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    第八篇振兴科教文化事业提升社会文化创新力

　　实施科教兴市和人才强市战略，大力推进科技、教育和人才资源开发，增强科技自主创新能力，提高国民受教育水平，培育壮大人才队伍，努力建成颇具乐平特色的科技创新体系、现代国民教育体系、人才保障体系，实现经济与社会更加协调发展。 内容来自dedecms

　　第一章着力推进大众创业万众创新助推经济发展 dedecms.com

　　第一节搭建创新平台促进科技成果转化 内容来自dedecms

　　依托国家级精细化工高新技术产业化基地和全国生态农业科技园，建设乐平科技创新孵化服务中心；广泛开展创新型城市创建活动，推动建立创新示范基地。加强市级以上工程技术研究中心（重点实验室）、企业技术中心等研发平台建设。建成2个省级重点实验室，5个省级工程技术研究中心。 本文来自织梦

　　第二节实施科技工程推进企业技术创新

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　　推进重点领域创新，力争在精细化工、生物医药等领域，实现关键核心技术研发和转化的重大突破。鼓励企业自主创新，形成一批拥有自主知识产权、核心技术、知名品牌和具有国际竞争力的创新型企业。健全创新激励机制，构建一批产业技术创新战略联盟和技术创新服务平台，全面提升科技创新对经济增长和产业升级的贡献度。实施创新型企业试点工程，新增5家高新技术企业；实施金山工业园区制造业信息化示范工程。

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　　第三节加强园区建设抓好科技“五入园”

　　落实科技机构入园，完善科技中介服务体系建设；推进科技政策入园，提高各项政策覆盖率；组织科技项目入园，力争70%以上的科技计划项目落户到园区企业；开展科技服务入园，实行全方位服务；吸引科技人才入园，提高技术研发和创新创业能力。 dedecms.com

　　第四节强化人才支撑抓好体系建设 copyright dedecms

　　实施人才强市战略，推进人才发展体制改革和政策创新，在全社会营造人才是第一资源、第一要素、第一推动力的氛围。大力实施领军人才引育工程，完善人才引进培养使用机制，加强人才教育阵地建设，鼓励企业与高等院校进行对接，构建市场导向的产学研用协同创新体系，培育一批创新型领军企业和人才。 织梦内容管理系统

　　第五节强力推进大众创业激发创业热情 织梦内容管理系统

　　放宽政策、放开市场、放活主体，激发各类创新创业主体活力，促进创新创业向不同所有制领域延伸、向各个产业领域拓展。降低准入门槛，深入推进行政审批、商事制度等改革。坚持政策引导，加强创业担保贷款扶持，落实就业创业税收优惠政策。打造创业平台，培育众创空间，推进形成创业培训、创业政策、创业孵化、创业服务四位一体的工作格局，吸引外出打工人员返乡就业创业；支持城乡居民创新致富方式，着力培育新型农民，努力培育和壮大创业主体；实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进高校毕业生为重点的青年就业；继续加大信贷资金和政策扶持力度，发挥创业促就业的倍增效应；充分发挥乐平江南菜乡品牌优势，利用乐平市工业基础，激发大家创业热情：积极打造全省一流的创业孵化基地和创业示范街，推进大众创业。

　　第二章优先发展教育事业全面提升人民文化素质

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　　第一节规范发展学前教育 本文来自织梦

　　力争每个乡镇建有一所中心示范幼儿园，每个行政村有一所有证达标幼儿园，城区每个新建小区建有一所达标幼儿园；使乐平市学前一年入园率达99%，学前二年入园率达95%，学前三年入园率达92%，三年平均入园率达96%。

　　第二节均衡发展义务教育 dedecms.com

　　编制好城区和农村义务教育学校网点布局和规划，鼓励社会资金投入办学；积极办好特殊教育，满足特殊儿童受教育需求；加快农村中小学标准化建设，做到中、小学设施建设与城市学校统一标准，到2020年力争所有学校教学用房、教学装备标准化。新建市第十一小学，在城东规划建设第十二小学，以后港镇顾家小学为基点建设第十三小学；改建市三小、七小和八小；搬迁建设高家中学和新港中小学，在市中心城区再规划建设两所中学；努力实现六年级回归小学办学。使乐平市九年义务教育小学普及率达100%，初中巩固率达98%以上。 织梦好，好织梦

