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四川省成都市温江区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(四)

发布时间:1970-01-01 作者:派智库 来源:成都市人民政府网站 浏览:【字体:

  第九章着力提升“文化名区”吸引力

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  充分发挥先进文化在引导社会风气、教化人民、推动发展等方面的功能和作用,注重市民素质提升,着力提升城市文明程度,提升公共文化服务水平,加快文化产业发展,推进文化市场繁荣,提升“文化名区”吸引力。 本文来自织梦

  一、提升城市文明程度 dedecms.com

  重视发挥文化的社会教育功能,紧跟时代步伐、创新教育方式,加强精神文明建设,积极倡导社会文明新风尚,努力提高科学素质,形成积极向上、积极有为的好风气。

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  (一)加强精神文明建设

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  把精神文明建设贯穿改革开放和现代化全过程、渗透社会生活各方面,促进市民道德素质和城市文明程度显著提高。大力推进社会主义核心价值体系建设,推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设,倡导形成“崇德向善,诚信互助”社会氛围。广泛开展文明街道、文明村镇、文明社区、文明单位、文明家庭等群众性精神文明建设创建活动,构建传承传统美德、符合社会主义精神文明要求的道德和行为规范。切实加强未成年人思想道德建设,推动志愿服务制度化和诚信建设制度化,加强中国梦教育、中华优秀传统文化和优良革命传统教育。高度重视家庭、家教和家风建设,通过开展星级文明户、邻里节等创建活动,培育家庭文明新风。 内容来自dedecms

  (二)倡导社会文明新风尚

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  把握正确的舆论导向,用主流意识来整合日益多样化的思想观念,努力巩固和发展社会主义意识形态阵地。加大“讲文明树新风”公益广告宣传,大力弘扬社会正气,树立道德新标杆,积极宣传各行各业涌现出来的先进典型,充分展示全区人民同心同德、奋发进取、诚实守信、敬业奉献、孝老爱亲的精神风貌。大力开展志愿服务,把开展志愿服务活动作为有效抓手,壮大志愿服务队伍,丰富志愿服务内容,完善志愿服务机制。广泛开展关爱空巢老人、留守儿童、残疾人、困难群众等志愿服务,努力营造我为人人,人人为我的社会氛围。

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  (三)努力提高科学素质 dedecms.com

  贯彻实施全民科学素质行动计划纲要,加强科学教育与培训、科普信息化建设、科普人才建设和科普基础设施工程。以未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员、社区居民等五大重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。进一步完善全民科学素质建设组织实施、基础投入、条件保障等体系,增强科普服务能力,全面提高公民科学素质。

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  二、提升公共文化服务水平

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  推进“文化强区”战略,不断完善现代公共文化服务体系、文化产业体系、现代文化市场体系建设广泛开展多元文化活动,创新历史文化遗产保护理念,统筹文化传承、产业发展和城市建设,推进公共文化服务标准化、均等化、数字化和社会化建设,不断满足人民群众日益增长的精神文化需求。

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  (一)构建现代公共文化服务体系

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  大力发展公共文化事业,形成以区级公共文化设施为核心,镇(街)、村(社区)级公共文化设施为骨架的三级城市公共文化设施体系,推动基本公共文化服务设施的标准化、均等化发展,着力推进“10分钟文化圈”建设工程。打造一批文化地标,加快推进区文化艺术中心、国家综合档案馆等文化地标建设。强力推进镇(街)文化站(中心)、村(社区)综合文化服务中心、室外活动广场等建设,基本实现区、镇(街)、村(社区)三级公共文化基础设施网络标准化建设全覆盖。加强广播影视和新闻出版事业发展。推进“正版化软件”工作深入实施。 本文来自织梦

  (二)广泛开展多元文化活动 织梦好,好织梦

  推动文艺精品创作,发挥鱼凫历史文化、光祈音乐文化和翰墨温江文化等品牌的引领作用,吸引更多群众参与文化活动。深入开展“书香温江”全民阅读活动,推动全民阅读进家庭、进社区、进农村、进校园、进企业、进机关。推进红色文化、社区文化、乡土文化、校园文化、企业文化、家庭文化建设,培育积极健康、多姿多彩的社会文化形态。组织开展群众性节庆民俗活动。

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  鼓励群众自办文化,支持成立各类群众文化团队。加强现代文化市场体系建设,推进“扫黄打非”工作深入开展,指导群众文化活动健康、规范、有序、和谐发展。

