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    专栏10 科技创新国际化工程

　　加速吸引国际跨国公司、大学、科研机构在南京设立研发中心，进一步稳固与加拿大、以色列、芬兰、美国、英国、德国等重点国家（地区）以及重点伙伴的产业科技创新合作。积极引导我市高新技术企业实施开放式研发和“走出去”战略。 织梦好，好织梦

　　到2020年，高端研发机构达150家，国际知名合作伙伴20家以上，高新技术企业国际合作覆盖率80%以上，国家级国际科技合作基地15家以上，设立海外研发机构25家以上。 本文来自织梦

　　5.优化军民融合创新机制。建立健全军民融合的创新体系，优化军民融合重大科研任务形成机制，积极开展军民协同创新，构建统一领导、需求对接、资源共享的军民融合管理体制，推动军民科技基础要素融合，促进军民技术双向转移转化，形成全要素、多领域、高效益的军民科技深度融合发展新格局。打造南京理工大学科技园、高新区北斗产业园等一批军民融合特色园区，鼓励和扶持优势民营企业参与军工科研生产，培育一批军民结合的高新技术企业，形成航空航天、电子信息和通信、高端装备制造、软件等“军转民”产业群。

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　　专栏11 军民融合创新工程 内容来自dedecms

　　充分发挥军工单位在民用航空航天、电子信息和通信、高端装备制造等战略性新兴产业领域的科技资源优势，搭建面向社会开放的军民融合资源共享平台。鼓励和扶持优势民营企业参与军工科研生产。

　　“十三五”期间，每年新增“民参军”企业20家、“军转民”项目20个、军民结合特色产品50个；力争建设国家级军民融合示范基地1家，省级军民融合产业园区2—3个。

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　　6.拓展区域创新协调发展新空间。根据南京在“一带一路”、长江经济带、长三角、苏南国家自主创新示范区等国家区域发展战略中的定位，构建南京与上海、浙江、南京经济圈内城市的科技创新协调发展机制，有效配置区域内的科技创新资源，促进科技要素及其他生产要素自由流动，开展联合攻关促进重点产业技术升级。推进南京都市圈一体化进程，在深度整合产业链的基础上，优化创新链，建立政府、市场、公众等多层面的协调联动机制，建立产业转移跨区域合作机制，加快宁淮现代服务业集聚区等共建产业园区建设，推动江北新区与滁州市协同发展，提升南京区域发展战略地位。

　　六、构建良好创新生态，促进创新能力提升 织梦好，好织梦

　　（一）加快科技创新服务体系建设

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　　坚持把加强科技创新服务体系建设作为构建良好创新生态的重要支点，突出创新链、产业链、服务链的融合，不断提升科技创新服务水平。 dedecms.com

　　1.打造科技服务业集聚区。以苏南国家自主创新示范区核心区域和江北新区产业技术研创园为重点，优化空间布局，形成集聚效应，加快推进科技服务业集聚区建设，在科技服务业发展中发挥示范带动作用。以紫金科技人才创业特别社区和各类科技园区为载体，建设一批科技服务特色基地，大力发展特色科技服务业。重点支持科技服务骨干机构集聚，拓展服务功能，打造服务品牌，构建贯通产业上下游的科技服务链，探索市场化营销和运行机制，形成全链条、集约化和专业化的综合科技服务平台。 本文来自织梦

　　2.发展科技服务机构。重点支持研发设计、中试熟化、创业孵化、技术转移、检验检测认证、知识产权服务等领域的服务机构规模化、集群化发展，培育一批科技服务骨干机构。鼓励高校院所和企业等单位的科技人员创办科技服务机构。鼓励民营企业独立创办或与其他社会力量联合兴办科技服务机构。支持合伙制科技服务企业发展。支持有条件的科技服务事业单位转企改制。鼓励各类科技企业孵化器建设众创空间，放宽住所登记条件，实行“一址多照”和集群注册，支持科技服务小微机构创业。引导科技服务骨干机构通过兼并、重组和上市等途径集聚优质资源、做优做强，拓展国内外服务市场。