　　第三节普及发展高中教育 织梦好，好织梦

　　全面落实高中教育普及工作，完善乐中分校后续建设，推进乐中分校独立办学，加强高中学校内涵建设，坚持特色办学；提升办学水平，二本以上上线率比“十二五”提高3个百分点，实现景市领先，全省有名的办学目标。

　　第四节着力发展职业教育

　　做大做强职业中专，紧紧围绕乐平市产业发展方向，重点建成一批省级重点建设专业，实施好“蓝领工程”，力争年职业技术培训达10000人次，在校学生达3000人的规模。 copyright dedecms

　　第五节积极发展老年人教育 dedecms.com

　　要以“老有所教”、“老有所学”、“老有所乐”、“老有所为”为目标，依托市文化馆和乡镇文化站等群众文化设施，多渠道、多层次地发展老年教育事业，积极兴办老年大学，推动老年教育事业的健康发展。

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　　第六节重视发展特殊教育 本文来自织梦

　　贯彻落实国家、省有关特殊教育扶持政策，把特殊教育作为教育事业的重要组成部分，纳入教育事业和社会发展总体规划。健全经费保障机制，拓宽投入渠道，加大投入力度。积极探索适合残疾学生身心特点和需求的教育理念、模式和方法，提高残疾学生的综合素质，增强其融入社会的能力。加大宣传和引导工作，形成全社会共同支持特殊教育事业的氛围。 织梦好，好织梦

　　第七节建设高效优质教师队伍

　　健全教师补充机制，按照教育教学实际需求，及时补充各级各类教师；建立校长教师轮岗交流机制，完善教师培养培训体系，强化教师思想道德建设，大力开展“名校长、名教师”评选活动，提升教师队伍整体水平。 织梦好，好织梦

　　第三章大力发展文化事业满足群众精神文化需求 内容来自dedecms

　　第一节健全完善公共文化服务体系 copyright dedecms

　　建立健全惠及全民的市、镇（乡、街办）、村（社区）三级公共文化服务体系；打造古戏台文化博览园区，推进老北街历史民俗文化一条街建设；完善文化馆、博物馆、图书馆、美术馆和文化中心等馆所的场馆硬件建设；大力推动镇（乡、街办）综合文化站、村（社区）文体活动中心、农家书屋建设。全面推动文化馆、博物馆、图书馆、美术馆以及乡镇文化站等全部免费开放，实现图书馆、文化馆、博物馆、美术馆、乡镇文化站等公共文化设施每周向公众免费开放。

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　　第二节加大文化遗产保护力度 dedecms.com

　　加强对中国传统村落的保护，做好传统文化传承工作；推动提升乐平“洪马文化”、“赣剧之乡”和“中华古戏台博物馆”的知名度；做好南窑遗址、浒崦戏台、中国传统古村落以及赣东北特委旧址（荷园）、方志敏篁坞旧居、红十军建军旧址等革命历史文化遗存的保护与建设工作；重点做好南窑遗址申报国宝工作并纳入景市古窑大遗址保护规划、赣剧乐平高腔的非遗项目申报工作和何家台历史文化街区申报保护工作。争取一批非遗项目入选市级、省级和国家级非遗保护项目名录，申报一批国家级和省级非遗传承人、重点打造国家级非遗保护项目乐平古戏台营造技艺弘扬和传承人； 本文来自织梦

　　第三节构建现代文化产业体系

　　以“古色、绿色、红色”为主要内容，利用丰富的文化资源优势发展文化旅游产业，打造一批具有地域特色的文化旅游品牌；依托“古街、古戏台、江南菜乡”品牌，建设三大文化产业基地，即文化旅游商品产业基地、古戏台产业基地和农业旅游体验产业基地，形成文化产业集群。

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　　第九篇全面增进人民福祉推进幸福新乐平建设 织梦内容管理系统

