派智库

    序言

　　“十三五”时期（2016-2020年），是温江区率先高标准全面建成小康社会的决胜时期，是加快推进卫星城独立成市建设的关键时期，是全面深化改革的攻坚时期。本纲要根据《中共成都市温江区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制，主要明确未来五年经济社会发展的宏伟目标、主要任务和重大举措，是全区人民的共同愿景，是政府履行公共服务、市场监管、社会管理、环境保护职责的重要依据，是引导市场主体自主决策的重要参考。 内容来自dedecms

　　第一章指导思想和发展目标 内容来自dedecms

　　一、规划背景

　　“十二五”时期是温江区发展势头好、城乡面貌变化大、人民群众实惠多的五年。在中央、省委、市委的坚强领导下，区委团结带领全区人民，紧紧围绕“建设宜业宜居宜游国际化卫星城”的目标定位，主动适应经济发展新常态，始终保持专注发展定力，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，经济发展实力明显增强，城市功能品质显著提升，全面深化改革保持领先，民生福祉改善持续提升，顺利完成了“十二五”规划确定的主要目标任务。

　　专栏1“十二五”时期发展成效 dedecms.com

　　经济发展实力明显增强。地区生产总值年均增速11.2%，人均GDP、全员劳动生产率、地均GDP超过全市平均水平；社会消费品零售总额年均增速达12.4%；2015年地方财政一般公共预算收入较2010年增长87%；城乡居民年均收入分别较2010年增长57%和117%。2014年、2015年入选“中国综合实力百强区”，连续19年位列全省县级经济综合评价前十强。。。产业升级步伐加快。2015年一二三产业增加值较2010年分别增长24.7%、72.5%、101.2%，三次产业结构调整为4.3：51.0：44.7.以生物医药为代表的战略性新兴产业初具规模。以生态旅游、现代商务、医疗健康为重点的现代服务业加速集聚，预计旅游综合收入增长5倍，成为国家服务业综合改革试点区、最美中国生态旅游目的地、四川省电子商务示范基地。以花卉苗木为特色的都市现代农业向二三产业融合发展，建成全国首家花木交易所，荣获全国休闲农业与乡村旅游示范区称号。 织梦内容管理系统

　　城市功能品质显著提升。成为成都市新一轮规划的八个新型卫星城之一，获批国家智慧城市试点。开工建设地铁4号线等重大交通项目9个，地表水厂竣工投运，建成变电站和配气站等重大能源基础设施项目6个。光华商圈核心商业业态初步形成，万春、永宁等5个镇列入全市小城市（特色镇）示范建设。全面完成“十二五”节能减排目标，成功举办中国生态文明论坛，荣获国际生态宜居典范城市、四川省环境优美示范区等称号。

　　全面深化改革持续推进。获批国家中小城市综合改革试点。统筹城乡、商事制度、社会管理、生态文明等领域改革取得阶段性成效，多项改革在全市、全省乃至全国领先，成为全国农村集体“三资”管理示范区、全国首批社会工作服务标准化建设示范区、全省农民财产性收入改革试点区，荣获“中国十大社会管理创新奖”。

　　民生福祉持续提升。一般公共预算用于民生领域支出30亿元，是“十一五”的2.2倍。城乡居民收入增长快于经济增长速度，城乡收入差距缩小为1.58：1.城乡居民养老保险参保、中低收入家庭住房保障实现全覆盖。教育、卫生、文化、体育等社会事业全面发展，社会治安群众满意度连年保持全市前列。成功创建国家公共文化服务体系示范先行区，荣获全国群众体育工作先进区、国家中医药工作先进区、全省教育工作先进区、省级敬老模范区等称号。经过五年的奋斗和努力，温江区在促进经济健康快速发展、构建和谐温江、全面建设小康社会等诸多方面取得了显著成绩，“十二五”规划确定的主要目标和任务大部分已如期完成，开创了温江区经济社会又好又快发展新时期，为“十三五”时期的发展奠定了坚实基础。

内容来自dedecms

dedecms.com

　　“十三五”时期，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济发展步入“速度变化、结构优化、动力转换”的新常态，成都发展迈入“新常态、万亿级，再出发”的新阶段，经济长期向好的基本面没有改变，新一轮大都市区发展格局的重塑更新，卫星城在人口集聚、产业转移等方面的地位和作用更加突出。温江区未来发展面临着新的宏观环境，在机遇与挑战并存的新时期，全区必须抢抓有利机遇，积极应对各种困境与挑战，着力解决突出问题，加快基本建成宜业宜居宜游国际化卫星城。 内容来自dedecms

　　专栏3“十三五”时期宏观发展环境

copyright dedecms

    宏观政策导向力推全面转型升级发展。“十二五”时期支撑经济30多年快速发展的劳动力、土地、资源等传统生产要素优势正在减弱，动力结构、产业结构等结构性矛盾依然突出，资源环境和气候变化约束趋紧。在此背景下，“十三五”时期成为了多重战略任务叠加实施的重要历史时期，既是我国全面建成小康社会的决战时期、全面深化改革的攻坚时期、全面推进依法治国的关键时期，还承担着新型城镇化发展、创新驱动发展战略等重要政策导向的贯彻落实任务。这一系列的宏观政策导向均指向经济社会发展的全面转型升级，是确立温江区“十三五”乃至更长一段时期经济社会发展思路的基本立足点。 本文来自织梦

