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   （三）培育经营主体，提升农业规模化组织化程度

　　1.发展农业适度规模经营。全面开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作。加强土地流转管理和服务，建立完善土地利用数据库和农村土地承包经营权信息应用系统，引导农村土地经营权有序向现代农业经营主体流转。开展蔬菜专业合作社、荔枝专业村等一村一品专业村适度规模经营试点，发展出租、入股、代耕托管、联耕联种等多种形式的农业适度规模经营，2020年前取得成效并推广。 本文来自织梦

　　2.加快新型职业农民培育。大力培育生产经营型、专业技能型、社会服务型和引领带动型的新型职业农民，每年培育新型职业农民不少于1800人。 织梦好，好织梦

　　3.培育壮大现代农业经营主体。推进合作社规范化建设，支持合作社发展农产品加工流通和直供直销，力争每年新培育认定6家市级以上农民专业合作社示范社。制定家庭农场认定和扶持政策，鼓励家庭农场实现规模化、标准化、专业化和生态化生产。鼓励农业龙头企业参与农业产业开发与新农村建设，鼓励龙头企业通过“走出去、引进来”实现做大做强。

　　（四）促进产业融合，提升农业产业化水平和竞争力

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　　1.大力推动农业金融服务。引导银行业金融机构创新“三农”金融产品，扩大涉农贷款发放，进一步扩大“三农”信贷规模。鼓励在有条件的涉农区依托农业龙头企业、供销合作社、农民专业合作组织试点新设资金互助合作社等新型农村合作金融组织，支持养殖、种植等特色农业发展。引导农业企业在境内外证券交易所上市，在全国中小企业股份转让系统、广州股权交易中心挂牌，利用多层次资本市场融资发展。继续做好水稻等品种的农业保险工作，研究开展家禽、生猪、水果、水产、蔬菜、花卉等农业保险，力争实现农业保险政策对我市主要农业品种种类的全覆盖。 内容来自dedecms

　　2.构建覆盖全市的政策性农业信贷担保体系。根据《关于印发<广东省财政支持农业信贷担保体系建设工作实施方案>的通知》（粤财农〔2016〕39号）要求，以财政出资为主，社会资金共同参与，建立市区级政策性农业信贷担保机构，专注于服务农业企业，促进现代农业发展。切实落实中央、省农业相关专项资金支持，统筹相关部门给予政策支持。建立风险分担、利益分享、风险补助等机制，加强经营风险管理和人才队伍建设。在政策要求范围内适当放大担保倍数，增强服务农业企业能力。逐步建成覆盖全市及主要粮食生产区的农业信贷担保网络，切实解决农业发展中“融资难”、“融资贵”问题。

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　　3.创新推动农业营销服务。推进“广州品牌农业都市行”活动，做好“名特优新”系列农产品评选推介，发展会展农业和节庆农业，支持农产品营销公共服务平台建设，促进农产品电子商务加快发展。完善产地农产品冷链物流体系，开展冷链标准化示范，实施特色农产品产区预冷工程。结合《广州市冷链物流发展规划》制定主要农产品产地冷链规划，发展冷链物流配送。加强农产品流通设施和市场建设。加快白云区农产品批发市场升级改造，完善流通骨干网络，打造辐射华南的“中央大厨房”和具有全球影响力的农产品贸易产业集群。加大标准化生猪养殖场和屠宰体系建设力度，支持屠宰加工企业一体化经营，以金融资本为纽带引导畜牧养殖、屠宰加工、物流配送全产业链经营。

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　　4.加快农产品加工业转型升级。出台支持农产品加工业发展的政策意见，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展，提升产地鲜活农产品采后处理与初加工能力，提升大宗农产品精深加工程度，支持加工企业发展总部经济。 内容来自dedecms

　　5.推进观光休闲农业示范点建设。实施观光休闲农业形象提升工程，鼓励现代农业园区、科研院所、农业企业、家庭农场加强农业与创意产业、旅游业的深度融合，扶持道路、停车场等基础设施、环保设施建设，创建一批集农耕文化体验、田园风光、教育展示、文化传承于一体的观光休闲农业示范点。

   （五）强化科技创新与服务，提升成果转化和信息化水平

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　　1.推进农业科技协同创新。深入推进农业科技体制改革，加强市级农业科研院所创新能力建设。利用广州地区农业科技资源，建设农业科技协同创新平台。实施现代种业发展工程，打造“广州国际种业中心”。

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　　2.促进农业科技进村入户。发挥公益性技术推广主渠道作用，完善基层农技推广服务体系，加强新品种引进、选育与示范推广。完善“12345”农业技术服务平台信息化、智能化建设，提高农业科技和市场信息服务的精准性和便利性，提升农技推广服务效能。通过政府购买服务方式，创新推进农机、农业植保社会化服务，发挥行业协会作用，发展农机作业、精准施肥、病虫害远程诊断与统防统治等专业服务队伍。继续完善智慧乡村“农博士”系统的服务功能，加大应用推广力度和受众覆盖范围。

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　　3.提升农业机械化设施化水平。制订“菜篮子”设施用地规划，推广先进农业设施，2020年前，设施农业达到10万亩。加强农业机械、设施设备与农艺融合，促进工程、生物、信息、环境等技术集成应用。