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

　　第一章积极促进就业创业增加人民群众收入 织梦内容管理系统

　　第一节切实促进社会就业

　　实施更加积极的就业政策，推动实现更高质量的就业，实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。深入实施就业优先战略，千方百计增加就业岗位，促进城乡劳动者平等就业；建立健全功能完善、城乡统一的公共就业服务体系；大力发展劳动密集型企业和小微企业、就业容量大的服务业，注重家政服务、养老服务、社区照料服务和疾患服务为重点的家庭服务业，确保十三五期间城镇新增就业人数4.5万人。

　　第二节加强公共就业服务 织梦好，好织梦

　　建立健全功能完善、覆盖城乡的公共就业服务体系；加强创业培训，实现基本职业技能免费培训全覆盖；建立健全“招工、培训、上岗”三位一体培训机制，提高就业率，推动建立规模较大、技能较优、专业较齐、梯次合理的职业技能人才队伍；进一步优化人才服务环境，加快人才引进；强化人才素质的培养，使人才结构更加优化，分布更加合理。 织梦内容管理系统

　　第三节稳步提高城乡居民收入

　　建立与经济社会发展相适应的收入增长机制，逐步提高最低工资标准，提高城乡居民收入。加快培育农村经济和农民收入新的增长点，拓宽农民增收渠道，千方百计增加农民收入。完善公务员工资制度，深化事业单位分配制度改革，到“十三五”末，实现城镇人均可支配收入增长9%，农村人均可支配收入增长10%。 copyright dedecms

　　第二章健全社会保障体系促进和谐社会建设 dedecms.com

　　第一节健全基本养老保险制度

　　推进社会保险五大险种做到“五险合一”、“统征统缴”，努力实现全覆盖，做到应保尽保；城乡居民养老保险参保率基本实现全覆盖，到“十三五”末基本养老保险参保率达到96%；对接养老保险制度改革，落实基本养老金正常调整机制；扩大基本医疗保险报销范围，提高支付限额和比例；健全社会保险制度，大力实施“全民参保登记计划”，完善公务员和参公管理事业单位工作人员工伤保险制度。 织梦内容管理系统

　　第二节扩大社会保险覆盖面

　　制定并实施社保关系跨地区和跨身份转移接续政策，将在农村参加的养老保险和医疗保险接入城镇社保体系；妥善解决好被征地农民的社会保障，探索农村土地承包经营权置换社会保障的新模式；社会保险五大险种和城乡居民社会养老保险实现全覆盖，实现使被征地农民参保全覆盖。

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　　第三节完善城乡社会救助体系

　　全面建立低收入家庭经济状况核对机制；全面建立临时救助制度、建立健全医疗救助和重特大疾病救助制度；扩大“一站式”救助定点医院；加强医疗救助和临时救助、慈善救助、医疗保险制度之间的衔接。建立更加完善的以最低生活保障为基础，专项救助相配套的社会救助体系，形成全方位、系统化的社会保障制度，使人民群众切实分享经济社会发展成果。 内容来自dedecms

　　第四节积极发展社会福利事业

　　重点抓好示范性、综合性养老服务设施和福利设施建设，加快建设市残疾人综合服务基地；改扩建一批综合社会福利院和一批农村敬老院。重点建设好乐平市社会福利中心、康乐馨老年公寓等项目，改扩建一批综合社会福利院和一批农村敬老院。到十三五末，进一步完善各乡镇敬老院配套设施，积极鼓励采取民办敬老院建设。

　　第三章提升公共服务能力提高社会服务水平 织梦好，好织梦

　　第一节健全公共卫生服务体系 copyright dedecms

　　全面推进公立医院综合改革，促进医疗资源向基层、农村流动，推进全科医生、家庭医生、急需领域医疗服务能力提高、电子健康档案等工作；鼓励社会力量兴办健康服务业，推进非营利性民营医院和公立医院同等待遇。加强医疗质量监管，完善纠纷调解机制，构建和谐医患关系。加快推进城西综合性医院建设，完善和提升城乡村医疗场所建设水平；进一步完善市、乡（镇）、村三级医疗网络建设，推进新建城区两所综合性医院，加快农村卫生计生服务室建设，努力实现村村拥有卫生室的目标。 copyright dedecms

