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    四、加强重点领域的污染防治

　　强化大气污染综合防治力度，加大土壤保护与防治，强化危险品污染防范管理，为城市生产生活提供安全的环境支撑。

　　（一）加大大气污染综合防治力度

　　加强对以PM2.5、PM10为代表的颗粒物污染控制，实行“减排、控煤、抑尘、控秸、治车”等综合措施，强化重点领域、重点行业、重点企业污染源控制，推进二氧化硫、氮氧化物、一次颗粒物（工业烟粉尘）、挥发性有机物等的共同减排。通过优化能源结构、扩大清洁能源供给范围、划定高污染燃料禁燃区、实施煤炭消费零增长等措施，加强源头控制。以控制污染物新增排放量为前置条件，坚持推行强制性清洁生产审核，以锅炉烟气综合治理为重点，继续推进工业源综合治理，促进工业生产全面达标排放。加速淘汰“黄标车”和老旧车辆，加强机动车、低速汽车、非道路移动机械及摩托车监督管理，引导新能源汽车消费。

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　　综合整治施工和道路扬尘，积极推进绿色施工，加强城区露天焚烧管控，强力控制秸秆焚烧，深化移动源和面源污染治理。加强重污染天气应急处置，完善大气重污染环境应急预案，建立科学、有效、操作性强的空气污染监测预警体系和应急处置机制。

　　（二）强化土壤保护与防治力度

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　　实施农用地分级管理，优先保护农用地土壤环境。建立和完善土壤污染防治制度，强化土壤污染环境监管；加强土壤环境质量监测，开展土壤环境功能区划和土壤污染治理，提出土壤分区控制、利用和保护对策；制定污染土壤修复计划，拟定优先修复清单，建立土壤污染防治和修复机制；协同加强土壤和水环境保护，对农业用水进行经常性监测、监督，使之符合农田灌溉水质标准；合理施用化肥、慎重使用污泥、塘泥；推广病虫草害的生物防治和综合防治，合理使用农药，积极使用高效低残留农药。

　　（三）加强危险品管理力度 内容来自dedecms

　　建立环境与健康风险预警评估管理及应急处理机制，重点防范和控制危险废弃物、危险化学品风险。将核与辐射、重金属、危险废物、危险化学品等作为防范环境风险的重点领域，全面调查与评估全区重点环境风险源和环境敏感点，摸清环境风险的高发区域和敏感行业，建立环境风险源分类档案和信息数据库，实行分类管理、动态更新。及时公开环境质量信息、污染源及其排污信息。落实企业风险防范主体责任。健全防范、预警、应对、处置体系，加强环境监管，保障环境安全。

　　五、推进生态文明制度建设

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　　探索建立区域生态补偿制度，加快编制自然资源资产负债表，创新生态文明建设监督考核机制，加强生态文明宣传教育，促进全社会积极参与生态文明建设。 copyright dedecms

　　（一）探索建立区域生态补偿制度

　　按照“谁开发谁保护、谁破坏谁恢复、谁受益谁补偿、谁排污谁付费”的原则，探索建立生态补偿制度。逐步建立生态保护红线区域的补偿机制，明确补偿标准、资金来源、补偿渠道、补偿方式，并以此推动补偿区域的生态保护。探索多样化的生态补偿模式，对生态产品生产方和受益方明确的区域，按照“谁受益，谁补偿”的原则，建立不同地区间横向的生态补偿机制。加大财政生态补偿投入力度，引导和支持民间资本和社会团体参与生态建设和环境治理，多层次、多渠道、全方位筹措生态建设资金。

　　（二）加快编制自然资源资产负债表 内容来自dedecms

　　加快编制自然资源资产负债表，建立自然资源资产负债统计、衡量与核算指标体系，摸清区内自然资源底数，包括规模、结构、分布以及变化趋势等，准确把握自然资源的存量、增量和减量等，全面反映经济发展的资源消耗、环境代价和生态效益，从而为环境与发展综合决策、划定生态保护红线、未来政府生态环境绩效评估以及生态环境补偿等提供重要基础支撑和依据。逐步建立起支撑自然资源资产负债表编制的统计数据体系，不断完善理论框架和方法论体系，建立完善自然资源资产核算相关制度安排。

　　（三）创新生态文明建设监督考核机制 copyright dedecms

　　建立严格的生态保护和生态修复制度、生态环境红线制度、污染排放总量控制和责任制度、生态文明考评制度等。建立健全节能减排统计监测体系，建立健全清洁生产审核制度、污染物排放监测预警制度和生态环境承载能力监测预警制度。完善环境污染监管执法制度，落实生态保护和环境治理、重大产业化项目、环保设施布局等建设决策的公众参与制度。探索建立与生态保护、生态修复和环境治理要求相结合的评价激励机制，建立差异化的生态保护红线评估体系，逐步将生态环境指标纳入各级政府和干部的综合考核评价体系。 织梦好，好织梦

　　（四）加强生态文明宣传教育 copyright dedecms

　　加强生态文化宣传，提高全民生态意识，将生态文明建设贯穿于生产生活的全过程，为推动生态文明建设事业营造良好氛围。深入开展生态文明进社区、进家庭等活动，把生态文明教育纳入国民教育，积极宣传绿色消费方式，倡导绿色环保理念，鼓励和引导居民消费节约资源、保护环境的消费品，鼓励使用节能产品、节水产品等节约型产品。引导生态功能区及周边社区居民转变生产生活方式，降低周边社区对生态功能区及保护区的生态压力。深化生态示范建设，开展生态文明乡镇、生态文明村、绿色社区、绿色学校、绿色家庭等生态文明创建活动。 织梦内容管理系统

