派智库

　　第六篇坚持开放发展，着力推进活力新余建设 织梦好，好织梦

　　牢牢把握国家、省一系列重大发展战略机遇，坚持对内开放和对外开放并举、坚持引资和引技引智结合，坚持“引进来”和“走出去”并重，形成立体式、多循环开放大格局，打造开放型经济升级版。

　　第一章对接融入重大发展战略

　　紧紧抓住“一带一路”和长江经济带战略重大机遇，拓展市场空间，优化资源配置，强化产业合作、基础设施、政策体系对接，打造赣西区域双向开放高地。

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　　第一节主动对接“一带一路” dedecms.com

　　依托蒙华铁路连接欧亚大陆桥，加快建设赣西综合保税仓，融入丝绸之路经济带。加强与福建海上丝绸之路核心区以及东部沿海战略支点的互动对接，建设开放合作示范平台，打响新能源科技示范城城市名片。围绕光伏、锂基材料、麻纺、蜜桔等产业，打造一批特色产业基地和境外经贸合作区。支持企业积极开拓国际市场，鼓励有实力的骨干企业率先参与沿线国家经贸投资合作，带动上下游企业积极跟进，着力推动一批重大合作项目实施。发挥新能源产业优势，积极推动和引导光伏、风电企业开展对外经济技术合作，通过对外承包工程等方式，积极开拓非洲、中东、亚洲等新兴市场。深化与沿线国家文化、生态、科技、教育、医药卫生等领域交流合作，支持新余学院面向沿线国家招收一批高素质留学生，鼓励影视、动漫企业通过投资、共同制作等方式参与影视产品海外发行推广。 内容来自dedecms

　　第二节全面融入长江经济带和长江中游城市群 dedecms.com

　　立足我市资源禀赋和产业基础，积极参与长江经济带经济协作区建设，全面提高沪昆高铁和沪瑞、赣粤、大广高速等基础设施内外联运水平，大力承接先进制造业和先进技术转移，形成一批外向型产业基地。积极参与武汉城市圈、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群的战略合作，融入长江中游城市群一体化发展。主动参与长江中游城市群的跨区域旅游协作，联合构建无障碍旅游区。全面参与共建以长株潭和新宜萍为主体的湘赣开放合作试验区，积极对接跨省市铁路和高速公路、省际连接线等重大基础设施建设，加强产业分工协作，主动承接长株潭装备制造产业链向我市拓展延伸，推动合作实现上下游配套协同发展，成为湘赣边界红色旅游带和跨省产业合作示范区的重要支撑。

　　第三节推动区域经济协调发展 织梦好，好织梦

　　深化赣西转型合作发展，积极推进赣西一体化，不断完善合作机制，加快推进旅游联盟、碳排放交易平台、通信一体化等赣西签约合作事项，共同编制新宜萍城镇体系规划、土地利用规划，促进共享共赢发展。加强赣西产业分工协作，合作建立区域合作共享机制，通过相互协调、区域联动，避免同质竞争，加快构建横向错位发展、纵向分工协作的区域产业体系。推进我市与上高、樟树、新干、峡江开展跨行政区域转型合作，加强与周边四县市基础设施、城镇建设、产业发展、公共服务、生态保护全面对接，强化对周边县市的辐射带动作用，重点在节能减排综合示范、光伏发电应用、城乡统筹发展、交通基础设施等方面深化合作，促进市场体系一体化，推动区域经济融合发展，建设全省跨区域转型合作示范区。加快苏区振兴发展步伐，用足用好中央和省级有关优惠政策，推动苏区重点平台建设，完善苏区振兴协调推进机制，争取落实省直单位对口帮扶，争取人才、技术、产业、项目等方面的支持。

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　　第二章提升开放型经济水平 copyright dedecms

　　顺应产业转移和分工体系新形势，从注重引进资金向更加注重获取高端资源转变，从注重追求外资规模向更加注重外资溢出效应促进自身能力提升转变，全面提高利用外资的质量和水平。 织梦好，好织梦