　　第二节优化体育健身资源配置

　　完成全民健身中心项目建设，球类健身房、游泳馆、体育馆建成投入使用；推进建设室外公共体育健身设施和户外运动设施；继续实施镇（乡、街办）、行政村“全民健身工程”建设，大力鼓励民间运动会，增加全民健身活动项目，大力支持全民马拉松、自行车、登山、徒步行走等活动，办好四年一届的市运会。

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　　第三节提高计划生育服务水平 织梦好，好织梦

　　坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略；全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策；努力提高生殖健康、妇幼保健、托幼等公共服务水平；通过不断创新服务理念，优化服务环境、创新服务模式和完善服务体系，提升计划生育服务水平；大力实施优生优育促进工程，做好健康教育、优生咨询、高危人群指导、孕前筛查等服务工作。 dedecms.com

　　第四节积极应对人口老龄化 dedecms.com

　　建立健全以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务体系；优先发展社会养老服务，推行医养相结合的医疗模式；培育壮大老龄服务事业和产业，鼓励和支持社会资本兴办养老服务机构；建设居家养老服务信息系统，积极推进老年文化体系建设。 织梦好，好织梦

　　第五节促进妇女儿童事业全面发展

　　认真实施妇女儿童发展规划，切实保障妇女合法权益，做好关心下一代工作，加强未成年人保护；严厉打击各种侵害妇女儿童的违法犯罪行为，预防和制止家庭暴力，为受害妇女儿童提供紧急庇护、矛盾调适和心理疏导等服务；加强婴幼儿早期启蒙、留守儿童和独生子女社会行为教育。 dedecms.com

　　第六节增强应对突发事件能力

　　进一步完善灾害应急救助体系及应急避难场所建设，提高灾害救助保障能力；完善各类灾害监测网站，划定灾害重点防范区，增强灾害预警评估和风险防范管理能力，全面提升气象防灾减灾和公众气象服务能力，建立和完善救灾物资储备制度；开展全国综合减灾示范社区创建活动。 本文来自织梦

　　第四章切实实施精准扶贫大力推进扶贫攻坚 本文来自织梦

　　第一节扎实推进精准扶贫战略 copyright dedecms

　　着力构建专项扶贫、社会扶贫和行业扶贫“三位一体”大扶贫格局；支持贫困地区找准优势富民产业，提高贫困群众的产业参与度和受益度，加强贫困人口致富技能培训，增强“造血”功能；按照“托底线、救急难、可持续”的原则，统筹各部门资金、政策、资源，加强特困扶贫对象救助，集中解决贫困人口的基本生活保障；基本消除绝对贫困现象，确保实现全面建成小康社会目标。重点建立贫困对象退出机制，实行贫困人口动态管理，实现户有卡、村有册、乡有档；推进整村扶贫、产业扶贫、搬迁扶贫，实行一对一、个对个、点对点的帮扶和救助；统一扶持政策，统一布局项目，统一安排资金，统一规划建设，对少数特困群体给予更多的照顾，最大限度实现整体脱贫。

　　第二节健全扶贫脱贫保障机制 内容来自dedecms

　　建立党政一把手负总责的扶贫脱贫工作责任制，强化市、镇（乡、街办）两级扶贫脱贫考核，健全扶贫资金投入和管理制度。健全协作机制和党政机关、事业单位定点扶贫机制，激励各类企业、社会组织、个人自愿采取包干方式参与扶贫。

　　第三节加强扶贫救助体系建设 织梦好，好织梦

　　强化社会救助托底功能，统筹实施最低生活保障、特困人员供养等各项救助制度；强化教育救助，健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，保证贫困家庭孩子上得起学、平等接受教育；完善临时救助制度，对因支出型贫困造成基本生活严重困难的群体予以特殊救助；完善社会救助机制，推进政府购买服务，动员社会力量参与社会救助、开展慈善救助。

