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    “十三五”时期是我国处于协调推进“四个全面”战略布局关键时期，也是我市全面推动“迈上新台阶、建设新南京”取得重大新进展的关键时期，是率先全面建成小康社会和探索开启基本实现现代化建设新征程的重要阶段。统计部门肩负着“服务经济中心、服务领导决策、服务发展全局”的重要使命，编制《南京市“十三五”时期统计事业发展规划》是统计部门牢固树立和践行创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念的重要战略部署，是更好地适应、反映、服务新常态，加快建设现代统计体系的重要举措，是全市各级政府综合统计部门履行职责、制定年度计划的重要依据，是全市统计工作者必须为之奋斗的工作目标。

　　第一部分 规划背景 织梦好，好织梦

　　一、 “十二五”统计规划执行情况 织梦内容管理系统

　　“十二五”以来，全市统计系统面对复杂多变的发展形势、更加艰巨的工作任务，始终保持昂扬斗志，解放思想、攻坚克难，负重拼搏、勇争一流，各项工作取得了长足的发展，基本完成了“十二五”统计规划所确定的各项任务。

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　　（一）统计“四大工程”取得丰硕成果。坚持“先进库再有数，不在库不出数”的要求，扎实推进“基本单位名录库、企业一套表、联网直报系统、数据采集和处理系统”四位一体、相互联系的统计改革工程，成功实现一万多家“四上”单位按照一套表制度、通过互联网向上级直接报送数据，实现了统计生产方式的深刻变革。全面完成统计“四大工程”南京配套项目，构建了以服务为中心的数据采集平台、数据管理平台和统计数据服务平台，实现了从数据采集、加工管理和应用服务全流程覆盖，实现了国家平台数据回迁和统计数据全面整合。 织梦内容管理系统

　　（二）现代化服务型统计建设取得阶段性成效。加强调查研究，创新分析方法，优化统计产品，拓展部门合作，服务领导决策能力进一步提高；创新传播方式，开通官方微博，丰富发布内容，加强互动交流，服务社会公众举措进一步多样，“南京统计”政务微博被市委宣传部评为“2015年度南京最具影响力的政务微博”；全面推行企业电子台账制度和定制咨询服务项目，与调查对象建立新型合作关系，服务统计调查对象力度进一步加大。

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　　（三）统计改革创新取得新的进展。强化统计创新，实现了统计观念、统计方法和统计管理方式的重大转变。制定《南京市深化统计改革工作方案》，明确了方法制度、统计服务和统计保障等3大类53项改革任务，明确了改革重点、工作要求和时间表、路线图，南京统计事业持续发展的活力进一步增强。

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　　（四）全市经济社会发展成果得到全面反映。以摸清市情市力为目标，扎实开展第六次全国人口普查、第三次全国经济普查、1%人口抽样调查、企业创新调查等大型国情国力调查，全面掌握了我市经济社会发展现状，锤炼了全市统计干部队伍。第六次全国人口普查、第三次全国经济普查均获得全国先进称号。

　　（五）统计数据质量得到进一步提升。坚持把提高数据质量作为统计工作核心任务和重要使命，深入贯彻落实《国家统计质量保证框架》和《江苏省统计数据全程质量管理体系》要求，建立了涵盖全部专业的《南京市统计局数据质量审核评估管理办法》及数据审核流程图。构建了联网直报企业一体化质量控制网、重点数据质量风险防控网、统计违法行为惩戒网、统计职业道德教育强化网和统计基层基础建设动态监测网等数据质量管理“五张网”，数据质量得到明显提升。

　　（六）统计法治建设进一步加强。坚持以创新引领法治建设，深入贯彻统计法，积极探索统计依法行政新思路，被评为全省统计系统唯一一家省级依法行政示范点。在全国首创实施了统计法律事务告知制度，荣获了南京市首届十佳优秀法治实践案例。坚持开展统计执法检查工作，积极探索统计行政指导与统计执法检查相结合，持之以恒地开展统计“六五”普法宣传教育，推进统计信用体系建设，统计工作整体环境得到了明显改善。 本文来自织梦

　　（七）统计基层基础进一步强化。坚持把夯实基础、优化服务、提升质量作为统计基层基础建设着力点，全面推进了区、部门、镇街（开发区）、企业四个统计规范化创建活动全覆盖，全市联网直报企业统计规范化建设合格率达到92%，超额完成了省局下达的85%的目标任务，统计基层基础工作不断迈向规范化、制度化、法治化和信息化轨道，统计基层基础建设实现了新的突破、新的成效。

