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    第二节培育壮大战略性新兴产业 dedecms.com

　　坚持高端引领，突出创新驱动，扩大有效投入，提升发展以锆为重点的新材料产业、生物医药、节能环保等主导产业，培育发展通用航空、航天和电子信息技术、新能源及新能源汽车、工业机器人等先导产业，力争在技术研发、主导产品、重点项目、龙头企业、产业基地建设上实现新的突破，构建上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的战略性新兴产业体系，打造一批特色鲜明、具有较强竞争力的产业集群和基地，使战略性新兴产业成为全市经济增长的重要支撑。到2020年，力争打造若干个上中下游密切衔接、配套完善、具有核心知识产权支撑的新兴产业基地，成为全省战略性新兴产业发展示范区。 copyright dedecms

　　专栏战略性新兴产业发展方向 织梦好，好织梦

　　一、重点加快发展产业

　　——高端电子信息。抓住产业结构调整与优化升级的良好机遇，强化创新能力提升，重点发展电子元器件、卫星导航及通信设施、高端消费电子产品，培育发展云计算、大数据、3D打印、物联网等新兴产业，打造新一代信息技术产业化基地。

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　　（1）航天技术应用。依托“中以创新合作区”，深化与以色列的航空产业合作，打造具备全产业链、全价值链发展能力的航空产业基地。发展民用卫星通信、卫星遥感、卫星导航等领域的技术开发和应用，北斗导航、高分卫星为主的应用产品与解决方案提供与服务、航天器和民用三维可视化与仿真产品开发与应用、卫星通信网络端站集成服务；带动相关高新技术产业和航天服务业等产业的发展，形成新兴民用航天高新技术应用产业集群。到2020年，打造中国民用航天技术研发、产品制造和技术服务的南方中心。 内容来自dedecms

　　（2）新一代电子信息技术。重点发展适应4G网络特点和移动互联网需求的新业务、新技术，打造新一代通信产业链；大力发展新一代电子元器件、触摸式显示屏、有线电视基础传输网设备、有线电视数据接入网设备。到2020年，建立新一代信息技术研发中心，基本形成新一代信息技术产业链。

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　　（3）大数据。发挥海底光缆登陆、电力保障充沛和华侨资源富集等综合优势，加强与国家互联网应急中心等战略合作，建设汕头世纪互联大数据协同创新产业园，全力争取国家和侨商主要行业数据处理与服务中心以及IT、互联网等高端数据应用类行业巨头入园发展，建设国家级大数据处理中心和信息资源聚集服务区。依托“华侨试验区”，打造面向东南亚地区华侨华人的文化输出为主的离岸大数据服务经营试点。鼓励企业强化大数据应用，建立大数据公共服务平台和大数据交易中心，形成大数据产业集群和生态体系。

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　　——新材料。深化与中核集团战略合作，以锆产业与核工业技术应用为主线，重点发展从核级海绵锆到核级锆材的核燃料用新型材料产业基地，巩固发展复合氧化锆、结构陶瓷等民用锆产业，积极发展锆矿砂深加工产业，加快拓展工业级海绵锆、工业锆材等民用金属锆产业。加速形成锆材料全产业链战略性新兴产业集群，加快建设广东省战略性新兴产业基地（汕头o锆材料产业基地）；重点建设可降解环保材料产业技术研发及产业化生产基地，壮大全生物降解塑料产业，延伸淀粉基塑料制品的应用领域，着力突破聚乳酸与淀粉复合材料产业化关键技术，积极培育绿色包装印刷材料、木塑复合材料等新兴材料产业群，延伸产业链。 dedecms.com

　　——新能源。重点发展预装式充电站、充电桩、汽车用大功率燃料电池、汽车用大功率镍氢动力电池、电动汽车用动力密封蓄电池和密封免维护铅酸蓄电池；太阳能电池片、太阳能专用建材型光伏光热构件；风电数字化控制系统；纯电动汽车、插电式混合动力汽车、燃料电池汽车、微型电动车、特种电动车等新能源汽车；推动汕头市南澳县近海风电场等新项目建设；着力发展风电整机制造，积极推进风电技术开发及配套产业发展，逐渐形成整机与关键部件基本配套、协调发展的风电产业结构。 织梦内容管理系统

　　——生物医药。以生物制品（血液制品）、基因工程药物、微藻产品为突破口，致力高技术生物新型药品的研发和产业化。规划建设医药产业园区，打造成为国家血液制品产业基地、微藻产业基地和生物技术药物生产研发基地。

　　——节能环保。建设新一代室内外节能照明产品和系统。培育环保龙头骨干企业，研究开发城市污水处理技术和成套装备、污泥处理技术和设备、大气污染控制技术与装备、环境污染监控及预警技术与装备等。开发生产高性能节能环保建筑膜、防渗材料、环保建材等环保产品。推广垃圾清洁焚烧发电技术。充分利用“省市共建循环经济产业基地”的政策支持，推进盐鸿春天湖及潮阳贵屿循环经济园区建设，积极发展循环再生塑料产业和废旧电子电器产品拆解回收及无害化处理项目。 内容来自dedecms

　　二、重点培育扶持产业

　　——通用航空。加快建设中以航空产业园，积极引进国内外通用航空产业大型、龙头企业，支持波音737系列飞机钢刹车副、大型民用飞机碳碳复合材料刹车副等飞机零部件制造产业发展，规划建设通用航空产业科技园，开设飞机4S店及展厅、飞机维修中心、引进组建小型固定机翼飞机及直升机组装厂、通用航空飞行学校、通用飞机（私人飞机）航空俱乐部及托管运营等航空产业，形成粤东地区通用航空产业基地。 内容来自dedecms

