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    5.推动慈善事业改革。

    丰富慈善形式。举办“羊城慈善为民”行动系列活动，打造为爱行走、项目推介会、慈善演出、慈善义卖、慈善拍卖等广州慈善品牌和项目，激发民间慈善资源。发展慈善信托，探索捐0赠知识产权收益、技术、股权等新型捐赠方式。提升“互联网＋慈善”，在社区全面设立接收捐赠点，为群众提供便捷的途径和载体。

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    弘扬慈善文化。系统宣传慈善法，大力宣传慈善典型和人物，拓宽慈善文化传播渠道，利用新闻媒体等多平台途径加强慈善组织信息公开。组织开展慈善进社区、进学校、进家庭、进企业，积极传播现代慈善理念，营造全民慈善的良好氛围。建立慈善褒奖制度，营造“人人参与、人人尽力、人人共享”的社会氛围。 本文来自织梦

    用好慈善资源。建立社会救助与慈善资源对接机制，推动慈善与体育、文化、助残等相结合，积极构建多方参与、资源共享、分工合作、优势互补的慈善机制。强化慈善资源供需对接平台，实施募用分离，把慈善资源用到更合适、更恰当、更需要的地方，发挥慈善资源的最大社会效益。 copyright dedecms

    加强慈善监督。建立慈善组织信息管理系统和信用体系，加强信息公开力度和范围。开展慈善活动执法检查，将检查结果作为政府购买服务、评选表彰的重要依据。逐步构建起以政府依法监管、慈善组织社会监督委员会社会专业监督、公益慈善联合会行业组织自治为核心，社会各界广泛参与的慈善监管体系，积极打造公开透明慈善。 内容来自dedecms

    打造慈善标志。联合各方力量，挖掘慈善资源，将慈善融入市民活动的公共场所，逐步建成慈善广场、慈善公园、慈善大楼等，创新慈善超市形式，不断丰富社区慈善活动内容，让慈善成为广州新名片。

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    提升慈善扶持。将慈善事业发展经费列入各级政府年度财政预算，加大福利彩票公益金对慈善事业的支持力度，为初创期慈善组织提供资金支持和能力建设服务。实施慈善组织人才培优计划，资助培养一批优秀慈善从业人员，培育提升慈善组织专业能力，探索政府、社会、高校跨界合作、资源互补的现代公益慈善人才培养机制。 dedecms.com

    （三）强化五大重点建设，优化民政事业发展路径。 copyright dedecms

    1.加强法治化建设。

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    增强民政法治思维。进一步完善民政领导干部带头学法用法制度，加强民政法制宣传，重点强化法治思维、权责意识，掌握权力边界和权力行使原则、程序，提高依法行政能力。

    强化民政立法工作。全面梳理、修改完善现行政策法规，按照“贴近性、前瞻性、系统性、综合性、比拟性、科学性”要求，坚持立改废释并举，深入推进科学立法、民主立法，完善立法规划和计划，科学合理安排立法项目，做到重大改革于法有据、有序进行，推进决策与立法紧密衔接。

    规范权力运行。全面梳理权责事项，建立权力清单，深化行政审批制度改革。完善重大行政决策机制，规范重大行政决策法定程序，探索第三方机构参与的决策风险评估制度，建立健全行政机关内部重大行政决策合法性审查机制和集体讨论机制，建立重大决策预告制度、跟踪反馈制度。细化执法流程、裁量标准，健全行政自由裁量基准制度。严格执行重大执法决定法制审核制度，建立执法全过程记录，建立行政执法公示、通报和分析报告制度，充分保障行政管理相对人的知情权。进一步加大行政执法监督力度，增强执法透明度。修订完善规章制度，切实做到用制度管人管事和规范程序。 织梦内容管理系统

    提升法治服务效能。深入开展市依法行政示范单位创建活动，全面推行政务公开、决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开，打造“互联网＋”民政服务模式，完善信访、调解、行政复议、诉讼等的多元化矛盾纠纷解决机制，推动民政工作在更高的法治层面规范运行。 本文来自织梦