　　第一节实施招大引强计划

　　树立“全要素”的招商引资理念，从引进资金转向更加重视引进人才、技术、管理、观念等高端生产要素，提升引进投资的“溢出效应”，推动钢铁、新能源、新材料、光电信息、装备制造、苎麻纺织、食品药品等重点产业和高端现代服务业产业发展的要素结构、组织结构向更高层次迈进。依托“三区一基地”，重点加强与港澳台地区的交流合作，全面对接广东、浙江、福建、江苏、湖南等地区，实施招大商、大招商。紧盯重点企业、行业龙头和关联产业，实行产业链精准招商、配套招商，实行“一对一”、“点对点”的对接洽谈，注重引进一批资源利用率高、产业链条长、产品附加值高的优势产业项目，打造集初级开发、精深加工、相关配套等为一体的完整产业链。积极引进世界和中国500强、实力央企、知名民企、中国驰名商标和名牌产品企业以及行业领军企业、科技先导企业来我市投资，大力引进国内外龙头企业来我市设立研发中心、采购中心、营销中心。

　　第二节创新招商引资方式

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　　探索建立“互联网＋”招商新模式，推进“引资、引技、引智”三位一体招商，大力开展产业链招商，强化区域定向招商，产业集群化招商、园区招商、小分队招商。不断创新补充完善招商引资体制机制，在重点吸收外来直接投资的同时，鼓励公共基础设施的建设采取PPP等新型融资方式，推进利用招商引资多元化发展；鼓励民营企业通过向外商转让股权、产权和境外上市，拓宽融资渠道；鼓励外来资本以参股、控股等形式参与国有企业改制重组；鼓励外商风险投资公司和风险投资基金来我市投资。鼓励外资并购和增资扩股，鼓励外商创业投资和股权投资。

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　　第三节优化投资环境

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　　完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全有利于合作共赢并同国际贸易投资规则相适应的体制机制。进一步简政放权、转变职能，优化投资环境，提供优质服务，着力构建稳定、公平、透明的营商环境。严格落实涉企政策，继续推进企业“宁静日”和绿卡制度，完善“三单一网”项目审批管理、重大项目帮扶机制。建立“全流程”的招商引资项目服务机制，强化项目洽谈、预审、签约、落户、开工、推进、管理等各环节衔接机制。 内容来自dedecms

　　第三章打造外贸经济升级版

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　　以技术、品牌、质量、服务为核心，加快培育外贸竞争新优势，推动我市优势产业参与国际、国内产业分工，多形式、多渠道支持企业主动“走出去”。 dedecms.com

　　第一节推进外贸调结构转方式

　　延续外贸传统优势，鼓励机电产品、高新技术产品和具有本地传统产业优势的产品扩大出口，提升高附加值产品的出口份额。加快培育外贸竞争新优势，培育发展促进产品出口的流通企业，注重优化出口商品、市场结构，不断提升传统优势出口产品科技含量和附加值，扩大高新技术产品出口比重，促进外贸提质增效升级。坚持以生产型企业为主，注重优化外贸生产型企业与流通型企业出口比例，强化生产型企业主体地位。以出口基地和品牌建设为重点推进一般贸易转型升级，提升加工贸易的增值率和附加值。围绕特色产业，加快出口基地建设，不断提高传统优势产品竞争力，培育一批具有自主知识产权和国际竞争力的出口品牌，大力开拓非洲、拉美市场，拓展市场空间。支持企业加快营销和售后服务网络建设，大力发展跨境电子商务，鼓励企业统筹开展国际国内贸易，实现内外贸易一体化发展。 本文来自织梦

　　第二节构建开放合作重要平台

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　　主动对接上海、福建、广东自贸区发展，借鉴跟进自贸区发展模式，加快建设陆路口岸作业区和电子口岸，全面建立关检合作“三个一”、“单一窗口”新型通关模式，与全国同步建立大通关管理体制机制。加快电子口岸公共服务平台建设，主动参与长三角、珠三角、海西经济区数字信息平台共建共享，推进通关便利化，实现互联互通。稳定运行新余至厦门和宁波现有铁海联运线路，力争开通新余（赣西）至宁波“五定班列”.创新开发区发展模式，强化各类园区的产业承载综合平台作用。积极申报和筹建综合保税仓，建设综合性开放创新平台。积极建设综合性会展平台，打造中国国际农业机械展览会（青园o农机城）、江西（新余）国际麻纺博览会、抱石文化节等国内外交流合作平台，力争成为区域性乃至全国性的品牌项目。 织梦好，好织梦