　　——工业机器人。依托现有精密机械、数控机床、包装机械等产业基础，服务东部沿海地区产业转型升级需要，抢先发展制造环境下作业的工业机器人，探索发展仓储、搬运等非制造环境下的服务机器人。 织梦内容管理系统

　　——物联网。充分利用4G高速网络、智能管道技术，推进物联网应用在远程视频监控、远程实时抄表、智能安防应用、无线金融支付、无线车载定位、智能交通管理等领域的普及。支持建设2－3个物联网产业基地，全面推进物联网在电、水、燃气等公共事业领域的应用，到2020年，实现全市水、电、燃气用户抄表全市自动化，覆盖全市。

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　　第三节提质发展现代服务业 内容来自dedecms

　　依托“四个中心”建设，提升发展现代物流、电子商务、现代金融、科技服务、信息服务、文化创意、总部经济等生产性服务业，积极发展旅游、健康、体育、养老等生活性服务业，培育壮大人力资源、教育培训、家政服务等新兴服务业，优化提升商贸流通、住宿餐饮等传统服务业，加快现代服务业集聚示范区等重大平台和项目建设，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸、生活性服务业向精细和高品质转变，建设覆盖粤东、辐射闽西南、赣东南周边地区的服务经济新高地。以增加有效供给、改善住宅质量、提升人居环境为重点，推动房地产业转型升级，促进房地产市场健康发展。

　　专栏现代服务业发展方向

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　　——总部经济。引进世界名企、海内外潮商集团、国内大型企业集团设立区域总部或职能总部，支持侨资外资设立金融运营机构、代表处和银行区域总部，支持企业通过资本运作进行并购重组，加快成长为总部企业。加快推进珠港新城总部经济园区、五矿粤东总部新城和潮尚城等总部大楼建设，引导粤东地区规模大、实力强的龙头企业、本地行业协会、在汕注册异地商会以及境内外潮汕籍企业入驻建设总部大楼，打造辐射粤东、闽西南和赣东南地区、集聚全球潮商资源的区域企业总部集聚区。

　　——金融服务。加快引入海外资本尤其是华侨金融资本，建设华侨城金融中心、国际金融广场等项目，升级建设汕头科技金融街。加快发展信贷、证券、保险、期货、基金、信托投资、金融租赁、创业投资等金融服务，配套发展投资咨询、信用担保、财务理财、信用评级等金融中介服务；探索设立粤东股权交易所；鼓励发展中资和中外合资再保险公司；争取建立塑料、纺织等原材料交易平台和大宗产品交割仓库。 织梦内容管理系统

　　——航运物流。以五矿粤东物流总部新城、广澳港国际物流园、粤东商贸物流园、澄海国际玩具商贸物流城、谷饶物流中心、潮南纺织物流园、海门临港物流园等为载体，引进具有全球揽货能力的物流龙头企业，发展第三方、第四方物流等新兴业态，完善物流金融、增值服务、公共外库和结算中心等功能，建设综合性国际物流园区；以宝奥物流城为依托，推动建设电子商务＋现代物流＋品牌会展三位一体、协同发展的粤东电商物流产业集聚区。大力发展物联网，建设物流公共信息平台，促进物流信息交换和共享，实现货物流、信息流、资金流融合，打造服务粤东、对接港澳台的区域性物流中心。 copyright dedecms

　　——电子商务。以创建国家电子商务示范城市为抓手，加快建设广东省电子商务示范基地，重点支持高新区电子商务产业园等国家级电子商务园区发展。建立完善通信网络、电子支付、安全认证、信用管理、现代物流、信息共享、投融资、跨境电子商务通关综合服务平台等电子商务基础设施和支撑体系，大力发展B2B、B2C、O2O等电子商务新模式，深化电子商务应用，建设一批运作高效、影响力大的电子商务示范基地、示范平台和示范企业。引导阿里巴巴、腾讯、360等知名互联网企业来汕头投资建设电子商务基地和电子商务平台。 内容来自dedecms

　　——文化创意。依托工艺玩具、创意设计等产业基础，大力发展动漫游戏、影视传媒、数字出版、工艺美术、创意设计等产业，重点建设澄海国际玩具文化创意设计园等创意园区，支持1860文化创意园发展，培育一批有影响力的本土龙头企业，争创国家级、省级文化产业示范基地。以品牌原创和保护为重点，创建“汕头设计”品牌，提升文化创意产业的竞争力，形成集工业设计、生产销售、衍生产品开发等为一体的文化创意产业集群。打造全国知名的文化创意之都。 copyright dedecms

　　——商务会展。立足本市服务海内外潮商，大力发展法律、咨询、会计、审计、评估、营销、广告等商务服务业，培育引进商务会展龙头企业，办好潮商发展论坛、侨商博览会等具有侨乡特色的商务会展活动和南澳论坛等对台合作平台，构建专业化、高水平的商务会展服务体系，办好中国澄海国际玩具礼品博览会、潮南纺织服装展、汕头国际食品展等一批专业性展会，建成集聚辐射功能区域商务会展中心。

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　　——服务外包。重点发展信息技术、金融服务、研发设计、动漫影视和现代物流等服务外包。积极承接国内外银行、证券、保险机构和企业集团的财务管理、账户管理、客户服务、信息录入等数据处理外包业务；鼓励企业与国内外高校、科研机构共建市场化运作的第三方公共实验室或服务平台。发展原创动漫的创意制作、版权管理、衍生品开发与生产等服务外包。积极发展物流信息管理、物流方案制定、物流规划组织、供应链管理等现代物流服务外包业务。 本文来自织梦

　　——健康养老。发挥教育培训的社会功能，大力发展各种人才紧缺领域、专业技能、语言类、兴趣型的教育培训产品。加快家庭服务业发展，通过打造社区服务平台、深化社区服务载体、完善社区综合服务保障等方式，形成便捷化、广覆盖的新型社区服务体系。鼓励社会资本兴办养老服务机构，加快市社会福利中心、市白求恩潮阳养老服务中心等康养载体建设，促进养老服务业发展。积极拓展体育消费市场，形成较为完善的体育健身产业体系。 本文来自织梦