    加强法治队伍建设。落实党政“一把手”第一责任人职责，加强民政队伍建设，营造尊法、守法氛围环境，提高综合执法水平。

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    2.加强专业化建设。

    推动决策科学化。全面掌握民政法规政策，准确把握工作发展规律，科学建立符合国家中心城市发展需要、具有广州特色的民政发展指标体系。 本文来自织梦

    强化工作标准化。按照婚姻登记、救助管理、养老机构、社会工作等国家等级标准化创建要求和养老设施、防灾救灾、社会救助、地名管理等各领域的基础标准、应用标准、管理服务标准推进落实。 内容来自dedecms

    促进流程规范化。明晰民政公共服务流程，细化办事指引指南，强化服务质量细节，提升民政工作规范化水平。

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    推进工作制度化。总结、梳理、固化养老服务、社会救助、社会组织、社区治理、社会工作、慈善发展等现行工作有效做法；及时制订正在改革或实施工作的规则规范，做到制度先行。

    推动评估立体化。鼓励引导或组织职能部门、专家、服务对象、社会组织等多方力量，对实施过程、工作成效、服务内容等方面进行全方位评估，促进民政工作服务效能不断提高。

    打造队伍职业化。通过系列培训、氛围营造等举措，引导干部职工把自我价值实现与民政事业发展紧密联系，强化职业使命，优化职业资质，提升职业素养，自觉把岗位职责、部门任务、本职工作当成事业来推进落实，用心用情用力做好每一项工作。 dedecms.com

    3.加强智能化建设。 织梦好，好织梦

    加强“互联网＋民政”制度设计。制定广州民政“互联网＋”行动实施意见，找准民政各项工作与互联网的连结点、突破点和创新点，以“互联网＋”为驱动，促进跨界融合，创新社区治理，惠及社会民生，推动我市民政工作升级发展、持续发展。

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    建立广州民政大数据库。进一步完善社会组织、婚姻登记系统、社会救助综合管理、居民家庭经济核对、医疗救助、网格化服务管理、公办养老机构轮候、慈善在线捐赠、婚姻登记预约、殡葬管理以及办公自动化等平台功能，注重数据有效积累，强化数据叠加效应，促进数据跨界共享，促进政务信息资源深度利用，进一步提升民政信息化水平。 织梦好，好织梦

    实现民政“互联网＋”共享目标。加快构建基于互联网的养老服务、社会救助、社区协商、社会组织管理、慈善捐赠等服务模块，充分发挥互联网的高效、便捷优势，提高民政服务易及性和资源利用率，切实把民政互联网服务平台打造成为共建共享民生平台。

    4.加强多元化建设。

    建立民政工作智慧团。主动邀请专家学者、实践工作者、服务对象建立民政工作智慧团，引入多元力量参与决策，提高民政政策的科学性和工作的执行力。

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    鼓励多元力量参与。建立民主协商平台、降低准入门槛、举办创投活动、购买服务、建立激励机制等制度，鼓励支持社会力量多元参与民生保障、社会治理、社会事务。 织梦内容管理系统

    强化多元服务。探索建立民政品牌、优势项目培育站、集聚园区，鼓励支持社会力量、社会资本提供多元服务。

    形成共建共享多元格局。探索开展多元服务模式，丰富多元服务内容，满足群众多层次、多样化的服务需求。

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    5.加强廉洁化建设。 织梦好，好织梦

    靠个人养成。自觉加强党性修养，自觉用党章规范自己的一言一行，自觉接受组织安排和约束。严格执行请示报告制度，切实维护组织权威和纪律尊严。

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    靠制度规范。建立健全干部职工“不想腐”、“不能腐”、“不敢腐”的长效机制，切实加强救灾款、优抚款、捐赠款和低保金、福彩公益金等专项资金的使用管理，强化民政重点领域、重大项目的审计监督，防止贪污、挪用、截留等问题发生，做到用制度管人管事管财。

