派智库

　　第三节　构建安全可靠的水保障网

copyright dedecms

　　按照“节水优选、空间均衡、系统治理、两手发力”方针，贯彻落实省“兴水强滇”战略，着力建设水源工程网、城镇供水网和污水处理网，实现水资源优化配置和高效利用。 本文来自织梦

　　一、加快实施重点水源工程建设 dedecms.com

　　继续推进以骨干水源工程为重点，引调水工程为互济的水源工程建设，配合做好滇中引水工程，积极实施东片区调水配套、甸垛龙潭引水及新平西水东调等水资源配置工程，开工建设洋发城、矣则河、白沙河3座中型水库，加快平滩箐、横山、核桃冲等29件小（一）型水库建设步伐，完成东风水库、石河水库一批农田灌溉渠系和五小水利工程。继续加大病险水库除险加固、现有水库扩容增量、引提水、坝塘及其它集雨工程力度增强蓄水能力。新建澄江县梁王河－东大河水库、通海县大湾水库－琉璃河水库等10件水系连通工程，形成以中小型水源工程为支撑，农田灌溉渠系为基础，水系连通工程为补充的水源工程网。到2020年，新增蓄水库容1亿立方米。

织梦好，好织梦

　　二、加快城乡供水保障能力建设

织梦好，好织梦

　　以统筹布局，新建系统为重点，加强供水设施及配套管网建设。加大对运行时间长、管道材质落后和漏损严重的供水管道改造力度，消除水质安全隐患。加强对新建、扩建供水管网的质量管理，提高供水管网使用的可靠性。建设全市农村饮水安全巩固提升工程，提高农村饮水安全保障能力。充分发挥中心城市基础设施的辐射作用，建设以县区中心城市为主体，点线面相结合的城镇供水网，2020年中心城区水质合格率达100%。

copyright dedecms

本文来自织梦

　　三、加快城镇污水处理设施建设

dedecms.com

　　合理安排污水处理设施的新增能力，进一步填平补齐市区和县城污水处理设施，加大乡镇污水处理设施建设力度。按照已建及新增污水处理设施能力、运行负荷和配套管网现状，科学确定污水管网完善规模，对管网进行完善改造。按照提高排放标准的环保要求，对出水排入敏感区域未达到标准的污水处理厂进行升级改造。更加注重城市污水处理回用配套设施完善，实施城市污水处理回用工程，提高再生水利用规模，建设与经济社会发展水平相协调，与城镇总体规划相衔接，与环境改善要求适应的污水处理网。 本文来自织梦

　　四、实行最严格水资源管理制度

内容来自dedecms

　　实行最严格水资源管理三条红线制度，确立水资源开发利用控制红线，严格控制区域用水总量，强化规划管理和水资源论证，强化取水许可和监督管理，加强水资源费征收和使用管理，严格地下水资源管理和保护，加强水资源统一调度。确立用水效率控制红线，加快推进节约用水制度体系建设，把节水工作贯穿于国民经济发展和群众生产生活全过程。确立水功能区限制纳污红线，严格水功能区监督管理，加强饮用水水源地保护，推进水生态系统保护与修复。

　　五、深化水利改革

内容来自dedecms

　　深入贯彻《水利部关于深化水利改革的指导意见》以及云南省委、省政府关于水利改革发展的总体部署，在巩固玉溪市水利改革已有成果的基础上，从水行政管理体制、水资源管理体制、水利投融资及市场化、参与式水利建设与管理体制、水利安全发展保障体制等方面，深化水利重要领域和关键环节的改革，发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府的主导作用，提升水利管理水平。 织梦内容管理系统

　　专栏7 水保障网重点工程 内容来自dedecms

　　●水源工程： copyright dedecms

　　引水工程：续建东片区暨三湖生态保护水资源配置应急、西拉河水库渠道配套。新建滇中引水配套、西水东调工程，元江干流元江水利工程枢纽工程。开展东风水库南干渠改造、甸垛引水、元江青龙引水等工程前期工作。

织梦好，好织梦

　　中型水库7件：续建苗茂水库、鲁布水库。新建洋发城、矣则河、白沙河水库。开展十里河、清水河水库前期工作。 织梦内容管理系统

　　小（一）型水源工程29件：续建3件，新建23件，前期3件。 copyright dedecms

　　灌区工程：中型灌区4件，小型灌区120件。 dedecms.com

　　连通工程：新建10件。 内容来自dedecms

　　●城乡供水：续建新平县城供水工程。新建供水厂及配套供水管网、供水管网完善、水厂及管网扩建工程24件。开展18件管网建设和改造工程前期工作。实施9个县区农村饮水安全巩固提升工程。 copyright dedecms

　　●污水处理：污水处理设施及配套管网工程，续建3件，新建2件，前期22件。污水处理厂管网完善工程，新建8件。污水处理厂升级改造工程，新建3件。污水再生利用工程，新建3件。 内容来自dedecms

　　第四节　构建共享高效的互联网 copyright dedecms

　　统筹推进网络基础设施、服务平台、安全保障体系建设，构建以“网络＋云资源＋公共平台”一体化为特征的新一代互联网基础设施。大力发展物联网、大数据、云计算和移动互联网，把玉溪建成面向南亚东南亚的通信枢纽和区域信息汇集中心。实施“互联网＋”计划，积极推进互联网在政务信息、便民服务、医疗卫生教育、企业等的结合，促进产业组织、商业模式、供应链、物流链的创新，推进数据资源开发共享。 copyright dedecms

　　一、加快“宽带玉溪”建设

内容来自dedecms

　　大力推进全市光纤网建设，适度超前建设高速大容量光纤通信传输系统，加快“宽带玉溪”、“宽带乡村”等工程建设，大力发展“I.Yuxi”城市wifi网络，实现城市、重要场所、旅游景区和重点集镇的无线网、局域网免费全覆盖，建设覆盖城乡、服务便捷、高速畅通、技术先进的宽带网络基础设施。到2020年，实现市、县城区家庭和政企宽带用户光纤网络全覆盖，行政村宽带全覆盖，全市固定宽带接入用户突破60万户，城市和农村家庭宽带接入能力分别达到100Mbps和50Mbps.