　　专栏14生态宜居环境建设重点工程

　　生态功能区建设工程：环城生态区金沙湖及湿地建设项目；“四级公园体系”建设、北部片区和南部片区的绿地系统，道路与河渠两边的绿道等：“四级公园体系”主要有光华公园等5个中心公园，城南、金马等8个大区公园，29个片区公园；北部片区绿地建设及打造；道路和河渠沿线的景观绿地。 dedecms.com

　　“三厂三站”污水处理工程：“三厂”是指海峡科技园污水处理厂、城市污水处理厂、金马污水处理厂，“三站”是指和盛污水处理站、永盛污水处理站、寿安污水处理站。

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　　饮用水资源保护工程：城镇自来水厂的取水水源地保护工程，农村饮用水安全提质增率供水工程和饮用水源地安全保障工程。 内容来自dedecms

　　供水设施安全保障工程：自来水厂的水处理工艺及设施提升工程、城乡老旧生活用水输水主干线管网的改造工程和自来水的安全供应工程。

　　水质改善工程：通过污水处理设施、截污工程和湿地工程建设，加强河渠生态化建设，恢复和改善河道湿地（天王堰、康家浩、鲁家滩、李义、江安河、浅草等湿地）增加净水植物的栽培，达到涵养水源，提高河流自净能力，实现水功能区水质全面达标。 本文来自织梦

　　淤泥无害化处置工程：在寿安镇建设淤泥无害化处置工程，利用蚯蚓生物堆肥处置淤泥，用于土壤改良，资源再利用。

　　城区河渠生态整治工程：通过整体推进、水岸同治，加强城区沿河渠的截污管网建设，对支渠、斗渠、排水沟进行生态综合整治，基本消除中小河渠黑臭问题。 内容来自dedecms

　　污水收集处理设施工程：新建北部片区、各污水处理厂的配套管网建设；沿金马河、江安河、杨柳河的截污管网工程；雨污水管网（二期）改造；全区已建污水管网改造，实现雨污分流，配合水环境治理实施污水截流工程。

　　环卫基础设施建设工程：在金马镇新春社区新建生活垃圾压缩转运站，配套建设环卫车辆停保场，建设全密闭压缩转运车间，购置压缩设备、除臭设备、专用车辆等。 dedecms.com

　　第七章积极推进国际化进程 dedecms.com

　　借力成都市由区域性中心城市向国际性区域中心城市转型的机遇，找准温江与“一带一路”开发战略的契合点，融入到国家、省、市对外开放战略，加强与沿线国家、区域的合作，重点实施城市品牌营销行动计划，积极推进国际化进程。 织梦好，好织梦

　　一、加快融入“一带一路” 本文来自织梦

　　借力成都蓉欧快铁和西南航空港等载体，以及成都医学城等产业合作发展及交流平台，积极推动企业“走出去”，主动融入“一带一路”发展。

　　（一）借力蓉欧快铁扩大开放 织梦好，好织梦

　　借力蓉欧快铁和西南航空港的独特优势，积极融入“一带一路”多区域的经济发展和资源配置，加快融入国际产业分工体系，深度参与沿线国家和国内省市的资源开发、产业协作、经贸往来。抓住建设“一带一路”有利时机，积极承接全球生物医学产业链的高端环节、龙头企业，推动建立生物医药产品全球流通的保税分销中心。强化与长江沿岸中心城市的产业跨区域合作。

　　积极开展招商选资专题活动，重点引进“三个一”企业、国际国内知名的综合型医院、各类特色专科型医院。充分利用国际性体育赛事、国外产品巡回展、国际文化周、文化旅游节等平台开展招商引资活动，扩大与“一带一路”沿线国家和地区的合作层次和领域，促进双方在医学健康、运动休闲、信息服务、商务服务、教育文化等多方面的合作，提升温江的国际化水平。 织梦内容管理系统

　　（二）推动区内企业走出去

　　把握“一带一路”和天府新区建设新机遇，主动服务并融入国家实施的“一带一路”战略，着力培育和扩大本土出口创汇企业，加大外贸企业招引力度，推动高端医疗服务、文化旅游、食品饮料、花木等行业类企业借力“万企出国门”、“川货全国行”等活动“走出去”，增强企业国际影响力，扩大“温江造”品牌知名度。通过吸引总部企业，加快推进品牌经济发展，不断提升制造业创新转型的品牌实力，促进区内特色优势企业扩展服务辐射半径，实现“走出去”。 dedecms.com

　　（三）推进成都医学城对外合作与交流

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　　积极参加国际、国内中高端的大型医疗、医药、医学相关联的展会，策划举办医疗服务、生物医药专题招商活动，吸引重点领先企业到成都医学城布局。积极接洽国际高等级生物医药学术峰会的筹委会，争取海外分会承办权，通过承办高层次的国际性医疗、医药、医学会议来积累国际影响力。加快打造国际化产业园区，依托成都医学城，强化与发达国家的产业跨区域合作，积极接洽德国、瑞士、日本、以色列、印度、台湾等国家及地区的大型跨国公司，力争将成都医学城建成国际性的医学产业园区，打造具有示范效应和国际影响力的合作发展平台。积极加强与上海国际医学园、武汉生物谷等产业园区交流与合作，加快医疗服务、生物医药产业的项目、资金、技术和人才的转移和引进，成为产业发展合作区。

