、政府服务和社会管理等领域应用“互联网+”，培育发展新业态、新模式，形成新的经济增长点。 织梦内容管理系统

    “互联网+制造业”。推动新一代互联网信息技术与制造业深度融合，支持1万家佛山传统企业与互联网企业实现跨界融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平。依托专业镇主导产业特色发展，搭建“互联网+专业镇特色产业”服务支撑平台，引导企业上网“触电”，推动区域企业与互联网企业开展跨界融合。 织梦好，好织梦

    “互联网+创新创业”。培育基于互联网的融合型新产品、新模式、新业态，加快形成大众创业、万众创新蓬勃发展新局面。联合国内互联网巨头和传媒巨头开展互联网创新创业大赛，鼓励创业项目落户佛山，打造一批“互联网+”创新型企业。积极争取“互联网+”领域国家级创新平台，包括国家重点实验室、工程中心、院士工作站等落户我市，支撑我市“互联网+”创新创业活动。引入互联网龙头企业在我市建设“互联网+”主题孵化器，为博览会、创新创业大赛的优质项目提供孵化服务。

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    “互联网+金融”。支持本地金融机构、互联网企业、龙头企业发起设立互联网金融机构，发展一批P2P网络贷款、网络第三方支付、电商金融及供应链金融等为代表的互联网金融新业态，支持互联网金融企业与移动运营商等机构合作，开发、引进并形成具备自主风险控制技术和能力的互联网金融产品和服务，促进金融创新发展。推动“互联网+”普惠金融，鼓励互联网与银行、证券、保险、基金的融合创新，培育一批具有行业影响力的互联网金融创新型企业。把广东金融高新技术服务区打造成全国首个“互联网+”众创金融示范区，拓展众创、众扶、众包、众筹等互联网金融产业链，推进金融科技产业深度融合发展。完善互联网+金融基础设施建设，加快推进移动金融智能IC卡试点。加强新型金融平台监管，消除风险隐患。 织梦好，好织梦

    “互联网+跨境电子商务”。加快建立和健全适应跨境电子商务的监管服务体系，提高通关、检验检疫、退税、收结汇等环节便利化水平。大力推动传统内外贸企业、生产制造企业、网商企业、个体商户等各类市场主体开展跨境电子商务，探索开展B2B大宗商品跨境电子商务。大力支持跨境电子商务服务企业开展业务，构建完善的跨境电子商务产业链，支持国通保税物流中心等跨境电子商务产业园区建设，加快建设跨境电商公共服务平台。引导各大投资机构加大对跨境电商的投融资力度，研究建立跨境电子商务结算制度。 织梦内容管理系统

    第三节实施工业强基工程 copyright dedecms

    持续扩大工业投资。坚持工业投资提速扩量，以优质服务保障优越投资环境，针对重点产业链龙头企业和缺失、薄弱环节开展专项招商，力促新项目落地和现有企业扩能扩产。“十三五”期间，实现工业投资累计达7000亿元。大力推进工业示范园区建设，加快改造污染重、产能低、土地利用效率低的村级工业园，鼓励连片开发、升级改造，发展产业社区。加强产业基础技术攻关，针对关键基础材料、核心基础零部件等，组织实施重点技术项目全球招标，组建一批产学研创新战略联盟，支持产业链上下游开展协同创新和联合攻关，系统解决研发、设计、材料、工艺、检测和产业化等关键问题。2020年，规模以上工业总产值超过3万亿元。

    开展新一轮技术改造行动。发挥企业技术改造主体作用，统筹用好用活技改专项资金，通过建立风险补偿基金等方式，扶持优质技术改造项目，未来五年工业技术改造累计投入3000亿元。实施绿色改造升级行动计划，在陶瓷建材、金属材料加工、家电、电子信息、印刷包装等重点耗能行业加强节能环保装备和新材料的开发应用，强化能耗、环保、质量、安全等约束机制，促进落后和过剩产能加快退出。 织梦好，好织梦

    加快优势传统产业优化提升。支持优势传统产业技术改造和跨界融合，推动传统优势产业向产业链“两端”延伸。以智能家电和智慧家庭为核心，推动传统家用电器向数字化智能化方向转型，打造集研发、设计、制造及交易一体的世界级“白色家电之都”。大力发展新型汽车用铝、航空用铝、复合型材、合金材料，打造全国重要的有色金属材料与制品研发、制造、会展交易基地。推动陶瓷总部经济发展，打造全球陶瓷产业总部基地，擦亮佛山陶瓷品牌。推动纺织服装研发设计网络化、生产过程自动化、管理过程数字化、营销环节电子化，提升西樵纺织、盐步内衣、里水袜业、均安牛仔、张槎针织、环市童装集群发展水平。提升食品饮料发展水平，打造全国重要食品饮料制造中心、创新中心和品牌中心。强化家具产业原创产品设计、智能制造、个性化定制，实现标准化、模块化、柔性化生产。 本文来自织梦

    第四节推进服务业优质化 内容来自dedecms

    依托佛山制造业优势，加快发展现代服务业，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细化和高品质转变，推动制造业由生产型向生产服务型转变，实现服务业发展增量提质。 织梦好，好织梦