　　（八）机关党的建设得到全面加强。按照市委的统一部署，市统计局党组把深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育作为首要的政治任务抓紧抓好。全面落实党委主体责任和纪委监督责任，强化机关党的建设，基层党组织战斗力和党员队伍能力素质得到进一步提升。大力弘扬“真实可信、科学严谨、创新奉献、服务人民”的统计核心价值观，举办南京市统计局建局60周年系列活动，召开南京市统计学会成立30周年座谈会，开展“最美统计人”、“十佳统计标兵”、“十佳统计业务能手”、“三争一创示范岗”等评选表彰活动，开展“统计实践导师”、“统计大讲堂”等活动，塑造全新统计形象，统计文化建设取得丰硕成果。 dedecms.com

　　二、“十三五”时期我市统计改革发展面临的形势 织梦内容管理系统

　　“十三五”时期，是南京经济发展方式的转型关键期，产业结构调整的实质突破期，全域城市化的加快优化期，对内对外开放的深化拓展期，区域协调发展的全面提升期，全面小康建设的决战决胜期。在这“六期叠加”的重要发展关口，各级党委政府对统计工作提出了更高更新的要求，社会各界期盼统计部门发布更准更全更快的统计信息。与新形势、新要求相比，“十三五”时期我市统计改革发展面临诸多的挑战： 织梦内容管理系统

　　（一）经济形势的日趋复杂，统计监测质量尚需进一步提高。“十三五”期间经济发展的形势非常复杂，作为经济社会发展的“晴雨表”，统计准确敏锐地反映经济发展变化情况，及时发出准确全面的经济动态预警预测的责任在不断强化，要求更高、难度更大、意义更加突出。现有的统计监测能力、水平和运作机制，与新的形势要求相比，已经不相适应，必须与时俱进、不断强化。

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　　（二）决策需求的不断增加，统计服务水平尚需进一步提高。在“迈上新台阶，建设新南京”征程中，各级党委政府对统计信息需求量和需求频率将进一步增加，对统计信息的需求内容将进一步多样化；互联网、云计算、大数据等现代信息技术日新月异，“大众创业、万众创新”的新格局加速形成，市场主体多元化发展以及数据生产多元化加速，对统计服务的水平提出新考验。需要不断健全统计制度方法，研究建立新兴产业、新型业态、新商业模式（“三新”）统计制度等一系列相关制度，为准确监测转变经济发展方式的进程奠定制度基础，努力为实现转变经济发展方式的新突破提供决策咨询；需要不断改进统计服务方式，增强统计服务的针对性和有效性；需要不断改进统计的手段和方法，以适应形势发展的需要。 本文来自织梦

　　（三）社会公众的高度关注，统计能力建设尚需进一步加强。随着经济社会的发展，社会公众对统计数据的准确性、真实性、完整性和及时性更为关注，评价标准也更为严格，这就要求切实加强“统计调查能力、应变能力、抗干扰能力、保障能力和服务社会、服务决策能力”的建设，高度关注社会焦点、热点问题，进一步强化民生统计和社会统计，以准确客观的统计数据回应社会公众的关切和需要。 织梦好，好织梦

　　（四）统计工作本身存在的困难，工作创新举措尚需进一步加强。随着经济主体日趋多元化、复杂化，统计调查对象日益增加且变动频繁，一些单位对统计调查配合度不高，统计部门获取源头数据难度日益增加；地方统计部门在不断适应和执行上级总体要求的同时，还要在服务本地经济社会发展方面有所作为，加重了统计调查工作量和调查内容的复杂度；政府统计与部门统计之间的协调与合作还需要大力推进，统计执法力度较弱，统计资源配置不合理、基层统计部门基础工作还不够规范等，都不同程度地制约了统计事业的发展，需要不断强化统计创新以克服困难。 本文来自织梦

　　第二部分 指导思想、基本原则和发展目标 织梦好，好织梦

　　一、指导思想

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　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧紧围绕市委、市政府中心工作，紧紧围绕构建全面反映建设“四个城市”、发展“五型经济”、实施“六大战略”统计体系的要求，推进改革创新，优化统计服务，强化统计基础，努力提升统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力、依法治统水平，充分发挥南京统计工作在国家治理体系、治理能力、治理方式现代化中的信息、咨询和监督作用，实现统计生产方式和统计管理方式的重大变革，全面开创统计科学发展新局面。