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　　二、提升城市国际化水平 dedecms.com

　　努力打造世界美食之都重点区域，积极推动国际生态宜居城市交流合作，努力打造国际文化旅游品牌，稳步提升温江的国际化水平。 内容来自dedecms

　　（一）努力打造世界美食之都重点区域

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　　继续弘扬“食在成都，味在温江”的美誉，以光华美食商圈、南浦郡-杨柳河美食商圈等美食商圈为重点，面向全国乃至世界开展美食定向招商，打造融入国际元素的特色餐饮街区。围绕国色天乡休闲旅游区，结合周边乡村旅游和休闲旅游发展，带动永宁民俗体验组团、和盛乡村度假组团、寿安人文休闲组团的温江特色餐饮区发展，规划打造创意美食区、休闲美食区，加强美食文化体验。大力培育温江老字号美食特色品牌，以蒙氏叫花鸡、天佑祥、公平红烧兔等为代表，推进老字号餐饮企业的相对集聚发展。加快制成温江美食地图进行推广，依托一年一度的中国成都国际美食旅游节，举办温江美食节分会场，提升温江美食的知名度。 本文来自织梦

　　（二）积极推动国际生态宜居城市交流合作 copyright dedecms

　　积极促进与瑞士的低碳合作项目，努力争取将国际性的生态城市论坛、生态旅游论坛及相关会展活动引进到温江举办。充分发挥温江花卉苗木产业优势和“国际花园城”美誉，积极申办国际性园博会、中国绿博会，力争生态文明论坛长期落户温江。加强与瑞士、德国、丹麦以及“一带一路”上的相关国家宜居城市的联系，积极推进双方城市间的友好合作关系的建立，使得温江拥有更多展示形象的国际舞台。 织梦内容管理系统

　　（三）努力打造国际文化旅游品牌 dedecms.com

　　积极举办国际性体育、文化、节庆赛事活动推进国际文化旅游品牌建设。充分挖掘文化资源，突出特色，着力提升文化旅游产业的品质和内涵，推出内容丰富、形式多样、智能便捷的温江旅游线路和品牌。引进国际性的知名品牌旅游产品入驻，塑造鱼凫文化等本土文化旅游品牌，积极推动国际化营销，强化温江旅游品牌打造。

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　　三、加快推进多层次区域合作 copyright dedecms

　　立足区域多方位分工协作，积极融入成都经济区，加强与周边区域的合作，形成共赢的多层次区域合作，力争成为成都经济区建设的桥头堡。

　　（一）积极融入成都经济区 织梦内容管理系统

　　加强与周边区（市）县合作。紧盯周边区（市）县产业发展动态和项目招引情况，互通有无，积极发展“飞地”园区，争取建立产业合作机制。在生态旅游产业方面，充分利用和放大“温郫都”国家级生态示范区品牌，与都江堰、郫县合作，形成生态旅游战略联盟。在生物医药方面，要积极对接新都、双流、蒲江等传统生物医药强县，形成错位互补、资源共享的产业发展模式。

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　　加强与成都经济区其他区域合作。加强与成都经济区在规划编制、基础设施建设、产业发展等方面的深度合作，形成相互关联、相互促进的互动发展格局。着力做好规划充分对接，加快推进交通共同建设，产业协同发展，生态环境共治共享等重点领域展开务实合作。发挥自身特色和优势，在与成都经济区及周边城市同城化中率先发展。

　　（二）加强与成渝经济区的合作

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　　找准温江区在成渝城市群的发展定位，强化发展战略对接和合作。充分利用成都医学城产业载体，加强与成渝城市群的节点城市在医学研发、医疗服务、健康服务、休闲旅游、运动休闲等方面的合作，积极引进医学、医疗、信息服务等服务业企业向温江转移。全面加强与四川省内的地市州在商务服务、现代商贸、信息服务、金融服务等方面的合作。 dedecms.com

　　（三）参与多区域协同合作发展 dedecms.com

　　积极参与多区域协同合作发展，加强与武汉、长沙、西安、昆明、贵阳等中西部城市的经济往来和产业协作。深入推进与长三角、珠三角地区在产业、产品、服务等方面合作，强化与京津冀地区在科技、人才、信息等方面的合作。

　　专栏15推进国际化进程重点工程 copyright dedecms

　　企业“走出去”工程：加强对“走出去”类企业的法律、融资等专业指导及服务，加大企业“走出去”培育服务力度，促进区域内特色优势企业“走出去”，扩大本土品牌的影响力，进而带动区域内关联产业的发展。

　　参与国际国内医疗、医药、医学交流工程：加快推进中瑞产业园等国际医疗服务载体建设，有序推进医科总部基地等载体建设，为承接国际国内高端特色医疗、医学类企业打造好基础载体支撑。着力引进国际国内高端医疗健康类服务企业，尽快完善成都医学城的公共服务、基础设施、市政设施等配套建设。 织梦好，好织梦

　　合作协作重点工程：加强与周边区（市）县的在公路建设、轨道交通建设、河流综合整治、大气环境治理等方面的合作，与周边区（市）县在医疗、医药、医学等方面的协作，强化在生态旅游资源的错位发展及整体包装打造。