织梦内容管理系统

　　二、建设云计算产业发展集聚区

内容来自dedecms

　　加快推进云计算数据中心建设，将华为玉溪云计算中心打造成南亚东南亚跨境电子商务中心，小语种服务外包中心，大数据处理、离岸数据中心，信息备份、数据灾备中心。积极引进知名电子信息企业在玉溪发展云计算产业，为开展大数据服务、电子商务服务奠定基础。推动信息服务基地建设，加大与中国电信、移动和联通等基础电信运营商合作，建设高性能的集数据存储分析、应用为一体的大数据基础设施平台，将玉溪打造成连接南亚东南亚的信息大通道和通信信息枢纽、云南重要的通信信息服务基地。

　　健全公共数据资源交换目录体系，建设政府数据统一共享交换平台，制定政府数据资源共享管理办法，明确各部门数据共享的范围边界和使用方式，以卫计、人社、民政等部门人口数据共享为试点，整合推进人口、法人单位数据资源库建设。优先推进各部门已采集、可机读的数据共享，分步将电子文档和纸质文档类数据录入为可机读数据，实现政府数据逐步向数据库迁移，建立数据更新机制，保障资源库中数据的及时、准确。制定数据开放行动计划，出台政府数据开放共享目录，完善政府数据开放共享标准，优先推动交通、医疗、就业、社保等民生保障服务相关领域的数据向社会开放，鼓励企业、社会组织参与数据开发和创新应用，为公众提供个性化、定制化服务，以信息服务拉动信息消费，提升大数据产业活力。

内容来自dedecms

　　专栏8 互联网建设工程 本文来自织梦

　　●城市宽带接入网改造提升工程：实施网络优化升级，建设光纤网络全面覆盖的“光网城市”，全面实施新建住宅建筑光纤到户，加快推动既有住宅建筑光纤到户改造。 织梦内容管理系统

　　●“宽带乡村”建设工程：加快实现全市行政村宽带全覆盖。 织梦好，好织梦

　　●移动宽带网络覆盖工程：加快推进“无线城市”建设，实现移动宽带网络覆盖县区及乡镇。 织梦内容管理系统

　　●数据中心建设工程：实施华为玉溪云计算数据中心等建设工程。 织梦好，好织梦

　　三、提高互联网应用水平

dedecms.com

　　实施“互联网＋”行动计划。拓展互联网在生产经营中的应用，利用信息技术改造提升卷烟及配套、矿冶、高原特色农业等传统产业，推动实现网络化、智能化、集约化、绿色化发展，促进产业优化升级。创新互联网应用模式，培育新市场新业态，加快电子商务、现代物流、网络金融等现代服务业发展，壮大云计算、物联网、移动互联网、智能终端等新一代信息技术产业。深化互联网在教育、医疗、就业、社保等民生领域的应用。加快学校宽带网络覆盖，积极发展在线教育，实现优质教育资源共享，推动医疗卫生机构宽带联网，加速发展远程医疗和网络化医疗应用，促进医疗服务均等化，加快就业和社会保障信息服务体系建设，实现管理服务的全覆盖，推进社会保障卡应用，加快跨区域就业和社会保障信息互联互通。加快文化馆（站）、图书馆、博物馆等公益性文化机构和重大文化工程的宽带联网，优化公共文化信息服务体系，大力发展公共数字文化，提升宽带网络对文化事业和文化创意产业的支撑能力，促进互联网和文化发展融合。

　　专栏9 “互联网＋”重点领域 织梦内容管理系统

　　●“互联网＋”创业创新。发挥互联网的创新驱动作用，大力发展众创空间、开放式创新，引导和推动全社会形成大众创业、万众创新的浓厚氛围，打造经济发展新引擎。

织梦好，好织梦

　　●“互联网＋”协同制造。推动互联网与制造业融合，提升制造业数字化、网络化、智能化水平，加强产业链协作，发展基于互联网的协同制造新模式，加快形成制造业网络化产业生态体系。

内容来自dedecms

　　●“互联网＋”现代农业。利用互联网提升农业生产、经营、管理和服务水平，培育一批网络化、智能化、精细化的现代“种养加”生态农业新模式，培育多样化农业互联网管理服务模式。

dedecms.com

　　●“互联网＋”电子商务。巩固和增强电子商务发展优势，大力发展农村电商、行业电商和跨境电商，进一步扩大电子商务发展空间。电子商务与其他产业的融合不断深化，网络化生产、流通、消费更加普及。

　　●“互联网＋”益民服务。大力发展以互联网为载体、线上线下互动的新兴消费，加快发展基于互联网的医疗、健康、养老、教育、旅游、社会保障等新兴服务，创新政府服务模式，提升政府科学决策能力和管理水平。 本文来自织梦

　　●“互联网＋”便捷交通。加快互联网与交通运输领域的深度融合，通过基础设施、运输工具、运行信息等互联网化，推进基于互联网平台的便捷化交通运输服务发展，提高交通运输资源利用效率和管理精细化水平。

织梦内容管理系统

　　●“互联网＋”绿色生态。推动互联网与生态文明建设深度融合，完善污染物监测及信息发布系统，形成动态监测网络。发挥互联网在逆向物流回收体系中的平台作用，促进再生资源交易利用便捷化、互动化、透明化，促进生产生活方式绿色化。

织梦内容管理系统

　　第三章　突出产业转型升级，确保“三区一港”建设取得新突破 本文来自织梦

　　依靠科技进步和机制创新，顺应国际需求结构调整和国内消费升级的新变化，紧紧围绕“三区一港”产业发展定位，努力构建“开放型、创新型、高端化、信息化、绿色化”的玉溪特色产业体系，大力推进大众创业、万众创新，增强自主创新的能力，推动经济增长动力转换，实现产业由中低端迈向中高端。 本文来自织梦