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  (三)推进文化遗产保护传承和开发利用

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  加强城市文态建设,以打造城市文化品牌和文化地标为重点,积极推动文化标识统一化。不断发掘独特的古蜀文化内涵和人文底蕴,做好历史文化遗产在城市更新中的保护与传承。积极挖掘历史文化资源,加强历史文化街区和历史建筑保护,全面提升城市文化内涵和品质。深入挖掘川西民俗文化、农耕文化、鱼凫文化、林盘文化等文化内涵,加快完成温江区文化地标建设,切实抓好大遗址的保护管理和科学研究。加大对鱼凫村遗址的深入调查研究和考古发掘,建设集古遗址展示、林盘风貌展示和农业生态展示为一体的展陈体系,完成以鱼凫村遗址为代表的大遗址保护。

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  三、加快文化产业发展

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  创新文化发展体制机制,加快文化创意产业载体建设,提升文化产业竞争力。 本文来自织梦

  (一)创新文化发展体制机制

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  深化文化管理体制改革,探索文化事业单位管理体制改革,建立完善独立运作、自我发展、自我约束、自我管理的事业单位法人治理。按照政企分开、政事分开原则,推动政府由办文化向管文化转变,加强政府管理,积极通过市场主导促进文化产业发展的多样化,满足社会各阶层的需求。探索建立文化理事会制度,政府文化部门与理事会共同参与文化馆、图书馆、博物馆等文化设施的决策、建设、管理、监督和运营,更好地发挥效能,给公众带来丰富多样的文化实惠。通过建立和完善科学有效的内部管理制度,形成规范的运行机制,构建起公共文化事业单位法人治理。

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  (二)提升文化产业竞争力 内容来自dedecms

  大力促进文化与科技双向深度融合,强化文化对科技和信息产业的内容支持和创意提升。依托中国西部文化城项目,以四川新华发行集团、四川省广电网络集团、四川出版集团三家公司总部为核心,大力引进出版行业知名机构入驻,积极引进新型数字出版企业,加快构建出版物电子商务交易平台,推动文化总部经济聚集发展和数字出版基地建设,打造能够成为城市名片、具有世界影响力、深厚文化底蕴的建筑和地标性街区。推动文化与旅游相互融合,以中国西部石文化博览园、成都澄园书画艺术博物馆等重大项目为带动,发展文化创意旅游产业。推动文化与现代农业的有机结合,将文化产业与现代特色农业嫁接,打造产村相融现代农业精品园区、鱼凫稻文化博览园、五月玫瑰园、鲁家滩湿地公园等都市休闲创意农业示范园区,推动休闲农业精品化、创意化发展。 copyright dedecms

  专栏22提升“文化名区”吸引力重点工程

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  文化产业重点工程:依托中国西部文化城、成都澄园书画艺术博物馆、川派盆景产业园等文化产业重点项目。

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  历史文化保护传承工程:陈家桅杆的维修及保护工程、鱼凫王墓保护维修和打造工程、鱼凫村遗址风貌维护和环境整治、馆藏纸质类文物修复、文化地标建设。

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  公共文化基础设施建设重点工程:温江区剧场、文化馆、美术馆、博物馆、图书馆、新闻中心及附属设施;社区图书馆、社区广场。 copyright dedecms

  第十章深入推进国家中小城市综合改革

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  以加快新型城镇化为主线,以创新区域产业发展机制、城市建设与管理机制等为重点,努力打造全国大都市区中小城市综合改革示范。着力破解温江区发展面临的突出矛盾和问题,到2020年,温江区的人口吸纳能力,资源集聚能力和城市综合承载能力显著增强,有效承担、分担、共担成都大都市区的产业分工、城市发展和人口承载等功能。

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  一、创新区域产业发展机制

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  积极建立产业转型升级机制,优化产业园区发展模式,加快完善金融服务体系,着力激发产业内生动力。

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  (一)创新产业发展体制机制

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  积极探索建设项目行政审批制度改革。以集中、高效为改革方向,坚持“依法行政、公开透明、企业满意”原则,继续简政放权,优化审批流程,推行“一次性告知”制度,推行注册、立项、规划和报建“四段式”并联审批模式,全面提高审批效率。 织梦内容管理系统

  建立产业转型升级机制。深化国家服务业综合改革试点,鼓励制造业企业主辅分离发展生产性服务业,建立新兴先导性服务业培育机制,支持发展“互联网+”新兴服务业态,鼓励民营企业发展电子商务、数据托管、技术推广、管理咨询等服务平台,全力构建开放型服务经济。 本文来自织梦

  优化产业园区发展模式。积极探索构建服务发展的园区、部门、镇街“三位一体”的高效顺畅机制。加快探索成都医学城与其他产业园区之间的产业转移和联动发展体制机制。创新政府规划引导、社会多元投入、市场化开发运作、企业化管理的园区合作建设和委托运营机制。 内容来自dedecms