　　——旅游休闲。加快汕头内海湾旅游规划建设，加快桑浦山旅游资源保护及开发，推进礐石风景区水上欢乐世界、莱芜岛旅游服务基地、潮人码头文化公园、前美古村侨文化旅游区、莲华乡村旅游区、牛田洋生态农业休闲旅游区、海门莲花峰风景区、南澳岛东海岸国际旅游度假区等旅游项目建设，大力发展游艇、邮轮、帆船等特色高端休闲旅游，打造享誉国内外潮人、世界知名的滨海度假旅游胜地。积极发展生态旅游、文化旅游、红色旅游、康体旅游等旅游新业态。 织梦好，好织梦

    第四节推动蓝色海洋生态发展 copyright dedecms

　　充分发挥我市海洋资源丰富的优势，坚持海陆统筹、综合开发，提升海洋空间资源开发水平，构建陆海协调、人海和谐的海洋空间开发格局。到2020年，力争建成广东省生态海洋经济示范区。

　　发展特色鲜明的海洋经济。优化提升现代海洋渔业、海洋旅游业、海洋装备制造业、海洋交通运输业等优势海洋产业，培育发展海洋生物医药业、海水综合利用业、海洋可再生能源海洋新材料产业等海洋战略性新兴产业，加快发展海洋金融服务业、涉海商务服务业、海洋信息服务业、蓝色总部经济等现代海洋服务业，推动传统渔业向现代渔业转型、传统养殖向现代养殖转变，大力发展远洋渔业，构建具有较强竞争力的现代海洋产业体系。加强中心渔港、避风塘等基础设施建设，积极推进南澳海洋经济示范园区建设，扩大与福建、台湾地区在海洋综合开发领域的合作，打造粤闽台海洋经济合作圈核心区。

　　专栏海洋产业发展方向 本文来自织梦

　　一、优势海洋产业

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　　——海洋交通运输业。依托广澳港、潮阳港等港区建设和保税区，加快汕头港和汕头口岸设施的现代化步伐，重点发展大型的集装箱船、散货船等运输船，提高整体运输能力，形成规模化、集约化经营，建设粤东海运物流集散中心。

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　　——现代海洋渔业。以深浅海养殖、渔业科技研究和多样化经营为主，优先发展高效生态海水养殖，建设一批生态友好型水产养殖园区。加快渔港渔村建设改造，挖掘渔文化资源，发展多元化、精品化休闲渔业。以练江入海口、潮阳区与潮南区共享的海门渔港周边及澄海地区为重点，加强科技攻关和技术改造，加快开发海产品精深加工的新工艺、新设备、新产品，建设粤东水产品加工流通中心。 内容来自dedecms

　　——高端海洋旅游业。打造以海洋观光旅游为基础，以海洋度假休闲为主导，以海洋专项特种旅游为补充的滨海旅游体系，构建以汕头湾综合整治为主体的生态型城市滨海休闲度假带；以南澳为主体的特色海岛休闲带，打造串联厦门岛、东山岛、台湾岛的闽粤特色海岛旅游链条。大力发展海洋竞技体育和海上休闲娱乐项目，重点开发滨海风筝冲浪、海上冲浪、水上高尔夫、赛艇等特色海上运动项目，加快建设滨海海上运动产业基地。 织梦好，好织梦

　　——海洋生物产业。发挥丰富的海洋生物资源优势，培育具有自主知识产权的知名品牌和骨干企业，提高海洋生物精深加工水平，重点发展海洋生物制药、海洋生物制品、海洋生物保健品以及海洋生物育种，形成具有竞争力的海洋生物医药集群，建设汕头微藻产业基地和海洋生物技术开发中心，打造国家级海洋生物制品生产基地，促进海洋生物医药产业跨越式发展。 copyright dedecms

　　——海洋装备制造。以高技术专用船舶为重点，以大型化、集约化、智能化和深水作业为方向，建立海洋工程装备研发中心，大力引进国内海洋工程装备制造企业，完善上下游产业链配套，重点发展游艇及特种船舶修造、钻井平台、物探船、工程勘察船、起重船等海工装备和关键配套设备，建设广澳海洋工程装备制造业集聚区。 copyright dedecms

　　二、海洋战略性新兴产业 织梦好，好织梦

　　——海洋生物医药业。推动以海洋药物、工业海洋微生物产品、海洋生物功能制品、海洋生化制品为重点的研发和推广应用项目建设，重点培育海洋活性物质创新药和新一代海洋生物技术的研发和产业化，建设汕头微藻产业基地和海洋生物技术开发中心，积极开发海洋生物的活性成分提取技术，以及农用海洋生物制品、工业海洋生物制品和海洋保健品。 织梦内容管理系统

　　——海水综合利用业。加快研发和推广海水综合利用的技术、工艺和装备，推进海水综合利用关键技术产业化。拓展海水利用领域，努力形成工业海水、生活海水、淡化海水三大产业群，建设海水直接利用、海水淡化利用示范工程和示范区。积极开发海水资源，在南澳等缺水海岛积极推广海水淡化利用技术；积极推动使用海水作为工业冷却水，扶持发展海水化学资源提取，力争海水提溴等形成产业化。

　　——海洋可再生能源。加强海上风电、波浪能、潮汐和潮流能发电等海洋能关键技术的研究应用。适度发展风电工业，建设南澳岛海洋风力发电基地，形成25－35万千瓦的发电能力。加快风机装备制造，形成批量生产规模，努力推进风电工业档次化、规模化。推动云澳波浪能项目研究开发，加强太阳能、潮汐能等新能源的研究开发，构建新能源产业格局。

