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    （五）建设规范有效的专项社会服务体系。 织梦内容管理系统

    顺应经济社会发展和人民生活新期待，适应新型城镇化发展、国家和省发展战略需要，构建绿色惠民、优质有效的专项社会事务服务体系。 copyright dedecms

　　1.区划地名服务。

　　科学合理、适时适度调整行政区划设置，优化区域结构和空间布局，发挥区划调整对经济社会发展的促进作用。加强地名文化建设，保护好老地名、起好新地名、管好用好现有地名，促进地名文化的保护与传承。统筹地名文化与地名普查、地名管理、地名服务，搭建地名文化活动、地名文化产业和地名文化宣传三个平台，实现社会效益与经济效益的统一。完成第二次全国地名普查任务，实现成果质量各级自检抽检全面达标。着力推进地名管理信息共享平台建设，提高地名管理和服务水平。强化行政区域界线规范化、法制化管理，适时开展乡镇行政区域界线勘定工作。 本文来自织梦

　　2.婚姻和收养登记。 织梦内容管理系统

　　提高婚姻收养登记管理服务和信息化建设水平，开展婚姻登记机关标准化建设。依法依规做好婚姻登记和儿童收养工作，维护婚姻当事人和被收养儿童的合法权益。建立完善收养评估制度，促进收养评估专业化、规范化、制度化。

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　　3.殡葬管理服务。

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　　深化殡葬改革，巩固提高火化率。实现骨灰和遗体规范、集中安葬，推行节地生态葬法。在具备条件的地方试点推行节地生态葬法和拜祭方式改革。逐步建立生态安葬激励机制，形成保基本、广覆盖、可持续的殡葬基本公共服务体系。发展公益性基本殡葬服务，完善惠民殡葬政策措施，较大幅度提升公益性骨灰安放（葬）设施覆盖率。按照布局合理、设施完善、功能齐全、服务便捷的要求，加快完善殡仪馆、骨灰堂、公益性公墓等基本殡葬公共服务设施，不断提升殡葬服务水平。加强殡葬服务管理，规范殡葬服务和收费行为，深化殡葬行风建设，加强殡葬从业人员队伍建设，引导殡葬行业健康发展。

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　　4.未成年人保护。

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　　推动健全农村留守儿童关爱服务体系和救助保护机制，形成家庭、政府、学校各负其责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系。加强农村留守儿童信息库建设，指导基层政府和村（居）委会加强家庭监护监督。依法开展受监护人侵害的未成年人权益保护工作，指导村（居）委会、社会工作服务机构、救助管理机构、福利机构认真履行强制报告责任。统筹推进未成年人社会保护和农村留守儿童关爱保护工作，推动建立健全以家庭监护干预为核心，集“监测预防、发现报告、评估转介、帮扶干预”于一体的新型未成年人社会保护工作机制，未成年人社会保护工作机制县级层面覆盖率达到95%以上。加强未成年人保护设施建设，创造条件将流浪未成年人保护中心转型升级为未成年人保护中心，拓展服务功能，提升服务能力。

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    四、推进现代民政建设

　　以增强民政系统自身能力为目标，不断提升民政部门与现代社会相适应的管理法治化、工作标准化、手段信息化水平，充分发挥民政核心文化的凝聚激励功能，推进现代民政建设。 dedecms.com

　　（一）全面加强民政法治建设。 dedecms.com

　　建立符合湖北省情、与民政事业发展相适应的民政政策法规体系，推动民政职能依法全面履行，民政行政决策民主合法，民政法律法规严格公正实施，民政行政权力规范透明运行。

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　　1.完善民政政策法规体系。 织梦好，好织梦

　　配合省人大及其常委会和有关部门做好《湖北省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉办法》《湖北省实施〈中华人民共和国慈善法〉办法》《湖北省社会团体登记管理办法》《湖北省地名管理办法》《湖北省殡葬管理办法》等立法和修订工作。进一步完善民政立法项目储备库。落实地方性法规实施情况报告制度，委托第三方进行立法后评估。地方民政部门要加强与当地人大部门和政府法制部门的衔接，发挥立法引领和推动民政事业发展的积极作用。 本文来自织梦