  (二)完善金融服务体系

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  创新产业投融资模式,探索建立互联网金融政策制度体系,进一步推动互联网金融创新发展。创新政府、企业和银行合作机制,推动多层次资本市场建设。建立“银政校企”合作机制,推进民间融资多层次、多元化发展,依法规范发展民间融资、民间借贷等金融活动,支持设立资本结构多元的新型金融机构,支持发展农村新型金融服务主体。

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  二、创新城市建设管理机制 dedecms.com

  积极探索城市建设多元化投融资机制,加快统筹优化行政管理职能,创新城市综合管理机制,促进城市建设可持续发展与城市治理现代化。

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  (一)创新城市建设投融资管理机制 内容来自dedecms

  探索建立城市发展基金,在土地综合开发利用、城市基础设施、公共服务设施、保障性住房建设和危旧房棚户区改造等中长期建设投资领域,积极推行政府和社会资本合作机制(PPP)及政府租用企业投资城市基础设施建设(投改租)等多元化投融资方式。

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  (二)优化政府职能体系 dedecms.com

  探索建立行政管理职能动态调整机制,依据城镇人口聚集规模,适时调整镇(街)行政区划,在规定的机构限额和核定的编制总额内,规范机构设置、职能配置和人员编制。

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  (三)强化社会治理和公共服务功能

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  转变社会治理方式。探索建立政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动机制。全面推行网格化服务管理模式,建立区、镇(街)、村(社区)、网格四级信息平台,健全运行机制,形成分级管理、梯次互动的整体合力。有效整合各类资源,通过政府向社会组织购买服务等方式,逐步实现网格员专职、专业化。

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  创新社会组织管理。健全社会组织直接登记和备案登记相结合的新型登记模式,完善政府向社会力量购买服务机制和政府向社会力量购买服务的目录清单。加强对行业协会、中介机构等社会组织的培育、规范和管理,充分发挥社会组织在提供服务、反映诉求、行业自律、维护权益等方面的重要作用。

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  (四)推进财税制度改革

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  建立全面规范、公开透明预算制度,完善政府预算体系,着力推进预算绩效管理,全面深入推进预算公开。实施跨年度预算平衡机制和中期财政规划管理,加快推进权责发生制政府综合财务报告制度建设。积极盘活财政存量资金,加大对财政资金统筹使用力度。统筹设立产业发展引导基金,创新运作方式,发挥财政资金的放大和撬动作用,引导民间资本投入经济社会发展的关键领域和薄弱环节。建立优先使用创新产品、绿色产品的政府采购政策。建立规范的地方政府举债融资体制,依法规范政府举债行为。

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  (五)建立健全社会信用体系

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  积极创建国家信用体系建设示范城市,推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设,深化城市综合信用评价。积极将行政管理、公共服务、商务消费、企业运营等领域纳入大数据信用服务运行体系,健全覆盖社会成员的信用记录和信用基础设施网络体系。推进农村信用体系建设,开展新型农业经营主体信用评级与授信。加强诚信政府建设,严格履行行政合同和民事合同协议。

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  三、继续深化统筹城乡综合配套改革

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  以新型城镇化发展为导向,以深化户籍制度、农村产权制度、城乡要素平等交换、加快构建新型农业经营体系等领域的改革为重点,打造统筹城乡改革发展的升级版。 copyright dedecms

  (一)深化户籍制度改革

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  细化完善和实施差别化落户政策,促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化。加快实施居住证制度,以居住证为载体,逐步实现基本公共服务对常住人口的全覆盖。构建政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民化成本分担机制,切实维护进城落户农民的土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。 copyright dedecms

  (二)深化农村产权制度改革 内容来自dedecms

  尊重农村产权确权颁证成果。尊重农村产权“长久不变”决议,建立健全农村产权权益保障机制,在农村土地综合整治项目中,对农户原有宅基地的补偿适当体现产权大小的区别。 本文来自织梦

  推进农村集体资产股份合作制改革。率先试点全市农村集体经济组织管理办法及章程,加快集体经济组织成员认定,规范对农村集体经济组织的管理,完善其治理结构,明确集体资产所有权主体地位。完善农村集体产权权能,研究制定农村集体经济组织管理、农村集体资产股份登记、有偿退出、继承、抵押担保融资等管理办法,赋予集体经济组织成员对集体资产股份占有和收益权能、有偿退出和继承权能、抵押和担保权能。优化集体经济发展平台,探索建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。 copyright dedecms