　　第三节健全服务外贸促进体系 dedecms.com

　　全面落实国家、省出台的一系列稳定外贸发展的改革措施和优惠政策，积极争取各类政策性扶持资金和援外资金。简化境外投资项目核准手续、企业人员出国（境）和外汇核销手续，提高审批效率。积极争取政策性金融机构对我市“走出去”企业的信贷、保险支持，支持“走出去”企业在境内外上市。全面推进以备案制为主的对外投资管理方式改革，落实放宽境外投资外汇管理和企业人员出入境管理政策。加快推进外贸综合服务体系建设，协同推进市县外贸综合服务体系建设，提供进出口环节办证、报关、报检、退税一条龙服务。发挥政府和协会服务作用，引导企业有效规避贸易风险，增强应对贸易争端能力。 织梦内容管理系统

　　专栏对外开放及国际合作重点工程

　　到2020年，外贸出口总额14.65亿美元，年均增长3%；实际利用外资5.3亿美元，年均增长8%。 本文来自织梦

　　（一）国际友好城市合作

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　　与土耳其里拉市、以色列太阳城市缔结友好城市，全面构建战略合作伙伴关系，促进双方城市的经贸、文化、旅游等方面的交流合作，增进友谊，实现合作共赢。

　　（二）优势产业国际合作 copyright dedecms

　　充分发挥光伏、钢铁、新材料等产业的竞争优势，鼓励优势企业到具备条件的国家和地区投资办厂，优化制造业产地分布，消化过剩产能，深度开拓国际市场。支持有实力的企业投资建设境外经贸合作区，促进优势产业有序向境外转移和扩张，打造我市全面对外开放的新载体和新平台。

　　（三）资源开发国际合作

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　　鼓励企业加强合作，整合资金、技术和市场等资源，建立境外矿产资源联合开发平台，形成“找矿、开矿、用矿”全产业链合作，扩大国际资源供给，提高供应保障能力。支持有条件的企业通过绿地投资、兼并收购等多种方式，赴境外开展资源开发合作，在有条件的地区稳步开展资源产品初加工和深加工。 内容来自dedecms

　　（四）农业开发国际合作 本文来自织梦

　　充分发挥农业产业优势，鼓励和引导市内农业龙头企业、农垦部门赴非洲、东南亚等国家开展境外农业投资；鼓励农业企业重点在水稻、果业、水产、生猪、鸡、鸭养殖等方面开展国际合作。

　　第七篇坚持共享发展，着力推进幸福新余建设 dedecms.com

　　按照人人参与、人人尽力、人人享有的要求，坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导预期，注重机会公平，保障基本民生，切实增强人民群众的幸福感和获得感。

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　　第一章实施脱贫攻坚工程 织梦内容管理系统

　　坚持把脱贫攻坚作为“第一民生工程”，强力实施扶贫攻坚行动计划，通过“五个一批”，扎实开展精准扶贫、精准脱贫，实现现行标准下农村贫困人口和贫困村2017年全面脱贫，全市基本消除绝对贫困现象，确保贫困群众与全市人民一同共享全面建成小康社会成果。

　　第一节实施产业扶贫

　　按照“四位一体”产业发展新模式实施产业扶贫。鼓励引导贫困村、贫困户以产权为纽带，在依法、自愿基础上将土（林）地承包经营权作价、产业帮扶资金入股，参与合作农场、联户经营、农民专业合作社和农业龙头企业，积极帮助发展农民专业合作经济组织，采取“公司＋合作社（基地）＋贫困户”等模式，促进产业规模化发展，提高贫困群众发展产业的组织化程度。发挥典型带动作用，建立产业扶贫示范点，充分利用旅游资源开展旅游扶贫，支持贫困村和贫困户发展乡村旅游富民产业，打造旅游扶贫示范村。积极探索电商扶贫、光伏扶贫、投资分红扶贫等增收新路子。 织梦好，好织梦