　　第一节　巩固提升三大传统支柱产业

　　一、卷烟及配套产业 织梦好，好织梦

　　继续支持红塔集团做大做强，围绕云南中烟改革发展战略，加强相关政策研究，推进卷烟品牌战略结构调整，开发生态安全型卷烟产品，努力打造全国一流的卷烟产业基地，确保卷烟产业平稳发展。推动烟叶提质增效和可持续发展，不断提高科学种植水平，巩固提高“两烟”品质，稳定优质烟叶种植面积，建设一流的烟叶生产基地。加强与合和集团的战略合作，推进卷烟配套企业“二次”创业，巩固提高卷烟配套份额。鼓励卷烟配套企业进一步做强主业的同时，积极拓展非烟领域发展空间。支持卷烟及配套企业技术改造和创新发展，确保行业领先地位。完成红塔集团打叶复烤车间易地搬迁技术改造及烟叶仓库等项目建设。到2020年实现产值650亿元、增加值450亿元，占全市经济比重22%。

本文来自织梦

　　二、矿冶产业

　　更加注重应用市场机制、经济手段和法治办法，建立以能耗、环保、质量、安全为约束条件的发展和退出机制。限制低水平产能过剩企业发展，推动企业转型，腾出发展空间。积极支持龙头企业应用新技术、新工艺、新装备，加快品种结构调整，延伸产业链，发展高端适销对路产品。引导矿冶产业逐步向环境容量大的区域集中，提高产业持续发展能力。深化钢铁企业兼并重组，提高产业集中度和规模化发展水平，加快发展高端高品质钢材，提高钢铁产业整体综合实力。稳定发展粗铜生产，扩大铜材加工、铜产品生产等领域，加快形成红土镍矿—镍铁—不锈钢产业链，发展镍及镍合金板带材。鼓励磷化工产业向磷深加工方向发展，支持玉溪市磷化工循环经济工程技术研究中心和中磷磷资源交易平台建设。稳定水泥生产规模，大力发展新型建材，加快传统陶瓷产业提档升级，推进陶瓷文化工艺品规模化发展。合理开发矿产资源，推进非煤矿山转型升级，确保矿山生产安全，提高资源保障水平。到2020年实现产值750亿元、增加值200亿元，占全市经济比重10%。

本文来自织梦

　　三、高原特色农业

copyright dedecms

　　坚持以保安全增效益促增收为目标，以转变农业发展方式为根本途径，以发展多种形式农业适度规模经营为核心，深化土地制度改革，创新农业经营方式，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的现代农业发展道路，把玉溪建成全省发展现代高原特色农业的展示区、农产品加工与出口的集散区。2020年农业增加值达到180亿元，农村居民人均可支配收入达到19000元。

　　（一）转变农业经营方式

　　以市场为导向、效益为核心、家庭经营为基础，新型农业经营为主体，土地承包经营权有序流转为关键，通过家庭农场、专业合作、股分合作、土地入股、土地流转、土地托管等多种方式发展适度规模经营。扶持打造现代农业庄园，培育“小巨人”农业龙头领军企业，大力开发农民专业合作社示范社创建活动，积极发展种养专业大户和家庭农场，培育壮大新型农业经营主体。加强新型职业农民培育工作，实施现代青年农场主精准培育计划，推进农村青年创业富民行动，培养一批有文化、懂技术、会经营的生产经营型、专业技能型和社会服务型职业农民。

　　（二）创新农村产权制度 内容来自dedecms

　　进一步深化农村改革，稳定农村土地承包关系，完善土地所有权、承包权、经营权分置办法、加快农村土地承包经营权确权登记颁证工作，鼓励、引导和规范农村土地承包经营权有序流转，提高土地流转规模占承包地面积的比重。结合农业转移人口市民化，探索市民化农户自愿退出土地承包经营权机制。积极培育农村产权市场，进一步盘活农村集体资源、资产和资金，激活农业生产要素，发展农村集体经济，有序探索农村集体产权制度和农村集体经济运营新机制。深化集体林权制度改革，全力推行非林地林木权证发证及抵押贷款工作，完善集体林权流转制度和社会化服务体系建设，建立规范有序的林权流转市场，实现林权流转及林产业网络化管理。 织梦好，好织梦

　　（三）完善农业要素支撑体系

　　强化农业科技创新，搭建农业关键共性技术和公共服务创新平台，力争在重点领域和核心技术方面实现突破。开展耕地质量保护和提升行动，实施中低产田地改造、土地整治等工程，加快建设高标准农田。研发和推广适宜不同区域的农机设备，推进农业生产机械化。加快信息技术推广应用，开展“互联网＋”现代农业行动，推进农业发展信息化。构建跨区域的农产品营销网络和现代物流体系，加强粮食仓储物流基础设施建设，加强农产品产地市场和集散地市场建设，完善农产品烘干、预冷、加工、储存、运输、配送、金融、信息等设施建设和配套功能，大力发展农产品电子商务、连锁经营，创新农产品流通方式和业态，建设农产品新型物流体系。坚持农业投入稳定增长机制，把农业作为财政支出的优先保障领域，加大对农产品主产区农业发展的资金投入力度。加大金融信贷投入，扩大涉农信贷资金覆盖面。全面落实各项有关农业的优惠政策，保障农业用地、用电运输等方面的需求。

　　（四）提升优势特色农业 本文来自织梦

　　严守耕地保护红线和粮食播种面积底线，建立粮食安全防控机制。大力发展有机烟叶生产，建设中国一流的清香型烤烟基地。进一步做优云南省以外销、出口为主的商品蔬菜生产基地，巩固玉溪蔬菜产业在全省的优势地位。发挥云冠品牌带动效应，加快发展以特早熟柑桔和特色水果为重点的水果生产基地，做大水果产业。巩固“云南花卉在玉溪”的优势地位，做美花卉产业。建设全国最大的芦荟、除虫菊生产加工基地，做精生物药原料产业。抓好标准化养殖场建设，打造全省重要的生猪生产基地、家禽生产基地和畜禽产品加工基地。推动以核桃为主的林产业基地化、集群式发展，做大做强林产业。