　　科技创新产业融合趋势创造发展机遇。当前，科技创新和新兴产业正成为抢占发展制高点的战略突破口，包括移动互联网与云计算、人工智能与先进机器人等交叉融合技术的纵深发展正酝酿新的产业变革，同时，全球性的产业结构调整和产业变革进入跨界融合的新时期，特别是以“互联网＋”为代表的行动计划，为大众创业、万众创新提供环境，为产业智能化提供支撑，增强新的经济发展动力。新的产业发展趋势给内陆后发地区提供了迎头赶上的新机遇，为瞄准高端产业和产业高端，实现高点起步、高位切入提供了现实路径，也为转变经济发展方式、优化产业结构带来了难得的机遇。

dedecms.com

　　经济进入“新常态”带来发展新命题。我国经济步入“新常态”，其基本特征在于“速度变化、结构优化、动力转换”。“新常态”带来的变化和挑战主要在于：经济增速方面，如何保持适度高于全市的中高速增长，增加发展的可持续性、潜力和回旋余地；发展动力方面，如何释放消费需求、加快“供给侧改革”来提升经济增长的质量效益；经济结构方面，如何打破传统产业格局，形成产业深度融合、高端高质、城乡协调的发展格局。因此，温江区必须摆脱对原有发展路径的依赖，积极谋求转型发展和提升发展，适应新常态、引领新常态。

织梦好，好织梦

　　新的区域战略助推产业发展转型升级。国家正在大力实施“一带一路”战略，成都作为“一带一路”的交汇点和支撑点，为温江区扩大对内对外开放、提升城市发展区域影响力开启了新的机遇之窗。同时，成都将按照“独立成市”的理念，推动包括温江区在内的八个卫星城加快独立成市。这些为温江区强化城镇化产业支撑、提升公共服务水平、提升城市发展质量、深度融入城市群发展带来重要机遇。

　　生态文明建设全面融入经济社会发展。党的十八大将生态文明建设放到前所未有的战略高度和突出地位，这使温江区的生态资源开发具备了顶层制度优势，有利于更好地将生态资源转化为经济发展的动力，同时也对温江区经济社会实现可持续发展提出了更高要求，作为具有生态优势的大都市近郊区，温江区将成为承担城市休闲、健康、教育等城市服务功能的重要区域。 copyright dedecms

　　市域新格局下新型卫星城竞争正式启动。随着城市化进程以及统筹城乡发展的加快，成都城市形态向大都市区转变特征在近十年来逐步显现。在功能外溢初期，温江区依靠光华大道和成青旅游快速通道取得了较大的交通优势。然而，随着成都在“十二五”时期确立了以轨道交通骨干作用为核心的公共交通体系，在城市轨道交通加快建设、二圈层通达中心城区的地铁陆续开通的背景下，目前温江区在二圈层区（市）县中的交通优势逐步弱化。“十三五”时期，以轨道交通为依托的新型卫星城建设将全面拉开帷幕，各卫星城建设的竞争也将正式展开。 内容来自dedecms

　　二、总体要求

织梦内容管理系统

　　（一）指导思想

内容来自dedecms

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“以抓好创新驱动、融入‘一带一路’为主线”的要求，坚持发展是第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设，努力建设创新改革开放之城、三医融合产业之城、便捷高效畅通之城、天蓝地绿亲水之城、文明和谐幸福之城，率先高标准全面建成小康社会，基本建成宜业宜居宜游国际化卫星城，为建设现代化新温江奠定决定性基础。 内容来自dedecms

　　（二）基本原则

copyright dedecms

　　——坚持人民主体地位。坚持以人民为中心的发展思想，把增进全区人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。坚持不懈保障和改善民生，发展人民民主，维护公平正义，保障人民平等参与、平等发展权利，充分调动人民积极性、主动性、创造性。

本文来自织梦

　　——坚持发展第一要务。坚持以经济建设为中心不动摇，推进系统全面创新，推动城乡和经济社会协调发展，推行绿色发展，加快形成以创新为引领和支撑的经济体系和发展模式，不断增强发展新动力，厚植发展新优势，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

本文来自织梦

　　——坚持精致发展与融入发展理念。坚持走精明增长之路，用足城市存量空间，减少盲目扩张，最终实现紧凑、集约、高效发展和城市精品化打造与精细化管理；把握好“卫星城”战略定位，在加快“独立成市”的同时，当好“承担”主角，做好“共担”先锋，努力“分担”排头，全面融入成都发展，实现温江的借力突破与快速发展。

织梦内容管理系统

　　——坚持深化改革扩大开放。坚持以经济体制改革为重点全面深化各领域改革，着力破除制约发展的体制机制障碍，推进治理体系和治理能力现代化。坚持引进来和走出去并重、引资引企和引技引智并举，积极搭建开放合作平台，创新开放合作机制，构建更加开放的经济发展格局。 织梦内容管理系统

　　——坚持全面依法治区。坚持更好发挥法治的引领、规范和保障作用，发展社会主义民主政治和基层民主自治，推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，把全面依法治区要求落实到经济社会发展全过程各方面，加快建设法治经济和法治社会，把经济社会发展纳入法治轨道。