　　第二节实施就业与保障扶贫

　　统筹农民工职业培训、农民适用技术培训、科技扶贫等政策重点支持贫困户，组织贫困家庭劳动力参加“雨露计划”和免费就业技能培训、农村实用技术培训等，让有条件的扶贫对象掌握1-2项职业技能、农村实用技术。加强贫困家庭就业创业扶持，政府安排的公益性岗位，优先安排建档立卡贫困对象就业；用好创业担保贷款政策，支持贫困对象创业。强化社会救助托底功能，推进最低生活保障与扶贫攻坚相互衔接，加强特困扶贫对象救助，对丧失劳动能力的实施兜底性保障政策，对因病致贫的提供医疗救助保障。实行低保政策和扶贫政策有效衔接，对贫困人口应保尽保。健全完善家庭经济困难学生助学政策体系，对符合条件的家庭经济困难学生进行救助，阻断贫困现象的代际传递。将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危旧房改造指标。对居住在缺乏生存和发展条件地方的贫困户，实施搬迁移民扶贫。 copyright dedecms

　　第三节实施设施扶贫 本文来自织梦

　　改善基础条件，力争到2017年全市基本完成25户以上贫困自然村的道路硬化，力争到2019年农村贫困村自来水普及率达到90%左右。加强社会管理、公共文化、广播电视等设施建设，促进经济社会协调发展。改善居住条件，指导贫困村制定和实施村庄整治规划，将宜居贫困自然村庄作为新农村建设的重点，到2020年实现新农村建设点全面覆盖贫困村；优先支持贫困村绿色生态环境保护和整治；优先扶持贫困村水利建设、渠道维修、高标准农田改造。 织梦好，好织梦

　　第四节强化扶贫脱贫保障机制

　　落实扶贫开发“市级监管、县负总责、乡抓落实”的管理体制，建立党政一把手负总责的扶贫开发工作责任制，健全扶贫资金投入和管理制度。建立健全督查考核机制，把精准扶贫和精准脱贫列入年度综合考评范围。按照“鼓励摘帽、政策保留”的思路，认真研究脱贫摘帽考核、约束、退出机制。广泛开展社会扶贫，鼓励引导企业、社会组织和个人采取多种形式帮助贫困农村和群众发展，提高扶贫攻坚的社会参与度。 内容来自dedecms

　　专栏扶贫攻坚重点工程

　　（一）雨露计划 dedecms.com

　　对未能升学和就业的贫困家庭初高中毕业生，采取生活补助和学费补助等方式，支持参加2-3年职业教育，使其掌握1-2门职业技能。

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　　（二）光伏扶贫工程 织梦内容管理系统

　　以县区为单位，建设完成4个总规模5.2兆瓦的光伏扶贫发电站，收益资金用于无劳动能力的建档立卡特困贫困户帮扶。

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　　（三）农村危房改造 本文来自织梦

　　将贫困户全部纳入农村住房保障体系，优先安排农村危房旧房改造指标，对特困扶贫对象住房求助实行“交钥匙”工程，到2017年全面解决贫困村群众的安居问题。 内容来自dedecms

　　（四）村庄整治

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　　以贫困自然村为重点整治建设对象，把贫困自然村整治建设与新农村建设结合起来，完成全部贫困自然村整治。 织梦内容管理系统

　　第二章强化公共服务保障能力 织梦好，好织梦

　　更加注重机会公平，更加注重保障基本民生，扩大公共服务供给，统筹推进城乡就业和社会保障体系建设，持续增加居民收入，让全市人民共享发展成果。

　　第一节增加公共服务供给

　　坚持普惠性、保基本、均等化、可持续方向，从解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，增强政府职责，提高公共服务共建能力和共享水平。创新公共服务提供方式，能由政府购买服务提供的，政府不再直接承办，能由政府和社会资本合作提供的，广泛吸引社会资本参与建设。采取政府购买服务的方式，推进新型农业社会化服务体系建设。推动公共服务由城镇向农村延伸，加大公共财政投入，建立农村地区公共服务投入的畅通渠道，努力实现全覆盖。建立公共服务的城乡帮扶机制，鼓励城乡教师、医护人员、科技推广人员等专业人才相互交流，推进城乡公共服务资源均衡配置。 本文来自织梦