　　第四节加快贫困地区基础设施建设 dedecms.com

　　加快贫困地区交通建设，改造通城区、通乡、通村“三通公路”，提升农村公路通达能力，有效解决运输难、行路难问题；加强农田水利建设，抓好农村饮水安全工程建设，提高贫困地区农业综合生产能力；抓好路、水、电等基础设施末端建设，打通连接贫困群众家庭的“最后一公里”，改善贫困地区生产生活条件；加快农村危旧房改造，解决农村贫困群众的安居问题。 本文来自织梦

　　第五节抓好蔬菜扶贫工程建设 dedecms.com

　　充分利用偏远贫困地区的山林等自然资源，采取“公司＋基地＋农户”的现代化蔬菜产业模式，发展壮大山地蔬菜、食用菌的种植加工规模，引导和支持偏远贫困地区将蔬菜作为优先脱贫产业，提高贫困群众的产业参与度和受益度。 织梦好，好织梦

　　第十篇全面推进依法治市促进社会和谐平安 本文来自织梦

　　全面推进依法治市，深入开展平安乐平建设，推进社会治理精细化，建设法治乐平，提高运用法治思维和法治方式推动经济社会发展的能力和水平，构建全民共建共享的社会治理格局。

　　第一章深化平安乐平建设 copyright dedecms

　　第一节依法预防化解社会矛盾

　　健全社会稳定风险评估制度。完善利益表达、利益协调、利益保护机制，引导群众依法行使权利、表达诉求、解决纠纷。加强各级矛盾纠纷调解中心建设，完善大调解体系，促进司法调解、行政调解和人民调解有机结合。加强和改进信访工作，严格实行诉讼与信访分离制度，实行信访终结制度。 dedecms.com

　　第二节积极开展社会治安综合治理

　　积极开展社会治安综合治理。建设和完善以天网工程为龙头的社会治安防控体系，注重打防管控结合，进一步提高防控效率。按照警务实战化的要求，建成功能齐备的基层公安机关业务技术用房和警务技能训练基地等公安基础设施，提升公安执法规范化水平。严密防范、依法惩治违法犯罪活动，维护社会良好秩序。始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪高发势头，扭转部分地区治安状况不佳的局面，确保全市社会治安大局的进一步稳定，使人民群众安全感不断增强。建立和完善大要案破案奖惩机制，进一步完善“命案必破”机制；严厉打击严重经济犯罪活动；严厉打击入室盗窃、飞车抢劫等违法犯罪行为。 copyright dedecms

　　第三节牢固树立安全发展观 织梦内容管理系统

　　完善和落实安全生产责任和管理制度，实行党政同责、一岗双责、失职追责，提高安全生产保障水平。强化安全生产基础能力，加快综合防灾减灾救灾体系建设，提高全社会防范和抵御自然灾害的能力，遏制重特大安全事故。 dedecms.com

　　第四节扩大社会管理的公众参与

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　　健全社区服务体系。建设完善一批集党建、劳动保障、社会救助、卫生和计划生育、社区治安、法律服务、文化、教育、体育和便民利民等多项功能为一体的城市社区服务中心（站、点）和农村村级社区服务中心。加强社会组织建设。推动更多的公共资源和领域向社会组织开放，简化农村专业经济协会、社区社会组织的登记程序；加强社会组织监管，完善社会组织内部治理结构。 织梦好，好织梦

　　第二章深化诚信乐平建设 本文来自织梦

　　发挥法律法规作用，强化全社会规则意识、契约精神，全面建设信用乐平。建立健全政府机关信用记录和信用档案，建立统一的社会信用代码，健全公民和组织守法信用记录制度和标准体系。积极搭建市级公共信用信息平台，整合有关信用信息资源，推进信息互联互通。完善守信激励机制和失信惩戒机制，营造诚信光荣、失信可耻的社会氛围。 织梦好，好织梦

　　第三章深化法治乐平建设

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　　第一节加强精神文明建设 织梦内容管理系统

　　培育和践行社会主义核心价值观，推进诚信建设制度化，充分发挥“道德讲堂”作用，弘扬传播传统文化；积极开展“我评议、我推荐身边好人”推荐学习宣传活动，推进社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设；巩固加强全国文明县城创建成果，深化文明城市、文明单位、文明村镇、文明家庭创建；拓展群众性精神文明创建载体，大力开展文明旅游、文明交通、文明服务、文明餐桌以及“关爱社会、关爱自然、关爱他人”志愿服务等活动。 本文来自织梦