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　　3.培养科技服务人才。引进和培养懂技术、懂市场、懂管理的复合型科技服务人才。对申报“创业南京”英才计划的科技服务人才，同等条件下优先支持。支持教育培训机构、学术咨询机构、协会学会等社会组织，开展科技服务人才专业技术培训，提高科技服务业从业人员的专业素养。鼓励高校加强产学研联合，根据地方产业需求设置科技服务业相关学科专业，培养符合市场要求的实践型科技服务人才。引导行业协会建立和完善技术经纪人、科技咨询师、评估师、信息分析师等人才培训和职业资格认定体系。 织梦好，好织梦

　　专栏12 科技服务业培育工程 本文来自织梦

　　以实施创新驱动发展战略为目标，以满足科技创新需求和提升产业创新能力为导向，完善政策环境条件，培育壮大科技服务市场主体，创新科技服务模式，延伸科技创新服务链，促进科技服务业专业化、网络化、规模化、国际化发展。到2020年，基本形成符合南京经济社会发展需求，覆盖科技创新全链条的科技服务体系，服务科技创新能力大幅增强，科技服务市场化水平和国际竞争力明显提升。到2020年，建设2个科技服务业集聚区，5家以上科技服务特色基地；培育100家营业收入超亿元的科技服务骨干机构，2个知名科技服务品牌；引进培养600名高层次科技服务业领军人才；科技服务业产业规模超过3000亿元，成为中国现代服务业名城建设的重要支撑。 dedecms.com

　　（二）推进大众创业万众创新 dedecms.com

　　1.打响南京众创品牌。依托高新区（一区两园）、紫金科技人才创业特别社区等载体平台的技术创新资源和条件，围绕新一代信息技术、高端装备制造等新兴产业及细分领域，打造一批专业化众创空间。在创新创业资源相对集中的功能板块，开展创新创业街区建设，着力打造珠江路创业大街、模范路科技创业街区和江苏创业大街等品牌。积极发展创业园、创业社区、创客空间等多种形式的众创空间，推动以要素集聚促进创客集聚和产业集聚，构建一批省级以上高品质的众创平台。鼓励高校院所、各级重点实验室、工程技术研究中心、行业龙头企业等创新平台向众创空间开放。通过搭建资本和市场的对接平台，引导社会资本建设众创空间，培育和孵化具有前沿技术和全新商业模式的创客企业。实施“互联网＋”行动计划，打造虚拟创业孵化空间。到2020年，全市省级以上众创空间不少于100家，其中国家级达30家。 copyright dedecms

　　2.积极引导大学生创新创业。发挥鼓励大学生创业政策的引导效应，进一步推进高校和区（园区）建设大学生创业园等创业载体，完善大学生创业载体功能，促进载体数量质量双提升。将创业培训和创业指导向高校延伸，在高校开设创新创业类课程，为创业大学生编制专项培训计划。支持高校建设创业载体，营造科技人员和青年大学生敢于创业、乐于创业的氛围，推动创业群体从“小众”向“大众”发展。扶持大学生以创业实现就业。 copyright dedecms

　　3.加强创业导师队伍建设。完善创业导师制度，建设多层次、专业化的创业导师团队。鼓励开展创业训练营、创业导师行动、创业学院建设等，丰富创业辅导活动的形式和内容。对高成长性人才项目实行“一企一策”跟进培养，集成政策资源帮助企业提升持续创新能力和市场运作能力。办好中国留学人员南京国际交流与合作大会，打造“赢在南京”青年大学生创业大赛、南京留学人员创业大赛等创业活动品牌，培育企业家精神和创客文化。

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　　（三）实施知识产权强市战略

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　　坚持把实施知识产权强市战略作为实施创新驱动发展战略的重要抓手，完善知识产权的产生、利用和保护机制。 本文来自织梦

　　1.完善知识产权创造激励机制。继续开展知识产权优势企业和示范企业培育，培育知识产权密集型产业和自主知识产权产品群。确立质量优先的知识产权创造激励机制，专利资助和奖励政策向高价值专利倾斜，将高价值知识产权创造作为科研项目立项、绩效评价、研发人员职称评定和职务晋升等的重要内容，形成推动高价值知识产权创造的鲜明导向。到2020年，知识产权示范企业达400家。 织梦好，好织梦