  健全农村产权交易服务体系和常态化管理制度。完善农村产权登记管理服务机构,适应农村产权流转、抵押、担保以及遗失补办等现实需求,逐步完善农村产权登记规则,明确变更登记的要件、办理时限,实现农村产权信息的动态更新。推进农村产权流转交易规范运行,促进农村土地“三权”分置,健全三级农村产权交易服务体系,整合镇(街)农村产权管理、服务、流转等职能,加强对入场交易农村产权的权证代办、公证、纠纷仲裁、融资等“一站式”流转服务和权益保障工作。规范农村产权交易行为和交易秩序,加强农村产权平台信息系统建设。完善农村产权纠纷调处机制,建立协商、调解、仲裁、诉讼的纠纷调处机制,引导农民运用仲裁(法律)手段解决确权颁证、农村产权流转过程中的矛盾纠纷。 内容来自dedecms

  坚持最严格的耕地保护制度。强化耕地保护责任,开展永久基本农田划定工作,完善耕地保护基金制度,健全耕地保护动态监管机制,提高耕地质量和保护水平。 织梦内容管理系统

  (三)推进城乡要素平等交换

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  多渠道增加农民财产性收入。建立健全城乡统一的不动产登记制度。创新集体建设用地开发利用机制,建立集体建设用地按规划用于工业、公益事业的补偿机制,鼓励集体建设用地使用权人通过自主开发、公开转让、参股合作等形式开发集体建设用地,逐步形成集体建设用地流转收益合理分配机制。改革完善农村宅基地制度,探索有条件农户自愿有偿退出宅基地机制,积极稳妥推进农民住房财产权抵押、担保、转让。在符合规划和用途管制前提下,允许农村集体经营性建设用地出让、租赁、入股,实行与国有土地同等入市、同权同价同责。探索创新农村土地制度改革,以“资本下乡”为抓手打造“现代农庄”,充分激活农业农村发展动力。缩小征地范围,规范征地程序,完善征地补偿制度,完善被征地农民补偿办法,探索留地安置、留物业安置、入股分红安置等多种方式。 内容来自dedecms

  健全农村土地综合整治统筹推进机制。完善农民、农村集体经济组织、社会资本参与土地综合整治的政策体系。建立合理的土地增值收益分配制度,完善土地租赁、转让、抵押二级市场。积极开展城镇低效用地再开发试点,探索土地权利人自主融资开发机制。 织梦好,好织梦

  实践推动农村金融制度创新。创新农村金融服务模式,全面提升农村金融服务水平,促进普惠金融发展,努力构建多层次、广覆盖、可持续、竞争适度、风险可控的现代农村金融体系。鼓励金融机构向农村延伸分支机构和服务网点,积极发展面向农村服务的小额贷款、合作金融、融资租赁、金融仓储等新型金融服务机构。完善农村信贷损失补偿机制,建立涉农信贷风险补偿基金。积极稳妥开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点,创新和完善林权抵押贷款机制,拓宽“三农”直接融资渠道。稳妥开展农民合作社内部资金互助试点,引导其向“生产经营合作+信用合作”延伸。深入开展农产品目标价格保险试点。

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  (四)加快构建新型农业经营体系

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  坚持家庭经营在农业中的基础性地位。促进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等农业经营方式共同发展,形成以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系。鼓励农民以土地承包经营权、集体经营性建设用地使用权、集体资产股权等农村产权折价入股组建资产管理公司或新型股份合作社。 织梦好,好织梦

  发展多种形式的适度规模经营。分区域分产业推“大园区+小农场”、“生产全托管、服务大包干”、“合作社+基地+家庭农场(种养大户)”等生产经营方式。稳妥推进符合条件的合作社参与财政项目申报和实施,允许财政补助形成的资产转交合作社持有和管护。鼓励和引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业。

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  加快培育新型经营主体。加快培育发展农民专合组织、家庭农场、农业职业经理人等新型经营主体,打造一支高素质的职业农民队伍。实施“百企千社万户”新型经营主体培育工程,重点扶持市场前景好、带动能力强的市级以上龙头企业,机制完善、运行规范的农民合作社,经营规模适度、产业特色明显的家庭农场和种养大户。 织梦好,好织梦

  健全农业综合服务体系。建立完善公益性服务政府保障机制,探索政府购买农业公益性服务。推进基层农业综合服务站规范化建设,支持供销合作社开展农业社会化服务。培育发展各类农业经营性服务组织,引导农资配送、农机租赁、植保作业、劳务服务等社会化服务。

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  四、加快推进法治温江建设

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  坚持用法治思维和法治方式深化改革,全面推进严格执法、公正司法、全民守法,将法治理念贯穿于经济社会发展全局,将法治温江和平安温江建设作为社会治理的核心内容,为宜业宜居宜游国际化卫星城建设提供坚实的法治保障。