织梦内容管理系统

　　三、发展目标

　　今后五年，通过全区人民的共同努力，率先高标准全面建成小康社会，基本建成宜业宜居宜游国际化卫星城，为建设现代化新温江奠定决定性基础。具体目标是： 内容来自dedecms

　　——建设创新改革开放之城。大众创业、万众创新氛围浓厚，国家中小城市综合改革试点取得显著成效，全面深化改革任务如期完成，初步建成治理体系和治理能力现代化先进城市。多层次、全方位的对外开放格局基本形成，国际化水平进一步提高。到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达3.5%，每万人有效发明专利拥有量达33件，科技进步贡献率达60%，本土外贸企业进出口总额年均增长达6.5%，实际利用外资年均增长10%。

　　——建设三医融合产业之城。保持高于全市的经济增长速度，推进产业向高端发展，构建以“三医融合”为主攻方向、现代服务业为主导的现代产业体系。提前实现城乡居民人均收入比2010年翻一番，综合经济实力的领先地位巩固提升，初步建成以“三医融合”为特色的全链式生物医学产业聚集地。到2020年，地区生产总值达560亿元，一、二、三产业增加值比例调整为3：49：48. 内容来自dedecms

　　——建设便捷高效畅通之城。构建“三高八快六轨”的对外交通体系，初步建成成都西向交通主枢纽，健全完善全域覆盖、快速便捷、无缝接驳的公共交通体系，全面建成互联互通的现代化综合交通体系。到2020年，公交机动化出行分担率达50%。

　　——建设天蓝地绿亲水之城。加快生产方式和生活方式向绿色、低碳转变，初步构建生态制度体系、生态发展体系和绿色经济体系，“三河亲水”魅力彰显，特色化的休闲旅游和健身服务品质提升，美丽温江建设取得明显成效。到2020年，主要污染物排放继续减少，城市空气质量得到改善，城市绿地系统基本建成，建成区绿化覆盖率达45%，建成区人均公共绿地面积达29平方米/人。 本文来自织梦

　　——建设文明和谐幸福之城。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，崇德向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，公民素质和社会文明程度普遍提升，依法治区取得显著进展，人民生活水平和质量明显提高。到2020年，基本公共服务支出占公共财政支出比重不低于53%。 本文来自织梦

　　专栏4“十三五”经济社会发展的主要指标 织梦好，好织梦

内容来自dedecms

织梦内容管理系统

　　注：带[]为5年累计数据。 织梦好，好织梦

　　四、优化全域功能格局 dedecms.com

　　以区域生态本底及现实基础条件为依据，充分考虑产业功能与城市功能、形态的融合，围绕产城融合与产业联动两大核心，着力构建“三区两轴三带”的总体布局。 织梦内容管理系统

　　“三区”：现代服务业园区、海峡科技园区和生态旅游区。现代服务业园区按照“完善城市功能、提升城市形象、优化人居环境”的思路，加快完善市政设施、公共服务、生活服务、商务服务等配套设施建设，不断完善和提升城市功能；海峡科技园区应强调产业发展的“高端化”和“融合化”，为本地居民提供充足的就业岗位，增强对中心城区人口的吸引力；生态旅游区应在坚持保障基本生态功能的前提下实现特色发展，强化生态保护和建设。 织梦内容管理系统

　　“两轴”：地铁4号线城市发展轴与成青旅游快速通道城镇发展轴。沿地铁4号线一期和二期形成城市发展轴，成为加强温江与中心城区联系的主通道；沿成青快速路形成成青旅游快速通道城镇发展轴，成为贯通温江南北、加速与天府新区互联互通的主通道。

本文来自织梦

　　“三带”：金马河、杨柳河、江安河生态带，坚持“在保护中发展、在发展中保护”的原则，全力提升区域特殊生态战略地位。

内容来自dedecms

　　第二章重点提升产业竞争力 本文来自织梦

　　坚持“创新引领、高端突破、融合发展”的思路，以“三医融合”为主攻方向，构建以现代服务业为主导，以新型工业为支撑，以都市现代农业为基础的现代产业体系。到2020年，一、二、三产业增加值比例调整为3：49：48. dedecms.com

　　一、重点建设成都医学城 dedecms.com

　　加快成都医学城建设，围绕“三医融合”积极聚焦发展重点产业，加快完善“AB分区、两翼齐飞”的空间格局，积极完善成都医学城载体与环境建设，努力将成都医学城建设成为放眼全球的生物医学技术转化中心、全国领先的新型医药医疗产业创新创业基地、西南最大的全链式生物医学产业集群聚集区。到2020年，初步建成以“三医融合”为特色的全链式生物医学产业聚集地。 织梦内容管理系统

　　（一）围绕“三医融合”积极聚焦发展重点产业

　　以“三医融合”为主攻方向，加快“三医做实”、“三医融合”和“三医＋”三大重点产业领域发展。重点加快生物制药、中医药、医疗器械以及精品专科医疗等“三医做实”产业领域的产业发展。积极推动合同研发组织、合同生产组织、医药物等第三方专业医疗服务和全周期的健康管理服务等新型医疗健康服务发展的“三医融合”发展。全力发展基因测序、细胞治疗等精准医疗和可穿戴设备、远程诊疗等移动医疗的“三医＋”产业发展。 dedecms.com