    靠组织约束。进一步强化党组织的思想教育、监督管理、人文关怀等作用，对违反纪律踩“红线”、闯“雷区”的行为零容忍。继续开展“廉洁政务、廉洁民生、廉洁社会组织、廉洁社区、廉洁文化”为内容的廉洁民政品牌建设活动。加强民生重点工程监督检查，建成廉洁工程。

    靠氛围熏陶。加强廉洁文化宣传和反面典型警示教育，营造风清气正的良好氛围，让廉政不断深入到党员干部的思想、工作、生活中，自觉把为民务实清廉形成一种习惯、责任和自觉。

    （四）加大基础设施建设，夯实民政事业发展基础。 织梦好，好织梦

    采取自建与共建相结合、政府投资与社会捐赠相结合、主业与产学研相结合的方法加强基础设施建设，通过五年的建设，市第二老人院、市福山公墓、市老人院扩建工程、市老年病康复医院、市第二福利院、市观音山公墓（含市第二思园）、市回民公墓、省市救灾物资储备中心仓库、市天河军供站江村分站9项民生重点工程全部建成；加快论证，积极推动新建市社会组织培育发展基地、市福彩综合业务中心、市慈善大楼、市民政局精神病院老年精神病人住院大楼、市受助人员安置中心、市医养结合养老机构示范基地等6项民政基础设施。

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    市第二老人院。项目选址于黄埔区九龙镇镇龙村，总用地368亩，一次性征地分两期建设，规划总床位3800张（其中一期1800张，二期2000张），主要建设内容为福利保障楼、服务楼、食堂、职工值班宿舍，以及地下室、变电站、医院污水处理池、垃圾收集站等附属用房和其相关配套设施。一期工程建筑面积108803平方米（其中地上96643平方米，地下12160平方米），投资49989万元（其中市福利彩票公益金承担18000万元，市财政解决31989万元）。 dedecms.com

    市福山公墓。项目选址于黄埔区九龙镇福山村，总用地面积1300亩，规划总建筑面积46100平方米，一次性征地分两期建设。其中，一期工程用地面积500亩，建筑面积22878平方米，总投资约55179.81万元，主要建筑内容为墓穴、骨灰堂、后勤用房、综合服务用房及相关配套设施。二期工程用地面积800亩，规划建筑面积23222平方米，2016年启动二期工程用地及控规等前期工作。

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    市老人院扩建工程。项目选址于白云区钟落潭镇登塘村，总用地面积约315.50亩，规划总床位数3800张，主要建设内容为建设老年人居住用房、医疗保健用房、活动室、食堂以及地下室等相关配套设施，分一、二期建设。其中，一期工程建筑面积63408平方米（其中地上55408平方米，地下8000平方米），床位数1000张，投资42000万元。二期工程规划床位2800张。 dedecms.com

    市老年病康复医院。项目选址于黄埔区联和街暹岗村（原颐年园三期用地内）规划总用地面积54亩，规划总床位800张（其中一期450张，二期350张）。主要建设内容为住院综合楼、门诊楼、后勤楼、保障楼以及供气中心、污水处理站、地下停车库等相关配套设施。其中首期工程规划建筑面积56350平方米，计划投资37350万元，由市福利彩票公益金资助2700万元，其余由市统筹金解决。 织梦好，好织梦

    市第二福利院。项目选址于黄埔区果园五路9号市救助管理站用地内，总用地面积229.62亩，规划总建筑面积47010平方米，设置床位1000张，总投资24028万元，分一、二期建设。规划分为五大功能区：管理培训区、后勤保障区、生活居住区、文体功能区、职业培训区，主要业务是收养安置孤儿、弃婴（童）。其中，一期工程用地面积39020平方米，建筑面积21310平方米，设置床位500张，投资11528万元，已竣工。二期工程用地面积88亩，规划建筑面积25779平方米，投资12500万元，设置床位500张。 内容来自dedecms