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    第八章全力提升公共服务水平

　　着眼于率先高标准全面建成小康社会这一目标，重点实施公共服务全面提升行动计划，提升教育质量和水平，提高人民群众健康水平，继续提升社会保障水平，提高人口管理和服务水平，提升公共服务供给质量，大力实施精准扶贫。到2020年，基本公共服务支出占公共财政支出比重达到53%以上。

　　一、提升教育质量和水平 织梦内容管理系统

　　以提高教育质量为核心，以促进教育均衡化为重点，以创新人才培养模式为抓手，大力实施“名师名校”战略，推动各类教育内涵发展、整体提升，打造“宜学温江卓越教育”品牌，力争创建全国基础教育高位均衡发展示范区，建成“全市重要的教育科研基地”。 copyright dedecms

　　（一）促进教育均衡化发展

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　　推进全区基础教育高位均衡发展。健全教育财政投入与经济社会发展、人口增长相适应的递增机制。拓宽教育经费筹措渠道，积极争取上级财政专项建设基金，通过PPP融资模式、房地产公建配套、企业冠名捐资等方式多渠道筹集学校建设资金。加大区级财政投入统筹，通过优化优质学校布局、优化财政投入结构、优质资源共建共享、督导评估保障等有效措施，根据城市空间布局、人口分布特点和学龄人口数量变化趋势，统筹配置教育资源，促进学前教育、中小学教育资源在区域之间和区域内部均衡配置，切实满足社会对优质教育的需求。

　　着力完善义务教育服务配套。加快推进公办中小学建设，分阶段、分缓急、分批次推进中小学校建设。根据区域学位供需矛盾大小，加快推进入学矛盾最突出的光华片区、海峡科技园片区等区域的幼儿园、小学、中学的新建、扩建和改建，适当加大对民办教育扶持力度，着力解决学位供需矛盾问题。全力实施幼儿园标准化提升工程，基本满足对平价优质幼儿园的需求。基本普及高中阶段教育，全面实施困难家庭高中教育免费，逐步实行中等职业教育免费制度。

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　　全面改善薄弱学校的办学条件。全面改善义务教育薄弱学校基本办学条件，明显改善义务教育择校等问题，努力促进基本公共教育服务均等化。优先保障义务教育优质均衡发展项目建设用地及资金，加大财政投入向最急需领域和最薄弱环节倾斜力度。

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　　（二）着力提升教育质量

　　加大高素质教育人才培养和引进。实施卓越校长培育工程，完善管理能手、管理带头人、名校长、特级校长阶梯式成长机制。

　　实施卓越教师成长工程，完善优秀青年教师、教学能手、学科带头人、名教师、卓越教师、特级教师阶梯式成长机制。强化民办教育机构教师持证上岗工作，提升民办教育机构教师专业素养。 copyright dedecms

　　推动民办学校教师和公办学校教师享受同等受培训机会。畅通高素质教育人才引进绿色通道，着力引进名优教师，吸引优秀教育人才聚集温江。

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　　提升教育发展的软硬件质量。充分利用现代教育技术和方法，以信息化手段推动优质课程等资源在更大范围内共享，全面有效提升办学质量和人才培养水平。充分发挥优质教育资源的示范、辐射和带动作用，积极探索以多种形式扩大和延伸优质教育资源。推进基础教育优质均衡发展的工作机制，加强督导检查工作，完善督导、考核、评估机制。 织梦内容管理系统

　　（三）壮大优质教育资源总量 copyright dedecms

　　加大名校引进与培育力度。坚持“引进高端优质资源”与“培育本地名校品牌”并重，加大国内高端教育品牌引进力度，重点采取集团化办学方式，吸引社会力量办学，满足不同层次多样化教育需求。创造条件支持国（境）外资金来温江办现代化、国际性学校，加快教育国际化窗口学校建设，为国际化卫星城建设提供服务配套支撑。以温江中学国际学校为载体，推动与国内外知名教育机构交流互动，通过学术论坛、国际交换生，不断提升教育国际化水平。借力区内高校资源优势，培育本土名校品牌，争取挂牌“西南财大附属实验学校”、“四川农业大学附属实验学校”、“四川艺术职业学院附属实验幼儿园”。着力引进成都实验小学、金苹果幼儿园等名校（园）品牌领办部分小学、幼儿园。大力实施温江品牌学校培养计划，激活初高中品牌教育发展活力。

　　提升职业教育质量与服务能力。优化专业设置，服务产业发展，重点打造都市现代农业、先进制造业、现代服务业等领域的品牌专业。深化产教融合和校企合作，开展学徒制试点，利用区域内职业院校优势资源，推进中高职在专业设置、课程体系、实习实训、创新创业等方面加强与省市重点企业的对接，提升学生创业就业能力，为区域经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能型人才。

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　　（四）努力促进教育公平

　　切实保障教育机会公平。全面保障弱势群体、困难群体的受教育机会和权利，着力解决特殊教育学生群体、农村留守学生、进城务工人员子女等困难群体接受教育机会公平。加快发展特殊教育，加强特殊教育学校规划和建设，切实保障残障群体受教育权利。通过随班就读、进特殊教育学校和送教上门等形式，保障残疾儿童少年受教育的权利。提高教育资助政策的精准度，充分利用奖学金、助学金，结合社会公益性资学、助学资金等多种形式，不断提高城乡贫困学生群体的救助标准和比例。切实解决外来务工就业劳动的子女在城市公平地享受义务教育。