　　2.依法履行民政职能。

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　　全面推进民政权力依法设置和公开透明运行机制建设，优化机构设置和职能配置，做到职能明晰、业务衔接、运转有效，决策、执行、监督相协调。按照法定职责必须为、法无授权不可为的要求，依法全面履行民政部门职能。制定民政部门重大行政决策程序规定，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定作为重大行政决策必经程序。建立重大行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。除依法应当保密的外，重大行政决策的事项、依据和结果应当依法公开。建立民政部门与有关部门联合执法机制，提高执法效能和服务水平。制定民政部门行政处罚程序规定，全面规范各项民政行政处罚程序。全面实行执法人员资格管理和持证上岗制度，实行执法全过程记录，强化执法案卷评查、案件质量跟踪评判工作，细化量化行政处罚自由裁量权基准，规范执法办案行为。清理与民政工作形势要求不相适应、影响社会公平的法规、政策和规范性文件。 本文来自织梦

　　3.加强法律法规落实督查评估。

　　建立法治民政建设专项督查和综合评估制度，加大法治民政建设在综合评估工作中的权重，把述法纳入年度目标责任制考核内容。切实加强对民政法律法规的实施情况督查和评估工作。探索建立科学规范、标准统一、简便易行的法治建设评估指标体系和考核标准。实行重点业务工作单项评估和民政工作综合评估有机结合、年度评估和其他随机评估有机结合、网上查阅评估和实地检查评估有机结合、自评估和委托第三方评估有机结合，着力提高评估的科学性和时效性。健全新任领导干部任前法律知识考试制度。

　　（二）深入推进民政标准化建设。

　　基本建成覆盖民政业务领域结构合理、科学实用、协调配套的新型民政标准体系，标准化理念在民政系统深入普及，民政标准化管理体制与工作机制基本健全，标准化技术支撑作用得到充分发挥。 dedecms.com

　　1.编制民政标准体系。

　　按业务领域编制标准体系框架，做好地方标准与国家标准、行业标准之间的配套衔接。严格民政机关、事业单位内部管理标准，全面梳理岗位权责流程，对各项工作制度进行清理规范，细化工作流程，规范管理程序，提高服务效能。在民政窗口单位和基层民政经办机构推进服务标准化，着力完善服务标准体系。

　　2.加强地方民政标准研制。 织梦好，好织梦

　　加大民政系统标准的研究制定力度，支持有条件的地方重点围绕养老服务、社会救助、防灾减灾救灾、区划地名、殡葬、婚姻登记管理服务、优抚安置及社区、社会组织和专业社会工作等社会关注度高的热点领域和民政业务开展地方标准研制。鼓励民政事业单位、社区服务机构及相关社会组织开展标准研制。鼓励基层民政部门参与国家标准、行业标准和地方标准研制。支持地方标准上升或转化为行业标准、国家标准，推进民政标准体系建设一体化进程。 dedecms.com

　　3.推进民政标准实施。 dedecms.com

　　按照政府主导、机构承担、分级负责原则，对服务对象、目标、功能相同但服务设施、项目、质量要求不同的服务组织开展等级评定。根据执行标准的实际需求，加强标准化理念推广与民政标准知识普及。将标准执行情况与相关激励机制挂钩，加大地方标准、国家标准、行业标准在民政系统和民政事业单位、社区管理服务机构和社会组织的执行力度。建立标准实施监督体系，定期对重点领域、关键部位、主要设施的标准执行情况开展评估，将群众满意度纳入评估指标体系，促进标准实施与民政工作质量同步提升。