　　4.开展“互联网＋现代农业”行动。加快“互联网＋农业”公共服务平台建设。重点建设现代农业大数据中心、地理信息系统、农业物联网应用系统、农业监管与指挥调度系统、农业综合服务系统等基础性公共平台。实施农业物联网试点工程，加快推进设施园艺、标准化养殖、质量安全追溯等领域物联网示范应用，促进农业生产智能化。加快农产品电子商务融合发展，扶持互联网企业、物流配送企业与农业协会等组织合作建设农村电商平台，探索促进农产品、农资及农业科技服务产销对接的新模式。加快推进农业信息服务便捷化精准化。以农业大数据中心为重点，整合涉农部门信息资源，促进智慧气象、农业遥感技术、执法监管、产权交易等方面的应用，不断推进农业管理和服务信息化。 织梦好，好织梦

　　5.加快推进农业科技成果转化及产业化。加强都市农业重点领域科技创新，开发一批符合市场需求的新技术、新产品、新装备。鼓励农业科研机构、企业、中介机构、农民专业合作社组织相互合作，建立完善多形式、多功能、多层次的农业科技成果推广服务体系。加快推进广州国家农业科技园区建设发展，建设一批农业科技成果转化示范基地。

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　　（六）深化农村改革，促进农民收入持续较快增长

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　　1.提高农村公共服务水平。建立健全城乡养老、医疗与低保三大保障科学增长机制，推进城乡居民保障制度接轨，到2020年城乡居民保障水平接近，全市义务教育均衡优质发展。推进紧密型镇村卫生一体化管理，发展家庭医生签约式服务，2020年前，全市农村基层医疗机构100%开展家庭医生签约式服务，卫生镇覆盖率达到70%以上，省、市卫生村人口受益率达到75%以上。

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　　2.实施积极的农民就业政策。完善非农就业农民、失地农民、大龄农民及农村困难群体就业扶持政策。加大农民从事涉农二三产业的帮扶和培训力度。健全财政转移支付、城镇建设用地增长与农民市民化工作绩效挂钩的奖励机制，加快提高户籍人口城镇化率。 copyright dedecms

　　3.增加农民财产性、转移性收入。稳妥推进农村集体土地确权和社区集体经济股份合作制改革，切实维护进城农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。加强农村集体“三资”管理，建立健全覆盖市、区、镇（街）、村（联社）四级的农村产权流转管理服务平台体系。稳妥推进“政经分开”改革，研究制定与当地发展相适应的两委“班子”、村务监督委员会、农村集体经济组织社委会（理事会）待遇和社会保障措施。完善农业支持保护体系，提高农业补贴水平。

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　　4.开展精准扶贫、精准脱贫。实行“市抓统筹、区负总责、镇（街）抓落实”扶贫机制，坚持“应扶则扶、应保则保、应退则退”，锁定现行标准下的相对贫困人口和贫困村为帮扶对象，开展“一村一策、一户一法”的精准扶贫、精准脱贫。探索资产收益扶贫，在不改变用途的情况下，财政专项扶贫资金和其他涉农资金投入设施农业、养殖、光伏、水电、乡村旅游等项目形成的资产，具备条件的可折股量化收益部分统筹安排给贫困村和贫困户。对无劳动能力的贫困户实行农村最低生活保障制度兜底脱贫，确保到2016年底现行标准下农村贫困人口全部脱贫。 内容来自dedecms

　　六、主要保障措施 内容来自dedecms

　　（一）加强组织领导

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　　各部门、各区要坚持“部门联动、政策集成、资金聚焦、资源整合”的工作机制，按照职责分工，将规划确定的相关任务及工程纳入年度计划，明确责任和进度。建立都市型现代农业评价指标体系与绩效评估机制，分阶段对资金落实情况、项目建设进度和绩效，以及农业现代化建设水平评价指标等进行定期检查、监测和评估。要采取各种形式，加大对相关政策和信息的宣传力度，形成全社会关心规划、参与实施和共同监督的良好氛围，保障规划顺利实施。

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　　（二）完善政策支持 copyright dedecms

　　建立农业投入稳定增长机制，加大市级财政转移支付力度和区、镇财政农业投入力度。建立完善政银保、贷款贴息等产业化扶持政策，加大对优秀农业龙头企业、市级以上合作社示范社的差异化扶持力度。完善农业用地政策，保障“菜篮子”基地建设和乡村旅游合理用地需求。建设农村金融服务站，引导有实力的企业在各涉农区设立资金互助合作社。创新农村金融服务，打造农村金融改革创新综合试验区。

　　（三）加大农业投入 copyright dedecms

　　建立健全农业农村投入稳定增长机制，加大各级财政支农力度，把农业现代化建设作为财政支出的优先保障领域，创新政府支农投入方式，完善对农业龙头企业等新型农业经营主体的扶持政策，充分发挥财政对农业投入的引导示范作用。进一步完善多元化农业投入机制，加大政策性金融机构的支农力度，鼓励商业银行为农业发展服务，积极引导民间资本、工商资本开发农业，加强财政涉农资金与金融资本、社会资本的有效融合，努力构建财政、金融、农民、社会全方位、多元化的农业投入格局。

　　（四）加快法制建设

　　健全法律制度，依法保障农村发展。加强农村土地流转、农业投入品监管、农产品质量安全、动植物防疫等方面的立法研究，加大违法行为处罚力度。加强农产品质量安全、动植物疫病、农业环境保护、农机安全、保护区等农业执法服务体系建设。完善执法监督制度，促进公正执法和严格执法。继续抓好农业法制宣传教育，提高农村地区的法律素质，全面推进农业系统各项事业的依法治理。 内容来自dedecms

　　附表： 本文来自织梦

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