　　（二）构建“AB分区、两翼齐飞”的空间格局 dedecms.com

　　着力构建“AB分区、两翼齐飞”的空间格局，A区即海峡科技园片区，主要布局生物医药孵化器、加速器，高端医疗器械制造基地、生物医药制造基地和生物医药物流基地；B区即永宁片区，重点打造特色化高端医疗服务区和医学医疗技术转化中心；成都医学城连接带以打造地标性特色楼宇为抓手，优化成都医学城A、B区之间的交通组织，建设“三医”总部经济产业带和展示走廊。

dedecms.com

　　（三）加快完善载体与环境建设

织梦好，好织梦

　　统筹推动成都医学城整体规划，重点落实医学城用地、能源、资金等的保障，完善区域产业、交通、市政公用基础设施、生态环境建设等的配套，加快医学城道路与温江干线道路的联通建设速度，根据成都医学城的发展规划，前瞻性规划建设公共停车场、医疗废水及垃圾处理设施；着力推动成都医学城区域内学校、社区医院、公共交通等公共服务设施和银行、便利店、酒店等商业配套设施整体规划与建设。

　　二、提质发展新型工业

内容来自dedecms

　　坚持“巩固优势支柱产业、培育壮大新兴产业”的发展导向，以向制造业价值链中高端迈进与增强发展质量和效益为核心，巩固食品饮料、生物医药等优势支柱产业发展地位，以捕捉新兴增长点为核心，培育和壮大新兴产业。到2020年，工业转型升级步伐加快，高新技术产业产值占工业总产值比重达到50%以上。

织梦好，好织梦

　　（一）巩固优势支柱产业 织梦好，好织梦

　　提升发展生物医药产业。以“三医融合”促进温江工业转型升级，坚持走“国际化、高端化、差异化”发展之路，重点发展生物制药、现代中药和医疗器械等产业。加快生物制药提升发展，以生物类似药为切入点，着力突破发展新一代长效干扰素、新一代胰岛素等产品，逐步培育技术壁垒高的单克隆抗体研发。加快现代中药发展，基于道地药材、研发实力和现有产业基础，推动中药新品种开发和名优中成药大品种的二次开发，形成百裕药业银杏内酯注射液等一批特色优势品种。加快医疗器械规模发展，重点发展医学影像设备、体外诊断试剂、植介入器械等。积极规划布局成都医学城海峡科技园片区生物医药孵化器、加速器和高端医疗器械制造基地、生物医药制造基地、生物医药物流基地。

内容来自dedecms

　　优化发展食品饮料产业。顺应市场消费主体变化、需求结构调整以及“互联网＋”趋势，以品牌培育、产品升级、营销模式升级为方向，加快推进食品饮料产业提档升级，顺应安全化、绿色化、功能化、营养化的市场需求变化趋势，加快调整产品结构，重点依托润馨堂、润华堂、强劲奥林等龙头企业，壮大保健食品产业集群，加快发展功能性食品、药膳以及与保健品相关的功能性食品膳食补充剂、中药保健品等，推动食品产业从规模优势向竞争优势转变，努力将温江区打造成为西部知名的绿色食品产业聚集区。

copyright dedecms

　　（二）培育壮大新兴产业

　　继续培育发展电子信息产业。以智慧城市建设为契机，按照高位切入、错位发展的思路，以“专、精、尖”为发展方向，重点发展物联网中的音频、视频识别，医疗电子、电子专用设备及仪器、光电元器件及设备等领域，加快聚集一批有研发、有设计、有市场的电子信息精品企业，推进产业成链发展，力争在部分细分行业领域形成较强的竞争力。 织梦好，好织梦

　　加快培育发展装备制造业。加快环保装备制造业发展，重点引入大气、水质、重金属等环保监测设备制造商，加快环境监测专用仪器仪表、空气污染及水污染防治设备、固废处理装备等产品研发与制造。加快发展智能制造装备和产品，统筹布局和推动智能交通工具、智能工程机械、服务机器人、智能家电、智能照明电器、可穿戴设备等产品研发和产业化。积极发展通用航空工业，以公务机、轻型飞机、直升机等通用航空器制造为中心，积极引入航空发动机、航空电子系统、飞机结构大部件及飞机零部件等关键制造环节企业，发展通用航空装备、空管设备及机场关联设备制造。

dedecms.com

　　（三）促进工业用地高效集约发展 dedecms.com

　　以盘活存量为切入点，积极探索建立工业用地监管和退出机制，区分闲置低效用地原因，分类予以盘活，加快制定土地资源保障计划，实施精准供地，高效保障项目用地；促进低效工业用地企业提质增效，鼓励工业企业自主开发，进一步挖潜增效，提高土地利用效益，增强工业经济发展活力。积极运用差别电价、差别水价、金融信贷等倒逼手段与机制，加大清理闲置浪费、低效粗放存量土地，为发展新兴产业腾出发展空间，加快引进处于产业链高端、占据产业链核心部位的项目，重点培育成长性好、带动力强的企业，积极增加新产业、新业态用地供应，适度增加用地指标，创新多种方式灵活供地。 copyright dedecms

　　三、提升发展服务业

　　以服务业提升发展为导向，全力推进高端医疗服务业发展，加快商贸业创新发展、商务业集聚发展、体育服务业快速发展和全域旅游业融合发展。到2020年，服务业增加值达260亿元左右。