　　第二节加强民主法制建设 dedecms.com

　　坚持和完善人民代表大会制度，支持人大及其常委会依法履行职能；坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，推进人民政协履行职能制度化、规范化、程序化；努力构建科学的大统战格局，充分发挥民主党派、工商联和无党派人士作用，切实做好民族、宗教、侨务和港澳台工作；创新群众工作体制机制和方式方法，充分发挥工会、共青团、妇联等人民团体的作用，坚持和完善基层群众自治制度，依法保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权；积极推动军民融合发展。密切军政军民团结，扎实开展双拥创建活动，普及深化全民国防教育，完善国防动员体系，抓好国民经济动员、人民防空和交通战备建设，加强人民武装、民兵预备役工作，维护国防利益。

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　　第三节全面推进依法行政

　　加强和改进规范性文件制定工作，重点做好城市管理、市场监管和城市可持续发展等方面的规范性文件制定；严格依法行政，围绕建设法治政府的目标，实现政府机构组织和工作程序的规范化、法制化，推进政务公开，健全行政执法评议考核机制；加强普法宣传教育，不断增强市民的法律意识，着重提高领导干部和国家机关工作人员的法制观念和依法办事能力。 本文来自织梦

　　第十一篇持续提升开放水平不断提高对外经济合作水平

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　　把握国家“一带一路”、长江经济带和长江中游城市群建设等战略机遇，创新开放模式，拓宽开放领域，集成开放优势，优化市场环境。 copyright dedecms

　　第一章加大招商引资力度全面提高引资质量

　　第一节抓住战略机遇 织梦好，好织梦

　　依托景德镇市作为“海上丝绸之路”重要货源地的优势，积极跟进，扩大对外交流与合作，加快融入长江经济带和长江中游城市群建设。强化区域合作。深化与“一带一路”和长江经济带沿线地区在经贸、旅游、文化、生态、科技、教育、卫生等领域的合作交流。参与长江中游城市群建设，主动对接上海等自贸区，大力承接新兴产业和先进技术转移，形成一批竞争优势明显的外向型产业集群和产业基地。

　　第二节深入实施招大引强工程

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　　加强承接力建设，打造法治化、市场化、便利化的营商环境，强化定向招商、延链补链强链招商，全面提高利用外资的质量和水平。注重引资的质量和规模，注重引进国内外先进技术、管理经验和高素质人才；坚持引资、引智和引技并重，大力引进研发机构、关键技术和关键设备，鼓励外资参与科技研究合作项目，促进利用外资与自主创新相融合。

　　第三节科学制定招商目录

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　　充分利用自然资源、生态优势，结合现有产业基础，发挥绿色食品、生态健康旅游、商贸流通等优势，对接国家和省“十三五”发展规划，在现代农业、生态旅游、精细化工、现代物流、电子商务、新能源等行业，积极引进国内外知名大企业和科技含量高、带动性强的大项目，引导外资更多的投向战略性新兴产业、节能环保行业、现代服务业。

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　　第四节统筹推进“引进来”和“走出去”

　　坚持利用外资与对外投资并重、引资和引技引智结合，促进资源高效配置、市场深度融合。以国家“一带一路”和长江经济带战略实施为引领，以提升竞争优势、拓展发展空间为目标，坚持对外开放与对内开放相结合、对外开放与推进改革相促进，打造开放型经济升级版。 dedecms.com

　　第二章推动外贸转型升级提升产品国际竞争力

　　第一节积极转变外贸增长方式 本文来自织梦

　　提高传统优势出口产品科技含量和附加值，促进产业链由生产制造向研发设计和物流配送两端延伸，扩大高新技术产品出口比重，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的出口产品品牌，促进外贸发展从数量规模扩张向质量效益提升转变。

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　　第二节优化对外贸易结构 copyright dedecms

　　优化进出口商品结构、市场结构，提升高附加值产品出口份额，巩固欧美、日韩等传统市场，大力开拓中东、非洲、俄罗斯、南美等新兴市场，深度挖掘东盟市场潜力，形成多元国际市场结构；优化进口结构，积极扩大先进技术、关键设备以及短缺能源、资源、原材料进口。 织梦好，好织梦