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　　扩大优质教育覆盖面。进一步深化“区管校用”改革，加强农村教师队伍建设，完善教师交流机制，着力引导城区优秀干部和骨干教师向农村薄弱学校流动，优化农村薄弱学校师资配置，不断提高农村义务教育学校师资均衡水平。 织梦内容管理系统

　　专栏16提升教育质量与水平重点工程

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　　公办幼儿园标准化提升工程：新建公平街道锦绣城、金马镇光明苑、天府街办梓潼、天府街办游家渡、万春镇国色天乡、万春镇实验幼儿园等公办幼儿园。 织梦好，好织梦

　　中小学提质和均衡化配置项目：在入学矛盾最突出的光华片区、海峡科技园片区、永宁片区加快修建优质中小学；坚持引进国际国内高端优质资源与培育本地名校品牌并重，全面提升基础教育办学质量，完善提升教育服务，打造“宜学温江卓越教育”品牌。 织梦内容管理系统

　　卓越教育工程：主要包含卓越教育奠基、卓越学校建设、卓越校长培养、卓越教师成长、卓越学生培育等五大工程。

　　优秀教师素质提升工程：“3＋A”高素质教育人才培养项目、学前教育教师学历提升工程。 织梦好，好织梦

　　二、提高人民群众健康水平 织梦内容管理系统

　　完善医疗卫生服务，大力实施“名医名院”战略，提升公共卫生服务质量，积极发展体育事业，重点实施市民体质提升行动计划，着力提高人民群众健康水平，全面展现温江的医疗健康服务活力。

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　　（一）继续完善医疗服务体系 织梦内容管理系统

　　深入推进医药卫生体制改革，以人人享有优质的医疗卫生服务为目标，形成覆盖全区的区—镇（街）—村（社区）三级医疗服务体系。通过对医疗卫生资源的合理调整和优化配置，逐步建立分级诊疗和双向转诊制度，形成综合医院和专科医院、公立医疗机构和民营医疗机构错位发展、互为补充的医疗卫生服务体系。整合医疗卫生资源系统，促进卫生资源配置重心下移，完善基层医疗卫生服务体系，继续深入实施中医药服务能力提升工程，巩固提升全国农村中医药先进单位成果。积极鼓励支持和引导社会资本发展医疗卫生事业。

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　　（二）全面提升卫生计生信息化水平

　　以健康档案为基础，建立社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院（村卫生室）“六位一体”的管理信息体系，实现公共卫生、医疗服务、医疗保障、基本药品配送等业务协同及联动。以电子病历为重点，深化数字化医院建设，为医疗业务、医院管理、计生服务管理、决策等提供支持，实现远程医疗、检验检查结果互认、双向转诊等医疗协同。进一步完善全员人口信息系统和人口计生服务管理系统，推进健康档案和电子病历市级卫生信息平台互联互通，深入开展数据共享体系建设，实现全区卫生计生信息的采集、整合、存储和共享，为市民提供优质卫生计生服务，为科学决策提供数据支撑。开展基于人口健康信息平台的应用系统建设，力争实现卫生计生一网覆盖、居民健康“一卡通用”、健康信息资源统一融合。 dedecms.com

　　（三）优化公立医院规划布局

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　　严格落实各项卫生经费。充分发挥财政资金的导向性作用，逐年增加对疾病预防、妇幼保健、医学科研、健康教育与健康促进、社区卫生服务等公共卫生领域的投入，促进卫生资源向公共卫生、基层卫生等领域倾斜，不断提高卫生资源配置效率。

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　　优化卫生医疗资源配置。按照大城市标准加快推进公立医院的改、扩、新建综合性公立医院，重点加快推进区医院、中医院、保健院等一批重大卫生项目建设和基层医疗机构建设，加快推进光华新城片区等医疗卫生供需矛盾突出区域的综合性医院建设，着力促进基层医疗满覆盖。重点镇按照城市标准配置医疗卫生资源。农村区域以行政村、集中居住点、新型社区为基础建设村卫生室，基本建成15分钟公共卫生服务圈。 dedecms.com

　　（四）提升公共卫生服务质量 copyright dedecms

　　加强公共卫生体系建设，提升卫生应急能力，形成有效防控地方病、重大疾病和突发公共卫生事件的长效体系。加强处置突发公共卫生事件软硬件建设，建设集指挥调度、网络报病、卫生监督、疾病防控、医疗急救为一体的公共卫生服务中心。提升全区妇幼卫生水平，推进全程干预，提升出生人口出生缺陷干预水平。创建慢病防治示范区。强化基本公共卫生服务项目管理，推进温江区公共卫生服务中心建设。积极培养和引进各类高层次医疗卫生服务人才，加强以全科医生、乡村医生为代表的基层卫生计生队伍建设，促进优质医疗资源下沉。 织梦好，好织梦