　　（一）全力推进高端医疗服务业发展 copyright dedecms

　　精品专科医疗。依托现有医疗资源，循序渐进打造多层次、全链条医疗健康服务的优势闭环。着力引进以差异化服务为核心竞争力的中低壁垒专科领域的领军企业，引入知名且具有一定规模的连锁医疗机构，满足民众多层次的医疗服务需求；扶持以专业技术实力为核心竞争力的高壁垒专科领域医疗机构，在做大、做强康复专科的同时，积极向上游高壁垒专科延伸。 本文来自织梦

　　第三方专业服务。加快合同研究组织（CRO，ContractResearchOrganization）服务发展，积极吸引拥有较强综合实力的“一站式”CRO进驻成都医学城，重点吸引在生物药研发有较强实力的跨国CRO在成都医学城设立CRO基地。加快第三方检测服务发展，积极吸引综合服务机构，打造全面的第三方检测服务体系，鼓励金域和艾迪康扩大服务范围，积极吸引在高端检测有独特优势的公司，为医学城发展精准医疗奠定基础。

织梦好，好织梦

　　精准医疗。依托现有基因检测产业基础和服务中西部市场的区位优势，加速发展基因诊断、测序服务，未来凭借低成本的制造优势、丰富的研究基础和临床资源，逐步切入试剂制造、个性化药物研发和治疗领域，打通生产、研究与服务的一体化产业链；加快干细胞治疗服务发展，加强产品研发的基础上，借助丰富临床资源，拓展至符合国民病情的针对性临床试验和干细胞在精准医疗中的应用。

　　移动医疗。加快推动以移动医疗设备或移动通信终端为载体的移动医疗服务解决方案开发、测试与应用的发展；加快发展面向个人用户、医疗机构、科研院所、医药企业的销售、设备维护、培训服务；把握传统的医疗器械和医疗信息化企业向移动医疗延伸的大趋势，积极扶持创新服务企业的同时，吸引成熟企业在设备研制和系统搭建环节落地。 织梦好，好织梦

　　医疗健康养生。加快向医康养结合的新型医疗健康服务的纵向延伸，重点与旅游产业相结合，依托温江优越的自然条件，发展医疗健康养生服务，与康复医疗相结合，提供多层次、全链条的医疗健康服务；积极培育养老产业，依托优质的医疗健康资源，发展高端养老健康服务，着力发展休闲养老、居家养老、特色养生等多种业态；加快新型医疗健康服务，立足市场需求、康复基础、生态资源，发展全周期健康管理服务，加快辐射西南，服务全国的疗养健康中心建设。 dedecms.com

　　（二）加快商贸业创新发展

　　加快打造光华新城商圈。着力打造光华新城超级娱乐购物中心（超级MALL），依托光华新城区域内已建成的体量巨大的商务楼宇为载体，重点推动光华新城商圈整体规划与打造，建成集购物、休闲、餐饮、演艺、展示、教育培训、高端健身美容服务、商务服务等业态于一体的、功能复合的新型超级MALL.全力打造光华新城新广场，以光华新城商圈商业整体化和集中化打造为目标，加快实施光华大道新城片区下穿隧道改造建设工程，以此推动光华商圈片区形成一个完整的地上大型商业广场。 本文来自织梦

　　积极提升国色天乡商圈和大学城商圈。重点集成打造汇聚温江和川内特色旅游商品，融购物、商业、商务、娱乐、旅游于一体的国色天乡特色商贸聚集区，加快引进一站式高端国际品牌精品免税商城，打造旅游购物消费新中心；依托大学城区位优势，打造大学城商圈。 copyright dedecms

　　加快内贸流通体制改革。以流通现代化和成都市内贸流通体制改革为契机，以便民利民为出发点，建设城乡一体的内贸流通创新发展体系、城乡社区居民生活综合服务体系；对全区商业网点和农贸市场进行全域规划，引导其合理布局有序发展。 织梦内容管理系统

　　（三）加快商务业集聚发展 copyright dedecms

　　重点推动城西知识城建设。依托良好的生态环境，以借力发展为理念，打通温江与天府新区产业合作通道，充分利用光华片区、海峡科技园片区已有的商务楼宇空间载体，重点引入研发设计、科技服务、金融商务、文化创意、战略营销、电子商务等高端商务服务企业，为天府新区产业和本地产业提供生产服务支撑。加快出台有吸引力的商务人才引进政策体系，汇聚高端商务服务精英人才，以城西知识城撬动温江高端商务业集聚发展。

本文来自织梦

　　积极推动教育培训中心建设。依托区内商品房及楼宇资源，利用温江科研教育基地的优势，充分挖掘区域内西南财经大学、四川农业大学以及四川交通职业技术学院等大专院校教育资源富集、教育人群集中的潜力，重点联合周边区（市）县如郫县高校资源，结合已入驻的教育培训企业，以“中心＋点状”的布局为导向，联合打造集中小学教育、学历教育、职业教育和终身教育等于一体的教育培训中心。

　　加快特色会议产业发展。充分发挥生态资源优势，以光华大道沿线城市综合体和生态旅游区规划建设的乡村酒店为载体，积极发展中小型高端会议，培育具有影响力的会议论坛。围绕温江区重点发展的医疗健康、体育等重点领域，实现优势产业与品牌会议的互动。积极争取国内外相关领域的特色论坛（会议）在温江区定期举办，培育扶持各具特色的专业化会议服务企业，尤其要培育和引进策划、营销等方面的专业企业，提供策划组织、会场布置、招展招商、广告宣传、设备提供、市场调研、统计、评估、会议翻译及记录等专业化服务。