　　2.增强知识产权运用能力。鼓励支柱产业、新兴产业领域开展专利导航，构建产业知识产权联盟。创新知识产权投融资产品，完善知识产权信用担保机制，强化优势产业在全国乃至全球的知识产权优势地位。为处于创新链不同位置的企业提供提升知识产权综合能力的分类指引，引导企业将知识产权优势转化为市场竞争优势。实施自主知识产权开发计划，提高专利产业化比例。“十三五”期间，面向战略性新兴产业企业实施重大专利产业化、重大专利技术二次开发和重点企业知识产权战略推进项目100项。

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　　3.完善知识产权服务体系。建设国家级知识产权服务业集聚区、专利导航产业发展实验区和战略性新兴产业知识产权集群管理试点园区。鼓励社会资本进入知识产权交易和产业化领域，建立市场化的创新方向选择机制和鼓励创新的风险分担、利益共享机制。搭建知识产权交易转化服务平台，南京联合产权（科技）交易所、南京高校技术（知识产权）运营交易平台、国家专利技术（南京）展示交易中心形成互动联动机制，打通技术转移、产品中试和推广应用三个环节。鼓励开展跨国知识产权许可，倡导多元化的知识产权交易方式。发挥南京市知识产权服务联盟对服务创新的支撑、促进和保障作用，提升科技创新的质量、效益和速度。到2020年，知识产权服务机构达200家，知识产权交易额达150亿元。 织梦内容管理系统

　　4.强化知识产权保护机制。实施知识产权行政执法能力提升工程，加快建立集中统一的知识产权执法机制。推进行政执法和司法保护相结合，引导仲裁机构、行业协会、专业社会团体、中介组织等参与解决知识产权纠纷，建立多主体统筹协调的知识产权保护机制，加大对反复侵权、恶意侵权等行为的处罚力度。鼓励企业进行海外知识产权布局，建立海外知识产权维权联盟。推动区（园区）通过政府采购法律服务方式，为知识产权保护提供专业咨询与法治保障，构建知识产权预警机制。优化知识产权维权援助工作流程，创建多元、快速的知识产权纠纷解决机制，在有条件的区（园区），建立维权援助分中心。完善对新兴业态、新兴商业模式和传统优势领域知识产权保护方法，构建电子商务领域专利执法维权工作平台，营造良好的电子商务环境。

　　5.创新知识产权管理体制。完善地方知识产权政策法规体系，推进更大范围的知识产权综合改革试点，建设职责清晰、管理统一、运行高效的知识产权管理机构，支持条件成熟的区（园区）先行先试。加强区（园区）知识产权管理机构建设，完善高新区（一区两园）、经济技术开发区、大学科技园、科技产业园等知识产权工作体系。强化知识产权联席会议制度，加强职能部门间的横向交流与联动，形成重大问题专家咨询、部门会商、集体决策机制，提升知识产权行政管理效能。

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　　专栏13 知识产权促进工程

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　　完善知识产权创造激励机制。完成一批知识产权密集型产业和知识产权密集型企业认定，到2020年建立5家市级以上专利导航产业发展实验区。 copyright dedecms

　　强化知识产权保护机制。到2020年建成2家具有全国影响力的电子商务知识产权保护示范平台；4家区（园区）维权援助分中心。

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　　创新知识产权管理体制。到2020年基本建成职责清晰、运行高效的知识产权管理体系，知识产权评价指数位居全国同类城市前列，基本建成知识产权强市。

　　（四）推动高校院所与地方发展深度融合 copyright dedecms

　　把充分发挥科教资源优势作为构建良好创新生态的重要环节，释放各类优质资源的潜力活力。

　　1.共建重大科技创新平台。聚焦重点发展的战略性新兴产业领域，强化依托市场配置创新资源，高校（院所）地方合作高标准建设战略性新兴产业创新中心、产业技术研究院等，提升产业应用技术的创新服务能力。加快大学科技园提档升级，突出大学科技园在成果转移转化、项目孵化、小微企业培育等方面的功能。 dedecms.com

　　2.推进科研设施建设与开放共享。高校（院所）地方在科研条件、人才引进培养、资金等方面给予有力的保障，共同争取并推动国家重大科技基础设施在南京布局建设，抢占战略性新兴产业发展制高点。共同探索科技资源开放共享和高效利用机制，支持高校院所向社会开放共享科研基础设施、大型仪器和专利基础信息等科技资源，实现高校院所创新与区域经济发展互动共赢。