　　（五）推进农村一二三产业融合发展

　　围绕延长农业产业链条和提高农业综合效益，加快发展核桃、水果、蔬菜等农产品加工业，推进农产品精深加工，提高农产品附加值。积极开发农业多种功能，挖掘农业生态、休闲、文化和非农价值，顺应人民群众生活水平不断提高，以及看得见山、望得见水、记得住乡愁等日益增长的精神消费需求趋势，以生态文化产业园、 农业庄园、特色产业基地、现代农业园区、新农村为载体，依托农村森林景观、田园风光、村落民俗、山水资源、民族特色和乡村文化，发展休闲农业、观光农业、体验农业、乡村旅游，推进农业与旅游休闲、教育文化、健康养生等深度融合，促进农村生态、景观等资源优势转化为产业经济优势，实现农业从生产向生态生活、从物质向精神文化功能的拓展。

　　（六）促进农业绿色安全发展 织梦内容管理系统

　　加快制订一批特色优势农产品种植、加工技术规程和产品质量标准，基本建成覆盖全市主要特色优势农产品的质量标准体系，建设农业标准化示范园区，全面推行农业标准化生产。大力推进有机农产品示范县创建活动，加强无公害农产品、绿色食品、有机食品、农产品地理标志“三品一标”认证管理及地理标志产品保护申报工作，规范包装标识，通过展示、展销等活动，积极利用广播、电视、网络等媒体，多渠道扩大品牌农产品的宣传，着力提升高原特色农业品牌影响力，打造知名品牌。健立和完善市县乡农产品质量安全监管体系，逐步建立农产品质量安全追溯休系，积极推动出口农产品质量安全示范区建设，提高农产品质量安全监管能力。发展节水农业，建立农业用水量控制和定额管理制度。以灌区建设为重点，完善农田排灌设施。依托各县农业产业特色，因地制宜开展高效节水灌溉增效示范工程。推广种养结合循环农业，支持规模化养殖场开展以大中型沼气为载体的畜禽粪污综合利用。推广废弃物资源化利用，开展区域性残膜回收和可降解地膜试验示范，减少农田残膜污染。深入实施测土配方施肥，鼓励增施有机肥，规范农药使用。注重生态治理，深入推进林地、草地重点生态工程建设和农村人居环境综合整治，加大水土流失治理力度。抓好农业环境保护监测体系建设、农业外源污染防控和面源污染治理，改善农业生产条件。 内容来自dedecms

　　专栏10 高原特色农业重点工程 本文来自织梦

　　●高原特色农业示范工程：着力抓好高效农业示范园、畜禽标准化养殖示范场、农业科技示范园、休闲农业与乡村旅游示范企业建设。

本文来自织梦

　　●农产品加工推进工程：加快普及农产品产地初加工，大力发展农产品精深加工，推进农产品加工园区建设，力争农产品加工率达到70%以上。 copyright dedecms

　　●农业科技支撑能力提升工程：强化农业科技创新，搭建农业关键共性技术和公共服务创新平台，力争在重点领域和核心技术方面实现突破，提高科技对农业增长的贡献率。 copyright dedecms

　　●农产品品牌创建工程：新增无公害农产品、绿色食品、有机食品品牌40个以上，新增涉农云南著名商标40件、中国驰名商标2件以上，国家地理标志农产品3个以上。

　　●新型农业经营主体培育工程：建设现代农业庄园15个，新增工商注册登记合作社300个、家庭农场500个。

本文来自织梦

　　●农业基础设施提升工程：加大中低产田地改造力度，改造中低产田地40万亩。 copyright dedecms

　　●城乡流通服务体系建设工程：建设提升一批农产品批发和交易市场，建立健全国内农产品营销网络，打造以面向南亚东南亚为重点的农产品外销平台。

　　●农产品质量安全保障能力提升工程：完善市、县、乡农产品质量安全监管机构和检测服务体系，启动农产品可追溯体系建设。 本文来自织梦

　　第二节　发展壮大四个新的支柱产业

dedecms.com

　　一、文化旅游产业 dedecms.com

　　落实昆玉红旅游文化产业经济带建设规划，强化区域合作，充分发挥“一地四乡”的资源优势，打造“帽天山、抚仙湖、花腰傣”3张旅游名片，以帽天山、抚仙湖为代表的东部湖滨生态休闲度假高端旅游区和以哀牢山为代表的西部生态民族民俗文化特色旅游区为重点，优化空间布局，中心城区成为昆玉红旅游文化产业经济带核心区，建成抚仙湖国家级旅游度假区，试验区成为国内一流、国际知名的高端休闲度假、康体旅游目的地，哀牢山—红河谷建设成为生态环境优美、民族民俗文化浓郁的休闲度假旅游目的地，强化产业建设，完善产品体系，抓好旅游与相关产业的融合发展。到2020年，接待旅游者突破3000万人次以上，旅游总收入达260亿元以上，旅游产业成为产业实力强、对玉溪经济社会发展贡献力强的重要支柱产业。 织梦好，好织梦

　　（一）优化文化旅游空间布局 copyright dedecms

　　围绕昆玉红旅游文化产业经济带总体布局，按照“一核两带”的旅游发展空间结构，构建主体功能定位清晰、旅游资源高效利用、旅游产业集群发展、旅游经济优势互补的区域发展格局。做强中心城市休闲商业特色旅游核心区，建设休闲度假、商务会展、文化生态旅游产品集群，建成云南省次级游客集散中心和玉溪旅游集散核心区；做精东部湖滨生态休闲度假高端旅游带，以试验区为中心，加快推动项目建设，着力打造高端休闲度假旅游和历史文化旅游产品集群，完成抚仙湖国家旅游度假区创建，早日建成国内一流、世界知名的湖泊康体休闲度假旅游目的地。做大西部生态民族民俗文化特色旅游带，以新平、元江为核心，联动峨山、易门，建设自然生态、民族民俗文化特色观光体验旅游产品集群，打造哀牢山—红河谷精品旅游带。规划建设三湖旅游环线、哀牢山—红河谷旅游环线和易（门）红（塔）华（宁）特色旅游联结线，形成玉溪“内环外联”的旅游线路网。 织梦内容管理系统