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  (一)推进依法执政

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  完善党的领导体制和执政方式,紧紧围绕提高科学执政、民主执政、依法执政水平,深化党的建设制度改革;规范各级党政主要领导干部职责权限,科学配置党政部门及内设机构权力和职能;健全党委领导和支持人大及其常委会依法行使职权、政府依法行政、司法机关公正司法的工作制度。推进党内法治建设,坚持以党章为根本、以民主集中制为核心,加强党的制度建设,推进党的建设制度化、规范化、程序化。加强对政法工作的领导,创新政法工作领导方式,增强协调解决政法工作重大问题的能力,加强政法队伍依法履职能力建设,建立健全政法干警教育培训体系。加强和改进群团事业,更好发挥各级群团组织的桥梁纽带作用,促进群团事业全面发展。 dedecms.com

  (二)推进法治政府建设

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  健全行政决策机制,完善行政决策规则和程序,明确决策范围、权限,把部门论证、公众参与、专家论证、合法性审查、风险评估、集体讨论决定等作为重大决策的必经程序,将决策行为置于法治框架内;完善落实政府法律顾问制度,完善决策纠错改正机制和执行效果评估机制,健全行政决策监督和责任追究制度。依法规范行政行为,建立权责统一、权威高效的行政执法体制,加强执法程序建设和法治工作队伍建设,严格落实行政执法自由裁量权基准制度,加强行政执法监督,严格落实行政执法责任制。依法化解行政争议,深化行政复议规范化建设,完善行政复议体制机制,加大行政复议纠错力度,健全公民、法人和其他组织对行政规范性文件提出异议的处理机制。深化政务公开和信息公开,加大政府信息公开力度,重点推进公共资源配置、财政预决算、“三公”经费及重大项目建设等领域的政府信息公开。

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  (三)促进司法公平正义 dedecms.com

  深入推进司法改革,规范执法办案权限,完善执法办案责任体系。加强司法规范化建设,完善执法办案程序规则、质量标准和监督制约办法,健全错案防止、纠正、责任追究机制。加快审务、检务公开,构建开放、动态、透明的阳光司法新机制。优化人民陪审员和人民监督员选任机制,提高人民陪审员参与案件审判、执行的比例,扩大人民监督员监督范围。

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  (四)推进社会依法治理 dedecms.com

  加强平安温江建设。创新完善立体化社会治安防控体系,织密社会治安防控网,重点完善镇(街)、村(社区)治安防控网。完善涉恐涉暴事件统一指挥体系,健全预知预判预警工作机制,加强整合、应急准备和装备配备,切实提高涉恐涉暴事件处置能力。加快立体化治安防控体系建设,坚持人防、物防、技防、联防紧密结合,扎实推进“公共安全视频监控建设联网应用”工作,加快构建扁平化指挥服务体系。健全流动人口服务管理工作网络,加强特殊人群特别是刑满释放和社区矫正人员管理,创新惩治、监管、帮教相结合的社区矫正机制。建立重大突发事件指挥系统、信息系统和监测预报、快速反应机制,完善应急预案和应急联动机制。实施食品安全战略,大力创建“国家食品安全城市”。扎实做好防灾减灾工作。深化安全生产管理体制改革,全面推进安全发展战略,强化安全生产责任落实,建立隐患排查治理体系和安全预防控制体系,严格安全生产源头管理,定期依法开展重点行业领域安全生产专项治理,持续开展安全文化建设,推进整区建设四川省安全社区和全国安全社区,不断提升全民安全素质。

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  依法预防和化解社会矛盾纠纷。建立畅通有序的诉求表达、心理干预、矛盾调处、权益保障机制,从源头上减少社会矛盾。完善律师、公证等法律服务机构和人员提前介入机制。建立健全资源纠纷、医疗纠纷、交通事故、物业管理等各类专业性、行业性人民调解以及行政调解组织。完善人民调解、行政调解、司法调解有效衔接的“大调解”工作机制,建立调处化解矛盾纠纷综合机制,健全矛盾纠纷排查、研判、预警、稳控、化解、考评“一体化”工作机制。完善信访工作制度机制,严格实行诉讼与信访分离,将涉法涉诉信访纳入法治轨道解决,建立涉法涉诉信访依法终结制度。 织梦内容管理系统

  加强和规范法律服务。加大公共服务法律供给,完善城乡一体、全民共享的公共法律服务体系。加强法律服务基础设施建设,扩大村(社区)法律服务工作室覆盖面,完善村(社区)法律服务配套制度,完善社会组织购买法律服务制度。