　　——海洋新材料产业。与中科院材料所等科研院所在海洋新材料技术开发、成果转换方面进行合作，积极开展海洋防腐材料研究和关键技术攻关，开发绿色环保、节约资源、高性能防腐材料。 本文来自织梦

　　提升海洋科技支撑能力。加快“数字海洋”建设步伐，推进海洋信息化进程。积极参与中国-东盟海洋合作中心、中国-东盟海洋气象联合观测站等国际性海洋及海洋气象研究基地建设。推动在汕头建设国家海洋高技术产业基地。利用中国海洋经济博览会等平台，做好海洋科技成果展示和推广，推进海洋科技成果交易和应用，推动在汕头建立海洋科技成果高效转化示范区，力争在海洋生物、海洋化工、新材料、海洋装备制造技术、海洋信息通讯等优势领域，形成一批具有自主知识产权的海洋科技创新成果。

　　加强海洋生态环境保护。加大海洋保护区建设及海洋岸线保护力度，加强近海及海岸珊瑚礁、红树林、海草场等典型湿地生态系统整治修复，重点保护牛田洋一带以红树林、候鸟、湿地为主的海岸湿地国际示范区和湿地候鸟保护区，加强莱芜湾、龙头湾等以中华白海豚、龙虾、中国鲎为主的海洋自然保护区以及南澎列岛海洋生态国家级自然保护区建设和管理，提升海域生态环境质量，促进生物多样性的恢复。加强船舶港口污染控制，积极治理船舶污染，增强港口码头污染防治能力。开展海洋资源和生态环境综合评估。实施严格的围填海总量控制制度、自然岸线控制制度，建立陆海统筹、区域联动的海洋生态环境保护修复机制。 内容来自dedecms

　　第五节加快发展都市型现代农业 dedecms.com

　　坚持以转变农业发展方式为主线，以现代农业园区为载体，推进农业适度规模经营，着力构建现代农业产业体系、新型农业经营体系、都市农业生产体系，走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。 织梦内容管理系统

　　建立现代农业产业体系。大力发展都市农业、有机农业、循环农业、生态农业、低碳农业和休闲农业，促进农业产业向“微笑曲线”两端延伸，推动汕头农业走向高端化。着力打造品质农业，提升农产品质量安全监管水平，育成一批知名农业品牌，推动农产品生产由单一追求产量向质量产量并重转变。提高农业资源利用水平，提升生态休闲农业发展水平，促进生态友好型农业发展。推动农业生产企业与设施装备、文化创意、生物农药、农产品加工、冷链物流、电子商务等产业组团发展，发展智慧农业，促进农业“跨界”发展。

　　健全现代农业经营体系。大力培育新型农业经营主体，培育新型职业农民，发展多种形式适度规模经营，发展大型农业龙头企业。2020年，全市市级农业龙头企业突破50家，省级农业龙头企业超过20家。发挥农业产业商会平台作用，促进农业经营主体抱团发展，提高抵御自然风险和市场风险能力。推进高标准基本农田和农田水利设施建设，着力打造一批现代农业园区和示范性种养基地，提升农业集约化、规模化、专业化发展水平。

　　推进农村综合改革。坚持农村土地集体所有，扎实推进土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、宅基地使用权等确权登记颁证工作，积极推动土地经营权向新型农业经营主体流转，发展适度规模经营，大力培育发展家庭农场，加快构建新型农业经营体系。加强农村集体“三资”监管，健全覆盖镇村的农村产权流转管理服务平台体系。推进建立资产安全保障机制，实现集体资产的保值增值。推动产权制度改革和集体资产交易平台建设。 本文来自织梦

　　完善现代农业生产体系。加强农产品流通基础设施建设，发展一批保鲜运输和保鲜加工的冷链物流基地，完善农产品加工和流通体系。加快发展农业高端科技，提升现代农业科技园建设水平，促成一批农业科技合作项目落地，提高农业科技创新推广水平。健全基层农业技术推广体系，完善农技推广示范网络，提高基层农技服务能力。实施职业农民技能提升计划，培育一批支撑高端农业发展的农业技能人才。

　　专栏现代农业发展方向 内容来自dedecms

　　——高效现代农业。澄海区省级现代农业示范区等。

　　——休闲观光农业。绿梦现代农业种植观光基地、丹樱农业生态观光旅游等。 dedecms.com

　　——示范性养殖基地。汕头市集泰种养有限公司种植、远东国兰兰花分子育种及种苗繁育基地、德兴台隆生态型良种猪苗繁育等项目等。 copyright dedecms

　　——农产品交易中心。广东汕头市农副产品批发中心市场、井都农产品交易中心等。

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　　第六节实施“互联网＋”行动计划 本文来自织梦

　　以推动互联网新理念、新技术、新产品、新模式发展为重点，以发展网络化、智能化、服务化、协同化的“互联网＋”产业新业态为抓手，打造全省互联网经济发展重要基地、网络民生应用服务示范区和网络创业创新集聚中心。

　　推进互联网＋创业创新。以促进创业创新为重点，大力发展众创空间、开放式创新等，努力创建小微企业创业创新基地示范城市。以“华侨试验区”为东核心区，打造小微企业创新业态集聚区；以“中以创新合作区”为西核心区，打造小微企业创业创新科技孵化区；建设云创新创业孵化基地等新型平台，打造线上线下相结合的小微企业虚拟创业创新空间。支持各区县电商园和电商创业基地发展，创建互联网经济创新示范区。鼓励创建技术研发中心云平台，发展开源社区、社会实验室、创新工场等互联网创新平台。支持开发互联网技术新应用，发展交通、连锁商业、居民缴费等移动支付应用，开展房屋短租、拼车、家政等共享经济业务。