　　第三节加强出口创新能力建设 copyright dedecms

　　大力推进创新驱动战略实施，加强乐平市外贸企业出口品牌和自主研发创新能力建设，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的出口品牌；围绕特色产业，加快出口产业基地建设，大力发展跨境电子商务。 本文来自织梦

　　第四节完善外贸发展综合环境

　　推进外贸综合服务体系建设，提供进出口环节办证、报关、报检、退税一条龙服务；发挥政府和协会服务作用，引导企业有效规避贸易风险，增强应对贸易争端能力。

    第十二篇全面深化改革建立完备规范有效的制度体系 本文来自织梦

　　改革是发展的不竭动力，要以经济体制改革为重点，正确处理政府、市场、社会的关系，努力在重点领域和关键环节改革上取得突破，为经济社会发展提供持久动力和制度保障。

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　　第一章激发市场主体活力 织梦内容管理系统

　　第一节坚定不移促进非公有制经济发展

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　　坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，充分调动各类市场主体积极性和创造性。坚持内商外商一视同仁、国企民企平等竞争、大企小企同等对待，依法保护各种所有制经济利益，进一步破除各种形式的隐性壁垒。 copyright dedecms

　　第二节加强以管资本为主的国有资产监管 织梦内容管理系统

　　实现国有资产集中统一监督，全面落实保值增值责任，防止国有资产流失。鼓励国有资本以多种方式入股非国有企业，探索发展混合所有制企业。 内容来自dedecms

　　第三节优化企业发展环境 内容来自dedecms

　　开展降实体经济企业成本行动，清理和规范涉企行政事业性收费，限制政府对企业经营决策的干预，完善公平竞争、促进企业健康发展的政策。激发企业家精神，依法保护企业家财产和创新收益。

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　　第二章完善现代市场体系

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　　第一节深化市场配置要素改革 织梦内容管理系统

　　建立城乡统一的建设用地市场，稳妥推进土地征收制度和农村集体经营性建设用地入市改革。积极有序推进水、电力、交通、电信及自然资源等领域价格改革，加快形成主要由市场决定价格的机制。 本文来自织梦

　　第二节完善金融市场体系

　　鼓励和吸引境内外金融机构在乐设立相关机构，规范民间投融资市场，加快推进保险资金入乐，不断提升金融业服务经济社会发展的能力。以优势企业、成长型企业和战略性新兴产业创业企业为重点，积极培育优质上市公司后备资源，充分利用资本市场，加快推动企业上市。

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　　第三节建立统一高效的人力资源市场体系

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　　建设公共就业服务网，完善劳动力市场法律法规和同工同酬制度，维护劳动者平等就业权利。

　　第四节加快发展技术市场

　　加强各类技术和知识产权交易平台建设，健全知识产权运用体系和技术转移机制，大力发展技术认定、咨询、估价等中介服务。 织梦内容管理系统

　　第十三篇切实保障规划有效实施 内容来自dedecms

　　“十三五”规划是乐平市未来五年经济社会发展的指导性纲领，关系到全市经济社会发展的大事，要依托全社会的力量，充分发挥其积极性、主动性和创新性，强化政府引导、社会参与和群众监督，切实保障规划能够得到有效实施，全力完成规划的各项目标和任务。

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　　第一章强化体制机制建设

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　　第一节建立规划实施机制

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　　要依据总规划要求进行组织落实，成立规划实施领导小组，分解规划目标和任务，要求各责任部门制定相关具体实施方案，实行规划目标责任制，落实工作责任。要统筹规划协调实施，围绕规划提出的目标和任务，要分解落实并纳入各部门经济发展综合评价和绩效考核体系，各部门要制定相应的产业专项规划，并予以落实。要注重政策目标与政策工具、短期政策与长期政策、年度计划与中长期规划的衔接配套。制定年度发展目标，全力完成各项指标。