　　（五）积极发展体育事业

　　坚持“公益性、广覆盖、均等性、便利性”等原则，着力加强公共体育设施建设。全力推进公共体育场馆的建设，完善全民健身体育工程（点）和全民健身路径设施建设，为全民健身活动开展提供必要保障，加快形成10分钟健身圈。积极促进学校、企事业单位等体育设施场地向社会开放，为群众提供更多的健身场所和设施。积极采取政府投资和市场化运作相结合的模式，修建运营管理体育中心，促进体育中心综合开发利用。结合河堤整治，加强健身自行车道、步道绿道及相关配套建设，积极开展多样化的群众性体育健身活动，为全民健身提供基础支撑，提高全民身体素质。进一步完善政府主导、社会协同的推进机制，加强体育后备人才培养。

　　专栏17提高人民群众健康水平重点工程 内容来自dedecms

　　强化基层医疗服务提升工程：整合全区医疗卫生系统资源，促使卫生资源配置重心下移，推进区医院、中医院、妇幼保健院等重大卫生项目建设和基层医疗机构建设。 copyright dedecms

　　智慧医疗健康服务信息化工程：重点推进各级各类医院加强信息化建设，加快在全区实现互联互通、资源共享区域人口健康信息服务平台。

　　高端医疗服务工程：以成都医学城为载体，尽快引进国际国内知名的高端医疗服务、医疗健康管理、高端特色专科医院。

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　　全民健身工程：加快全民健身体育公共基础设施建设，重点推进温江区文化体育中心等体育场馆设施建设；推进镇（街）、村（社区）全民健身活动中心建设，打造10分钟健身圈。

　　三、继续提升社会保障水平

　　加快建成覆盖城乡全体居民、更加公平可持续的社会保障体系，完善社会保险制度，提升人口就业质量，大力发展社会救助、社会福利和慈善事业，加大保障性住房建设。到2020年，城乡居民养老保险参保率达97%，城乡居民基本医疗保险参保率达99%。 copyright dedecms

　　（一）完善基本社会保险制度

　　积极落实养老保险、医疗保险等制度改革相关政策，推行渐进式延迟退休年龄政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。进一步完善城乡社会保险制度，积极探索建立多层次养老保险体系，探索推进机关事业单位养老保险制度改革，进一步缩小城乡社保待遇差异。巩固和完善全民医疗保险制度，全面实施城乡居民大病保险制度。做好基本社会保险扩面征缴工作，落实公共财政对城乡居民参加养老和医疗保险补贴责任，积极推进全区城乡残疾人和各类困难群体参加社会保险工作。落实基本养老金、失业保险金待遇调整政策，继续提高企业退休人员基本养老金水平，适当扩大失业保险基金支出范围，逐步提高基本医疗保险统筹基金和最高支付限额。

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　　（二）提升人口就业质量 dedecms.com

　　实施就业优先战略。围绕产业结构调整、重大产业项目建设，开发多元化、多层次的就业岗位，加大对就业工作的服务及指导，完善就业服务体系，促进经济社会发展与扩大就业形成良性互动。完善人力资源市场管理制度，健全人力资源合理流动机制，有效发挥市场配置人力资源的决定性作用。提供多元化、多层次的就业岗位，让愿意就业者有业可就。强化提升创业带动就业，让温江成为创业者的乐园，着力提升温江劳动力品牌。

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　　完善创业扶持政策。落实创业融资支持、创业孵化和跟踪服务等举措，健全鼓励创业和扶持小微企业的体制机制。强化创新创业指导和服务，完善城乡统筹、部门联动、政策支持、社会参与和服务多样的创业带动就业机制，充分发挥创业带动就业的倍增效应。 copyright dedecms

　　加强就业培训与援助。统筹利用各类职业培训资源，完善面向所有劳动者的职业培训体系；以中高级技能人才培训和重点产业培训为重点，不断改善职业技能培训结构，提升劳动者就业素质，转变就业观念；努力在全社会形成“一专多能、崇尚就业、成功创业”的局面。强化就业援助，深入实施就业援助扶持制度，形成就业和失业调控、就业与社会保障联动的长效机制，统筹解决低收入家庭和失地农民、失业人员、高校毕业生就业困难人员等重点群体就业，逐步减少就业结构性矛盾，提高劳动者稳定就业质量。巩固构建和谐劳动关系。完善企事业单位民主管理制度，健全劳动保障监察执法、劳动争议调处和劳动关系协调机制，推进劳动合同制度和集体协商机制，全面加强劳动保障监察执法工作，依法维护职工和企业合法权益。

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　　（三）大力发展社会救助、社会福利和慈善事业

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　　完善社会救助体系。坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，加强社会救助与其他民生保障政策之间的衔接配套，切实维护困难群众基本生活权益。完善以最低生活保障为核心，以帮困助学、助医等救助为配套的综合型社会救助体系。健全最低生活保障标准随经济发展及时调整的自然增长机制。继续落实城乡“三无人员”供养政策，实施城乡统筹的医疗救助制度，完善自然灾害应急救助体系，健全临时救助制度。 copyright dedecms

　　不断扩大福利的覆盖面。重点提高困难群体的社会福利水平，建立健全社会福利服务体系，提高困难群众的生活保障水平，加快发展符合温江实际的适度普惠型社会福利事业，建立适度普惠性儿童福利制度。

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　　大力发展慈善事业。鼓励社会各界以各类社会救助对象为重点，广泛开展扶贫济困、赈灾救孤、扶老助残、助学助医等慈善活动。 本文来自织梦