    实施生产性服务业高端延伸行动。以产业转型升级需求为导向，突出发展创新创业、产业金融、快递物流、商贸会展、科技服务、电子商务、工业设计、服务外包等重点领域产业。吸引国内外知名金融机构入驻，扶持和培育银行、证券、保险、信托等金融法人机构，大力发展消费金融公司、融资租赁、股权投资基金、小额贷款公司等新型金融机构，建设区域性股权交易重要城市。积极发展现代物流业，推进建设快递物流园区和物流中心，引进国内外知名物流企业和服务机构聚集发展，运用信息技术、物联网技术和先进物流设备，开展冷链配送、多式联运（转运）、电子商务快递物流配送、物流信息化交易业务等。依托广东工业设计城和顺德创意产业园，提升工业设计服务水平，打造华南地区创意经济集聚高地和“工业设计之都”。增强科技服务业发展水平，全面提升法律服务业、会计审计等商务型专业服务水平。大力发展电子商务，建设一批电子商务产业园区和示范企业，推动佛山成为国家服务贸易特色出口基地及中国服务外包示范城市。2020年，生产性服务业增加值占服务业增加值比重达41％。

    实施生活性服务业品质提升行动。加快发展商贸服务业，促进线上线下互动发展，支持传统专业市场升级“专业市场+电商+快递物流”的商业模式，推动季华路沿线和千灯湖片区等城市综合体差异化发展，完善社区商业布局，发展地方特色餐饮服务。落实稳定住房消费政策，支持居民自住和改善性住房需求，提升住房品质和居住环境，促进房地产业平稳健康发展。加快发展养老服务，创新居家养老服务模式，完善社区养老服务设施，建设一批养老机构，鼓励社会资本进入养老服务市场。加快发展健康服务，提升医疗卫生服务品质，优化医疗资源配置，发展中医药医疗保健服务，推动医疗服务、中医药保健与旅游、文化、体育等产业联动融合发展。加快建设智慧社区，创新社区服务内容和方式，促进社区服务业规范化标准化发展。 copyright dedecms

    实施制造业生产服务型转变行动。支持汽车制造、专用设备和智能制造装备等领域有条件的骨干企业，由提供设备向提供系统集成总承包转变、由提供产品向提供整体解决方案转变，拓展产品设备增值服务。鼓励国内外知名生产性服务商在佛山设立服务集成中心，提供整体解决方案和便捷的一站式服务。鼓励制造业企业增加产品服务环节投入，推动大型制造业企业全面发展个性化定制服务、全生命周期管理、网络精准营销和在线支持服务等业务，重点发展基于互联网的个性化定制、众包设计、云制造等新型制造模式，支持企业积极运用云计算、物联网、大数据等信息，发展远程检测诊断、运营维护、技术支持等售后服务新业态。鼓励优势制造企业业务流程再造，面向行业提供社会化、专业化服务，支持工业企业分离设立独立生产性服务法人机构，面向中小企业提供市场调研、产品设计、技术开发、品牌运作、工程总包和系统控制等。2020年，全市培育超百亿生产性服务业企业6家。 内容来自dedecms

    实施现代服务业集聚发展行动。完善提升中德工业服务区、广东金融高新技术服务区、智慧新城、广东工业设计城等现代服务业集聚区，大力建设粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）核心区、三山粤港澳高端服务产业合作区，重点发展金融、快递物流、商务会展、工业设计、服务外包等生产性服务业，为制造业提供研发、设计、电子商务等全方位高端化服务。2020年，现代服务业增加值占服务业增加值比重达65％以上。

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    专栏六：佛山市省级现代服务业集聚区 copyright dedecms

    广东金融高新技术服务区：致力建设辐射亚太地区的现代金融产业后援服务基地、广东产业金融中心，研究重大金融创新，力促金融、科技、产业融合发展。

    1506创意城（佛山创意产业园）：聚集研发与总部、设计（工业、广告、建筑）、软件、RFID、金融等产业，打造生态、创意、陶文化、休闲、时尚之城。

    西樵纺织综合性生产服务业集聚区：集交易市场、产业基地、创新平台、产业链条、区域品牌于一体的纺织综合性生产服务集聚区。 copyright dedecms

    乐从大型专业市场：钢材、塑料、家具三大专业市场的集聚区。

    广东工业设计城：以工业设计产业为核心，串联工业设计产业链的上下游，并为其提供高端增值服务的现代服务业聚集区。

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    佛山中德工业服务区：建设研发设计、检测认证、会展、职业培训、投资融资服务、电子商务等产业等综合性产业服务集聚区。 copyright dedecms

    佛山市三水新城核心区：重点发展总部经济、文化创意、科研教育、休闲养生、生态居住、旅游度假、会展商务、公共服务八大产业。 内容来自dedecms

    佛山绿岛湖都市产业区：重点发展都市型产业、总部经济，建设都市型产业示范区、总部经济集聚区。

    佛山国家火炬创新创业园：以科技服务业为先导，重点发展新能源、新材料、工业设计、电子商务、物流科技等产业有关研发、设计中试等相关科技服务。 copyright dedecms

    南海国家环境服务业华南集聚区：建成集科技研发、产品生产、工程建设、咨询服务和运营服务等功能于一体的全国性环境服务业集聚示范区。

    广东国通物流城快递物流服务专区：重点发展保税物流及相关物流。

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    华夏陶瓷博览城：发展集商贸、会展、技术、信息服务的大型陶瓷会展、商贸中心。

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    顺德创意设计产业园：重点发展文化创意产业及软件信息业，集绿色高附加值产业及相关配套服务为一体现代服务业集聚区。 copyright dedecms

    广东（高明）生态养生休闲旅游产业集聚区：发展旅游、观光、休闲、体育、商务、会议、培训、疗养、游艇服务业等功能于一体的文化休闲旅游区。