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  加强基层小区院落治理力度。加大推进商住小区、农民集中居住区、老旧院落(三无院落)、农村散居院落治理力度。依法建立业主委员会、议事会等自治组织,引导居民依法依规实现自我管理、自我服务、自我教育等。 本文来自织梦

  (五)加强全民学法用法 copyright dedecms

  深入开展普法教育。强化各级、各部门、各行业和各单位的普法责任,完善“谁主管、谁执法、谁普法”的工作机制和属地管理的责任机制。扎实推进“法律七进”,突出抓好领导干部、公务员、青少年、企事业单位经营管理人员、城乡居民和流动人口的普法教育,着力提高全社会责任义务意识。

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  积极完善依法治理工作体系。以落实“七五”普法规划为重点,努力构筑全面参与、普治结合的依法治理工作体系,全面提升全民法律素质和全社会法治化管理水平。以不断深化律师公证行业改革发展为重点,努力构筑管理有序、诚信执业的法律服务工作体系,全面提升法律服务的工作质量与水平。

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  专栏23中小城市综合改革重点内容 织梦好,好织梦

  “法治温江”建设重点工程:构建全区“名片+全景”型法治文化设施体系;以“法律七进”示范点创建为抓手,每一“进”建设2个以上示范单位;全面落实重大行政决策法定程序,制定重大行政决策程序规划,明确重大行政决策的范围和标准,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论确定为重大行政决策法定程序,确保重大行政决策的科学性、民主性和合法性;加强行政复议应诉队伍建设,建立健全专职行政复议应诉人员资格管理制度,配备与行政复议、行政应诉案件办理任务相适应的工作力量;依法治区法治示范区、镇(街)、村(社区)、机关、依法行政、学校、企业、寺庙、单位等九大示范创建。整合区级部门信息资源,建立规模化“政务云”平台,实现资源、数据、应用共享;整合区网格化服务管理监管中心、区数字城管指挥中心、区委区政府总值班室值守平台以及区级部门现有信息系统,民生诉求服务热线等,建设区级社会治理应急联动中心。 dedecms.com

  “平安温江”建设重点工程:搭建“云服务”数据资源平台,建设社会治理应急联动指挥服务体系;深入实施防范入室盗窃系统工程,将物防、技防设施是否完备作为新建小区的验收条件,建立小区院落星级评定和挂牌整治制度,开展防范汽车盗窃综合治理工程,利用社会资金规划建设停车场和隐形停车场,依托天网工程建设、视频监控中心,实现对盗车犯罪的精准打击,开展毒品问题深度治理工程,严打涉毒犯罪。完善“四级监管”机制,推动“八进”宣传,为“脱毒”人员推荐就业岗位并鼓励创业。实施消防安全“防火墙”工程,构建消防综合应急救援“2+2+5+X”,加强消防装备科技化建设,健全消防安全责任体系。实施交通管理转型升级工程,开展“短、平、快”交通违法查处,前瞻性解决地铁站点周边交通的乱象,推动道路标志标牌规范化改造等。 dedecms.com

  投融资体制机制改革重点内容:通过对上争取资金、多渠道置换高成本存量债务、争取政府发展债券等途径广开门路筹措资金,充分发挥财政“四两拨千金”的撬动作用,实施系列产业政策和特定项目扶持政策,提高社会资本投资积极性,分类整合国企,发挥国有企业融资和基建先锋作用。 内容来自dedecms

  第十一章切实推进规划纲要实施 copyright dedecms

  一、强化规划支撑

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  建立以国民经济和社会发展规划纲要为统领,国民经济和社会发展规划纲要、城乡规划、土地利用总体规划和生态环境保护规划多规融合的规划体系。强化规划纲要的引领作用,温江区的“十三五”规划纲要与国家、省、市的综合规划紧密衔接,落实上级规划的发展战略、发展定位及发展要求,加快编制实施重点专项规划,明确各领域的发展目标、重点任务和政策措施,确保规划纲要目标的实现。

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  专栏24温江区“十三五”专项规划1温江区“十三五”文化发展专项规划区文广新局2温江区“十三五”科技创新专项规划区经信和科技局3温江区“十三五”环境保护专项规划区环保局4温江区“十三五”教育事业发展专项规划区教育局5温江区“十三五”都市现代农业发展专项规划区农发局6温江区“十三五”交通专项规划区交通运输局7温江区“十三五”人口和社会保障专项规划区人社局8温江区“三宜一化”指标评价体系区发改局9温江区“十三五”旅游业发展专项规划区旅游局10温江区“十三五”服务业专项规划区商务局11温江区“十三五”标准化发展专项规划区市场监管局12温江区“十三五”气象事业发展专项规划区气象局13温江区“十三五”安全生产专项规划区安监局14温江区区域卫生规划(2016-2020)区卫计局15温江区养老服务设施布局规划(2016-2020)区民政局