　　（二）拓展文化旅游产业发展空间

织梦内容管理系统

　　推动与城镇建设融合发展。以中心城区、重点旅游县城、旅游小镇等为依托，不断完善城市旅游餐饮、住宿接待和信息咨询等公共服务设施，提升旅游服务功能。强化中心城区核心职能，推进CBD中央商务区、老州城特色旅游街区、龙马山、大营街休闲旅游区和文化创意产业建设。深度挖掘文化资源，优化环境，完善旅游配套功能，着力打造红塔古镇、仙湖小镇、哀牢古镇等10个魅力旅游小镇。推进文化旅游与乡村建设融合发展，加强对古村落、古民居、老宅院、名木古树等历史文化遗存的保护，重点推进20个旅游特色村建设。推进旅游文化建设融合发展，将聂耳音乐文化做成精品，将米线节、水果文化旅游节、花腰傣文化节等特色演艺、节事打造成品牌，加快发展陶瓷、江川铜文化、通海银饰品产业、民族刺绣产业等为代表的民间工艺品业，加强工业设计服务、咨询营销服务和文化创意策划等服务，积极发展文化创意产业，推动印刷包装、文化信息服务、歌舞演艺等文化产业发展。推进文化旅游与产业建设融合发展，围绕高原特色农业、工业跨越发展，综合开发提升以红塔工业旅游、玉溪庄园、褚橙庄园、樱花庄园、竹园等为代表的旅游项目和旅游产品。推进文化旅游与生态建设融合发展，围绕“美丽玉溪”建设，推进“三湖”环境整治、湖滨生态旅游、生态公园、生态旅游示范区的开发建设。推进文化旅游与科技建设融合发展，以旅游产业信息化、数字化、智能化发展为途径，发展“旅游管理智慧化、旅游服务智慧化、旅游营销智慧化”3个方面的智慧旅游。

内容来自dedecms

　　（三）推动文化旅游重大项目建设

本文来自织梦

　　以项目建设为载体，以融合发展为路径，继续深入实施“大项目带动大发展”战略，全力推动全市文化旅游重大重点项目、旅游公共服务设施和文化旅游基础设施建设。围绕提升“高原湖泊休闲、生命科考修学、民族风情体验、高山运动探险”4大旅游主导产品，重点实施“十个一工程”，即建成一个试验区、一批旅游重大项目、一批旅游小镇、一批特色旅游村、一批乡村旅游星级接待户、一批特色旅游街区、一批旅游节庆活动、一批旅游企业、一批特色旅游商品、一批自驾车精品品牌旅游线，着力打造生态休闲度假旅游、康体运动旅游、科考探险旅游、工农业旅游、避寒旅游等旅游产品，形成较为完备的旅游产品体系。“十三五”末，建成寒武纪乐园、仙湖山水国际休闲旅游度假园、抚仙湖国际老年康体养生度假中心、玉山城、玉溪城市综合体、哀牢山生态旅游区等一批重大旅游项目，部分旅游项目投入运营并取得较好效益，成功打造1—3个国内一流的旅游品牌。 内容来自dedecms

　　（四）完善发展保障机制

　　坚持政府主导，完善组织保障，强化统筹协调，加大各级政府财政引导性投入力度，加强旅游基础设施建设。创新旅游企业发展机制，鼓励各种社会资本投资旅游产业，组建一批跨行业、跨所有制的大型旅游集团。强化宣传营销，改善旅游环境及投资环境。创新旅游景区管理体制，推进旅游景区企业化经营、市场化运作。创新和规范行业管理，与国际通用的服务标准接轨，提高旅游服务质量和水平。

　　二、装备制造产业 织梦好，好织梦

　　围绕打造云南重要的装备制造业基地的目标，大力发展技术水平高、市场需求大、竞争能力强的装备制造产业。突出优势，重点发展铸造、数控机床、电力装备、农机装备、工程机械、重要零部件、新能源生产及应用设备、节能环保设备等。鼓励中小企业拓展零配件生产，为整机企业服务，提高装备的配套能力。推进产业集聚，构建研和数控机床产业园、峨山铸造产业核心区、通海五金机电特色园、华宁风电设备制造基地。抓住国家支持云南发展汽车产业机遇，引进国内外先进汽车及配套零部件生产企业，重点发展节能与新能源汽车，支持发展电动车。加快实施上海电气风力发电机制造、江川新天力高原机械装备等项目。积极谋划航空产业园，加快推进美中投资基金公司航空项目前期工作，建设航空发动机生产、直升机组装、中国旅游度假联盟总部建设、航空俱乐部暨应急救援中心；加快席勒航空工业集团航空产业发展基地项目前期工作，建设通用直升机研发、制造销售、售后服务、维修、零部件生产与销售、飞行培训、通航运营、低空旅游、航空俱乐部、航空小镇、航空博物馆、救援中心；加快龙浩航空港新城项目前期工作，建设航空产业区、保税物流园区、绿色产业发展区、高新产业发展区、中央商务区以及配套生活区，打造快递、中转物流等航空物流产业和电子、生物医药等高附加值产业；加快昆钢控股集团通用航空项目前期工作，发展通勤航空、私人飞行、包机飞行、作业飞行、航校转场培训、飞机维修等航空业务，力争2020年航空产业发展取得重大突破，占领产业发展制高点，产值达到100亿元左右，到2020年，装备制造业实现产值600亿元、增加值180亿元，占全市经济比重9%。 织梦内容管理系统

　　三、生物医药及食品产业 内容来自dedecms

　　以生物医药产业园建设为重点，坚持重点培育和招商引资并举，迅速壮大玉溪生物医药产业。依托资源、基础和技术优势，大力发展新型疫苗、生物技术药、现代中药、民族药和植物原料药，重点发展针对重大疾病的化学药、中药、生物技术药物等新产品，以大健康理念推动生物医药全产业链发展。鼓励企业争创全国知名医药品牌，着力培育知名企业和名牌产品。加快推进生物治疗性单抗药物、破伤风免疫球蛋白、药用级黄腐酸等产业化项目建设，把玉溪建成全省重要的生物医药产业集聚区。加快发展玉溪传统特色食品、生态食品、现代食品和保健食品，引导和支持食品企业向园区集聚，形成一批特色食品产业集聚区，重点培育达利、猫哆哩、滇雪等一批销售收入亿元以上、十亿元以上知名龙头骨干企业，鼓励发展一大批中小微特色食品企业，把玉溪打造成为全省重要的新型食品工业基地。到2020年生物医药及食品产业实现产值450亿元、增加值110亿元，占全市经济比重5%。