　　第二节促进就业创业

　　坚持就业优先战略，实施更加积极的就业政策，创造更多就业岗位，着力解决结构性就业矛盾，提高全社会就业水平。健全劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的体制机制，建立覆盖城乡的公共就业服务体系。建立健全政府购买培训成果机制，开展贫困家庭子女、农民工等重点人群就业培训，提高劳动者就业创业能力。完善终身职业技能培训制度，实施新生代农民工职业技能提升计划，建立企业新型学徒制度。加强人力资源市场建设，搭建用工供需平台，畅通求职、用工渠道。统筹做好农村转移劳动力、零就业家庭、困难人员和退役军人的就业工作，促进各类群体稳定就业。实施大学生就业促进计划和创业引领计划，促进以高校毕业生为重点的青年就业创业。大力发展就业容量大的服务业、劳动密集型企业和小微企业。加强区域劳务合作，建立市外劳务合作点，吸纳更多人力资源进入园区企业就业。 织梦内容管理系统

　　第三节千方百计增加居民收入

　　深化收入分配制度改革，建立居民收入增长和经济发展同步、劳动者报酬增长和劳动生产率提高同步机制，持续增加城乡居民收入，扩大中等收入者比重，努力缩小收入分配差距。完善初次分配格局。建立科学的工资水平增长机制，完善最低工资和工资支付保障机制，逐步推行企业工资集体协商制度。健全要素参与分配制度，完善市场评价要素贡献并按要素分配的机制。建立公共资源出让、收益合理共享机制，多渠道增加居民财产性收入。加大再分配调节力度。加快健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制。减轻中低收入者和小微企业税费负担。规范收入分配秩序。完善收入分配调控体制机制和政策体系，建立个人收入和财产信息系统，推动形成公平透明、公正合理的收入分配秩序。保护合法收入，规范隐形收入，杜绝以权力、行政垄断等非市场因素获取收入，取缔非法收入。 copyright dedecms

　　第四节健全社会保障体系

　　统筹推进城乡社会保障体系建设，大力实施全民参保计划，实现人人享有基本社会保障。继续落实基本养老、基本医疗，失业、工伤和生育保险制度，落实机关事业单位养老保险制度改革。对接养老保险制度改革，落实基本养老金正常调整机制。稳步提高城乡医疗保障水平，全面实施城乡居民大病医疗保险制度，重点推进总额控制下按病种分值付费的医疗保险付费方式改革。落实公务员和参公管理事业单位工作人员工伤保险制度，稳步推进建筑业参加工伤保险。建立健全养老金正常调整机制、机关事业单位人员职业年金增长机制、城乡居民基本医疗保险筹资机制、财政补助增长机制，加快发展企业年金、商业养老保险和补充医疗保险，多层次提高社会保障待遇水平。统筹推进城乡社会保障系统建设，加快建设方便快捷的社会保障支付体系。 织梦好，好织梦

　　第五节建立和完善社会救助体系

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　　建立城乡最低生活保障标准合理增长机制，落实社会救助保障标准与物价上涨挂钩联动机制，确保城乡低保对象的保障水平与经济发展和广大群众生活水平相协调。完善城乡医疗救助和重特大疾病救助制度，提高“五老”人员、“五保户”供养水平，建立供养标准自然增长机制，提高老年人、残疾人和孤残儿童等特殊困难群众福利服务和保障水平，实施以经济困难高龄、失能老年人为重点的老年人长期照护计划。加大对公共福利设施的投入力度，建立健全社会福利事业投入稳定增长机制。加强县（区）福利院建设，为农村留守儿童提供寄宿、托管及校外文体活动等服务。探索建立社会福利社会化供给模式，鼓励社会资本进入社会福利服务领域，逐步实现社会福利事业“民办公助”。发展社会慈善事业，动员社会力量开展公益慈善活动。 copyright dedecms