　　（四）加快体育服务业快速发展 织梦内容管理系统

　　努力发展体育竞赛产业。充分发挥“国家体育产业基地”品牌效应，鼓励和支持办赛主体多元化，增强体育赛事市场化运作水平，引导和培育体育消费群体。支持和鼓励社会组织举办和引进国内外高水平赛事，在引进国际、国内单项体育组织赛事的基础上，创新打造出一批具有独立知识产权的赛事品牌。巩固和提升成都·迪拜国际杯－温江·迈丹赛马经典赛、中国马术节、温江半程马拉松、CBA联赛等品牌赛事，抓好足球联赛、篮球联赛、羽毛球联赛、太极拳等群众体育赛事活动。

　　重点发展休闲健身产业。积极打造沿河健身休闲带，依托金马河、鲁家滩水生态资源和温江绿道资源，加快在周边布局大型健身中心以及大型停车场配套设施，引导大成都区域人群到温江健身、休闲和娱乐。面向都市运动爱好人群，积极引进体验性、趣味性强的健身娱乐项目，重点发展马术、篮球、足球、自行车、水上运动、羽毛球、网球、马拉松、航空飞行等运动项目，不断拓宽群众体育消费领域。 织梦内容管理系统

　　全力推动相关产业发展。促进体育旅游、体育会展、体育文化、体育出版、体育传媒等业态融合发展。加快体育产业要素结构升级，培育品牌、信息网络、技术、广告、专利、版权、商标等高级要素，提高体育产业技术含量。积极推进校地合作和国际合作，创办高水平的国际性体育学校，加快引进和培育一批专业体育培训机构或俱乐部，提升国家体育产业基地发展能力。 dedecms.com

　　（五）加快全域旅游业融合发展

内容来自dedecms

　　重点发展乡村旅游产业。依托金马河、江安河、杨柳河以及花卉苗木和林盘等生态资源，将水系、土壤、植被等生态恢复提升工作与乡村旅游发展结合起来，推动旅游产业发展融入生态保护建设过程。以乡村旅游提档升级为主线，鼓励温江北部区域镇（街）打造特色旅游产品，重点推动成都平原农耕文化与现代都市田园生活结合，创造成都新乡土文化典范，积极打造温江古蜀文化传承区，推出多层次旅游产品，加快引导花木企业开展乡村旅游，将蜀派园林打造为温江乡村旅游一道靓丽风景。 内容来自dedecms

　　积极发展游乐商圈旅游。持续优化国色天乡旅游组团，实施差异化战略，以家庭亲子游为重点，加快动植物乐园、陆地运动公园、青少年研学等拓展项目建设；以“春节赏花”为突破，深入开发传统文化民俗主题游乐活动产品；积极提升国色天乡夜秀场，丰富夜间娱乐产品；加快实施品牌战略，着力将国色天乡度假区打造成国家级旅游度假区。创新发展工业和都市休闲旅游，依托区内知名的食品企业，打造台湾风情美食街，依托成都印钞公司，打造世界货币收藏展览馆，探索印钞厂工业旅游，推动货币文化产业发展，加快文庙文化休闲街区、中国泰迪熊博物馆等城市休闲和主题文化休闲旅游发展，丰富都市时尚生活类旅游产品。

　　努力强化旅游与文化创意融合发展。创新整合文化与旅游资源，优化资源组合，强化文化创意旅游内容的深度开发，推进时尚文化创意业、文化演艺业、文博业、影视文化娱乐业等的蓬勃发展，深化文创企业与旅游企业的互动合作，实现文创旅游的可持续发展，依托温江电子信息产业，发展动漫文化休闲娱乐旅游项目，依托鱼凫文化，发展传统时尚化创意休闲度假旅游项目，结合温江的历史文化与现有旅游产品特点，积极引进特色旅游演出节目。

　　打造西部智慧自驾旅游综合服务体系。以西部自驾旅游云为核心，充分运用智慧旅游平台、在途信息服务、互联网商业、大数据分析和金融体系等技术为西部自驾旅游提供智慧管理、智慧营销、智慧服务和智慧体验相融合的全方位综合服务体系。加强与国际、国内知名网络科技公司合作，创新研发西部一流、国内领先的自驾车旅游在线服务平台。 内容来自dedecms

　　（六）加快房地产业转型发展 内容来自dedecms

　　严格控制住宅供应增量，加强新建住宅的监管。有序完善公共服务、市政设施、生活设施等服务配套，增强购房吸引力。积极推进农民工市民化进程，扩大有效需求，打通供需通道，消化房地产库存。支持发展住房租赁服务业，鼓励自然人和各类机构投资者购买库存商品房，盘活房地产存量资源。对已经拍卖但仍未建设的房地产用地，有计划回购建设用地资源，优化区域建设用地使用方向与投资领域。

　　四、提档发展都市现代农业

本文来自织梦

　　按照“融入城市、融合产业、融汇资本”思路，以加快转变农业发展方式为主线，以园区化、信息化、品牌化为发展方向，推动都市现代农业向精品农业、创意农业、休闲农业转型升级，建成宜业宜游宜居国际化卫星城的生态屏障和大成都的休闲乐园，打造都市现代农业创新示范样板。到2020年，农业增加值达19亿元左右。