本文来自织梦

　　四、现代物流产业

　　以建设全省重要内陆港为目标，高起点谋划玉溪现代物流产业发展规划布局，大力发展现代物流业。以昆曼国际大通道建设和滇中城市经济圈一体化发展为契机，建设滇中面向南亚东南亚的区域性、中转型、加工型现代综合物流枢纽。规划建设研和综合物流园、通海农产品物流园等一批物流园区和专业市场，引进知名物流企业，大力开发物流市场，以市场带动产业发展。大力发展电子商务，推动阿里巴巴集团“万村千乡”试点，加快发展快递物流、冷链物流、医药物流、粮油物流、社区物流服务等新型物流业态，拓宽物流服务领域。鼓励引导物流企业、专业市场和仓储设施向物流园区、物流中心集中。加快完善布局物流场站，通过“港口后移、就地办单、多式联运、无缝对接”，实现玉溪与沿海、沿边地区的无差别国际运输，构建国际贸易流通体系中的功能性节点，将玉溪建设成为国际贸易“始发港”和“目的港”。提高通关便利化、通行便捷化，积极争取创建玉溪综合保税区。到2020年实现产值450亿元、增加值150亿元，占全市经济比重7%。

织梦内容管理系统

　　第三节　积极培育两个战略性新兴产业

　　一、信息产业

　　充分发挥现代信息技术对经济社会发展渗透面广、带动性强，发展空间大的特点，面向国内外市场，大力推动信息产业发展。以玉溪高新区为核心，构建和打造以云计算产业为核心的科研投入、运营服务、基础设施配套三位一体的产业集群。加强与华为集团、阿里巴巴、融创天下、腾讯、亿赞普、华唐教育等大企业的战略合作，打造云计算产业链，建设以云计算为核心的产业园区，重点发展公共云服务、云计算数据中心和云外包服务等领域，带动云计算硬件、软件、平台、服务和应用等产业链上下游环节的整体发展，推动电子商务、大数据处理、呼叫中心等相关产业快速发展。鼓励企业利用云模式建设、改造信息系统及采用云计算服务，积极推动基于云计算模式的电子政务、教育、卫生、物流、城市管理等平台建设，创新云计算在社会民生领域的服务应用，促进信息惠民和信息消费，把玉溪建设成为云南重要的信息服务基地，到2020年实现产值230亿元、增加值100亿元，占全市经济比重5%。

　　二、新能源新材料及节能环保产业 dedecms.com

　　充分利用资源优势，借助国内行业龙头企业的实力，加快推进项目建设，大力发展风力发电、光伏发电等新能源产业。围绕锂电池、LED等产品，引导产业向中下游环节和附加值高端环节拓展。依托汇龙科技，开拓电动助力车和电动汽车市场，推动大容量动力电池产业化；依托蓝晶科技，发挥核心技术优势，大力发展中下游光电子产业；依托太标集团，抓好太阳能光热应用研究和高技术集成产品开发。围绕钢铁、化工、建材等重点耗能行业，以及“三湖”保护，发展余热余压、脱硫脱硝、废水处理、废物回收利用、电机系统节能改造、能量系统优化和绿色照明等项目；依托贵研铂业建设循环经济园区，回收铂族、锗、铟、金等稀贵金属高纯材料，发展靶材等高档产品，扩大产业化发展规模，到2020年实现产值120亿元、增加值60亿元，占全市经济比重3%。

　　专栏11 打造九大产业基地

织梦好，好织梦

　　●卷烟及配套产业基地 dedecms.com

　　●矿冶产业基地 内容来自dedecms

　　●高原特色农业产业基地

dedecms.com

　　●文化旅游产业基地

　　●装备制造产业基地

dedecms.com

　　●生物医药及食品产业基地 织梦内容管理系统

　　●现代物流产业基地 dedecms.com

　　●信息产业基地 织梦内容管理系统

　　●新能源新材料及节能环保产业基地

dedecms.com

　　第四节　推进产业向园区聚集发展 织梦内容管理系统

　　强化产业园区建设，把产业园区作为科技创新、产业发展和转型升级的主战场。明晰园区主导产业，狠抓园区规划、产业布局、产业培育、基础设施建设、招商引资等环节，促进主导产业向园区集中、承接产业向园区转移、关联产业在园区配套、产业集群在园区聚集。深化产业园区管理体制改革，支持园区合作共建，走产业互补、各具特色、集约高效、生态环保、协调发展的园区发展道路。优化产业园区公共服务环境，完善基础及配套设施建设，推进产城融合发展。健全完善中小企业创业园，大力发展孵化机构，推进大众创业、万众创新。精心打造十大产业园区，形成国家高新区和省市三级并进、布局合理、特色突出、竞相发展的产业园区支撑体系，把园区建设成为龙头企业带动、中小企业配套、产业集群发展的重要经济增长极。继续推进园区实体化，破除园区经济社会发展体制机制障碍，实现经济行为实体化、园区建设市场化、公共服务社会化，把园区打造成新型工业化的示范基地。 织梦内容管理系统