　　第六节健全住房保障体系 本文来自织梦

　　健全保障性住房制度，推行公共租赁住房“以购代建、以租代建”模式，完善准入和退出机制。完善住房市场供应体系，优化用地和商品住房供应结构，培育住房市场，加大对商品房去库存力度，积极推行“以租代售”模式，合理引导住房消费，促进房地产市场平稳健康发展。坚持以规划为引领，发挥房地产业促进经济发展的作用。

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　　专栏社会保障重点行动计划

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　　（一）公共就业服务体系建设工程 copyright dedecms

　　改善市（县、区）及乡（镇、街道）就业和社会保障服务设施条件，加强公共实训基地建设，推进人力资源和社会保障经办大厅标准化改造，建设金保工程（二期）项目。

　　（二）高校毕业生就业促进计划

　　健全离校未就业毕业生实名制数据库，为高校毕业生提供就业信息和职业指导，有针对性地做好就业见习、职业培训和创业指导。

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　　（三）农民工职业技能提升计划

　　通过订单式、定向和定岗培训，对转移就业的农村劳动者开展就业技能培训，对农村未升学应届初高中毕业生、退役士兵开展储备性技能培训，对在岗农民工开展新型学徒制和技能提升培训，对有创业意愿的农村劳动者提供创业培训。 dedecms.com

　　（四）特殊就业人群职业培训计划

　　针对贫困家庭子女、失业青少年、失业人员和转岗职工、退役军人等劳动者，开展职业技能培训和创业培训，每人每年可以享受一次职业培训补贴，对农村学员和城市居民最低生活保障家庭学员，给予一定生活补贴。

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　　（五）社会福利设施建设工程 本文来自织梦

　　新建、改扩建儿童福利机构，加强人口总量较大、集中供养孤儿较多、远离市区的机构基础设施建设和设备配置。 copyright dedecms

　　（六）残疾人服务体系建设工程

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　　支持专业化残疾人康复设施、托养设施建设，配置康复医疗、功能训练、辅助器具等设备。 织梦好，好织梦

　　第三章全面提高教育质量

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　　全面贯彻党的教育方针，始终把教育摆在优先发展的战略位置，落实立德树人根本任务，深化教育改革，促进教育公平，全面提升教育质量，基本建成现代教育体系，基本实现教育现代化。 copyright dedecms

　　第一节强化基础教育的普惠性和公平性 copyright dedecms

　　全面普及公平、有质量和包容发展的15年基本教育。鼓励普惠性幼儿园发展，全市普惠性幼儿园比例达70%。扩充优质学前教育资源，每个乡镇至少建成一所达到省定标准的公办中心幼儿园，幼儿园实现行政村全覆盖。完善网点布局，扩充城区教育资源，新增学位容量15000个。全面改善城乡义务教育薄弱学校基本办学条件，促进义务教育均衡优质发展。深化高中课程改革，推进普通高中多样化发展。全面推进素质教育，实施文化育人工程，强化学生现代文明养成教育，普及青少年足球运动，深入开展书香校园建设，做强做响少儿艺术、少儿体操等教育品牌。加强教师队伍特别是乡村教师队伍建设，全面推行校长、教师交流轮岗。建立以德为首、注重能力和业绩优先的教师专业发展考核评价制度，建立教师更新和退出机制。完善资助政策体系，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。逐步分类推进中等职业教育免除学杂费政策，率先从建档立卡的家庭经济困难学生开始实施普通高中教育学杂费免除政策。大力发展民办教育，鼓励社会力量办学，加强民办教育管理，促进民办教育健康发展。重视和支持特殊教育，扩充特殊教育资源，提升特殊教育发展水平。 copyright dedecms