　　（四）加大保障性住房建设 织梦好，好织梦

　　建立统一的城乡住房保障体系，落实各级政府保障性住房保障责任，完善城镇公共租赁住房和经济适用房制度，健全以公租房、经济适用房、限价商品房为主的多层次的住房保障体系。创新失地农民安置方式，构建以自主购买商品房、货币化回购安置为主，统建房（新居工程）为辅，跨区域安置、剩余源折价安置为补充的多元化安置新格局。结合城市更新加快推进老旧院落改造，全力推进保障性住房建设。加大农村住房困难群众的保障性住房建设力度，逐步推进保障性住房向常住人口覆盖。 本文来自织梦

　　专栏18提升社会保障水平重点工程

　　就业和社会保障重点工程：职业技能培训和创业促进服务工程、就业服务公共服务平台、社会保障水平逐步提升工程、社会救助完善提升工程、社会福利扩面提质工程、社会慈善规范工程。 织梦内容管理系统

　　保障性住房工程：城中村改造工程、城市居民住房困难居民住房保障工程、农村居民保障性住房的对象确定、质量验收及监管工程。 本文来自织梦

　　残疾人保障工程：残疾人的生活保障、医疗保障、受教育保障、安全出行公共基础设施保障等工程。

　　四、提高人口管理与服务水平 织梦内容管理系统

　　坚持计划生育的基本国策，全面落实人口政策，加强人口和计划生育工作，加强人口综合服务，全力保障妇女儿童和残疾人权利，加快发展老年事业，全面提高人口管理与服务水平。 织梦好，好织梦

　　（一）全面落实人口政策 本文来自织梦

　　坚持计划生育基本国策，全面实施一对夫妇可生育两个孩子的生育政策，强化宣传，引导家庭负责任、有计划地安排生育。

　　加强人口计生行政管理队伍、技术服务队伍和群众工作队伍的工作能力建设，简化人口和计划生育证件办理程序。建立完善计划生育特殊困难家庭扶助工作机制，切实解决他们在生活保障、养老照护、大病医疗、精神慰藉等方面的实际困难和问题。严厉打击非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别人工终止妊娠，优化人口出生结构。

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　　（二）加强人口综合服务

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　　全面做好人口工作。加强人口和计划生育工作，稳定适度生育水平，年均人口自然增长率稳定在10‰以内。注重生育关怀，为群众提供便捷、优质的婚育健康全程服务。加强优生优育、避孕节育、妇幼保健的咨询指导，落实免费服务项目。提升全区妇幼卫生水平，推进全程干预，提升出生人口出生缺陷干预水平，提高出生人口素质。落实避孕节育方法知情选择，优化生殖健康服务。改进生育服务管理，深化生育服务登记制度改革。 织梦好，好织梦

　　加强流动人口均等化服务管理。坚持服务与管理并重、加强流动人口服务管理的人性化、服务化、信息化、公平化，为流动人口创造公平竞争的环境、和睦融洽的氛围。继续推进流动人口卫生计生基本公共服务均等化，深化流动人口卫生计生基本公共服务“四化温江模式”。完善流动人口公共服务、就业创业、社会保障、入学入托、公共卫生、人口计生、居住条件等政策，落实流动人口基本公共服务均等化服务，促进流动人口全面的社会融合，增强对温江的认同感、归宿感，实现流动人口多元化服务管理长效机制，引导人口合理有序流动。 dedecms.com

　　（三）全力保障妇女儿童和残疾人权益 织梦好，好织梦

　　依法维护妇女、儿童的合法权益。依法保障妇女在健康、教育、经济、政治、社会保障、环境、法律七大领域的合法权益，依法保障儿童在健康、教育、法律、福利、环境等五大领域的合法权益，促进妇女儿童事业与国民经济和社会协调发展。加强妇幼健康服务工作，完善妇幼健康服务体系建设，建成布局合理、机制科学、管理规范、技术精良的妇幼健康服务体系。

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　　依法维护老年人、残疾人等群体的合法权益。着力推进养老服务、残疾人康复、家庭教育等综合服务进社区。推进救助站建设和管理规范化，加强对未成年人、残疾人、老年人和困难人群的免费救助。建立残疾人福利制度，全力改善残疾人康复、受教育、能就业和享有社会保障状况。加大对残疾人的就业技能培训力度，保障残疾人基本民生和平等权利，享受高质量的生命和人的尊严。 本文来自织梦

　　（四）加快发展养老事业

　　积极应对人口老龄化，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的多层次养老服务体系，提升养老服务的能力与水平。加强养老服务设施和队伍建设，完善社区养老服务平台，扩容社区照料服务项目，积极开展人员培训，建立专业化养老服务队伍。推动医疗卫生和养老服务相结合，大力发展老年护理服务，充分利用社区卫生服务中心床位、养老机构床位、家庭病床以及部分二级医院病床等资源提供老年护理服务。加快推进城乡社区日间照料中心建设，分阶段逐步推进社区日间照料中心全覆盖。

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　　强化对城乡五保户、三无老人、低收入老年人、失能失智、失独老人等老年群体的服务和保障。大力发展老龄服务事业，通过购买服务、股权合作等方式，支持各类市场主体增加养老服务和产品供给，满足老年人多层次多样化的养老需求。