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  二、强化实施保障 内容来自dedecms

  成立温江区“十三五”规划实施领导工作小组,统筹推进全区国民经济和社会发展规划,解决规划实施过程中出现的问题,提出解决的措施意见。健全完善规划实施监督评估制度,强化规划确定的发展目标的监测、监督和预警,加强对重大改革、重大战略、重大政策落实的督查,做到早发现问题,并及时调整完善。 内容来自dedecms

  自觉接受人大、政协、专家学者、行业协会和社会各界对规划实施情况的监督。依法对规划纲要实施情况进行中期评估,并向本级人大常委会提交评估报告。如中期评估后,需要对规划纲要进行修订时,须由区政府提出修订方案,报本级人大常委会批准。

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  健全规划纲要考核制度,依据本规划纲要提出的发展目标指标体系,建立完善目标绩效考核办法,将目标分解到各级各部门,进行年度考核,并实行定期、不定期的督促检查。 dedecms.com

  三、强化项目支撑 dedecms.com

  发挥重大项目经济社会发展的引导作用,促进“十三五”时期温江区经济保持持续健康增长,本规划纲要共梳理出了234个重大建设项目,总投资需求约为1349.73亿元。“十三五”时期,应完善项目推进责任制度,健全重大项目跟踪督查机制,健全项目管理体制机制。完善适应国民经济和社会发展需要的重大项目数据库,实行项目动态管理。强化项目推进工作力度,全力推进在建项目加快建设,大力推进处在前期阶段的项目尽快进入建设阶段,着力促进储备项目尽快进入项目前期准备工作阶段。

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  名词解释 织梦好,好织梦

  1.宜业宜居宜游国际化卫星城:是指在大城市周边一定范围内,具有一定数量的人口规模,与中心城市有一定联系又相对独立,具备良好的就业、创业、投资环境和产业集聚基础,人居环境优质,景观优美宜人,参与国际分工与协作,分担中心城市部分城市职能的新型城市。

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  2.三大发展战略:四川省委十届三次全会提出的实施多点多极支撑发展战略,“两化”互动、城乡统筹发展战略,创新驱动发展战略。 本文来自织梦

  3.独立成市:是指中小城市既要与特大中心城市密切联系,但又功能完整、职住平衡、配套完善、相对独立。 copyright dedecms

  4.“三区一体”:“三区”是指温江的旧城区、光华新城、海峡科技园。“一体”是指统筹考虑“两城一园”之间的空间布局、产业协作、生产生活服务配套、交通设施互联互通、基础设施和市政设施共建共享,力争实现“三区一体、产城相融、新旧共振”。

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  5.多规合一:是指推动国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等多个规划的相互融合,融合到一张可以明确边界线的区域图上,实现一个区域一本规划、一张蓝图,解决现有的这些规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。 本文来自织梦

  6.小街区规制:由城市主干道围合、中小街道分割、路网密度较高、土地功能复合、公共交通完善、公共服务设施就近配套的开放街区模式。

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  7.四改六治理:“四改”是指棚户区改造、城中村改造、老旧院落改造、老旧市场改造:“六治理”是指大气雾霾治理、河渠污染治理、交通秩序治理、市容市貌治理、违法建设治理、农村环境治理。

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  8.海绵城市:是新一代城市雨洪管理概念,是指城市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”,也可称之为“水弹性城市”,城市能够像海绵一样,在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”,下雨时吸水、蓄水、渗水、净水,需要时将蓄存的水“释放”并加以利用。 织梦好,好织梦

  9.三高八快六轨:“三高”是指第二绕城高速、绕城高速、成温邛高速(快速路),其中成温邛高速(快速路)为双层,高架层为高速路、地面层为快速路:“八快”指府通路-锦绣大道、成青旅游快速通道、成环路、成温邛高速(快速路)、成温邛快速路、光华大道、光华八线和新华大道-温郫大道:“六轨”是指成蒲铁路、地铁4号线、地铁21号线、地铁16号线、地铁17号线、成环快线。 copyright dedecms

  10.“白改黑”改造提升:是指在原有的水泥路面上进行沥青罩面改造。 织梦好,好织梦

  11.智慧温江:是指将温江建成为政务效能全国领先,民生服务全国一流,智慧产业全国尖端的智慧温江。智慧温江包含智慧产业、智慧交通、智慧城管、智慧教育、智慧小区等内容。 本文来自织梦

  12.CRO:是指医药研发合同外包服务机构,主要致力于新药、医疗器械、保健品等医药健康相关产品研究开发、技术服务以及软件开发,为企业提供全方位的研发、临床试验和注册法规咨询等一站式服务。