　　（三）加快提升民政信息化水平。

　　抢抓“互联网＋”“大数据”的时代机遇，围绕民政中心工作，坚持以需求为导向，以应用促发展，运用网络信息技术，统一规划，分步实施，建成智慧民政。

　　1.整合民政业务，建设民政综合信息平台。 本文来自织梦

　　按照统一的民政数据、支撑平台、业务管理和服务体系的思路，建设全省民政综合信息服务平台。整合各类应用，实现民政应用系统统一身份认证和授权登录。同时新建养老服务、殡葬管理、区划地名管理、民政资金管理、电子监管、行政审批、民政公共服务设施项目库管理等应用系统。整合或改造升级各项民政业务信息系统。 内容来自dedecms

　　2.加快整合数据，建立“民政大数据”库。

　　运用“云平台”技术，优化提升各民政业务系统，全面建立民政服务对象的大数据，逐步形成国家、省及市（州）、县（市、区）、街道（乡镇）、村（社区）的纵向联动，与相关部门数据横向共享格局。利用“数据仓库”技术，通过对民政业务数据的分析挖掘，建立民政业务系统的统计分析模型，提供决策支持。通过省级公文传输系统、省级视频会议系统、省级门户网站群的建立，不断提高民政工作和业务办理效率，提升民政公共服务能力。 织梦内容管理系统

　　3.拓展服务功能，建设满足公众需求的“智慧民政”。 copyright dedecms

　　将“互联网＋”嵌入各业务系统，建立多元化的民政互动平台。从单纯业务办理、信息管理系统建设到引入公众互动、参与监督，强化对公众的服务职能。重点打造“互联网＋社会救助”“互联网＋社区”“互联网＋养老”“互联网＋社会事务”等，通过移动终端、可穿戴设备等现代化产品，远程医疗、远程教育等信息化手段，智能社区、网格化管理等方式，大数据、云计算等科学方法，加强与民政服务对象的沟通，实时、准确、详尽地掌握民政对象的全面信息，及时有效提供精准跟踪服务。 织梦内容管理系统

　　（四）大力弘扬民政核心文化。 内容来自dedecms

　　适应经济社会发展新常态，践行“忠诚担当、为民奉献”的民政核心文化，为现代民政建设提供坚强思想保证和强大精神动力，向社会展示民政部门良好形象，不断提升民政部门软实力。 dedecms.com

　　1.践行民政核心文化。 内容来自dedecms

　　以社会主义核心价值观为统领，坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作宗旨，发扬忠于职守、爱岗敬业、淡泊名利、竭诚奉献的“孺子牛”精神，积极践行“忠诚担当、为民奉献”民政核心文化，凝聚全省民政系统干部职工共识，增进民政事业的认知度和认同感。加强民政廉政文化建设，规范行政行为，强化监督管理，健全岗位责任制，开展民政工作绩效评估，推动民政系统诚信体系建设，提升民政事业社会公信力。加强机关创新文化建设，形成人人为创新务实现代民政建言献策、身践力行的良好氛围。

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　　2.丰富民政文化内涵。 织梦好，好织梦

　　弘扬“百善孝为先”的传统孝道文化，营造尊老、敬老、爱老、助老、孝老的社会氛围。倡导共建共治的社区建设理念，打造“邻里互助、共建共享”的社区亲和文化。加强社会福利、社会救助、救灾、捐赠、福利彩票等领域文化融合，弘扬扶危济困、乐善好施的慈善文化。整合优抚、安置、军休等领域文化资源，加强军地文化融合，宣扬革命烈士爱国情怀、崇高理想、坚定信念和奉献品质。传承、保护和弘扬优秀传统地名文化，地名文化遗产得到有效保护和利用，地名文化产品和活动丰富多彩，形成地名文化产业规模。倡导文明健康的婚姻新风俗和节地生态的殡葬新风尚，推进和谐婚姻家庭文化建设。