织梦内容管理系统

　　（一）推动花木产业提档升级 dedecms.com

　　重点推进“温江花木”规模化、标准化、景观化发展，积极打造全国花木研发、生产、交易高地，着力推动花木产业由传统种植向高端育种育苗转型、苗木基地向园林园艺景区转型、花木市场向高端电商交易转型。积极探索“花木＋”产业联动模式，推动花木产业链向技术研发环节延伸，加快产业集群发展。大力发展花木精深加工，巩固和扩大植物编艺、川派盆景产业效应。

织梦内容管理系统

　　大力开展花卉苗木、园艺作物标准园创建，巩固提升温江花木市场竞争力。积极建设开放性花木园林公园，以一三联动方式提档升级花木产业。着力发展花木家庭农场、花木大户、农民合作社、花木产业化龙头企业等经营主体，推进适度规模经营。加快花木物流港建设，积极构建花木物联网，提升花木电子商务中心、花木交易所平台“互联网＋”功能，不断发展完善花木交易市场及物流体系。

　　（二）积极推进农业功能多元拓展

　　积极优化生产功能。建设品质都市现代农业新园区，优化花木产业结构，完善“一中心两指数”建设，打造全国现代花木产业高地，推进农业标准化建设。 copyright dedecms

　　着力提升生活功能。构筑城乡居民活动新空间，抓好全国休闲农业与乡村旅游示范区建设，积极拓展农业多种功能，推进农区变景区、田园变公园、产品变礼品、民房变客房，建成大成都的休闲乐园。

　　充分发挥生态功能。搭建城乡生态网络新架构，抓好农业“一控、两减、三利用”，全面落实“全域禁养”常态化监管，形成水、林、田、园纵横交错的生态网络骨架，农村生态环境得到有效保护和提升，将都市现代农业建成宜业宜游宜居国际化卫星城的生态屏障。

织梦好，好织梦

　　大力拓展投资功能。打造城乡互动发展新动力，发挥“三农”投资洼地的优势，为城市发展、资本下乡提供要素资源和空间资源，通过“以奖代补”、“先建后补”、财政贴息等方式，建立担保体系，采取政府与社会资本合作、购买服务等多种方式，撬动更多金融资本、社会资金参与有回报的农村基础设施建设和都市现代农业开发。

dedecms.com

　　（三）支持休闲农业融合创新发展

本文来自织梦

　　促进都市现代农业融合发展。坚持“以工促农、以贸带农、以旅助农”都市现代农业发展思路，提高现代花木产业高地地位，促进农业产业链条向二、三产业延伸融合，推进都市现代农业专业化、规模化、标准化发展。大力发展楼宇农业、阳台农业、湿地农业、公园广场农业等都市微农业。

织梦内容管理系统

　　促进都市现代农业价值提升。深度挖掘川西民俗文化、农耕文化、鱼凫文化、林盘文化等文化创意内涵，实现都市现代农业、农业龙头企业、优质农产品高端化、创意化发展，实施“区域品牌”＋“企业品牌”组合战略，提高内在附加值，持续扩大温江乡村旅游、“温江造”名优特新农产品等品牌价值和知名度。

dedecms.com

　　促进都市现代农业创新驱动。以创建国家级高科技农业示范园为契机，深度发挥覆盖全区的智慧农业“一平台六系统”作用，实现农业智能化的生产、管理、销售及市场分析预警。健全农产品质量安全全过程监管体系、现代农业科技创新体系和农业综合服务体系。 本文来自织梦

　　专栏7提升产业竞争力重点工程

　　“三医融合”发展产业工程：加快九州通现代医药产业示范园、莱美药业、云南蜀云科技有限公司总部基地、科伦药物研究院单克隆生物药物、科伦中韩合资二期、科伦药物生物药产业园、阳光生物生产线、基因检测技术应用示范中心、脐血干细胞、成都阜外心血管病医院、医科总部产业园等重大工程建设。 织梦好，好织梦

　　中瑞产业园建设工程：重点推进与瑞士NEXUS公司合作“中瑞产业园”项目落地与建设，积极促进瑞士的高端医疗、医药、医学企业来成都医学城投资合作。 本文来自织梦

　　温江旅游业发展重点工程：加快西部自驾车旅游枢纽工程，建设打造集西部旅游集散配套、旅游综合服务、文化旅游展演体验、文化产业孵化于一体的西部自驾车旅游综合服务枢纽；推动温江水上训练工程建设，建设水上运动中心的潜水基地、天然浴场、阳光沙滩和应急救护中心等配套；加快悦榕国际高端文化创意重大工程建设，建设品牌酒店、SPA等，打造高品质服务为特色的享有度假村品质的田园化顶级休闲、旅游、养生社区及配套商业设施；加快推进380工程建设，打造为集休闲娱乐乡村旅游、生态观光婚庆摄影、民俗文化展示等多功能于一体的鱼凫文化大观园；推进“幸福田园”创建国家4A级景区。

　　商贸业发展重点工程：推动温江区物流配送中心及仓储超市技改工程建设，加快大润发综合性超市和酒店建设，推动新光天地百货工程建设；推动天来广场、新加坡丰隆城市综合体等重大工程建设，推动珠江SHOPPINGMALL、佳年华二期建设。 copyright dedecms