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　　第二节试行“多规合一”平台建设

　　在制定各专项规划、区域规划、城市规划和土地利用等规划时，要切实加强各专项规划在发展目标、空间布局、重大项目建设等方面与总规划相衔接，各专项规划间相互融合衔接，实现“多规合一”，形成定位清晰、功能互补、统一衔接的规划体系，实现规划一张图。 copyright dedecms

　　第三节完善规划实施监督考核机制 织梦好，好织梦

　　建立责任明确、分类实施、有效监督的管理体系，实行绩效考核奖惩机制。加强年度计划与总体规划的衔接，年度计划要逐年落实本规划提出的发展目标和重点任务，对约束性指标应当设置年度目标。要对本规划的实施情况进行年终报告，特别是对约束性指标的进展完成情况要进行跟踪分析，将实施完成情况纳入干部考核体系。如遇到特殊情况需要对总规划进行调整时，市政府要提出调整方案，报市人民代表大会常务委员会批准，保障规划目标的顺利完成。

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　　第二章强化配套政策保障 织梦好，好织梦

　　第一节加强政策引导推进产业升级发展

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　　要充分发挥政策导向统筹协调作用，依据规划中产业发展需求制定相关的产业发展政策，促进产业发展升级。加强信贷、土地、环保、科技等政策和产业政策的配合，全面激活民间资本，调动市场融资功能，加强与银行等金融机构的沟通合作，创建良好的投融资环境。科学规划国土用地，推行集约节约用地，对产业发展给予适度的土地政策。落实好支持小微企业发展、促进创业再就业等税收优惠政策，给予节能环保型企业一定优惠的税收政策。鼓励社会科技创新，实行重大科技奖励，将科技融入产业发展，以科技支撑产业项目建设，推进经济快速发展。

　　第二节增加政府投资改善基础设施建设 内容来自dedecms

　　政府要全面统筹协调经济社会发展中的重大事务，努力提升政府效能。要增加政府投资，积极营造良好的商务环境、投资环境、生活环境、政务环境等，全面推进规划实施。 织梦内容管理系统

　　第三章强化党的领导核心作用 织梦好，好织梦

　　充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，加强制度化建设，创新领导经济社会发展的观念、体制、方式方法，提高把握方向、谋划全局、提出战略、推进经济社会发展的能力。 copyright dedecms

　　第一节完善党领导经济社会发展工作体制机制 织梦内容管理系统

　　强化全委会决策和监督作用，提高决策科学化水平，完善党委研究经济社会发展战略、定期分析经济形势、研究重大方针政策的工作机制，健全决策咨询机制；优化领导班子知识结构和专业结构，培养专业思维，提升专业素养，掌握专业方法，提高专业化水平，增强各级领导干部适应引领经济发展新常态的能力；加强党的基层组织建设，围绕“标准化要求、项目化推进、有形化建设、系列化开展”目标加强基层党建工作，增强整体服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，更好带领群众迈向全面小康。 copyright dedecms

　　第二节建设风清气正的政治生态 本文来自织梦

　　推进作风建设，建设廉洁政治，实现干部清正、政府清廉、政治清明。坚持全面从严治党。落实“三严三实”要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的纪律和规矩，全面贯彻落实“两条例、一准则”和“两个责任”，健全改进作风长效机制，加强权力运行制约和监督，着力整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，巩固反腐败成果，加快构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。坚持正确用人导向，完善干部选拔任用机制，深化干部人事制度改革，完善政绩考核评价体系和奖惩机制，充分激发各级干部的积极性、主动性和创造性。

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　　第三节动员全社会力量参与

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　　进一步拓宽社会公众参与规划实施的渠道，充分发扬社会各界参与规划实施的主动性和创造性，最大限度地汇聚人民群众的力量和智慧。健全规划重大事项实施情况公开机制、社会监督机制和公众评议机制，促进各级各类规划的有效实施。形成群策群力、共建共享的生动局面。

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　　全市广大干部群众要更加紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，在中共乐平市委的正确领导下，进一步解放思想、改革创新、坚定信心、攻坚克难，为全面实现“十三五”规划宏伟蓝图、共同谱写乐平人民幸福美好生活新篇章而努力奋斗！ 本文来自织梦

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织梦好，好织梦

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织梦好，好织梦

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