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  13.“一控、两减、三利用”:是指控水资源使用,减化肥、农药投入,抓好农膜、畜禽粪便、植物秸秆利用。

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  14.一平台六系统:“平台”指智慧农业综合服务平台。“六系统”指农业专家智能服务系统、物联网管理系统、农产品质量安全溯源系统、农产品网络营销系统、农村“三资”监管系统、农业地理信息系统。

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  15.新型超级MALL:是指规模巨大、连成一体、包罗众多专卖店和商铺,集购物、休闲、娱乐、饮食为一体的商业中心或加盖的林荫道商业街。

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  16.众创空间:是顺应创新2.0时代用户创新、开放创新、协同创新、大众创新趋势,把握全球创客浪潮兴起的机遇,根据互联网及其应用深入发展、知识社会创新2.0环境下的创新创业特点和需求,通过市场化机制、专业化服务和资本化途径构建的低成本、便利化、全要素、开放式的新型创业服务平台的统称。 copyright dedecms

  17.互联网+:是创新2.0下的互联网发展新形态、新业态,是知识社会创新2.0推动下的互联网形态演进及其催生的经济社会发展新形态,其本质是互联网与传统行业进行深度融合,创造新的发展生态。 copyright dedecms

  18.IDC:互联网数据中心,为互联网内容提供商(ICP)、企业、媒体和各类网站提供大规模、高质量、安全可靠的专业化服务器托管、空间租用、网络批发带宽以及ASP、EC等业务。 内容来自dedecms

  19.B2G:即Businessto Government,指政府根据投资企业的个性化需求,提供定制化的优质政务服务,积极构建起“互联网+”思维下“企业有需求、政府来满足”的新型政企合作关系。

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  20.R2C:即Residentto Government,指“互联网+”与政府管理服务和城市建设相结合,更好地解决老百姓与政府的沟通问题,更好地方便基层、方便企业、方便群众。

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  21.“五大组团”绿道网络体系:分别是指温江区内的万春幸福田园绿道、和盛花香天府绿道、寿安绿道、国色天乡绿道、金马滨河绿洲。

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  22.公交机动化出行分担率:简称公交分担率,指城市居民出行方式中选择公共交通(包括常规公交和轨道交通)的出行量占总出行量的比率,这个指标是衡量公共交通发展、城市交通结构合理性的重要指标。

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  23.TOD:即公共交通引导城市开发建设模式,是指以主要公交车站为中心,在周边合理的步行范围内进行中、高密度用地开发,混合居住、就业、商业和公共用地等多种土地用途,并创造出适合非机动交通和公共交通的出行环境。 织梦内容管理系统

  24.SOD:即服务导向开发,是通过社会服务设施建设引导的开发模式,即城市政府利用行政垄断权的优势,通过规划将行政或其他城市功能进行空间迁移,使新开发地区的市政设施和社会设施同步形成,进一步加大“生熟”地价差,从而同时获得空间要素功能调整和所需资金保障。

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  25.PPP融资模式:是指政府与私人组织之间,为了提供某种公共物品和服务,以特许权协议为基础,彼此之间形成一种伙伴式的合作关系,并通过签署合同来明确双方的权利和义务,以确保合作的顺利完成,最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

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  26.“三个一”:是指力争引进一家世界前十强的医学研发企业,引进一家世界前十强的医疗机构,引一家世界前十强的医药生产企业。

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  27.城市部件事件管理模式:城市市政管理公共区域内的各项设施称之为部件,人为或自然因素导致城市秩序受影响,需要处理的现象和行为称之为事件,将事件和部门进行统一的数据编码,并进入信息化系统,各城市管理部门利用信息化系统对城市部件事件进行管理的模式。

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  28.小规模、组团式、微田园、生态化:小规模,是指本着宜聚则聚、宜散则散和尊重农民意愿、方便农民生产生活的原则,合理控制新村建设规模和内部组团控制规模,新村规模一般100户至300户,内部每个小组团20至30户,一般不超过50户;组团式,是指充分利用林盘、水系、山林及农田,形成自然有机的组团布局形态,每个新村均建有不低于400平方米标准化公共服务中心;微田园,是指对相对集中民居,规划出前庭后院,形成“小菜园”“小果园”,保持“房前屋后、瓜果梨桃、鸟语花香”的田园风光和农村风貌;生态化,是指正确处理山、水、田、林、路与民居的关系,让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 内容来自dedecms

  29.法律七进:指法律进机关、进学校、进社区、进乡村、进寺庙、进企业、进单位。 copyright dedecms