　　商务业发展重点工程：加快医科总部、天来国际等写字楼招商工作，推动中国西部文化城、四川省电子商务孵化总部基地建设，聚焦税源性总部经济企业，壮大楼宇经济总量，初步形成以德昆新天地、珠江甲级写字楼等特色产业集聚，效益明显的亿元税收楼宇。 dedecms.com

　　现代工业发展重点工程：重点推进深圳景田食品饮料有限公司纯净水生产线、营销中心、万盛华公安数字信息化建设、深圳弗兰德电子信息产品生产基地、瑞森纸业全智能精品包装项目、依路达智能交通智能照明生产基地项目、智能应急广播等工程建设。 织梦好，好织梦

　　都市现代农业发展重点工程：重点推进国家现代农业科技示范园、国家农业公园、成都平原农耕文明实景博物馆、北部生态郊野公园等建设；重点实施智慧农业工程建设；加快休闲农业与乡村旅游群落建设，加快园林盆景小镇建设；积极创建全国农产品质量安全县（区）。

　　以信息化深度融合提升产业发展水平重点工程：以互联网方法推进一、二、三次产业中智慧应用。推进智慧生物电子产业发展，整合健康医疗资源，以成都医学城为载体，依托生物制药产业基础，打造生物电子产业基地；汇集医疗“大数据”，建立区域健康服务系统，构建基于大数据的医疗高端产业链。

织梦好，好织梦

　　第三章重点强化创新驱动 内容来自dedecms

　　顺应经济发展动力转变趋势，以科技创新为核心，创新引领区域产业转型升级，探索校地创新合作模式，打造温江创新创业知名品牌，激发全社会创新创业活力和创造潜力。到2020年，全社会研究与试验发展（R&D）经费支出占GDP比重达到3.5%，每万人有效发明专利拥有量达到33件。

　　一、以创新引领区域产业转型升级

织梦好，好织梦

　　强化企业创新主体地位，聚焦重大科技创新产业化项目，激发企业创新活力，改革创新准入管理制度，创新科技成果转化激励机制，引领区域产业转型升级。

　　（一）聚焦重大科技创新产业化项目 织梦内容管理系统

　　加强与国家、省和市在创新战略重点领域和重大工程的对接，结合自身科技研发和产业发展优势，围绕重大科技创新工程和创新产业项目，支持企业独立参与或联合开展产业关键共性技术和标准的研发攻关，培育与城市发展定位相符的先导产业或战略性新兴产业，推动主导产业转型升级发展。聚焦协同创新支撑工程、智慧产业园区提升工程，加快发展以科技创新、平台经济、智慧园区等为代表的公共服务平台，促进区内产业创新能力的整体提升。引导科技型企业围绕生物医药、食品饮料、电子信息、都市现代农业等产业发展需要，部署创新链，推进产业向技术链和价值链高端延伸，促进产业转型升级发展。 织梦好，好织梦

　　（二）激发企业创新活力

dedecms.com

　　全面落实对创新活动的财政扶持、融资支持等优惠政策。建立完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为自主创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。重点瞄准温江“三医融合”这一主攻方向，全力培育和引进一批研发能力强、科技含量高、成果转化快的市场主体，实现温江产业向价值链高端迈进。提升区内科技型企业的协同创新能力，鼓励园区企业之间在技术研发、项目建设、市场销售等多方面的合作，积极促进科技型中小企业与大型企业、高等院校、科研院所等开展科技战略合作。启动创新创业领军企业培育工程，通过典型示范，引领更多企业转向追求高科技、高增长、高质量的科技创业，更多地在自主核心技术、新型商业模式等重点领域和关键环节取得突破。 copyright dedecms

　　（三）改革创新准入管理制度 本文来自织梦

　　积极探索建立政府支持企业技术创新、管理创新、商业模式创新的新机制，改革产业准入制度，各类市场主体皆可依法平等进入。抓住国家中小城市综合改革试点建设契机，加快破除限制新技术、新产品、新商业模式发展的不合理准入障碍，率先放宽重点产业的市场准入条件，积极培育符合区域发展导向的新兴增长点。开展龙头企业创新转型试点，探索政府支持生物医药、医疗服务等相关企业创新的新机制，促进龙头企业创新推动区域产业转型升级。完善互联网、新兴金融、医疗健康、文化教育等领域的监管，支持和鼓励新业态、新商业模式发展。 内容来自dedecms

　　（四）创新科技成果转化激励机制

　　设立科技成果转化引导基金，综合采取创业投资、股权资助、信贷风险补偿、贷款贴息等方式，重点加强对共建新型研发机构成果产业化的金融扶持力度，促进创新成果尽快实现市场化、产业化。建立政府主导的“发现、筛选、撮合、转化”创新成果转化服务平台，设立区财政领投、市场化运作的投资引导基金，推动形成一批具有国际影响力、拥有自主知识产权的产业化项目。 内容来自dedecms

　　探索建立完善的、充分体现智力劳动价值的分配导向机制，通过成果应用体现创新价值，让科技人员的创新活动得到合理回报，提高科研人员成果转化收益比例。推进科技成果转化股权和分红激励试点，完善科技创新型人才科研收入分配制度。 织梦内容管理系统