    市观音山公墓（含市第二思园）。项目选址位于白云区钟落潭镇黎家塘村大山窿地块，主要是为解决广州市骨灰还林用地已经饱和，普通公墓目前满负荷、已无发展墓穴空间等严峻而迫切的问题，满足逐年增加的广州市殡葬设施需求、缅怀先人、节约土地资源、树立绿色生态墓园标杆的需要，总用地面积1045亩，规划总安置量21.4万，其中墓穴6.3万穴、骨灰盒10万、骨灰还林位5.1万位。项目首期工程总投资69763万元，建筑面积12100平方米，建设墓穴3000穴、骨灰盒2万位、骨灰还林位5000位。

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    市回民公墓。项目选址位于白云区钟落潭镇黎家塘村大山窿地块，总用地面积约305亩，主要是满足回族、维吾尔族、哈萨克族等10个少数民族的殡葬风俗需要，规划建设墓穴22223穴，建筑面积6487平方米，总投资22820万元，主要建设内容包括墓穴、公墓相关业主用房，以及道路、绿化、广场、停车场等配套设施。

    省市救灾物资储备中心仓库。项目选址于白云区人和镇岗尾村和江高镇长岗村交接地块，用地面积约193.80亩，项目以省市合建的方式建设，总建筑面积拟规划为41154平方米。项目首期工程建筑面积29800平方米（其中省库22000平方米，市库7800平方米），总投资约32000万元，拟建设库房及附属设施。

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    市天河军用供应站江村分站。项目选址于白云区江高镇广铁广州北枢纽编组站内，占地面积6000平方米，总建筑面积约3254平方米，总投资约2099万元，主要建设内容包括：主楼、接兵住宿楼、设备间、绿化区域等设施。按照市政府的要求由广铁集团负责代建后移交市民政局。 织梦内容管理系统

    市民政局精神病院老年精神病人住院大楼。项目规划床位共1000张，总建筑面积37000平方米，建设总投资约22200万元。 copyright dedecms

    市受助人员安置中心。项目规划建筑面积37500平方米，床位1500张。总投资22500万元。 织梦好，好织梦

    市医养结合养老机构示范基地。项目规划建筑面积45276平方米，设置床位1132张，总投资33200万元。

    市社会组织培育发展基地。项目规划建筑面积40000平方米，总投资24000万元（不含征拆费用）。

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    市福彩综合业务中心。项目规划建筑面积15000平方米，总投资9000万元（不含征拆费用）。

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    市慈善大楼。项目规划建筑面积25000平方米，总投资15000万元（不含征拆费用）。 织梦好，好织梦

    四、规划落实支撑措施

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    （一）健全规划落实机制。全面落实中央、省市“十三五”规划，加强总体规划与老龄事业、殡葬事业、慈善事业等规划的衔接。研究制定规划实施配套政策，合理配置公共资源，有效引导社会资源，加强各项政策协调配合。科学合理制定相应的行动实施方案、年度实施行动计划、年度重点项目计划，分解本规划确定的发展目标、重点任务和重大项目，明确牵头单位、工作责任、年度目标、工作指标和推进举措，确保规划目标任务有方案、按计划、分步骤有效得到落实。 织梦好，好织梦

    （二）强化规划实施支撑。强化资源要素保障，加强各年度财政、财政预算与规划实施的衔接协调，强化财政对规划实施的保障作用。各年度部门预算要结合本规划提出的目标任务合理安排支出结构和规模，保障本规划顺利实施。积极争取上级的支持，在民生重点政策、重点项目方面给予更有力支持。 dedecms.com

    （三）加强规划监督考评。着力推进规划实施的信息公开，健全信息沟通和交流机制，提高规划实施的民主化程度和透明度。发挥新闻媒体、群众社团的桥梁和监督作用。做好对纳入规划指标、政策措施和重大项目实施情况的跟踪监测，认真组织开展规划实施情况中期评估，以三年行动计划、年度计划及年度重点项目计划为抓手，科学评价规划实施效果，及时发现问题，做好重大问题跟进研究和政策储备，确保规划目标任务顺利实现。 内容来自dedecms