　　第二节大力发展职业教育 本文来自织梦

　　加快现代职业教育体系建设，积极推动职业教育发展由“规模扩张”向“内涵提升”转变、由“招生就业在外”向“服务本地经济社会发展”转变、由“传统办学模式”向“注重创新创业教育”转变。提升职业教育办学层次，加快推进赣西科技职业学院专升本。创新人才培养模式，深化现代学徒制试点，推进产教融合、校企合作。创新职业教育发展，优化集团化办学模式，拓宽现代职业教育发展渠道，调整中等职业教育结构布局，完善职业教育投入和保障机制。

　　第三节深化教育领域改革 本文来自织梦

　　加快现代学校制度建设，推进教育管办评分离，提升依法治教能力。推动高等教育内涵式发展，支持新余学院转型发展，提升办学水平，增加服务地方经济和社会发展能力。支持和规范民办教育发展，鼓励社会力量和民间资本提供多样化教育服务。推进教育信息化，加快实施教育与信息技术深度融合和“互联网＋教育”行动计划，构建网络化、数字化、个性化、终身化的教育体系。加强教育信息化基础设施建设，构建覆盖城乡的教育信息网络。畅通社区教育、继续教育和终身学习通道，构建终身教育体系，办好国家开放大学新余学院，建设“人人皆学、时时能学、处处可学”的学习型社会。 织梦好，好织梦

　　专栏教育发展重大工程

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　　（一）学前教育普及工程 本文来自织梦

　　新建和改扩建公办幼儿园，每个乡镇至少建成一所达到省定标准的公办中心幼儿园，鼓励普惠性幼儿园发展，扩充优质学前教育资源。

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　　（二）城乡义务教育均衡优质发展工程

　　扩充城区教育资源，改善城乡义务教育薄弱学校基本办学条件，缓解“择校热”和“大班额”现象，促进义务教育均衡优质发展。

　　（三）普通高中多样性发展工程

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　　对现有高中教育资源进行功能定位，积极探索学科创新高中、普职融通高中、艺术特色高中、国际合作高中创建工作，引进国内外知名教育机构，满足学生多样化选择需求。

　　（四）现代职业教育产教融合工程

　　推进中等职业教育资源整合，加强职业教育基础能力建设，深化产教融合、校企合作，提高职业教育服务地方经济和社会发展能力。 本文来自织梦

　　（五）教育信息化建设工程

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　　加强教育信息化基础设施建设，深入推进“三通两平台”和智慧校园建设，优化数字教育资源共建共享机制，构建覆盖城乡各级各类学校和教育机构的教育信息网络。 copyright dedecms

　　（六）社区教育推进工程 copyright dedecms

　　完善市社区大学、县（区）社区学院、乡（镇）社区学校三级网络；建设好新余市社区教育网、搭建社区学习平台；完善社区教育管理体制和运行机制；加强成人教育基地建设，整合全市成人非学历教育资源。

　　第四章提高人民群众健康水平 dedecms.com

　　建立健全覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，提高医疗卫生服务能力水平，维护和保障妇女儿童合法权益，实施应对人口老龄化战略，努力满足人民群众健康需求。

　　第一节全面深化医药卫生体制改革 dedecms.com

　　健全完善公共卫生应急体系、疾病预防控制体系、卫生监督体系和医疗救治体系，推进“名医院、名专科、名医师”工程建设。推进公立医院综合改革，坚持公益属性，落实政府办医责任，加大财政投入力度，深化医保支付方式改革，逐步调整医疗服务价格，实行医疗、医保、医药联动，实行分级诊疗，建立符合医疗行业特点的人事薪酬制度，创新公立医院岗位与编制总量控制管理，建立现代医院管理制度。合理配置医疗卫生资源，完善市级综合医院服务功能，引导新增资源重点向农村和城市社区倾斜。促进中医药的传承发展，提升中医院医疗救治水平。严格控制公立医院规模扩张，加强内涵建设。鼓励社会力量兴办规模化、差异化的医疗机构。推进非营利性民营医院与公立医院同等待遇。发展院前医疗急救和远程医疗。加强医疗质量与安全监管，完善医疗纠纷调解机制。完善基本药物制度，建立基本药物的供应保障体系，完善药品储备制度，建立药品安全预警和应急处置机制。合理控制基本药物价格，减轻群众负担。 copyright dedecms