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　　3.推动民政文化传播。

　　开展民政文化研究基地、展示基地和传播基地等民政文化平台建设，整合民政媒体资源，创新推动民政文化传播，扩大民政文化宣传。广泛利用科研院所、学术机构的智力资源，推出一批有影响、有价值的民政文化研究成果。强化民政服务窗口文化传播能力建设，充分展示民政文化建设成果。以武汉民政职业技术学院为基地，组织编写系列民政文化丛书和培训教材。加强文字、音像等档案资料的收集、整理，谋划民政文化陈列馆建设，宣传展示民政文化发展历程。深入发掘民政文化内涵，依托民政事业发展民政文化，以民政文化促民政事业发展升级，充分发挥民政事业与民政文化相互促进作用。

　　五、强化规划实施保障 织梦好，好织梦

　　（一）依靠和发挥党的领导核心作用。

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　　在省委、省政府和地方各级党委、政府领导下，各级民政部门党组（委）要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终保持正确的政治方向，提高领导能力和水平，充分发挥领导核心作用，统领部门工作全局，自觉把民政事业作为党的事业一部分摆进去，为实现规划提供坚强组织保证。切实加强各级民政部门党的建设，做好干部选拔任用、考核评价、教育管理等各项工作。发挥基层民政党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励广大干部恪守务实作风，锐意改革创新，致力攻坚克难。坚持全面从严治党，严明党的纪律和规矩，落实党风廉政建设主体责任和监督责任，健全改进作风长效机制，为民政规划实施营造风清气正的良好环境。 织梦好，好织梦

　　（二）加大政策支持。

　　完善土地供应政策，将民政公共服务设施建设用地纳入土地利用总体规划和年度用地计划，采取划拨、协议出让、招拍挂、租赁等多种方式优先保证社会服务设施用地供应。研究制定并认真落实财政补助、税费减免及用水、用电、用气等优惠政策。创新公共服务设施运营模式，确保发挥效益。

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　　（三）拓展投入渠道。 织梦好，好织梦

　　统筹整合民政事业发展资源和资金，探索建立民政事业财政投入自然增长机制，为民政事业发展提供资金保障。坚持以一般公共预算资金为主渠道，以福彩公益金筹集和慈善募集为补充，以优质项目吸引社会资金为新生力量的新型民政事业发展投入保障格局。稳定扩大福利彩票发行规模和公益金筹集额度，提升福利彩票公益金使用效率。加快建设民政公共服务设施项目库，为全省民政项目规划、实施和管理提供标准化、基础性平台，实现项目与投资有效对接。引导慈善资金、社会捐赠等社会资本投资民政公共服务设施建设。推进民政服务社会化，建立并拓宽社会资金进入渠道。鼓励和引导金融机构创新金融产品和服务方式，支持民政事业发展。

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　　（四）深化工作宣传。 织梦好，好织梦

　　充分发挥宣传作用，让更多人了解民政、关心民政、支持民政。利用国庆节、建军节、老年节、儿童节、助残日、防灾减灾日、烈士纪念日等时间节点，广泛开展民政政策、工作宣传活动，展示湖北民政形象。拓宽民政信息传播的新渠道和新方式，利用新媒体技术，传播民政网站内容，塑造民政良好形象。加大民政法治宣传教育，向社会广泛宣传普及民政法律法规政策。 织梦内容管理系统

　　（五）健全规划实施机制。

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　　把民政事业纳入各级政府经济和社会发展的总体规划，重点工作列入政府考核内容。强化各地、各单位在规划落实中的职责，各有关部门按照职责要求全力支持和配合做好民政工作。各级民政部门要认真履行职责，加大工作落实力度，结合本地、本单位工作实际，做好与规划总体思路和主要目标的衔接，做好重大任务的分解和落实。研究制订年度工作实施方案，有计划、有步骤地抓好落实。各级发展改革和民政部门要加强对规划实施的监督检查、跟踪分析，建立民政事业发展状况的数据信息和监测体系，做好规划执行情况的定期监测和评估，2018年进行中期评估，并根据实际情况，对本规划的部分指标作适当调整，2020年底进行终期评估。 织梦内容管理系统