　　专栏12 建设十大工业园区 织梦内容管理系统

　　●玉溪高新区（包括江川龙泉片区）  主导产业：卷烟及配套、生物医药和食品、信息、装备制造、现代服务。2020年预期销售收入1000亿。

本文来自织梦

　　●红塔工业园区  主导产业：卷烟及配套、装备制造、新能源新材料、生产性服务。2020年预期销售收入1000亿 copyright dedecms

　　●研和工业园区  主导产业：钢铁及深加工、装备制造、现代物流。2020年预期销售收入500亿。

本文来自织梦

　　●新平工业园区  主导产业：铁铜采选及加工、生物资源加工。2020年预期销售收入400亿。

本文来自织梦

　　●易门工业园区  主导产业：陶瓷、建材、生物资源加工、资源回收。2020年预期销售收入400亿。 本文来自织梦

　　●通海工业园区  主导产业：五金机电。2020年预期销售收入300亿。 本文来自织梦

　　●大化工业园区  主导产业：装备制造、生物资源加工。2020年预期销售收入300亿。

copyright dedecms

　　●澄江工业园区  主导产业：生物、新型建材。2020年预期销售收入200亿。 dedecms.com

　　●华宁工业园区  主导产业：磷化工 装备制造 新型建材。2020年预期销售收入200亿。 织梦内容管理系统

　　●元江工业园区  主导产业：镍采选加工、生物资源加工。2020年预期销售收入100亿。 copyright dedecms

　　第五节　营造产业发展环境 本文来自织梦

　　发挥产业政策导向和促进竞争功能，制订更加有利于吸引新技术、新产品、新业态、新模式进入的政策，营造有利于产业发展壮大的生态环境。发挥产业政策导向和促进竞争功能，优化资源配置，强化协同管理。创新投入方式，完善财政激励政策，发挥好市级产业发展专项资金作用，设立产业创业投资引导基金，继续组织实施产业创投计划。贯彻落实支持新兴产业的税收优惠政策。支持战略性新兴产业集聚区开展众筹试点。建立贷款风险补偿机制、探索投保贷联动等方式，引导金融机构加大对战略性新兴产业的融资支持力度。围绕战略性新兴产业发展，激发创业创新者活力，在加大引企引资引智引才工作基础上，制定更开放的创新人才引进政策，实施高端人才“猎才计划”，集聚一批站在行业科技前沿、具有国际视野和能力的领军型企业家、领军型技术人才，打造具有核心竞争力的战略性新兴产业领军企业。加大对战略性新兴产业产品和服务的政府采购力度，通过政府支持应用示范和建立保险补偿机制，促进首台（套）重大装备及关键部件和首批（次）新材料应用，鼓励民生和基础设施重大工程采用创新产品和服务。深入开展以提升产品技术创新能力、提升质量控制能力，争创质量奖、争创品牌产品为主要内容的“两提升、两争创”活动，不断提升产品市场竞争力，推动产业转型升级。大力实施质量强市工作，加大品牌培育力度，实现名牌产品数量逐年递增，争取在“十三五”末云南名牌产品数量达到80个以上。 dedecms.com

　　第四章　突出新型城镇化建设，确保城乡协调发展取得新突破

　　以建设云南省区域性中心城市为目标，坚持统筹协同、城乡一体、物质文明、精神文明并重，推进以人为核心的新型城镇化建设。打破行政区划约束，“四化同步”统筹城市群发展，提升城市发展、城市管理、产城融合水平，坚持工业反哺农业、城市支持农村，健全一体化发展体制机制，促进县城和美丽乡村同步发展，建成生态宜居文明幸福的魅力之城。 本文来自织梦

　　第一节　优化城市空间布局 dedecms.com

　　根据土地、水资源和生态环境承载能力，结合玉溪市城镇发展的现状条件，综合考虑产业布局、交通网络、资源禀赋等要素，围绕滇中城市经济圈一体化发展，城市北进东拓、产业轴带聚集，构建“一核、双心、两轴、四城、多节点”的玉溪新型城镇化空间布局框架，通过规划引领和基础设施网络建设，做强红塔区中心城区，加快江川区建设，构筑玉溪“双心”核心城市，协调澄江、江川、通海、峨山共同构建核心城市群。夯实易门、华宁、新平、元江4个县级城市的发展基础，做精县城，做特重点集镇，做美农村，形成城乡协调发展、功能互补的新型城镇化体系。

织梦内容管理系统

织梦好，好织梦

　　一、一核 dedecms.com

　　以红塔区、江川区中心城市为带动，拓展城市发展区域，构筑以红塔区、江川区、澄江、通海、峨山为核心的玉溪城市群框架。

dedecms.com

　　二、双心 内容来自dedecms

　　统筹空间布局、产业发展、交通网络建设，拓展城市发展空间，完善城市功能，提升城市品味，按照“一城四点”的城市发展框架，加快城市建设。2020年，中心城区基本建成面积70平方公里以上，聚集常住人口 70万以上的现代宜居生态城市。加快江川区发展，新建红塔区至江川区城市快速干道，逐步将教育、科研、会展等服务功能向江川区集聚，促进红塔区和江川区互补融合发展。

织梦内容管理系统

　　三、两轴

　　包括东西、南北两条重点发展轴，是玉溪融入国家新长江经济带和新型城镇化建设的综合廊道。 内容来自dedecms

　　（一）东西轴 织梦内容管理系统

　　依托滇中二环国道高速主干线，构建易门—峨山—红塔区—江川—通海—华宁东西向旅游文化、加工业产业发展轴，重点发展现代农业、新兴产业、文化旅游等产业。

　　（二）南北轴 dedecms.com

　　依托昆曼国际大通道，构建红塔区—峨山—新平—元江基础产业、高原特色农业、外向型经济产业发展轴，重点发展矿冶、生物资源、装备制造、现代物流、新能源新材料、文化旅游服务等产业。 织梦内容管理系统

　　四、四城

　　统筹区域发展，建设易门、华宁、新平、元江四个县城，增强区域发展带动能力。 本文来自织梦

　　五、多节点 内容来自dedecms

　　分类指导，突出特色，注重与中心城市的协调发展，以基础设施建设为带动，强调点轴联动、点面结合，积极发展居住型、生产服务型、商贸型、旅游型等多形态的重点集镇，加强公共服务设施和生态建设，建立连接城乡，服务农村，引导农村人口就近就地转移，多元化发展特色城镇。 dedecms.com

　　第二节　加快城镇发展步伐 本文来自织梦

　　以全面提高玉溪城市竞争力为目标，打破行政区划，分工协作，全面推进核心区一体化的发展，加快区域性中心城市构建，推动各县县城扩容提质，做好美丽乡镇和宜居乡村建设，力争2020年核心区城市人口突破100万以上。