　　推进互联网＋工业制造。开展智能制造试点示范，推动互联网与制造业融合，培育一批以智能终端、物联网、移动互联网、大数据、云计算等智慧产业为核心的新型企业，力争到2020年，全市信息化工业化深度融合企业2000家以上。依托专业镇主导产业特色发展，搭建“互联网＋专业镇特色产业”服务支撑平台，推动区域企业与互联网企业开展跨界融合。依托汕头市工业设计协会、汕头轻工装备企业联盟等社会资源，建立纺织服装、工艺玩具、印刷包装等行业的公众设计平台，发展工业设计资源网上共享、网络协同设计、众包设计、虚拟仿真、三维（3D）在线打印等互联网工业设计新技术、新模式，提升行业整体工业设计水平。 dedecms.com

　　推进互联网＋新兴产业。充分发挥汕头国际海缆登陆站的通信资源优势，抓住国家有序开放电信市场的契机，以安全大数据服务为品牌开展大数据产业服务。依托已建设的“数字汕头”地理空间框架建设成果，推进北斗导航基础设施建设（CORS系统），构建时空一体化的信息服务网络。依托华能电厂、猛狮科技等，与清华大学、世纪互联公司合作共同开展互联网＋智慧能源建设。

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　　推进互联网＋现代农业。建设潮汕特色农产品网上交易平台，发展生鲜速递、特产专卖等农产品定制开发和互联网直销运营模式。支持农业企业开办“农家网店”，发展特色农产品在线营销。建立“在线农业合作社”，实现农产业产销实时管理。利用互联网建立市重点农产品质量安全溯源平台，切实加强农产品质量安全保障。建设国土、林业互联网服务平台，创新森林培育、森林碳汇、物种保护等工作模式，提升国土、林业管理智能化水平。

　　推进互联网＋服务业。积极发展电子商务，发展F2C、O2O等商业模式，建设垂直电商平台等新型载体。积极推进农村电商发展，打造汕头农产品知名电商品牌。利用移动互联网、大数据、物联网、北斗定位系统等技术，推进制造业物流、农村物流、电子商务物流、城市配送、冷链物流和国际物流等智能化，发展精准服务、体验服务、聚合服务等新型物流。大力发展网络视听、动漫、网游、新兴媒体产业，发展餐饮、娱乐、购物、旅游等日常生活资讯业，加强数字文化内容产品和服务开发。鼓励本地金融机构、互联网企业、龙头企业积极运用互联网金融，更好地服务中小微企业和个人创业创新。 本文来自织梦

　　推进互联网＋公共服务。利用互联网信息扁平化优势，推进智慧政务建设，加快建设集行政审批、政务服务、公共资源交易等功能于一体、省、市、区县、镇街、村居五级联动的网上政务大厅，提升政府科学决策能力和社会治理水平。围绕数字化、网络化、智能化，促进互联网和信息技术在城市管理、教育服务、医疗卫生、数字档案、智慧交通、治安防控、公共安全等领域的创新运用和集成应用，提升惠民服务水平。推进智慧社区发展，打造医疗健康、社区家庭、养老服务、消费娱乐、网络购物等云应用服务。 本文来自织梦

　　推进互联网＋精准扶贫。在贫困村组建电商扶贫合作社，与扶贫电商平台融合成为一个系统，形成线上线下相结合的“互联网＋扶贫”的模式，通过专业电商＋贫困农户、网络销售＋定制生产、线下体验＋网上预订等模式，将贫困农户纳入电商体系中，利用网络平台专门开展农产品网上销售、包装、推广、活动策划等。搭建“网上村庄”，由合作社组织贫困户入社和销售贫困户农产品，带动农户增收致富。 copyright dedecms

　　第七节推动产业园区扩能增效 dedecms.com

　　进一步优化全市产业园区布局，推进园区基础设施建设，推动要素资源集聚发展，促进产业链延伸配套发展，实现产业功能和空间布局协同，提升产业园区经济带动能力。 内容来自dedecms

　　主动对接汕潮揭临港空铁经济合作区。立足新兴产业和现代服务业发展空间需求，按照“产城融合、区港联动”原则，依托空铁港联运带动优势，谋划建设汕潮揭临港空铁经济合作区汕头片区，大力发展科技服务业、先进制造业和现代物流业等重点产业，提升公共服务和社会管理能力，促进产业、港口、城市融合发展，力争打造三市共同参与、共同建设、互惠共赢的重大发展平台。

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　　优化先进制造业空间布局。引导企业集中、产业集聚，形成“一带三区”的先进制造业空间布局。“一带”即中心城区南北产业发展带。“三区”即中部都市型工业产业集聚区、东部加工制造业产业集聚区和西部加工制造业产业集聚区。 织梦好，好织梦

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　　——中心城区南北产业发展带。以三联工业区为核心集聚发展医药产业；以南山湾产业园区为核心，依托轻工机械联盟、世纪互联创新协同产业园等项目与载体，建设机械装备制造与大数据、互联网产业集聚区；以濠江电子电路产业园为核心，集聚发展新一代电子信息技术产业；以汕头保税区为核心，发展发电及输配电装备制造业和新材料产业；依托广澳港发展临港制造业。

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　　——中部都市型工业产业集聚区。以金平区、龙湖区以及高新区作为工业经济核心区，在核心区西部以金平工业区为核心，发展包装印刷机械制造产业和精细化工及新材料产业；以莲塘生物制药产业园区为核心，发展生物制药产业。在核心区东部以高新区为核心，建设汕头航天技术应用产业基地；以万吉工业园和珠津工业区为核心，发展发电及输配电装备制造业、电子信息技术产业和医疗设备制造业；以汕头外砂机场为依托，在龙湖区外砂镇、新溪镇集聚发展通用航空产业。 织梦内容管理系统