　　二、基本原则 内容来自dedecms

　　坚持创新发展，培育统计改革新动力。通过理念创新、制度创新、手段创新、方法创新等，正确处理好统计规定动作和自选动作的关系，正确处理好把握宏观与微观剖析的关系，正确处理好本地状况的深度调查观察与统计信息全球视野的关系，及时开展与全国、全省、相关城市的比较分析研究，建设与新常态相适应的现代统计智库。

　　坚持协调发展，形成统计工作新格局。突出统计规范化建设重点难点，协调推进统计数据质量和基层基础建设，协调提升政府统计能力和部门统计水平，协调强化统计目标管理和干部队伍素质，协调提升统计业务能力与思想政治教育，不断增强发展的整体效能和协调性。

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　　坚持绿色发展，开辟统计发展新路径。突出统计工作的可持续发展，加强人才培养，改进培训方式，建立健全各项统计教育培训制度，加大对区、镇街、村居统计人员培训力度，加强统计业务骨干人才和统计专业领军人才的培养；创新工作方式，减轻基层负担，节约统计行政成本，提高统计工作效能。 内容来自dedecms

　　坚持开放发展，开创统计工作新局面。以更加科学的方式和灵活多样的形式，对包括所有市场主体、社会组织和公民个人开展统计调查，实现统计调查对象的全覆盖；适应大众创业、万众创新的新格局，加强新兴产业、新型业态、新的商业模式的统计监测，实现统计调查内容的全行业；依法加强对部门统计和社会统计的管理规范和业务指导，实现统计谋篇布局的全社会，构建统计“大格局”。 内容来自dedecms

　　坚持共享发展，回应服务对象新期待。坚持统计发展为了人民、统计发展依靠人民、统计成果由人民共享，把更多的财力、物力、精力向统计基层倾斜，向补足统计事业短板聚焦，特别是要解决社区事多人少、基层基础薄弱的问题，解决综合统计工作与部门统计工作资料以及统计数据信息平台不共享的问题，解决统计调查对象提供调查资料与获得统计信息不对称的问题，解决统计工作服务方式与统计服务手段落后的问题，进一步加大统计政务公开的力度。 copyright dedecms

　　三、发展目标

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　　紧紧围绕国家统计局提出的建立“一个体系”、适应“两个大势”、推进“三个转变”、实现“四个提升”的统计改革发展思路，即加快推进建立现代统计体系；适应经济发展新常态和国家治理体系、治理能力现代化大势；推动统计管理向适应多元化、市场化、国际化转变，数据生产向科学运用互联网、云计算、大数据转变，统计服务向独立客观反映、预测预判预警和分析对策建议并重转变；实现统计数据质量、统计运作效率、政府统计公信力和依法治统水平全面提升，通过“十三五”时期的努力，逐步建立起既满足国家现代统计体系建设总体要求、又符合南京实际、具有地方特色，调查规范科学、质量严谨可靠、数据运转协调、组织构架合理、技术手段先进、服务水平高效、法律保障有力、队伍素质优良的现代统计体系，努力实现“构建统计八大系统，推进统计八项工程”的两大目标任务，使南京统计部门基本建成全市经济社会发展的数据管理中心、监测评价中心。 本文来自织梦

　　——建立反映灵敏、快捷高效、贴近实际、重点突出的现代统计调查系统，全面反映我市“迈上新台阶、建设新南京”发展进程；

　　——建立方法科学、职责清晰、流程合理、监管有力的数据质量管理系统，实现源头数据全方位管理、统计业务全流程控制； 织梦好，好织梦

　　——建立法规健全、普法深入、执法公正、监督透明的统计法治保障系统，坚持预防、查处和整改相结合，教育与处罚相结合，全面推进统计法治建设； 织梦内容管理系统

　　——建立导向鲜明、体系健全、数据准确、科学合理的统计监测评价系统，客观反映我市全面建设小康社会、基本实现现代化、“八项工程”、民生幸福、农业现代化等进程；

　　——建立针对性强、内容丰富、及时高效、获取直接的现代统计服务系统，满足各级党委政府、统计调查对象和广大人民群众需要； copyright dedecms

　　——建立机构健全、队伍优良、行为规范、保障充分的基层基础统计系统，推进区级、镇街、村居、部门、开发园区、联网直报单位“六位一体”统计规范化建设；

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　　——建立技术先进、操作便捷、运行安全、易于扩展的先进技术应用系统，充分利用计算机、大数据、云计算和空间信息系统等先进技术，实现统计生产流程再造；

　　——建立信念坚定、业务精通、勤政务实、敢于担当的统计人才队伍系统，为统计改革发展提供智力保障，为高质量完成统计调查任务提供人才支撑。 织梦内容管理系统