织梦好，好织梦

　　一、建设区域性中心城市

　　强化红塔区核心地位。发挥好红塔区作为全市政治、经济、科技、文化、创新中心的作用，全面提升红塔区城市规划建设和管理水平，科学规划空间布局，推进“多规合一”。加快城际铁路、环城快速通道、综合交通场站以及市政设施建设，构建以红塔区为核心的半小时经济圈快速干道，提高城市综合承载能力，加大科技、教育、文化、体育、卫生公共设施的建设力度，提升城市品质和品位。抓住棚户区改造、城中村、连片旧住宅综合整治机遇，加快红塔区发展方式转变，深入推进“退二进三”工作，推进产城融合，推动经济发展从主要依靠二产业增长向依靠二、三产业协同带动转变，推动产业向高端化发展，积极引导金融保险、科技服务、信息咨询、文化旅游产业等现代服务业向内聚集。积极开展争创联合国人居环境奖暨国家节水型城市、全国文明城市、国家环保模范城市、国家生态园林城市、国家智慧城市和国家创新型试点城市等“六城同创”活动，改善人居环境。加强城市综合管理，严格执行规划建设、园林绿化管理、市政设施建设、城市道路交通秩序、市容环境卫生维护、城市市场经营等城市精细化管理标准。创新社会治理体制，鼓励和支持社会各方参与城市管理，提升服务功能，发挥好核心区作用，提高核心区的辐射带动能力。到2020年，城区建成区总面积达到70平方公里以上、总人口70万人以上，建成生态宜居文明幸福的魅力之城。 织梦内容管理系统

　　加快城市东拓步伐。以江川撤县建区为契机，推进江川转身发展，加快县域经济向城市经济发展，完成江川城市总体规划调整修订，主动承接红塔区职业教育、科研、航空业、会展、文化旅游等服务功能。建立“一核双心”的城市管理工作机制，转变管理方式，全力推进新型工业化、城镇化和农业现代化，加快旅游型产业、生态友好型产业的发展。新建红江通高速，南绕城高速，打通九溪至研和通道，将老玉江高速改造提升为城市快速干道，使红塔区和江川区联系更加紧密，促使两区互补融合发展，构筑“一核双心”城市。充分发挥红塔区、江川区“一核双心”的龙头作用，加快推进通海、澄江撤县设市（区）工作，推进澄江、通海、峨山一体化发展，建立半小时交通圈，实行差异化的产业政策，协调互补、突出特色，将澄江建设成昆玉红旅游文化产业经济带的重要节点、通海建设成为国家级历史文化名城、峨山建设成为以彝族文化为载体的山水园林城市，构筑玉溪核心城市群框架。 copyright dedecms

　　二、加快县城扩容提质

　　把做强县城放在推进县域经济发展的突出位置，鼓励支持县城结合区域产业发展方向，发挥优势，突出特色，宜工则工，宜农则农，宜商则商，宜旅则旅，建设新兴工业原料和加工基地、优质生物资源种植基地、区域农产品加工集散中心、旅游服务中心及现代服务中心。加快县城扩容提质，增强吸纳人口转移能力，鼓励社会资本参与县城开发建设，大力推进棚户区改造、市政道路建设，推进城镇电力、通讯、给排水、燃气、生活垃圾处理系统等基础设施建设。统筹布局建设教育、文化、医疗卫生、商业网点、便民利民服务网络，推进建设城镇公共服务体系。精心设计道路接点、商业楼宇、街心花园、雕塑等城市标识，塑造富有地域特色、民族特征的城镇风貌和建筑风格，打造拥有历史文化底蕴、鲜明时代特色、人与自然融合的人文城镇。坚持特色立城、特色建城、特色兴城，依托各县山水林田、民俗文化等独特资源，打造宜居宜业、各具特色的城市品牌，将县城建成促进人口集聚、加快工业化、新型城镇化进程主战场。

内容来自dedecms

　　三、推进美丽宜居乡村建设

　　深入开展美丽乡镇建设。以创新服务体系、创新就业为重点，加快完善乡镇基础设施、集市贸易、科技文化等设施建设，充分利用低丘缓坡土地资源，科学引导城镇、村庄、产业向适宜区集聚，推进山地城镇紧凑布局发展。树立绿色发展理念，广泛开发和利用农村新型能源，加强生态环境综合治理保护，加快建设现代农业、工业、旅游、商贸和生态园林等特色小镇。

　　推进美丽宜居乡村建设。以乡村规划为依据，持续深入的全面开展“百村示范、千村整治”行动，坚持政府主导、农民主体、规划引领、注重特色、量力而行的原则，以农村民房改造、环境卫生整治、科技文化活动场所建设和村庄绿化美化亮化为重点，整合资金，加大投入，彰显特色、打造亮点，串点成线、连线成片，全面完成示范村、整治村建设任务。坚持不懈地推进村庄道路硬化、饮水安全、农村公路、环境改善、地震安居、农村电网、广播电视等工程建设，夯实农村发展基础。大力发展农村经济，壮大农村经济合作组织，把农村建设成为广大农民安居乐业的美好家园。 dedecms.com

　　四、加强城乡规划建设与管理 织梦内容管理系统

　　综合考虑城市功能定位、文化特色、建设管理等多种因素，依据尊重自然、传承历史、绿色低碳、生态宜居等理念来制定规划。大力开展生态修复工作，控制城市开发强度，保护绿水青山，把好山好水好风光融入城市，体现规划的科学性、前瞻性、指导性。加强城市设计、文化特色的体现与建筑风格的管控，提倡城市修补。大力推进以人的城镇化为核心的城市工作，不断完善城市管理和服务，分期推进城市交通、能源、供排水、供热、污水、垃圾处理等基础设施，促进城市地下空间开发利用，整合城市综合执法力量，彻底改变粗放型管理方式，深入开展城市精细化管理。积极调动各方积极性、主动性和创造性，鼓励企业和群众参与城镇建设、管理，真正实现城市共治共管、共建共享，进一步提高城市宜居性。进一步理顺体制机制，统筹推进美丽乡镇建设、美丽宜居乡村建设、农村危房改造和抗震安居工程、城乡人居环境综合整治、易地扶贫搬迁和民族团结进步示范村建设。