　　——东部加工制造业产业集聚区。整合澄海区东北部园区资源，以发展锆全产业链为主线，利用新材料改性技术发展可再生资源循环利用环保产业，以锆产业带动五金零部件制造业转型升级，建设“汕头o中国锆城”；以广东省创建新能源汽车应用推广试点城市为契机，发展新能源汽车产业，在澄海区建设新能源汽车基地，在澄海区、南澳县开展新能源汽车示范工程；在南澳县发展游艇修造及配套旅游产业。在澄海六合围片区规划建设澄海科技产业园，重点发展新材料、高端装备制造业以及高端新型电子信息业战略性新兴产业；以岭南海工业园区为核心，发展玩具智能制造、民用无人机、制罐精密机械制造和玩具精微机械制造。

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　　——西部加工制造业产业集聚区。以省产业转移园海门片区为核心，依托海门港，重点发展能源、物流、电子信息、装备制造、产业包装等产业，以谷饶针织内衣、和平音箱制品为基础，促进产业优化升级。以潮南产业转移园为核心，依托潮南区发达的纺织服装产业基础，重点发展纺织机械和零配件制造业；依托“中国内衣家居服装名城”和“广东省服装产业转型升级重点培育产业集群”，建设全国服装（内衣家居服）产业知名品牌创建示范区；建设日用化工产业集群；以潮阳经济开发试验区海门片区为核心，依托海门港，发展船舶修造业和海洋工程装备制造业。 织梦内容管理系统

　　促进工业园区转型升级。推动工业入园发展或集群发展，打造一批空间布局合理、主导产业突出的专业园区和一批产值超百亿的产业集群。明确各园区产业定位和发展方向，突出园区特色，实现错位和差异化发展。推行土地资本、产业资本、金融资本“三资融合”模式，积极创新出台资本投入、土地使用相关配套政策，为园区市场化高效开发创造条件。整合拓展园区产业用地，加强园区专业化基础设施建设，提升园区公共服务能力，优化工业产业发展环境。

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　　打造现代服务业集聚区。调整优化服务业发展布局，形成资源集约、功能集聚、布局合理的服务业发展格局。重点打造信息服务、科技创业、现代物流、文化创意、商务服务及产品交易等服务业集聚区，推进现代服务业集聚区由量的扩张向质的提升转变。运用信息技术和先进管理理念，整合资源要素，加强公共服务平台建设，延伸产业链条，促进产学研金融合发展，提升服务业集聚区综合服务能力。

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　　专栏现代服务业集聚区 织梦内容管理系统

　　——环汕头湾都市服务集聚区。将环汕头湾打造成为全市现代都市型服务业的集聚发展区，成为汕头市现代服务业的形象代表地和地标式建筑群集地。具体包括珠池港、南滨和西港湾三大片区。珠池港现代都市服务集聚区重点发展现代金融、总部经济、商业地产、研发设计等现代都市型服务业，打造粤东地区金融商贸和潮商总部基地。南滨高端生态型服务集聚区发挥南岸生态环境好的优势，大力发展休闲体育、休闲旅游、休闲娱乐、休闲养生等高端生态型服务业。西港湾现代都市服务集聚区大力发展具有汕头典型代表意义的传统商业、风情展示和都市型服务业。

　　——龙湖现代生产服务集聚区。针对龙湖区工业企业与住宅区交错混杂的问题，大力推动“退二进三”、“退城进园”的步伐，大力发展总部经济、金融证券、研发设计、现代物流、创意产业、服务外包等现代生产服务业，有效将原有工业企业改造成为现代生产服务集聚区。

　　——汕西轻工产品专业市场集聚区。发挥潮阳、潮南区轻工业发达的优势，大力发展内衣、居家休闲服、文具等轻工产品专业市场，重点发展谷饶内衣商贸城、国美物流园，打造美莱顺（国际）内衣城，建设高密度产业基地圈的现代化一站式内衣辅料商贸采购平台，加快中国潮南纺织创新基地建设，打造纺织服装产业一站式研、创、产、销平台和国际商贸平台，把汕西片区建设成为轻工产品专业市场群集区。 内容来自dedecms

　　——澄海电商物流产业集聚区。充分发挥澄海玩具制造产业发达的优势，在办好中国澄海国际玩具礼品博览会的基础上，举办各类产业专业峰会及展览会，建设国际采购、物流、电商、会展四大平台，打造创意研发、金融服务、综合服务三大中心，形成“现代物流＋电子商务＋品牌会展”三位一体、协同发展的粤东电商物流产业集聚区，打造澄海国际玩具商贸物流平台。

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　　——环莲花山休闲旅游集聚区。以打造环莲花山旅游集聚区为切入点，拓展东北部地区现代服务业。重点发挥莲花山的生态资源和人文资源价值，整合莲华镇莲花山温泉度假村、远东国兰现代农业产业园区、西浦大自然休闲农庄、莲花古寺等生态型休闲旅游资源，打“环莲花山旅游”牌，将莲华镇打造成为旅游专业镇；利用前美村独特的历史文化底蕴厚实的资源，融合潮汕古民居特点，打造特色文化旅游村，将该区域打造成集吃、住、行、购、娱、游为一体的休闲旅游度假集聚发展区。 dedecms.com

　　——南澳高端服务集聚区。充分发挥南澳岛稀缺的优质生态资源，顺应人们追求优质生活的需要，以“东南明珠——南澳岛”为主题，高层次、大手笔规划建设高星级酒店、餐饮名店、高等级休闲娱乐会所、高端房地产、休闲体育设施等，把南澳岛打造成为高端服务业集聚发展区。 dedecms.com