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　　3.实施一批产学研合作和科技成果转化项目。梳理企业技术难题及产业发展需求，对接高校院所，适时发布最新科技成果信息。引导高校（院所）地方、高校（院所）企业开展深度产学研合作，集中力量突破一批产业关键技术。围绕全市重点产业领域和区（园区）主导产业的规划与发展需求，探索共建产业创新发展引导基金，扶持一批科技成果转化与产业化项目，引领战略性新兴产业高端化、规模化发展。 copyright dedecms

　　4.完善互动合作新机制。根据科技创新与产业发展规划布局要求，高校（院所）地方共同探索以组织推动和市场化运行相结合的成果转移转化和产业化机制，加快共建一批重大创新平台。在创新载体建设、项目合作、人才交流等方面拓展空间、深化合作，建立高校（院所）地方深度融合、共同发展的长效合作机制。 copyright dedecms

　　5.激发科研院所创新活力。推进政事、政企分离，建立现代科研院所分类管理体制。对前沿和共性技术类科研院所，建立政府固定资助、竞争性项目资助、对外技术服务收益等多元投入发展模式。探索建立科研院所创新联盟，以市场为导向、政府为桥梁，承担重大科技专项和开展产业化协同攻关。

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　　专栏14 协同创新工程

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　　技术转移转化机构和协同创新示范基地建设。到2020年创建15家省级以上技术转移示范机构，建设10家市级以上产学研协同创新示范基地。 内容来自dedecms

　　实施产学研联合创新行动计划。引导高校院所与南京企业开展产学研合作，到2020年支持重点产学研合作与科技成果转化项目150项。 本文来自织梦

　　战略性新兴产业创新中心建设。围绕南京产业发展需求和企业技术需求，强化战略性新兴产业创新中心的产业技术研发与成果转化服务能力，到2020年基本建成完善的战略性新兴产业创新中心发展体系，新增市级战略性新兴产业创新中心20家以上。

　　七、保障措施

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　　（一）加强组织领导 dedecms.com

　　全市各级各部门把实施创新驱动发展战略、争当“一中心、一基地”建设排头兵摆在发展全局的核心位置。强化党政主要领导的创新驱动发展意识，一把手抓“第一生产力”落到实处。加强对创新驱动发展的顶层设计和整体谋划，持续加大科技投入，充分释放各类科技创新资源要素潜力，优化配置，系统部署、精心组织、形成合力、扎实推进。探索新形势下科技创新工作的新机制、新模式和新方法。

　　（二）提升管理能力 本文来自织梦

　　加快转变政府管理职能，真正发挥在优化环境、提供创新服务等方面的作用。充分利用“部省会商”、“厅市会商”等协作机制，加强创新驱动发展统筹协调。充分调动各类创新主体积极性，加强重大科技创新活动的法律服务保障体系建设。加强和改进科技管理人才队伍建设，充分发挥基层科技管理作用。强化科技创新载体运营管理团队建设，加快去行政化、强专业化进程，培养视野开阔、理念超前、服务高效的创新创业公共服务队伍。

　　（三）强化督查考核 dedecms.com

　　建立区（园区）科技创新主要指标通报制度，强化科技创新对经济发展贡献度的评价，加大创新业绩在领导干部考核中的权重。以创新绩效考核为导向，改革完善创新驱动发展评价机制和考核方法，明确职责分工，狠抓工作落实。完善载体绩效考核方法，建立健全综合组织体系、创业服务、公共服务平台建设、创新产出、孵化绩效等要素的考核评价体系，共性指标与个性指标相结合，根据各区域的发展实际及错位发展的需求科学评价。 织梦好，好织梦

　　（四）营造良好氛围

　　营造勇于创新、敢为人先、鼓励冒险、容忍失败、宽容个性的社会氛围。大力宣传创新创业先进典型，加大对创新创业者的表彰力度，使创新成为价值导向、生活方式和时代精神，形成鼓励创造、追求卓越的创新文化。加强科学技术普及，提升全民科学素养和创新意识，进一步激发全社会的创新创造活力，开创大众创业、万众创新的新局面，把各方面力量凝聚到创新驱动发展上来。

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