　　专栏19提高人口管理与服务水平重点工程 copyright dedecms

　　人口管理及服务提升工程：人力资源开发与结构优化建设、家庭福利提升。

　　公益性养老服务建设工程：第一福利院扩建，公建民营养老机构；城乡日间照料中心将达到121个，逐步推进社区日间照料中心全覆盖。 织梦好，好织梦

　　残疾人福利工程：能就业的残疾人就业帮助和创业扶持，重度残疾人护理扶持或资助，残疾人康复服务体系建设，残疾儿童、少年、青年的平等受教育，公共场所和道路设施的残疾人无障碍通道建设全覆盖。

　　五、提升公共服务供给质量 织梦好，好织梦

　　以构建覆盖城乡、优质均衡的基本公共服务体系为目标，推进基本公共服务质量提升，加快公共服务供给多元化，满足人民群众对公共服务提质增效的需求。 织梦内容管理系统

　　（一）推进基本公共服务配置均衡

　　构建高品质、多元化、多层次的公共服务供给体系。有序推进公共服务配套设施的完善和提升，按照10分钟公共服务圈要求，规划构建市级-区级-组团级-社区级四级公共服务体系。明确人均公共服务设施享有标准及各级政府的公共服务设施供给责任，支持引导优质教育、文化和医疗资源向基层延伸扩容，稳步推进基础教育、医疗卫生、就业服务、社会保障等基本公共服务由户籍人口向常住人口全覆盖。

　　统筹布局建设学校、医疗卫生机构等公共服务设施。根据区内常住人口增长趋势和空间分布，优化学校布局，合理配置中小学和幼儿园资源。完善重大疾病防控、妇幼保健等专业公共卫生和计划生育服务网络。推动城市公共服务向社区延伸，按照“就近服务、方便市民”的原则，完善社区商业、医疗卫生中心、文体中心等公共服务设施的空间布局和功能配置。探索建立市民中心，在社区建设便民服务站，推进医疗保健、文化娱乐、生活服务、法律服务、信访调解、计划生育、老年人服务、残疾人康复等综合服务进社区，使社区成为城市公共服务的基础平台。统筹城乡公共服务设施建设，推进资源整合和设施共建共享，全面提档升级农村区域公共服务设施，促进城乡公共服务均衡发展。

　　（二）推动公共服务多元供给 内容来自dedecms

　　坚持公益事业发展由政府主导的原则，鼓励、支持和引导社会资本参与公共服务领域的投资建设和运营，逐步形成政府、市场、社会多元化供给的主体格局。加快培育和发展多元化的社会化服务主体，提高公共服务供给能力和质量。发挥公共投入引导和调控作用，合理利用政府补贴供给方和补贴需求方的调节手段，探索财政资金对非公立基本公共服务机构的扶持机制。加快推进政府和社会资本合作（PPP模式）的公共服务供给模式，鼓励和引导社会资本参与基本公共服务设施建设和运营管理，推进公共服务和公共产品供给多元化。通过特许经营、股权合作、购买服务等方式，积极鼓励卫生、教育、文化、养老、培训、体育、健康等公共服务领域的政府和社会资本合作，提高公共服务共建能力和共享水平。

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　　专栏20公共服务重点工程 本文来自织梦

　　城乡基本公共服务均等化工程：坚持因地制宜、资源整合、按需配置的原则，结合城乡需求统筹教育、科技、卫生、文化、体育等功能，加快推进城乡公共服务资源有效整合和设施共建共享。

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　　10分钟公共服务圈工程：按照大城市标准，基本建成10分钟公共服务圈，包括10分钟公交圈、10分钟公园圈等。

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　　六、大力实施精准扶贫 dedecms.com

　　针对全区贫困群体，坚持精准识别、精准帮扶、精准管理、精准脱贫，分类开展“六个一批”扶贫攻坚计划，在全区实现全面脱贫。

　　（一）“消存量”集中力量开展城乡相对贫困户精准脱贫 dedecms.com

　　建立区级财政扶贫专项资金同步增长机制，扶贫资金实现打捆使用、精准投放，集中解决突出问题。聚集社会资源，广泛动员社会爱心企业和爱心人士参与扶贫帮困，形成政府、市场、社会互为支撑，专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的扶贫援助体系。强化对城乡贫困户的精准识别和精准帮扶，把开发式扶贫作为脱贫致富的主要途径，鼓励和帮助有劳动能力的扶贫对象通过自身努力摆脱贫困，做大应扶尽扶。重点通过生产发展、就业创业、医疗救助、助学保障、房屋改造等途径精准施策，全面完成相对贫困户脱贫目标任务。加大城镇棚户区和城中村改造力度，改善贫困户居住环境。切实做好对口援藏工作。

　　（二）“防增量”统筹推进扶贫开发与社会救助 copyright dedecms

　　坚持“低保保生活、扶贫促发展”原则，严格按照全市城乡居民最低生活保障办法，对丧失劳动能力、无法通过就业帮助和产业扶持实现脱贫的困难家庭，在政策范围内纳入最低生活保障和特困人员供养保障体系。充分发挥临时、快速救助作用，对因危重疾病、人身意外伤残、教育支出过大等造成暂时困难的家庭给予及时高效救助，避免暂时困难家庭成为新增贫困户。建立城乡扶贫开发管理服务信息平台，动态监测城乡扶贫开发实效。

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　　专栏21精准扶贫重点工程

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　　“六个一批”扶贫工程：重点推进生产发展帮扶、就业创业脱困、低保政策兜底、医疗救助扶持、助学保障资助、住房保障改善等工程。 内容来自dedecms