　　——汕南现代海港物流集聚区。以建设现代海港物流为目标，推动南部片区海港物流的发展。重点利用广澳港区作为亿吨深水大港的优势，通过对接汕头湾内港区、海门港区和厦深沿海铁路等交通枢纽，规划建设大型现代海港物流园区。围绕厦深铁路谷饶站，发展公共客运站、长途客运站、广场、物流、商业、金融等功能区，推动交通运输、物流等现代服务业的发展。

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　　优化海洋经济空间布局。按照以海引陆、以陆促海、协调发展的要求，注重发挥不同区域的比较优势，统筹推进海岸、海岛、近海、远海开发，促进港口岸线资源合理利用，打造环汕头湾海洋经济核心区，做强东海岸新城拓展带、南部沿海产业带，提升南澳岛海洋综合开发试验区、南澎列岛海洋生态保护示范区和西部牛田洋生态经济区综合发展能力，培育广澳、海门、后宅、青澳四个海洋经济发展节点，形成“一核驱动、两带集聚、四区拓展、节点联动”的海洋经济发展总体格局。

　　第七章加快城区扩容提质促进城乡协调发展 dedecms.com

　　以促进城乡、区域协调发展为重点，着力解决区域发展不平衡，优化城市空间布局，推动城乡一体化发展，优化“两个文明”建设格局，不断增强发展整体性，努力形成良性互动、协调共进、融合发展的全面协调发展新格局。

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　　第一节优化“一核两轴四组团”布局

　　落实国家和省主体功能区规划，按照“中心集聚、组团拓展、区域协同”的思路，明确不同区域建设的侧重点，提升与粤东中心城市地位相适应的载体功能、服务功能和综合保障功能。到2020年，构筑以环汕头内海湾“一湾两岸”的中心城区为核心，324国道发展轴和沿海发展轴为轴线，澄海、潮阳、潮南区和南澳县为城市副中心组团，一批中心城镇为骨干的“一核两轴四组团”海湾型大特区格局。

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　　推进中心城区扩容提质。以聚力建设“华侨试验区”和“中以创新合作区”为引领，以新城、港区的综合开发为支撑，以功能组团为载体，继续实施“北优、南拓、东扩、西联”城市空间布局战略。龙湖区以构建“三圈一园，二河一岛”格局为重点，建设以万象城为中心的商贸经济圈、以粤东物流新城为中心的产城经济圈、以火车站为中心的高铁经济圈以及龙东战略性新兴产业园，规划建设绿色新津河、外砂河沿河生态发展带，发展妈屿岛休闲旅游经济，打造现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业竞先发展的粤东创业高地与绿色生态的粤东宜居高地。金平区在保护历史风貌和城市肌理的前提下，推进老城区“退二进三”，实施小公园、乌桥岛等历史建筑、历史街区保护性改造，提升潮汕文化内涵，建设集商业休闲、文博创意、旅游服务、现代居住等功能为一体，富于潮汕文化特色的全市商业、行政和文化中心；依托广东以色列理工学院和汕头大学及现有工业基础，建设粤东地区科教研发、成果转化高地，打造粤东地区创新驱动重要引擎。濠江区依托国际枢纽港、综合保税区、山水生态网络，重点发展现代临港产业、生态居住、滨海山地休闲旅游文化产业，建设粤东地区现代化滨海新城、先进制造业和港口物流中心，力争形成融山、海、江、城等“一湾两岸”城市形态，成为粤东西北地级市中心城区扩容提质的典范。到2020年，中心城区人口占市域总人口达到35%左右，地区生产总值占全市地区生产总值达45%以上。 织梦内容管理系统

　　专栏中心城区扩容提质发展方向

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　　1、北优：优化提升城市品质和产业形态，实现北部主城区“腾笼换鸟”，重点推进11街区-珠港新城和粤东物流新城建设，打造粤东金融商贸文化中心和粤东总部基地。珠港新城以文化传承、低碳交通、生态绿城为理念，建设总部经济组团、商务配套组团、商住混合组团，高标准打造国际化CBD和区域级总部基地，提升品质、集聚人气。与11街区建设联动发展，11街区重点发展以综合商业、文化展示、会议展览、行政办公为主导功能，依托城市综合体建设成为汕头市现代商贸活力中心区、市级城市综合服务核心。粤东物流新城将依托鸥汀铁路场站，以工业物流、商贸物流为重点，完善仓储、分装、配送、加工等物流服务，集聚物流企业总部，发展第三方物流等新兴业态，建设区域性物流中心和物流企业总部基地，服务粤东地区加工制造企业。 copyright dedecms

　　2、南拓：推动濠江区、保税区与广澳港区“区港联动”，向南拓展城市空间，重点加快产业转移园建设和濠江新城建设。濠江新城重点推进南滨片区建设，围绕潮汕历史文化展示中心人文景观中轴线的建设，建设南滨路滨海景观走廊，大力发展文化博览、滨海旅游、高端居住，进一步优化和提升整体配套功能，打造成融合山水园林的复合型RBD新城区和特色城市中心。

　　3、东扩：推进东海岸新城建设，向东延伸主城区发展空间，重点加快东海岸新城三大组团建设。其中，新津组团，建设以金融商务功能为主，兼具文化、休闲、高端居住于一体的金融商务区。新溪组团，建设滨海大道风光带，重点打造集行政办公、高端居住、会展交易等功能为一体的生态型滨海新城。塔岗围组团，建设以文化创意、文化体育、休闲游乐等功能为主的生态型功能区。 织梦好，好织梦

　　4、西联：主动联接潮州、揭阳，推动金平区和高新区融合发展，重点依托连接潮汕机场、厦深高铁站的优势，发挥广东以色列理工学院、汕头大学等高校智力优势和牛田洋生态湿地优势，规划建设集高新产业、现代服务业、国际湿地保护区于一体的“中以创新合作区”。