　　第二节加强公共卫生服务 copyright dedecms

　　提高应对突发公共卫生事件综合处置能力。提高药品质量，确保用药安全。强化食品药品、餐饮卫生监督，保障人民群众健康安全。加强传染病、慢性病、地方病等重大疾病综合防治和职业病危害防治，通过多种方式降低大病、慢性病医疗费用。深入开展爱国卫生运动，倡导健康生活方式，引导科学用药，重视心理健康服务，开展现场应急救护知识普及教育。 dedecms.com

　　第三节促进人口均衡发展

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　　坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇可生育两个孩子的生育政策，优化人口结构，提高人口素质。加强妇幼保健计划生育服务机构建设，提高妇幼和计划生育服务能力。完善计划生育利益导向政策，着力帮扶存在特殊困难的计划生育家庭，综合治理出生人口性别比偏高问题。积极应对人口老龄化，做好计划生育家庭、失独家庭养老照护试点工作，加快以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑的社会养老服务体系建设。鼓励养老服务与医疗卫生、教育文化等相关产业融合创新发展，积极运用网络信息技术，发展紧急呼叫、健康咨询、物品代购等适合老年人的服务项目。积极开展敬老活动，弘扬敬老、助老、养老的良好社会风尚。 内容来自dedecms

　　第四节广泛开展全民健身运动 内容来自dedecms

　　加强体育设施建设，编制城乡公共体育设施建设专项规划，重点建设一批便民利民的中小型体育场馆、公众健身活动中心等场地设施，推进各级各类公共体育设施免费或低收费向社会开放。深入开展公益为主、服务大众“体育惠民”活动，将全民健身社会服务向农村延伸，打造群众体育运动品牌，大力发展普及性强和群众喜闻乐见的体育项目。鼓励日常健身活动，推动机关、企事业单位、社会组织等实行工间、课间健身制度。积极推进体教结合，加强体育后备人才培养，加快推进校园足球发展，普及发展社会足球。积极发展体育产业，鼓励社会资本参与体育项目开发，加强体育社会组织建设，推进体育社会化。积极推进仙女湖汽车文化产业园等项目建设。 dedecms.com

　　第五节维护和保障妇女儿童合法权益 织梦内容管理系统

　　依法保障妇女平等获得就学、就业、婚姻财产和参与经济、政治、社会事务管理等权利。加强妇女卫生保障、扶贫减贫、劳动保护、法律援助等工作。强化对儿童生存权、发展权、受保护权、参与权的依法保障和社会责任。建立完善家庭教育指导服务体系，加强婚姻家庭辅导，完善儿童监护制度，构建儿童关爱社会网络，健全社区儿童保护与服务体系，创造有利于儿童健康成长的良好环境。加强儿童安全防范，完善孤儿、受艾滋病感染儿童救助保障机制，逐步将困境儿童纳入儿童福利保障范围。加强婴幼儿早期启蒙教育和儿童的社会行为教育。全面实施贫困地区儿童营养改善项目。严厉打击拐卖妇女儿童、暴力侵害妇女、弃婴等违法行为，全面完成妇女儿童发展规划纲要终期目标。 织梦好，好织梦

　　专栏提高人民群众健康水平重点工程

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　　（一）全民健康保障工程 copyright dedecms

　　实施居民健康档案、健康教育管理等基本公共卫生服务项目，构建以市级综合医院为主体、专科医院积极参与、向社区卫生服务中心和乡（镇）卫生院辐射的医疗联合体，加大重大疾病防治力度，加强基层医疗卫生服务机构建设。

　　（二）全民健身计划

　　加强全民健身服务指导，完善城乡体育公共服务体系。加强足球等“三大球”场地建设和后备人才培养。

　　（三）社会养老服务体系建设工程 copyright dedecms

　　全市完成200个城乡居家养老服务中心（站、点），逐步形成覆盖城区、街道（乡镇）和社区（村）的居家养老三级服务网络。 织梦好，好织梦