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　　做强做优两大发展轴。以城市发展主轴建设打造城市发展脊梁，以城市沿海发展轴建设打造城市产业长廊。城市发展主轴。依托国道324线，结合汕潮揭同城化重大基础设施的布局实施，大力推进中心城区与澄海、潮阳、潮南、南澳城市组团沿线区域产城融合和产业互补，建设中国（澄海）玩具动漫全产业链基地、国际化滨海和潮汕文化特色的区域性服务中心、休闲旅游和循环经济产业基地，推动区域高端创新要素集聚。城市沿海发展轴。依托沿海岸线及深汕高速公路、金鸿公路，重点推进深水大港、临港产业园区和中心镇“三位一体”协同发展，实现工业化和城镇化的互促并进。其中，以新津河、外砂河自然生态空间为间隔，形成以新津河口、新溪、莱芜、南澳等片区为节点的生态型滨海新城和高端服务业基地；以保税区、广澳港、海门港为载体，引导临港产业、高新技术产业及人口集聚，推动港城融合发展，逐步形成汕头海洋经济示范区、综合保税和临港产业基地以及生态宜居新城区。

　　打造特色鲜明城市副中心。统筹推进澄海、潮阳、潮南、南澳四大组团建设，增强配套服务功能，形成特色鲜明、优势互补、竞相发展的城市副中心。澄海都市组团充分发挥“中国玩具礼品之都”、“中国工艺毛衫名城”品牌优势，重点发展玩具动漫、工艺毛衫、精细化工、效益农业、观光旅游等特色优势产业，发展壮大锆材料、新能源汽车、节能环保、精密机械制造等新兴产业，加快发展现代物流、电子商务、会展服务和金融服务，着力推进中国锆城、塔岗围等新城建设，建成玩具文化名城、粤东创新强区、滨海宜居家园；潮阳组团把握高铁、高速、港口等重要交通资源齐备的优势，打造东部、练江、海湾“三个新城”，推动印染环保综合处理中心、贵屿循环经济产业园区、省产业转移园区海门片区、谷饶高铁物流园区等园区建设，发展壮大纺织服装、音像制品、塑料制品、文具纸品等优势产业，建设粤东重要能源基地、针织内衣生产基地、循环经济产业基地、先进制造业基地和电子信息基地；潮南组团大力发展纺织服装、精细化工、电子电器、现代物流、环保材料、食品加工、创意设计等特色产业，配套发展专业市场，建设民营经济特色城区，产城结合和生态文明特色城区；南澳组团发挥海洋优势和对台优势，改善和提升城区品质，加强历史文脉保护，重点发展华侨文化休闲观光、海岛旅游度假、海上运动体验等高端旅游业态以及海洋养生、疗养康复康体等高端服务业态，建设生态型海洋经济强县和国际知名旅游海岛。 内容来自dedecms

　　第二节增强基础设施支撑能力 织梦内容管理系统

　　加快推进基础设施建设，打造绿色稳定的能源保障体系，安全可靠的水利基础设施和智慧高效的信息基础设施，为城市可持续发展提供有力支撑。 本文来自织梦

　　优化能源保障体系。加快能源和电网建设步伐，大力开发风能等绿色能源，建设海门能源生产基地和南澳清洁能源基地。积极推进热（冷）电联产项目建设。按照“适度超前”原则，合理安排城市变电站布点。推进城市骨干电网建设，加快各电压等级电网工程建设和城乡电网改造，提升电力通道利用率，保障电力供应。加快建设海上运输燃气设施、广澳燃气码头存储罐区、LNG接收站等设施建设，健全成品油分销体系，完善油气管网，增强能源供给保障能力。加快电动汽车充电基础设施建设，加快布局和形成本地充电基础设施服务体系。

　　完善水利和防灾减灾体系。推进堤围达标加固工程和生态雨洪调蓄系统建设，加强市政地下管网建设和老旧管网改造升级，重点提升城市防洪排涝能力，到2020年，金平、龙湖区（新溪、外砂镇除外）防洪（潮）标准基本达到100年一遇，龙湖区的新溪镇、外砂镇和濠江区的防洪（潮）标准达到50年一遇标准，城市内涝防治标准基本达到30年一遇。继续实施大中型病险水闸除险加固、病险水库除险加固、中小河流治理和村村通自来水工程，开展农村易涝区整治和灌区续建配套改造，完善三防指挥系统，启动重要河流、水源地保护监控系统建设。保护韩江梅溪河、新津河、外沙河、莲阳河、东里河水质，建设汕头市应急备用水源，推进南澳岛供水工程、潮阳引韩供水工程（解决方案）、潮南引韩供水工程、利用亚行贷款广东潮南水资源保护及利用示范项目、潮阳潮南引韩第三过海管道工程建设，推进新津自来水厂等九座水厂扩建工程，实现多水源的供水保障。到2020年，全市供水能力达到318.6万立方米/日。完善气象应急救援机制，健全气象防灾减灾体系。 织梦好，好织梦

　　完善信息化基础设施。利用国际主要海缆登陆站及卫星地面接收站的独特优势，加快汕头数据园区、汕头北斗导航和遥感应用综合示范工程等基础技术支撑建设，推动国内首家民营海陆登陆站运营体建设，建设海缆通信资源亚太或全球交易中心，促进海缆产业链整合与通信资源的全球化调配，打造21世纪“海丝信息之路”通信枢纽。落实“宽带中国”战略，以打造全国信息化先导区和国内领先的宽带示范城市为目的，推动“全光网城市”建设，构建宽带融合的安全泛在的宽度信息基础网络。到2020年，全面实现城区“千兆进企、百兆到户、无线宽带全覆盖”、农村“光纤进村、宽带到家”的发展目标。加强“汕头政府在线”等政务云平台建设，完善政务外网覆盖、政府信息资源共享平台等电子政务基础设施，推进全市信息资源整合和应用模式创新。

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